云南山地村莊人居環(huán)境換新顏

李丹婷 李輝躍

文章從云南山地村莊人居環(huán)境整治與發(fā)展的實際需求出發(fā)，首先分析研究云南山地村莊整治與規(guī)劃的意義，其次通過概述相關(guān)概念，分析了山地村莊規(guī)劃的影響因素和規(guī)劃要點。在此基礎(chǔ)上，文章進一步探討了山地村莊規(guī)劃的具體內(nèi)容，如生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、安全防災(zāi)整治規(guī)劃，以期在保護生態(tài)環(huán)境的同時實現(xiàn)山地村莊的可持續(xù)發(fā)展。

村莊整治規(guī)劃是為順應(yīng)我國對農(nóng)業(yè)的重視程度不斷提高的趨勢而提出的政策，有利于加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，提高農(nóng)村的建設(shè)速度。在此基礎(chǔ)上，黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以此加快農(nóng)村的發(fā)展，從基本問題入手，使農(nóng)村在短時間內(nèi)發(fā)生較大變化，為村民的生產(chǎn)生活提供更好的環(huán)境，調(diào)動村民的積極性，使村民自覺、自愿地參與到村莊整治規(guī)劃中。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體。因地制宜地實行村莊整治規(guī)劃，有利于從根本上提升農(nóng)村的生產(chǎn)條件和生活水平，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，挖掘農(nóng)村潛在的經(jīng)濟發(fā)展要素。文章以云南山地村莊為研究對象，分析山地村莊規(guī)劃的影響因素和規(guī)劃要點，以期為山地村莊人居環(huán)境的整治與發(fā)展提供有益參考。

研究意義

我國國土面積的近三分之二為山地丘陵，云南是一個高原山區(qū)省份，地處青藏高原南延地帶，山地資源豐富。受地形、地質(zhì)條件影響，山地村莊在云南較為常見。山地村莊往往依山而建，在整治和規(guī)劃中存在諸多限制性因素。因此，山地村莊規(guī)劃往往需要根據(jù)實際情況，探索合理的起點和路徑，保障村莊發(fā)展的可持續(xù)性，以不斷完善山地村莊建設(shè)的理論體系?，F(xiàn)階段的村莊整治和規(guī)劃通常由政府主導(dǎo)并決定規(guī)劃方式和目標，或是進行社區(qū)化建設(shè)，忽視了村莊的多樣性和村民的訴求，容易出現(xiàn)“千村一面”的現(xiàn)象。所以，在村莊整治和規(guī)劃的過程中，政府需要深入了解村民的訴求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下有序開展村莊規(guī)劃和整治，從而避免村莊整治對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響，保證村民利益和地域特色不會受損。在此基礎(chǔ)上，文章根據(jù)過去政府對山地村莊進行規(guī)劃整治的研究理論和方法，總結(jié)出適合云南山地村莊的規(guī)劃和整治方案，使其更具針對性。

云南省村莊主要為山地村莊，生態(tài)優(yōu)美，山清水秀。然而，由于地形復(fù)雜和交通不便，當?shù)卮迩f的發(fā)展受到限制，經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，部分村莊缺乏統(tǒng)一的整治和規(guī)劃。文章通過對云南山地村莊進行整治規(guī)劃，為該區(qū)域的山地村莊整治規(guī)劃提供了示范，使村莊的生活和生產(chǎn)環(huán)境得到明顯改善，同時有效傳承當?shù)靥厣赜蛭幕龠M了自然環(huán)境和人文環(huán)境的平衡發(fā)展，有利于全面實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

相關(guān)概念

山地

山地是指由許多山嶺、山谷連綿交錯、組合而成的地區(qū)，地質(zhì)復(fù)雜，一般多呈脈狀分布。廣義上的山地包括山地、丘陵和高原，占我國國土面積的三分之二。根據(jù)地表起伏度的變化，山地還可以定義為海拔在500m以上的高地，這種獨特的地形地貌使山地區(qū)域成為地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)脆弱的區(qū)域。

山地村莊

村莊是人類聚居的一種形式。根據(jù)地理位置和地形，村莊可分為平原村莊、山地村莊和盆地村莊。山地村莊受地形地貌影響，通常零散地分布在山地較為平緩的區(qū)域，且每個村莊的地理位置相距較遠。山地村莊的自然資源十分豐富，但由于交通不便，缺少與外界的聯(lián)系，經(jīng)濟發(fā)展滯后。文章所研究的村莊就屬于山地村莊。

從人居環(huán)境的角度來看，山地村莊自然環(huán)境良好，自然資源豐富，但很多山地村莊基礎(chǔ)設(shè)施不完善，村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施沒有進行統(tǒng)一的規(guī)劃和規(guī)范，導(dǎo)致村莊人居環(huán)境達不到要求，周圍的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

從土地資源的角度來看，受地形限制，山地村莊可利用的土地資源有限，在建設(shè)和生產(chǎn)用地的平衡方面容易產(chǎn)生矛盾，再加上經(jīng)濟落后，缺乏技術(shù)人才和政策引導(dǎo)，很容易導(dǎo)致村莊土地資源的不合理利用。

村莊整治

村莊整治是指對村莊的建設(shè)用地進行整治，合理規(guī)劃村民居住區(qū)，緩解人與土地資源的緊張關(guān)系。村莊整治可以從以下幾方面入手：通過人居環(huán)境整治，進一步改善農(nóng)村地區(qū)臟、亂、差的生活環(huán)境；規(guī)范村民的住房標準和建筑風(fēng)格，將本地特有的傳統(tǒng)文化傳承下來；完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建立良好的排污系統(tǒng)和飲水系統(tǒng)，保證村民的飲水安全；從根本上治理村莊環(huán)境，提高土地利用率，改善村民的生產(chǎn)生活條件。

發(fā)展規(guī)劃

深入了解村莊的發(fā)展情況與經(jīng)濟狀況，根據(jù)實際情況對村莊的產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，結(jié)合村莊規(guī)劃提出發(fā)展目標，尋求能提升村莊經(jīng)濟水平、優(yōu)化村莊環(huán)境的突破口，改善村民居住環(huán)境和經(jīng)濟條件。在不改變村莊格局的前提下，有關(guān)部門對村莊現(xiàn)有道路進行考察；在此基礎(chǔ)上對村莊的建筑、排水設(shè)施、給水設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進行規(guī)劃，提出消防規(guī)劃和防洪抗震規(guī)劃，為村民的人身安全提供保障，促進村莊實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

山地村莊規(guī)劃的影響因素

自然氣候

云南省的氣候類型主要是亞熱帶高原季風(fēng)氣候，立體氣候特點顯著，氣溫隨地勢高低垂直變化非常明顯；滇西北屬寒帶型氣候，長冬無夏，春秋較短；滇東、滇中屬溫帶型氣候，四季如春，遇雨成冬。山地村莊規(guī)劃應(yīng)考慮氣候因素的影響，以制定出適應(yīng)氣候變化、可以防災(zāi)減災(zāi)的規(guī)劃內(nèi)容。

資源條件

山地村莊村民的收入主要是農(nóng)業(yè)種植。由于山區(qū)水利條件較差，農(nóng)業(yè)種植以旱地作物為主，如玉米、小麥、蕎子、豆類、烤煙等。村莊土地大部分為農(nóng)田，地勢較高且無法種植農(nóng)作物的土地為經(jīng)濟林，整體生態(tài)環(huán)境良好。雖然山地村莊自然資源豐富，但受限于地形和交通因素，當?shù)嘏c外界聯(lián)系較少，基本屬于自給自足的狀態(tài)。隨著經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，越來越多的山區(qū)村民進城務(wù)工，村莊的發(fā)展也更多元化。

村莊格局特色

云南大多數(shù)山地村莊的建筑為土木結(jié)構(gòu)，順著地勢建造，村內(nèi)建筑的朝向則根據(jù)地形而定，建筑樣式屬于當?shù)氐膫鹘y(tǒng)民居樣式。山地村莊的地形通常高低起伏、蜿蜒曲折，坡度變化較大。整個村莊的格局較為統(tǒng)一，且具有山地特色。村民常年耕作、畜牧的分散式生產(chǎn)習(xí)慣導(dǎo)致村居點較為分散，呈現(xiàn)點群式、散點式的布局方式，未能形成一定規(guī)模的集聚中心。此外，很多居住點都處于較為平坦的凹地地形，四周有大山環(huán)繞，容易受自然災(zāi)害的影響。山地村莊規(guī)劃須考慮到地形、地勢和村居點布局等，塑造合理安全的居住空間。

山地村莊的街巷空間主要是根據(jù)山地的地形起伏來分布。當?shù)貒栏窨刂平值赖钠露?，使整個村莊根據(jù)街巷形成的脈絡(luò)分布，傳統(tǒng)質(zhì)樸的民居和周圍的山林被錨定在街巷構(gòu)成的骨架上，形成了整個村莊的街巷空間。山地村莊地形較為復(fù)雜，受此影響，村莊內(nèi)部的街巷大部分都較為曲折，幾乎沒有和主軸線垂直的街巷，而是沿等高線分布。很多山地村莊都呈現(xiàn)出“一軸多巷”的格局。這也是山地村莊的基本格局。

山地村莊規(guī)劃要點

村莊定位

山地村莊以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為主要任務(wù)，在經(jīng)濟發(fā)展中以第一產(chǎn)業(yè)為主，以現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的形式發(fā)展經(jīng)濟果蔬作物的種植業(yè)，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為輔，增加村民人均純收入，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和諧、富足的生態(tài)型山地新村。

特色定位

民族地區(qū)的山地村莊具有民族特色，普通的山地村莊多為生態(tài)文明山地村。各村應(yīng)結(jié)合當?shù)氐娜宋摹⒆匀画h(huán)境特色以及特殊的地形地貌、氣候特征，努力營造“依山而居、院落層層”的特色村莊，進一步增強村民的歸屬感和認同感。

規(guī)劃總體布局

在規(guī)劃中，要加強公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加村民公共活動的場地，在建筑風(fēng)格上延續(xù)傳統(tǒng)民居的風(fēng)格，對村內(nèi)舊房進行改建；在農(nóng)業(yè)種植方面，發(fā)展可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，幫助村民樹立經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的觀念，積極調(diào)動村民的參與積極性，提高資源的利用率，采用高效、少污染的農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益；與此同時，加大對外圍山體的生態(tài)環(huán)境保護力度，組織村民植樹造林，宣傳環(huán)境保護知識，使外圍的生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，進而產(chǎn)生生態(tài)效益，增加村民的經(jīng)濟收入。此外，還應(yīng)對村內(nèi)的養(yǎng)殖場所進行統(tǒng)一安置，統(tǒng)一進行排污管理，從而大大減少養(yǎng)殖污染對村莊生態(tài)環(huán)境的影響。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

山地村莊規(guī)劃應(yīng)積極貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，避免因規(guī)劃和建設(shè)項目實施對生態(tài)環(huán)境造成的不良影響，為當?shù)氐纳鷳B(tài)改善作出積極貢獻，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的宜居型山地村莊。

第一，村莊規(guī)劃應(yīng)嚴格根據(jù)國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準執(zhí)行，一切新建、改建、擴建項目必須符合該標準。

第二，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源。這一方面可以減少植被的砍伐量；另一方面可以改善村莊的大氣質(zhì)量。

第三，控制各類噪聲，改善交通環(huán)境，車輛進村要減速慢行，不鳴笛。

第四，嚴格保護水源，在飲用水源地建立水源保護區(qū)。

第五，加強村莊宅間綠化，提高綠化覆蓋率。

第六，組建一支環(huán)衛(wèi)隊伍，負責(zé)路面、畜廄、公共廁所的清掃整理和綠化維護及村容村貌整潔工作。

第七，加大環(huán)境保護宣傳力度，提高村民的環(huán)境保護意識，形成自覺維護環(huán)境的共識，使村民自發(fā)參與到環(huán)境保護工作中來。

第八，家禽、牲畜分片分點統(tǒng)一飼養(yǎng)，設(shè)置專門的牲畜、家禽圈舍，做到人畜分離。

安全防災(zāi)整治規(guī)劃

消防設(shè)施規(guī)劃

第一，積極開展安全防火知識宣傳和防火檢查。消除一切安全隱患，加大宣傳力度，使村民樹立消防和避災(zāi)意識；制定各項消防法規(guī)、制度，傳遞火災(zāi)信息；對消防措施做得好的村民進行公開表彰；可將經(jīng)常性檢查和季節(jié)性檢查相結(jié)合，群眾性檢查和專門機關(guān)檢查相結(jié)合。

第二，完善防火監(jiān)控系統(tǒng)。及時維修、更新消防器材，使其完好率達90％以上。

第三，考慮到村莊布局較為分散，每家每戶應(yīng)配置滅火器1個，并且常備水缸、沙袋等輔助滅火設(shè)施。

第四，對需要保留的建筑進行維修時，要考慮建筑的抗災(zāi)因素，做好防災(zāi)工作。對于新建的建筑，必須按照國家相關(guān)標準和規(guī)范進行建造，要達到7級抗震的要求，且必須配套消防設(shè)施。

第五，對村莊建筑進行規(guī)劃。拆除不合規(guī)的私建建筑，規(guī)劃新建建筑的格局，適當降低村莊建筑和居住密度，增加村內(nèi)開敞空間，并將其作為疏散場地。

第六，將村落周邊的農(nóng)田、活動廣場等開放空間設(shè)置為避災(zāi)場所和疏散場所。

第七，根據(jù)村落街道和巷道布局規(guī)劃消防通道。村莊內(nèi)部的主要道路為主要消防通道，村莊外部的道路為對外消防通道和緊急物資運輸通道，結(jié)合巷道空間規(guī)劃消防通道，保證整個村莊都在消防范圍內(nèi)。

防洪規(guī)劃

山地村莊坡度大，規(guī)劃建立洪水預(yù)警系統(tǒng)時，應(yīng)在村莊靠近山體的地方建立排洪溝，把水引到村莊前面的排水溝中排出，避免村莊受到山洪危害（如圖1）。同時擬定村民應(yīng)急撤離計劃和防災(zāi)對策。在容易滑坡的地段建立擋土墻，對坡度大的山坡進行加固，并持續(xù)改善山上的生態(tài)環(huán)境，加強植樹造林，滿足防洪要求。

抗震規(guī)劃

第一，對于村內(nèi)建筑和有關(guān)附屬建筑設(shè)施，根據(jù)不同建筑的性質(zhì)和使用功能，嚴格按照國家《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》的抗震設(shè)防要求進行建設(shè)。特別是“生命線”工程設(shè)施（水、電、通信等），更要提升其抗震防災(zāi)能力。

第二，加強村莊外部山體的綠化防護工作，避免泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的發(fā)生；主要設(shè)施和道路的建設(shè)應(yīng)該避開山洪、泥石流頻發(fā)地段。

第三，規(guī)劃將入村道路及村內(nèi)干路作為運輸通道，村內(nèi)主要車行道路為緊急疏散通道，要隨時保證道路通暢，滿足災(zāi)害發(fā)生時緊急疏散和運輸?shù)男枰?。?guī)劃在公共活動室設(shè)置應(yīng)急指揮中心，同時將公共活動場地及農(nóng)田作為緊急避難疏散場地。

山地村莊是在特定的生活方式和自然因素影響下形成的，具有很強的地域特征。在山地村莊的整治和發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)保護和延續(xù)山地村莊的獨有特色，在此基礎(chǔ)上考慮山地村莊規(guī)劃的影響因素，如地形、氣候、資源、聚居特點、村民生活方式等，制訂合理的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、安全防災(zāi)整治規(guī)劃，確保山地村莊實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。