社會(huì)工作介入農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)

張媛媛

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)村社區(qū)數(shù)字化建設(shè)也在不斷發(fā)展。然而，在社會(huì)工作的助力下，我國(guó)農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)雖然有所進(jìn)步，但尚未形成體系，仍處于較低水平。文章基于農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域?qū)r(nóng)村數(shù)字社區(qū)的發(fā)展方向進(jìn)行研究，首先闡述了社區(qū)社會(huì)工作助力農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)的重要性，其次分析了我國(guó)農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的建設(shè)情況，進(jìn)而指出社會(huì)工作介入農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)面臨的困境，最后提出相應(yīng)的解決路徑，以期為鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供參考。

農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)不僅關(guān)乎農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提升，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要一環(huán)。社會(huì)工作是一種旨在解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的專業(yè)活動(dòng)，其在農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)中的作用尤為顯著。文章通過(guò)對(duì)農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出社會(huì)工作介入農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)存在的困境，并提出解決路徑，旨在為鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供參考。

社區(qū)社會(huì)工作助力農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)的重要性

社會(huì)工作理念方法的融入

將社會(huì)工作的理念方法融入農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的建設(shè)中，有利于發(fā)掘其符合社區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展趨勢(shì)。首先，可以從社會(huì)支持理論的視角，在社區(qū)內(nèi)搭建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，了解不同農(nóng)村群體的需求，針對(duì)不同群體的需要搭建信息化平臺(tái)。通過(guò)搭建社區(qū)綜合治理服務(wù)平臺(tái)，一方面，社區(qū)社會(huì)工作者可以利用線上線下相結(jié)合的方式詳細(xì)了解每一位社區(qū)居民的生活需求；另一方面，社區(qū)社會(huì)工作者也可以以平臺(tái)為核心連接多元的社區(qū)服務(wù)供應(yīng)主體，對(duì)各種服務(wù)和治理資源進(jìn)行整合和細(xì)化，將二者融合形成龐大而精準(zhǔn)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。其次，可以將增能理論運(yùn)用到數(shù)字社區(qū)平臺(tái)的建設(shè)中。通過(guò)數(shù)字社區(qū)平臺(tái)建立起居民之間互相溝通的橋梁，打造共建共享的溝通網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)村治理效能。可見(jiàn)，將社會(huì)工作的理念方法融入農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的建設(shè)中，對(duì)農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的進(jìn)一步推廣和應(yīng)用有著深遠(yuǎn)影響。

社區(qū)社會(huì)工作者的角色融入

社區(qū)社會(huì)工作者在數(shù)字社區(qū)的建立、應(yīng)用、后勤保障等工作中都發(fā)揮著舉足輕重的作用。社區(qū)社會(huì)工作者扮演的不同角色在數(shù)字社區(qū)發(fā)展中的進(jìn)一步融入，更加證明了以社會(huì)工作助推數(shù)字社區(qū)建設(shè)的重要性。第一，在農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的運(yùn)作過(guò)程中，時(shí)常需要協(xié)調(diào)和組織各種鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)資源、鄉(xiāng)村文化等。社區(qū)社會(huì)工作者可以在了解不同群體需求的同時(shí)，通過(guò)妥善安排各種資源，使其為有需要的群體服務(wù)，從而減少土地等公共資源的浪費(fèi)，促進(jìn)資源利用效率的最大化。第二，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需注重網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)管理、信息隱私等問(wèn)題。社區(qū)社會(huì)工作者可以充當(dāng)管理者的角色，輔助專業(yè)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)為社區(qū)居民提供健康安全的數(shù)字社區(qū)環(huán)境，促使農(nóng)村社區(qū)建立完善的數(shù)字化治理體系，提升社區(qū)治理水平，營(yíng)造良好的社區(qū)氛圍，從而更好地響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

順應(yīng)社區(qū)社會(huì)工作未來(lái)信息化發(fā)展

隨著信息化時(shí)代的快速發(fā)展，社區(qū)社會(huì)工作也在向信息化、智慧化的方向發(fā)展。數(shù)字社區(qū)建設(shè)是一個(gè)全新的嘗試，為社區(qū)居民提供了自治自建的平臺(tái)。同時(shí)，數(shù)字社區(qū)信息化、數(shù)據(jù)化的工作形式符合社會(huì)工作專業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。社區(qū)社會(huì)工作者在為農(nóng)村數(shù)字社區(qū)發(fā)展添磚加瓦的同時(shí)，也在為自身專業(yè)的發(fā)展尋找新的路徑。從社區(qū)社會(huì)工作者角度來(lái)看，年輕一代的社區(qū)社會(huì)工作者可以通過(guò)學(xué)習(xí)智慧化技能，減輕工作壓力，為農(nóng)村的“三留守”人群、弱勢(shì)群體等提供更多元化、個(gè)性化的服務(wù)。在新時(shí)代，新型的社會(huì)工作形式正在使農(nóng)村治理煥發(fā)新的生機(jī)和活力，不斷推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)工作朝著專業(yè)化、職業(yè)化、本土化的方向前進(jìn)。

我國(guó)農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)情況分析

2014年，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要建設(shè)一批特色鮮明的智慧城市。其中，數(shù)字社區(qū)是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容。2017年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。在此基礎(chǔ)上，各大城市根據(jù)國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)意見(jiàn)，推出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)方針，以推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。數(shù)字社區(qū)建設(shè)的核心是推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能，目標(biāo)是通過(guò)數(shù)字賦能推動(dòng)社區(qū)管理自主化、智能化和自我完善，最終實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化組織管理。農(nóng)村數(shù)字社區(qū)集多元化領(lǐng)域于一體，其中包括智能安防、智慧停車、智慧能源、智慧環(huán)境、智慧通行、智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧商業(yè)、智慧黨建和智慧政務(wù)，讓農(nóng)村社區(qū)居民可以足不出戶就享受到線上線下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)。

社會(huì)工作助力農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)的困境

社區(qū)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍“標(biāo)簽化”

在社區(qū)工作中，大眾普遍認(rèn)同專業(yè)的社區(qū)管理者和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)社會(huì)工作者的認(rèn)可度較低，甚至?xí)r?；煜鐣?huì)工作者和村委會(huì)工作人員、社區(qū)工作者的概念，導(dǎo)致在具體工作開(kāi)展的過(guò)程中，社區(qū)社會(huì)工作者很難在社區(qū)中獲得居民的信任和支持。作為數(shù)字社區(qū)資源和信息的傳遞者、協(xié)調(diào)者，社區(qū)社會(huì)工作者難以在相對(duì)閉塞的鄉(xiāng)村資源網(wǎng)中發(fā)揮作用。因此，大部分居民也會(huì)為社區(qū)社會(huì)工作者貼上“無(wú)用”的標(biāo)簽，使得專業(yè)社會(huì)工作助推鄉(xiāng)村數(shù)字社區(qū)的發(fā)展工作很難實(shí)現(xiàn)。

缺乏完善的制度體系

首先，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全保障制度不夠全面。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)字社區(qū)為社區(qū)的治理和建設(shè)提供便捷的同時(shí)，也出現(xiàn)了一定的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平相對(duì)落后，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)往往不夠完善，存在帶寬低、速率慢、穩(wěn)定性差等問(wèn)題。這不僅影響了社區(qū)居民對(duì)數(shù)字服務(wù)的正常使用，還使得農(nóng)村社區(qū)更容易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)。其次，很多社區(qū)的項(xiàng)目缺少社區(qū)社會(huì)工作者和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)合參與，缺乏明確的法律法規(guī)和工作準(zhǔn)則，部分社區(qū)社會(huì)工作者缺乏邊界，造成社區(qū)居民對(duì)其認(rèn)可度低，社區(qū)社會(huì)工作者的工作積極性嚴(yán)重不足。

社區(qū)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍不足

社區(qū)社會(huì)工作者作為數(shù)字社區(qū)建設(shè)的重要人才隊(duì)伍，是確保數(shù)字社區(qū)發(fā)展的重要依托。社區(qū)社會(huì)工作者較低的專業(yè)效能感會(huì)制約社區(qū)社會(huì)工作能力的提升，而較低的社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)能力又會(huì)導(dǎo)致社區(qū)社會(huì)工作者產(chǎn)生更低的專業(yè)效能感。當(dāng)前數(shù)字社區(qū)對(duì)從業(yè)者知識(shí)和技能的要求較高，一部分社區(qū)社會(huì)工作者難以勝任數(shù)字社區(qū)建設(shè)的技術(shù)崗位；同時(shí)，在對(duì)社區(qū)社會(huì)工作者的培訓(xùn)中，缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+新科技”的培訓(xùn)課程，不利于社區(qū)社會(huì)工作者水平的提升。此外，社區(qū)社會(huì)工作者在工作中容易受到阻力，難以得到社區(qū)居民的認(rèn)可和肯定，最終會(huì)造成部分人才的流失。

數(shù)字社區(qū)參與主體單一

部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該從社區(qū)居民的角度來(lái)定義數(shù)字社區(qū)，即數(shù)字社區(qū)是不同的社會(huì)主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段參與社區(qū)治理，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的公平、高效和共享。數(shù)字社區(qū)建設(shè)需要政府、企業(yè)、社區(qū)社會(huì)工作者等多元主體共同努力，才能進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字社區(qū)的發(fā)展，但在實(shí)際操作中，社區(qū)社會(huì)工作者來(lái)自政府，但不能直接與政府對(duì)話。從社區(qū)居民的角度來(lái)看，有些居民對(duì)新興技術(shù)、智能化設(shè)備不夠熟悉，有些居民從內(nèi)心對(duì)其感到排斥，這都不利于數(shù)字社區(qū)建設(shè)成果的應(yīng)用，還有部分居民不關(guān)心社區(qū)建設(shè)，缺乏對(duì)社區(qū)的歸屬感，缺少參與數(shù)字社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性，這些都會(huì)對(duì)數(shù)字社區(qū)建設(shè)造成阻力。

社區(qū)社會(huì)工作者助力數(shù)字社區(qū)建設(shè)的路徑研究

加強(qiáng)數(shù)字社區(qū)的宣傳與建設(shè)，轉(zhuǎn)變居民理念

政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)字社區(qū)的宣傳，大力提升社區(qū)服務(wù)水平，創(chuàng)新實(shí)踐新型網(wǎng)絡(luò)模式，為社區(qū)居民提供更加智慧化的生活環(huán)境，提高居民對(duì)數(shù)字社區(qū)建設(shè)的支持度。政府可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)社區(qū)組織和個(gè)人參與農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的建設(shè)，了解不同的社區(qū)設(shè)施和創(chuàng)新科技成果，提升居民對(duì)數(shù)字社區(qū)的認(rèn)知。社區(qū)社會(huì)工作者應(yīng)大力開(kāi)展“數(shù)字社區(qū)”宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單和開(kāi)辦講座的方式，向居民普及數(shù)字化社區(qū)的應(yīng)用流程，告知居民具體的參與方式，真正提升居民生活的幸福感和舒適度。社區(qū)社會(huì)工作者在助推數(shù)字社區(qū)建設(shè)時(shí)，最大的問(wèn)題就是當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于社區(qū)社會(huì)工作者的不認(rèn)可，這導(dǎo)致社區(qū)社會(huì)工作者團(tuán)隊(duì)很難開(kāi)展工作。因此，有必要著力轉(zhuǎn)變大眾對(duì)社區(qū)社會(huì)工作者的看法。首先，以社會(huì)政策為基礎(chǔ)，要求各個(gè)村委、社會(huì)組織給予社區(qū)社會(huì)工作者明確的分工和角色界定，在政府制度的支撐下，為社區(qū)社會(huì)工作者介入數(shù)字社區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。其次，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作者和當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣髋c溝通。再次，建立居民志愿團(tuán)隊(duì)，挖掘社區(qū)帶頭人，讓社區(qū)居民與社區(qū)社會(huì)工作者打成一片，切實(shí)參與到社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)當(dāng)中。最后，社區(qū)社會(huì)工作者應(yīng)為社區(qū)居民提供更高質(zhì)量的服務(wù)，利用多渠道關(guān)注居民身心健康，增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感。

完善政策制度的建設(shè)

首先，建立數(shù)字社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)安全保障制度?；ヂ?lián)網(wǎng)的安全問(wèn)題是數(shù)字社區(qū)運(yùn)行的關(guān)鍵，政府應(yīng)大力推動(dòng)安全保障體系的形成，建立統(tǒng)一、規(guī)范數(shù)字社區(qū)智慧化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全約束制度，為社區(qū)社會(huì)工作者打通綠色通道。政府應(yīng)為數(shù)字社區(qū)的智慧化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全建立統(tǒng)一、規(guī)范的約束制度。比如，將一定的制度管理責(zé)任下放到企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)工作者、志愿團(tuán)隊(duì)中，提高制度運(yùn)行的效率，增強(qiáng)制度運(yùn)行的效能。其次，政府應(yīng)大力提倡社區(qū)社會(huì)工作者實(shí)行“上傳下達(dá)”制度。發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作者的在地化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)了解政策運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的困境，對(duì)不同居民的需求進(jìn)行深刻的評(píng)估，實(shí)時(shí)將整改措施反饋給政府、企業(yè)、社會(huì)組織等相關(guān)部門(mén)，促進(jìn)制度的進(jìn)一步完善和設(shè)施。最后，創(chuàng)新建設(shè)社區(qū)一體化發(fā)展制度。建立一體化的治理理念，營(yíng)造“社工+數(shù)字社區(qū)”的模式，助力數(shù)字社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作者專業(yè)人才隊(duì)伍的構(gòu)建

首先，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。數(shù)字社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于高水平的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，而社區(qū)社會(huì)工作者正好發(fā)揮著同等重要的作用，他們既能彌補(bǔ)專業(yè)技術(shù)人員的不足，也能從以人為本的角度發(fā)揮社區(qū)社會(huì)工作者的專業(yè)力量。此外，社區(qū)社會(huì)工作者應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺(tái)的水平格外重要。要發(fā)揮社區(qū)社會(huì)工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助社區(qū)居民提升信息整合能力，將“點(diǎn)”狀的碎片化信息串成“線”狀或“面”狀的信息。因此，國(guó)家應(yīng)該大力提高社區(qū)社會(huì)工作者的專業(yè)水平，在社會(huì)工作專業(yè)的教學(xué)和實(shí)踐中給予更多支持，積極開(kāi)展對(duì)在職社區(qū)社會(huì)工作者的教育培訓(xùn)，提高其工作效率和質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興工作保駕護(hù)航。其次，努力擴(kuò)大人才隊(duì)伍的規(guī)模。從內(nèi)部層面來(lái)說(shuō)，我國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)人才激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，提高社區(qū)社會(huì)工作者的工資待遇，加強(qiáng)社會(huì)保障，減少人才的流失。同時(shí)，定期對(duì)社區(qū)社會(huì)工作者團(tuán)隊(duì)進(jìn)行督導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其專業(yè)度，使其樹(shù)立正確的角色理念，提高工作積極性。從外部層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)放寬招聘渠道，廣泛吸納高校優(yōu)秀人才，做好鄉(xiāng)村振興方面的人才引進(jìn)工作，吸引更多人員加入，壯大人才隊(duì)伍。最后，構(gòu)建專業(yè)人才隊(duì)伍的關(guān)鍵是減少社區(qū)居民對(duì)社區(qū)社會(huì)工作者的偏見(jiàn)，提高社區(qū)社會(huì)工作者的地位，增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作者對(duì)自身角色的認(rèn)同，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)環(huán)境，破解社區(qū)社會(huì)工作者的職業(yè)困境。

建立“政府—社會(huì)組織—社區(qū)居民”的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制

加快推進(jìn)建設(shè)以社區(qū)社會(huì)工作者為主體，以政府、社會(huì)組織、社區(qū)居民為導(dǎo)向的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字社區(qū)建設(shè)的支撐和保障。首先，政府應(yīng)當(dāng)重視數(shù)字社區(qū)建設(shè)，以出臺(tái)運(yùn)營(yíng)和管理政策、構(gòu)建信息化平臺(tái)治理體系等方式推進(jìn)各個(gè)社區(qū)的數(shù)字化建設(shè)。其次，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變自身理念，簡(jiǎn)政放權(quán)，將數(shù)字社區(qū)政策的實(shí)施分配給不同領(lǐng)域，不僅局限于社會(huì)組織的參與，還要不斷加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作者團(tuán)隊(duì)的參與。最后，企業(yè)應(yīng)積極提高數(shù)字化社區(qū)技術(shù)的可靠性和實(shí)用性，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，保障數(shù)字社區(qū)在安全可靠的范圍內(nèi)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c度。

社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，數(shù)字社區(qū)將成為各地社區(qū)提升社會(huì)治理能力的重要方向。社區(qū)社會(huì)工作者作為數(shù)字社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量，應(yīng)發(fā)揮自身專業(yè)價(jià)值，助推農(nóng)村數(shù)字社區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有利于提高我國(guó)農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)整體水平，為社區(qū)社會(huì)工作者助力農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)提供更廣闊的渠道，相信我國(guó)農(nóng)村數(shù)字社區(qū)建設(shè)會(huì)在社區(qū)社會(huì)工作者的努力下?lián)碛懈玫奈磥?lái)。