“1+1+1>3”，合并村落現(xiàn)新容

和羽楠

石堡寨村位于山西省長治市壺關(guān)縣龍泉鎮(zhèn)東南部，該村距縣城8km，距壺關(guān)高速口5km，S225省道（太行山大峽谷旅游專線）、縣道西黃線穿村而過，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利。村“兩委”班子成員9名，設(shè)有4個村民小組，黨員65名，本村勞動力人數(shù)885人，村民主要收入來源有勞務(wù)輸出、種植養(yǎng)殖收入、資產(chǎn)收益分配帶動等。2021年，石巖頭村、西堡村、寨上村3個村各取一字合并而成“石堡寨村”，其中以原西堡村為主體。在龍泉鎮(zhèn)黨委、政府的強力支持下，經(jīng)過兩年多的時間，石堡寨村已經(jīng)發(fā)展成為“公共服務(wù)均等化”“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈、30分鐘公共服務(wù)圈、30分鐘購物圈”的鄉(xiāng)村振興示范村。這些成就都離不開一個人——劉建平。

劉建平原來是寨上村的黨支部書記，并村后被推選為石堡寨村的黨支部書記、村委會主任。自上任以來，他“一肩挑”引領(lǐng)石堡寨村走向繁榮，帶領(lǐng)村“兩委”以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員的致富帶頭人作用，整合優(yōu)勢資源，為群眾打開了增收致富的“幸福門”。

基層治理新模式釋放發(fā)展新動能

在對石堡寨村的發(fā)展優(yōu)劣勢進行客觀分析的基礎(chǔ)上，劉建平積極帶領(lǐng)村干部探索全新的村落基層治理模式，旨在充分發(fā)揮黨組織、各級干部的作用，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實村務(wù)管理各項舉措，為石堡寨村經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。全新的基層治理模式成效顯著，贏得了村民的廣泛好評，也打開了村強民富的“幸福門”。

基層黨建：先鋒模范顯現(xiàn)新成效

劉建平在擔(dān)任原寨上村黨支部書記期間便展現(xiàn)出較高的思想覺悟。他在組織修建完善寨上村的水、電、路、網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的同時，將西堡村、石巖頭村的基礎(chǔ)設(shè)施一并進行了修建完善。劉建平有較好的服務(wù)村民意識，他開辦的實業(yè)公司為當(dāng)?shù)靥峁┝?60多個就業(yè)崗位，幫助26戶村民購買大貨車，有效提高了村民的收入水平。劉建平成為村民中當(dāng)之無愧的“大能人”，贏得廣大村民的支持。

涉及三村合并，各個村落情況復(fù)雜。要想村落發(fā)展好，開展黨建工作十分關(guān)鍵。劉建平以黨建為引領(lǐng)，著力破解發(fā)展壁壘，探索村落合并的全新發(fā)展模式。例如，石巖頭村原來環(huán)境臟亂、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，劉建平在征求村民意見后，親自組織鋪設(shè)地下管網(wǎng)，硬化村中主路，家家接通自來水，戶戶有蔬菜園，民心凝聚起來。同時，劉建平重視發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，通過積極召開村干部、工作隊學(xué)習(xí)黨的理論會議，討論落實鄉(xiāng)村振興政策。對于想要入黨的村民，他更是悉心引導(dǎo)，嚴把思想關(guān)，充分考驗其入黨的初心與實踐。在他的密切關(guān)注下，石堡寨村培養(yǎng)了4名村后備干部，發(fā)展了1名新黨員，切實增強了基層黨建力量。

黨員干部：“一盤棋”觀念“新”入人心

石堡寨村黨支部善于因勢利導(dǎo)，順勢而為，村干部心往一處想、智往一處謀、勁往一處使。

提升村民“心”動力。劉建平著力解決村干部的思想落后問題，引導(dǎo)村干部拋棄舊的地域觀念，強調(diào)新村落集體精神的培養(yǎng)。強化“一家人”意識，不分“你的、我的”“原來的、現(xiàn)在的”，而是“我們的、大家的”，堅決落實并村更并心的先進理念，堅持三個村都好才是真的好。在他的努力下，村干部的思想有了很大的轉(zhuǎn)變，集體精神進一步落實到村務(wù)各項行動中，村民的思想觀念也發(fā)生了變化。

提高風(fēng)險共擔(dān)意識。劉建平堅持各村資產(chǎn)、資源合并，財務(wù)收益并為一本賬，村務(wù)一體謀劃，債務(wù)風(fēng)險共擔(dān)，切實做到了合并村落并利也并險。在村落建設(shè)上，劉建平因地制宜，依托村落資源優(yōu)勢，做好頂層設(shè)計，并細化實施舉措，保證各項工作有序開展，努力實現(xiàn)“點上精致、線上出彩、村域美麗”的美好構(gòu)想。

激發(fā)黨員強大合力。合并村落后，針對以往黨員在工作中存在的“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”和考核過程“抓手少、評價難”的情況，劉建平積極開展黨員積分制管理，將黨員分為在職、無職、流動、年老體弱四種類型，并構(gòu)建了由基礎(chǔ)分、任務(wù)分、評議分和獎勵分四部分組成的黨員積分體系，按照“一人一表、一季一評”的要求，每季度將黨員積分情況在村黨務(wù)公開欄中進行公開。劉建平希望通過黨員積分、公開曬分兩項制度，能夠切實鼓勵黨員“干好本職事、做好包聯(lián)事、完成交辦事、參與集體事、管好家庭事”，保證“基本指數(shù)”，提高“先鋒指數(shù)”，多爭“加分指數(shù)”，不碰“扣分指數(shù)”。這樣一來，黨員管理有了“硬抓手”，黨員評價有了“硬指標”，黨員約束有了“硬杠杠”，黨員真正樹立了“積分就是臉面、積分代表形象”的意識，真正形成了“支部領(lǐng)航，黨員群眾劃船”的強大合力，鄉(xiāng)村振興也更“有力量”。

基礎(chǔ)建設(shè)：村居奔向新格局

石堡寨村是山西省鄉(xiāng)村振興示范村，石堡寨村黨支部力求把握好建設(shè)之“形”，發(fā)展之“勢”，找準新坐標，順形勢而為。

規(guī)劃“新優(yōu)勢”，瞄準新方向。石堡寨村村“兩委”規(guī)劃總結(jié)了黨建、區(qū)位、土地、水資源、幫扶和生態(tài)的六大優(yōu)勢。投資1 300余萬元，新建了一條循環(huán)路，建設(shè)了“生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“鄉(xiāng)村旅游觀光園區(qū)”“農(nóng)產(chǎn)品交易園區(qū)”，規(guī)劃建設(shè)“休閑度假康養(yǎng)園區(qū)”“特色產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)”“農(nóng)產(chǎn)品展銷園區(qū)”，明確了石堡寨村的發(fā)展方向和功能定位。

整治“舊環(huán)境”，新顏聚人心。西堡村中心曾是一個垃圾堆場，2022年石堡寨村大力整治人居環(huán)境，村“兩委”積極打造“美麗村莊”，加強人居環(huán)境整治，改造了244個廁所，把西堡村中心的一個垃圾堆場建設(shè)成為“街心花園”。積極鼓勵農(nóng)戶發(fā)展“庭院經(jīng)濟”，480多戶農(nóng)戶在房前屋后建起了小花壇、小菜園。全村生活污水治理覆蓋率100%，農(nóng)村生活垃圾“零增長”“零落地”。村民紛紛表示：“村里生活非常便利，公交車通到了家門口，網(wǎng)絡(luò)、快遞接到村里，網(wǎng)上購物非常方便。身體有點小毛病，村衛(wèi)生服務(wù)站就能看，方便得很?！蹦壳?，在石堡寨村黨群服務(wù)中心旁邊，休閑廣場、停車場、小花園、農(nóng)家書屋等公共基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，經(jīng)常有老人在這里下棋打牌、納涼閑聊，村民獲得了實實在在的便利。

盤活“閑資產(chǎn)”，村民增收有盼頭。石堡寨村村“兩委”認真做好合并村落換屆的“后半篇”文章，把閑置的石巖頭村村委改為“農(nóng)產(chǎn)品交易市場”，聯(lián)通并拓寬了原來3個村的“斷頭路”，在閑置土地上建設(shè)了30多個蔬菜大棚。這些舉措讓項目有地用，讓資源不閑置，讓村民能增收，幫助賦閑在家的老年人就業(yè)。

村務(wù)管理：民生鋪就新坦途

石堡寨村成功排查并消除安全隱患13起，化解信訪糾紛26起，代辦群眾事項235起，架起了干群融合的“連心橋”。針對大量農(nóng)村青壯年外出打工，留守人員多為老、幼、病、殘的現(xiàn)狀，劉建平與村“兩委”干部協(xié)商，將全村劃分為7個網(wǎng)格單元，每個網(wǎng)格單元由一名“兩委”干部兼任輔助網(wǎng)格員。這一舉措在信息收集、隱患排查、為民代辦服務(wù)、矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮出顯著作用。石堡寨村積極拓寬服務(wù)群眾渠道，完善村級便民服務(wù)體系，建立村干部代辦事務(wù)制度，讓村民少跑路，讓行動不便的村民不跑路，真正打通了服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。

破除落后思想，建文明村落。統(tǒng)一辦事流程、服務(wù)方式、行為規(guī)范，公開每項服務(wù)的申辦條件、辦理程序、所需材料、監(jiān)督方式等，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。村干部和駐村工作隊員每天輪流坐班接待來訪群眾，做到小事及時處理，大事要事“四議兩公開”，讓“小微權(quán)力”在陽光下運行，及時接受群眾監(jiān)督。依托新時代文明實踐站，弘揚社會主義核心價值觀，成立紅白理事會，大力倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”文明新風(fēng)尚。成立矛盾糾紛調(diào)解委員會，設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解中心，積極開展“敲門行動”，主動了解群眾困難、化解信訪矛盾，確保小事不出戶、大事不出村、矛盾不上交、服務(wù)不缺位，增強基層黨組織的政治功能和組織功能。自換屆以來，石堡寨村無一例上訪，無一例安全事故，無一例民事糾紛，先后榮獲了省級文明村、省級衛(wèi)生村、山西省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村等榮譽稱號。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：高質(zhì)量發(fā)展揭新篇章

為把石堡寨村建成高質(zhì)量示范村，劉建平將分田到戶形成的“小條田、補丁田”，流轉(zhuǎn)為集中連片“規(guī)模田”，從“單打獨斗”變成“統(tǒng)一經(jīng)營”，從“碎片化”耕種到“集約化”經(jīng)營。在他的帶領(lǐng)下，石堡寨村投資1 300余萬元，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游觀光園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、旱地西紅柿大棚153個（總數(shù)191個），通過招商引資建設(shè)20hm2的老干媽紅辣椒供應(yīng)基地，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了50余個就業(yè)機會。石堡寨村還科學(xué)規(guī)劃了“旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品展銷、特色產(chǎn)業(yè)加工、康養(yǎng)”五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定了村集體經(jīng)濟“135”發(fā)展目標，即村集體經(jīng)濟“一年打基礎(chǔ)、三年大發(fā)展、五年見成效”。在堅持“農(nóng)業(yè)+旅游”的基礎(chǔ)上，石堡寨村力爭到2024年底達到200萬元，到2026年底突破500萬元。

爭品牌“創(chuàng)新”。石堡寨村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅持“生產(chǎn)向綠、品種向優(yōu)、品質(zhì)向好”的方針，培育了“老干媽”辣椒、“沙白甜”旱地西紅柿、“滿壺香”葵花油、“醋泡”黑豆、“良友”蜂蜜、“愛芳”蜂蜜、“太陽花”旅游節(jié)等10多個“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色品牌。這些特色品牌推動了本村的發(fā)展，使其成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的典范，并被當(dāng)?shù)乜h委、縣政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局認定為“一村一品”示范村。

敢產(chǎn)業(yè)“迎新”。石堡寨村新建了153個旱地西紅柿大棚，累計建設(shè)191個。在大棚承包上，堅持“本村優(yōu)先、種植能手優(yōu)先、發(fā)展困難戶優(yōu)先”的原則，吸引了大批村民返鄉(xiāng)承包創(chuàng)業(yè)。承包戶賈紅軍說：“產(chǎn)業(yè)園區(qū)水路電齊全，我一口氣承包了21個蔬菜大棚。我們種植的是晚熟品種，錯峰上市，銷路不用愁。1個大棚最少也能掙2萬元?！薄霸瓉眍A(yù)想，如果承包不出去，我就帶頭承包幾個大棚，沒想到承包的村民太多了。”潞安化工集團駐村第一書記王焱談到這里也是喜笑顏開。石堡寨村的大棚承包費用有效提高了村集體收入水平，收入可達15萬元。

促職業(yè)“培新”。石堡寨村堅持“農(nóng)民點單、政府買單、部門下單”的培養(yǎng)模式，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。為此，石堡寨村積極與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局合作，組織了3場旱地西紅柿種植技術(shù)、常見病蟲害防治培訓(xùn)，參與人數(shù)達50人次。同時，還聘請了多位專家、顧問進行現(xiàn)場指導(dǎo)。這些措施提升了村民的技術(shù)素養(yǎng)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支持。

隨著村民的分紅一年比一年多，越來越多的人開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，尤其是青年大學(xué)生，他們學(xué)成后也愿意回到鄉(xiāng)村，這為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入了新活力。據(jù)劉建平介紹，石堡寨村還將繼續(xù)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)由“增產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)導(dǎo)向”。

駐村工作隊：鄉(xiāng)村振興新助力

工作隊引領(lǐng)石堡寨村走上“農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展之路。他們積極參與閑置資源——西堡水庫整合項目，種植了約67hm2太陽花，舉辦了兩屆“太陽花”旅游節(jié)，共吸引2.4萬人次觀光，帶來間接效益30余萬元，促進村民增收。石堡寨村現(xiàn)已形成了光伏站“亮閃閃”、蔬菜園“綠油油”、觀光園“金燦燦”、油葵地“香噴噴”、醋泡黑豆“酸滋滋”、人人就業(yè)“家家樂”的局面。

第一書記和3名工作隊員包村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶，通過看望、慰問困難戶，知悉他們對政策的了解程度，并全面督查政策措施落實情況。工作隊員將群眾的難事當(dāng)成自己的家事來辦，在他們的努力下，村民的生活水平不斷提高。一位村民說道：“他們幫我們一家大忙了！”

石堡寨村村黨支部書記、村委會主任劉建平說：“石堡寨村將繼續(xù)發(fā)揮合并村落的優(yōu)勢，大膽拓寬合并村落謀求發(fā)展的路子，持續(xù)聚力發(fā)展集體經(jīng)濟，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品展銷園、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，讓鄉(xiāng)村振興路更寬、村民生活更美好?！?/p>