職業(yè)教育助力新質生產力發(fā)展的價值意蘊、時代機遇與行動框架

［摘要］新質生產力是習近平總書記將馬克思主義生產力理論與中國式現代化實踐相結合的最新理論成果，是以高質量發(fā)展引領中國式現代化建設的內在要求，是以先進生產力質態(tài)推動產業(yè)轉型升級的實踐必然。作為教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈、職業(yè)教育創(chuàng)新鏈的重要聯結樞紐，職業(yè)教育需要深刻領悟發(fā)展新質生產力的價值意蘊，把握助力新質生產力發(fā)展的時代機遇，從構建“大職教”體系以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，優(yōu)化產學研用生態(tài)系統(tǒng)以改善培育和發(fā)展環(huán)境，打造類型教育優(yōu)勢以提供高素質技能人才支撐三重維度，搭建行動框架并落地實施，進而服務中國式現代化建設偉大實踐。

［關鍵詞］職業(yè)教育 新質生產力 價值意蘊 時代機遇 行動框架

［作者簡介］馬寧（1988- ），男，山東滕州人，四川財經職業(yè)學院，副教授，博士；張越（1992- ），男，甘肅民勤人，四川財經職業(yè)學院，助理研究員。（四川" 成都" 610101）

［基金項目］本文系四川省教育廳2022—2024年職教人才教育教學改革項目“紅色引領：一體五維財經文化育人體系與實踐路徑研究”的階段性研究成果。（項目編號：GJJG2022-328，項目主持人：馬寧）

［中圖分類號］G710" " ［文獻標識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）11-0005-09

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到“新質生產力”，并在主持中共中央政治局第十一次集體學習時對新質生產力的科學內涵作出重要闡述，深刻指出：“新質生產力就是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。”［1］新質生產力是習近平總書記將馬克思主義生產力理論與中國式現代化實踐相結合的理論創(chuàng)舉，其一系列重要論述深刻回答了“什么是新質生產力、為什么要發(fā)展新質生產力、怎樣發(fā)展新質生產力”的重大時代課題，是習近平經濟思想的重要組成部分，為推動新時代高質量發(fā)展指明了方向。作為教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的重要聯結樞紐，職業(yè)教育必須深刻領悟發(fā)展新質生產力的價值意蘊，肩負起助力新質生產力發(fā)展的時代任務，探索助力新質生產力發(fā)展的行動框架，從而在中國式現代化建設征程中展現出應有的作為。

一、職業(yè)教育助力新質生產力發(fā)展的價值意蘊

作為馬克思主義生產力理論中國化時代化的最新理論成果，發(fā)展新質生產力對開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢意義重大，有利于貫徹新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展引領中國式現代化建設，有利于以先進生產力質態(tài)推動產業(yè)轉型升級，并對職業(yè)教育領域的技能人才培養(yǎng)水平、產教融合與校企合作程度、技術咨詢與研發(fā)能力等提出了新的更高要求，倒逼職業(yè)教育深化改革，加快構建符合新質生產力發(fā)展要求的現代職業(yè)教育體系。深刻理解其價值意蘊，是職業(yè)教育找準自身定位，搭建助力新質生產力發(fā)展行動框架的基礎和前提。

（一）國家層面：以高質量發(fā)展引領中國式現代化的內在要求

在唯物史觀視域下，生產力是人類社會發(fā)展進步的決定性力量，即“人們所達到的生產力總和決定著社會狀況，因而始終必須把‘人類的歷史’同工業(yè)和交換的歷史聯系起來研究和探討”［2］。因此，在中國式現代化建設進程中，必須高度重視解放和發(fā)展生產力，正確認識和處理生產力與生產關系的辯證關系。

新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力，是傳統(tǒng)生產力的現代化躍遷升級。其技術水平更高、質量更好、更可持續(xù)的表現形式，與“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念具有內在耦合性，是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點［3］，以創(chuàng)新和質優(yōu)為加快社會主義現代化建設助力。

從創(chuàng)新的視角看，新質生產力遵循了馬克思提出的“生產力中也包括科學”［4］的重要論斷，重視技術創(chuàng)新和管理改革，尤其強調顛覆性、原創(chuàng)性技術革新，為新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展注入強勁動能。隨著我國在新能源、人工智能、量子科技、基因工程等領域不斷取得實質性技術突破，新的科技創(chuàng)新成果已經被應用于國內外海量場景，滲透到社會生產和流通各環(huán)節(jié)，進一步豐富了生產要素供給，優(yōu)化了生產和服務流程，推動生產力與生產關系達到新的動態(tài)平衡，促進了經濟社會的高質量發(fā)展。

從質優(yōu)的視角看，新質生產力符合中國式現代化的本質要求，在創(chuàng)新驅動中實現協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展，提供更加豐富、優(yōu)質的物質和精神產品，以更好地滿足人民群眾對美好生活的期待。隨著信息技術的迭代升級和互聯網大數據的廣泛應用，新質生產力突出表現為實實在在的市場交易機會、便捷的信息獲取和政務服務效能的提升等。其背后邏輯則是新質生產力中的技術突破帶動了政治、經濟、社會、文化等各個領域的資源整合和流程優(yōu)化，讓人民群眾充分享受到創(chuàng)新驅動帶來的優(yōu)質服務，推動高質量發(fā)展引領的中國式現代化事業(yè)穩(wěn)步前進。

（二）經濟層面：以先進生產力質態(tài)推動產業(yè)轉型升級的實踐必然

新質生產力以顛覆性和前沿性技術為支撐，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為主要載體，形成高效能的生產力，而技術創(chuàng)新和產業(yè)變革是新質生產力的具體表現形式。因此，新質生產力發(fā)展帶來的技術創(chuàng)新一旦應用到生產實踐領域，必然帶來創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和價值鏈的聯動效應，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新型產業(yè)發(fā)展壯大，從而構建起現代化的產業(yè)體系。

在技術創(chuàng)新和應用方面，新質生產力以產業(yè)技術的革命性突破帶來生產效能的提升。新質生產力以技術創(chuàng)新為驅動力，是一種新型產業(yè)分工格局催生的先進生產力，內在地包含著產業(yè)技術的升級迭代和顛覆性創(chuàng)新，促使經濟發(fā)展從傳統(tǒng)粗放的要素驅動增長向創(chuàng)新驅動增長轉型，大幅提升了資源利用效率，釋放了社會生產能力。從生產力的內涵和構成要素來看，新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，帶來新質勞動資料供給和傳統(tǒng)勞動資料質態(tài)的提升，并且在提升物質生產能力的同時，還注重對人民群眾精神需求的滿足，推動產業(yè)向多元化、定制化、個性化的新發(fā)展模式轉型。

在構建現代產業(yè)體系方面，新質生產力生發(fā)于戰(zhàn)略新興產業(yè)和未來產業(yè)，并服務于產業(yè)發(fā)展和轉型升級。近年來，人工智能、大數據、云計算等新興產業(yè)依靠自身高端化、綠色化、智能化的技術特點，在努力打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的同時，也以前所未有的速度和廣度滲透到工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)，以信息化技術實現了全面的產業(yè)形態(tài)重塑，掀起一場數字化、智能化改革新潮，為推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和構建現代產業(yè)體系帶來了全新的視角。

（三）教育層面：以深化職教改革增強職業(yè)教育適應性的發(fā)力方向

進入新時代以來，黨中央、國務院以加快推進教育現代化為統(tǒng)領，深化職業(yè)教育改革，建成了世界最大的職業(yè)教育體系，為中國式現代化建設和產業(yè)轉型升級提供了技能人才保障。在新質生產力發(fā)展視域下，其以創(chuàng)新驅動為引領、以賦能產業(yè)發(fā)展為目標的核心訴求，為持續(xù)深化改革，增強職業(yè)教育適應性提供了方向指引，成為構建現代職業(yè)教育體系的重要著力點。

在辦學目標方面，助力新質生產力發(fā)展將帶動職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位與時俱進?？萍紕?chuàng)新是新質生產力的驅動內核，高精尖技術技能人才是科技創(chuàng)新的基礎。但是，科技創(chuàng)新與突破不僅需要拔尖創(chuàng)新人才引領，還需要一線工程師和技術技能人才實現創(chuàng)新成果轉化和應用。在此過程中，職業(yè)教育通過構建產學研用體系，推動科技成果向現實生產力轉化，成為新質生產力快速發(fā)展的重要一環(huán)，也帶動職業(yè)教育把有文化、懂技術、善實踐、會應用的技術技能型人才確立為培養(yǎng)目標和優(yōu)化方向。

在辦學模式方面，助力新質生產力發(fā)展將帶動職業(yè)教育深化產教融合、校企合作。新質生產力的關鍵是“質優(yōu)”，強調依靠創(chuàng)新驅動實現社會生產提質增效，這就要求職業(yè)教育發(fā)揮聯結教育與產業(yè)兩端的獨特優(yōu)勢，以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略支點，以科技創(chuàng)新企業(yè)為合作重點，以推動產業(yè)技術革新為產出目標，不斷優(yōu)化產教融合與校企合作體制機制，集聚技術、資金、人才等資源要素，推動實現倍增效應、乘數效應，促進新質生產力的培育和發(fā)展。

在辦學成效方面，助力新質生產力發(fā)展將帶動人才培養(yǎng)質量同步躍升。當前，職業(yè)教育的類型教育定位清晰，人才培養(yǎng)質量取得較大進步。但是，在專業(yè)設置與產業(yè)需求匹配度、教學內容更新速度、職教學生綜合素養(yǎng)等方面與產業(yè)、企業(yè)需要仍有差距，社會認可度仍然不高。助力新質生產力發(fā)展將帶動職業(yè)教育進一步聚焦類型教育功能定位，以滿足行業(yè)、產業(yè)需求為導向，逐步提升職業(yè)教育人才學歷層次、創(chuàng)新意識、實踐技能與新質生產力的適配度，實現職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量的躍升。

二、職業(yè)教育助力新質生產力發(fā)展的時代機遇

職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術技能人才的搖籃，扮演著推動人才、科技、產業(yè)資源聚集和價值鏈條塑造的重要角色。應深入研究職業(yè)教育高質量發(fā)展之于新質生產力的推動作用，深刻理解產教融合、科教融匯在職業(yè)教育助力新質生產力發(fā)展中的耦合價值，為培育和發(fā)展新質生產力筑牢教育基底，并以此為契機，構建與現代產業(yè)體系和新質生產力發(fā)展相適應的現代職教體系，實現職業(yè)教育與新質生產力的雙向驅動、共同發(fā)展。

（一）職教高質量發(fā)展為職業(yè)教育助力新質生產力發(fā)展奠定實力基礎

黨的十八大以來，職業(yè)教育受到黨和國家前所未有的重視，從法律層面明確其類型教育定位，從政策層面推動其完善機制，從路徑層面給予其發(fā)展指引，逐步建立起世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。在助力新質生產力發(fā)展過程中，職業(yè)教育法定的類型教育地位賦予了其歷史自覺力，世界之最的規(guī)模優(yōu)勢賦予了其行為自主力，穩(wěn)步提升的人才培養(yǎng)質量賦予了其行動自信力。

1.在歷史自覺力方面，明確類型教育定位是關鍵。新質生產力的本質是先進生產力，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵。在這些要素構成中，勞動者是最活躍并起決定性作用的關鍵因子，是唯一具備主觀能動性和創(chuàng)新意識的核心要素。職業(yè)教育作為伴隨近代工業(yè)革命和技術創(chuàng)新而產生、發(fā)展和壯大起來的教育類型，天然地具有為新質生產力及相關產業(yè)發(fā)展提供高素質勞動者的功能定位。這種類型教育定位隨著2022年《中華人民共和國職業(yè)教育法》的修訂施行而愈加清晰。因此，在以中國式現代化推進中華民族偉大復興的歷史進程中，職業(yè)教育理應肩負起類型教育賦予的職責使命，將培養(yǎng)新質生產力所需的高素質勞動者作為服務國家戰(zhàn)略和社會發(fā)展的歷史自覺。

2.在行為自主力方面，職教人才培養(yǎng)規(guī)模優(yōu)勢是基礎。從經濟學視角看，新質生產力與新行業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術密切相關，推動生產力躍遷和傳統(tǒng)產業(yè)升級換代，并逐步應用到更多行業(yè)和領域。這需要建設一支數量可觀的高素質技術技能人才隊伍，他們或從事科技研發(fā)與推廣，或開展組織改革與創(chuàng)新，服務于新質生產力的各種應用場景。目前，我國已建成全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，可以乘勢而為，將數量優(yōu)勢轉化為人才競爭優(yōu)勢。根據《中國職業(yè)教育發(fā)展報告（2012—2022年）》發(fā)布的數據，我國職業(yè)教育累計為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送了6100萬高素質勞動者和技術技能人才，并有在校生3000余萬人，成為我國勞動力供給的巨大“蓄水池”和“中轉站”?？梢愿鶕a業(yè)發(fā)展需要及時調整培養(yǎng)方向和數量，為新質生產力發(fā)展提供人力資源保障。

3.在行動自信力方面，職教人才培養(yǎng)質量提升是核心。根據馬克思主義政治經濟學基本原理，生產力是推動人類社會發(fā)展進步最活躍、最革命的要素。新質生產力作為先進生產力的代表，是生產力現代化在當代中國和世界的具體表現形式，以科學技術創(chuàng)新為經濟發(fā)展注入新動能，以要素優(yōu)化重組為組織變革和效率提升帶來新思維。當前，在規(guī)模優(yōu)勢的基礎上，經過多年的內涵建設，我國職業(yè)教育已經建設了一大批高水平學校和高水平專業(yè)群，在產教融合、校企合作、國際辦學等方面邁出了堅實步伐，形成了具有中國特色的現代職業(yè)教育發(fā)展范式，為培養(yǎng)新質生產力發(fā)展所需的技能勞動者奠定了行動自信。

（二）產教融合為職業(yè)教育助力新質生產力發(fā)展搭建交互平臺

從新質生產力與產業(yè)之間的關系看，它由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，并服務于戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展。而近代我國職業(yè)教育的產生發(fā)展過程也是一段與產業(yè)共生共榮的發(fā)展史?，F階段，產教融合水平已成為衡量職業(yè)教育辦學成效的重要標準，決定了職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量的高低和服務產業(yè)發(fā)展能力的強弱。由此看來，職業(yè)教育和新質生產力均具有源于產業(yè)、興于產業(yè)、服務于產業(yè)的典型特征，決定了產教融合成為職業(yè)教育助力新質生產力發(fā)展的交互平臺。

1.產業(yè)發(fā)展是職業(yè)教育和新質生產力共同的發(fā)力方向。當前產業(yè)在世界經濟發(fā)展中占據舉足輕重的地位，產業(yè)發(fā)展情況成為衡量一個國家綜合國力的重要指標。產業(yè)發(fā)展可以帶動技術創(chuàng)新、效率提升和質量提高，進而促進經濟增長，拉動消費和投資，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，穩(wěn)步提升人民收入水平，促進社會進步和公平。我國發(fā)展新質生產力的直接價值指向就是發(fā)展產業(yè)，通過戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)帶動產業(yè)轉型升級、技術革新，終極目標是經濟社會全面振興，將發(fā)展實惠造福于民。在職業(yè)教育快速發(fā)展的今天，“學科跟著產業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉”已經成為職教界的理論共識和實踐邏輯，各類職業(yè)學校都在積極探索融入當地產業(yè)布局、服務區(qū)域經濟發(fā)展大局的有效路徑。以產業(yè)發(fā)展作為職業(yè)教育和新質生產力共同的發(fā)力方向，決定了同宗同源于產業(yè)的二者之間還具有目標和路徑的一致性，為職業(yè)教育助力新質生產力發(fā)展提供了天然土壤。

2.校企合作是職業(yè)教育助力新質生產力發(fā)展的著力介質。產教融合是衡量職業(yè)教育改革成效的重要標準，是實現教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接的重要舉措。當前，我國職業(yè)教育的辦學現狀仍然是政府為主、社會為輔，企業(yè)直接參與辦學的較少，而職業(yè)學校也很難直接參與企業(yè)生產管理和市場經濟活動。校企合作是職業(yè)教育深入開展產教融合的核心載體，為職業(yè)教育服務地方產業(yè)發(fā)展和技術革新提供了橋梁和紐帶。在校企合作過程中，學校可以更好地感知技術革新與市場發(fā)展方向，通過校企共建、人才共育、成果共享的方式，及時設置新質生產力發(fā)展急需的新興專業(yè)，培養(yǎng)發(fā)展新質生產力需要的技術技能人才，為產業(yè)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)技術攻堅提供智力支持和人力保障。

（三）科教融匯為職業(yè)教育助力新質生產力發(fā)展注入催化媒介

黨的二十大報告提出，“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。此后，科教融匯成為職業(yè)教育的重要發(fā)展方向，并通過《關于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見》等重要文件加以部署實施，使職業(yè)教育與科技創(chuàng)新的關聯更為緊密。這為職業(yè)教育助力新質生產力發(fā)展注入了催化媒介，使其能夠在科技推廣應用、技術技能培訓、科技創(chuàng)新研發(fā)等領域發(fā)揮類型教育優(yōu)勢，推動新質生產力在發(fā)展過程中不斷開辟新戰(zhàn)場、新陣地，吸收新智力、新技能，實現新跨越、新發(fā)展。

1.以科技推廣應用助力新質生產力開辟新戰(zhàn)場、新陣地。長期以來，職業(yè)教育領域堅持培養(yǎng)高素質技術技能人才的辦學初衷，并為產業(yè)經濟發(fā)展輸送了大量的合格勞動力。但是，從黨和國家賦予職業(yè)教育的新時代使命來看，從社會對職業(yè)教育的期待來看，仍然遠遠不夠。在科教融匯視野下，職業(yè)教育界正在研究新理論、新技術，消化吸收最新的科技創(chuàng)新成果，并應用到人才培養(yǎng)、社會服務、校企合作等諸多領域，推動科技成果轉化和產業(yè)技術迭代升級，在培育新質生產力的新戰(zhàn)場、新陣地過程中貢獻更大力量。

2.以技術技能培訓為培育新質生產力提供新智力、新技能。習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素?！保?］在科技創(chuàng)新帶來的新一輪革命浪潮、產業(yè)升級換代和消費提檔升級過程中，科教融匯成為職業(yè)教育助力新質生產力的重要抓手。當前，職業(yè)教育深入開展以產業(yè)應用為特色的科研與社會服務工作，在服務產業(yè)高端和高端產業(yè)的賽道上持續(xù)發(fā)力，圍繞培育新質生產力的人才需求、技術需求，開展企業(yè)職工技能培訓、訂單班人才培養(yǎng)等，不斷更新勞動力知識結構，為其提供新智力、新技能，使職業(yè)教育成為知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的重要源頭之一。

3.以科技創(chuàng)新研發(fā)推動新質生產力實現新跨越、新發(fā)展。發(fā)展新質生產力必須依靠科技自立自強，這離不開職業(yè)教育的支持和參與。近年來，我國戰(zhàn)略性布局了一大批新興產業(yè)，并在新能源汽車、數字經濟、低空經濟、高鐵技術等領域開辟了新賽道或實現了彎道超車，為發(fā)展中國家的工業(yè)化、現代化提供了中國智慧、中國方案。在這些歷史性新跨越、新發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新成為顯性特征和驅動內核。而職業(yè)教育培養(yǎng)的大國工匠、能工巧匠成為科技創(chuàng)新的重要生力軍，職業(yè)教育的智能化實訓車間成為技術研發(fā)的試驗場，為加快發(fā)展新質生產力奠定了堅實基礎。

三、職業(yè)教育助力新質生產力發(fā)展的行動框架

圍繞新質生產力以創(chuàng)新為驅動、以質優(yōu)為關鍵、以全要素生產效率提升為核心標志的發(fā)展模式，職業(yè)教育助力傳統(tǒng)生產力向新質生產力躍升、加快培育發(fā)展新質生產力，必須從構建教育、科技、人才三位一體的“大職教”體系以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，優(yōu)化產學研用生態(tài)系統(tǒng)以改善培育和發(fā)展環(huán)境，打造類型教育優(yōu)勢以提供高素質技能人才支撐三重維度著手，搭建行動框架并落地實施。

（一）構建三位一體“大職教”體系，激發(fā)新質生產力創(chuàng)新活力

黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”。在職業(yè)教育助力新質生產力發(fā)展過程中，要牢牢把握科技創(chuàng)新的核心作用，真正構建教育、科技、人才“三位一體”協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌推進的“大職教”體系，以創(chuàng)新鏈為總牽引，通過思維創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、機制創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，推動創(chuàng)新鏈與教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈深度融合，徹底激發(fā)新質生產力所需的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

1.以思想為先導，激發(fā)創(chuàng)新意識。在新質生產力的勞動者、勞動資料和勞動對象三大構成要素中，勞動者的創(chuàng)新意識決定了勞動資料的組合方式、勞動工具的使用方法和勞動對象的改造質量，進而影響著新質生產力的培育、發(fā)展、應用成效。因此，激發(fā)新質生產力創(chuàng)新活力，應該充分認識到創(chuàng)新意識在教育、科技、人才三位一體的“大職教”體系中的先導性地位，解放思想、敢為人先，以創(chuàng)新意識武裝科技人才，以創(chuàng)新人才引領科技變革，釋放創(chuàng)新創(chuàng)造聚變力量，并轉化為巨大發(fā)展動力。在激發(fā)和培育創(chuàng)新意識過程中，無論是職業(yè)院校教師、學生，還是企業(yè)技能人才或工匠群體，均應堅持理實一體、學做結合的基本原則，打造教育、科技、人才要素雙向流動的綠色通道，為職業(yè)教育師生深入到生產一線和企業(yè)技能人才進課堂、進學校提供制度保障，讓職教人才與產業(yè)人才在交流融合中迸發(fā)創(chuàng)新智慧，結出創(chuàng)新果實，助力新質生產力快速發(fā)展。

2.以聚能為目標，搭建創(chuàng)新平臺。在科技創(chuàng)新驅動新質生產力發(fā)展過程中，由于數字技術突進和生態(tài)邏輯涌現，科學與技術的邊界逐漸模糊，需要越來越多的具備不同創(chuàng)新要素稟賦的參與主體共同搭建創(chuàng)新平臺，通過知識、資源、人才等要素共享和優(yōu)化重組，提升前沿技術創(chuàng)新速度和質量。創(chuàng)新平臺的搭建，應從明確平臺的目標規(guī)劃開始，對平臺主體選擇、平臺運轉模式和平臺考核評價等各個方面加以完善，開展系統(tǒng)性和整體性建設。首先，需要結合政府規(guī)劃和市場需求，確立創(chuàng)新平臺搭建目標，合理規(guī)劃創(chuàng)新平臺工作周期，設定科技創(chuàng)新產出形式等，便于各方參與主體向著共同目標發(fā)力。其次，根據創(chuàng)新工作目標和研究方向，結合各參與主體的創(chuàng)新資源、擅長領域，篩選入駐平臺的職業(yè)院校、企業(yè)、智庫和技能人才，建立校企創(chuàng)新研發(fā)中心、產業(yè)技術創(chuàng)新聯合體、數據共享與開發(fā)應用聯盟等創(chuàng)新平臺，為資源要素的整合增效奠定基礎。再次，應堅持以項目研發(fā)為導向，結合入駐平臺的各主體、各模塊、各層級與各個子系統(tǒng)之間的內在聯系確定平臺運轉模式，構建數字化、智能化、信息化的管理機制，提升平臺運行效率。最后，要優(yōu)化平臺創(chuàng)新成效的考核評價方式，既要注重創(chuàng)新目標達成率的結果考核，也要加強動態(tài)管理和過程指導，給予創(chuàng)新平臺更多的人財物支持。

3.以改革為動力，優(yōu)化創(chuàng)新機制。根據生產力與生產關系的辯證關系原理，生產力決定生產關系，生產關系對生產力具有能動的反作用。當生產關系適應生產力發(fā)展的客觀要求時，它對生產力的發(fā)展起推動作用；當生產關系不再適應生產力發(fā)展的客觀要求時，就會阻礙生產力發(fā)展。因此，要通過科技創(chuàng)新促進新質生產力發(fā)展，必須全面深化改革，破除阻礙創(chuàng)新和新質生產力發(fā)展的生產關系，改變在一定歷史條件下為適應傳統(tǒng)生產力發(fā)展所形成的所有權關系、分配原則、生產組織形式、管理制度，為激發(fā)新質生產力創(chuàng)新活力構建全新的保障機制。在國家戰(zhàn)略層面，要統(tǒng)籌規(guī)劃教育、科技、人才在特定區(qū)域、特定階段、特定時期的投放力量，健全建優(yōu)新型舉國機制并充分發(fā)揮其科技攻關優(yōu)勢，推動原創(chuàng)性、顛覆性科技成果不斷涌現。在地方管理層面，要創(chuàng)新性構建教育、科技、人才協(xié)調發(fā)展的常態(tài)化運行機制，合理優(yōu)化教育、財政、土地政策，扶持區(qū)域內職業(yè)院校高質量發(fā)展，提升職業(yè)教育服務區(qū)域經濟發(fā)展、推動科技創(chuàng)新的業(yè)務能力。在個體微觀層面，既要激發(fā)各類職業(yè)院校服務科技創(chuàng)新的使命感和責任意識，也要提高技能人才的經濟待遇與社會地位，調動其投身科技研發(fā)的積極性，實現個人價值與社會價值的有機統(tǒng)一。

（二）優(yōu)化產學研用生態(tài)系統(tǒng)，改善新質生產力培育和發(fā)展環(huán)境

習近平總書記對科技創(chuàng)新與產業(yè)應用之間的關系作過深刻闡述，認為“完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現創(chuàng)新價值、實現創(chuàng)新驅動發(fā)展”［6］。在新質生產力視域下，創(chuàng)新的內生動力源于戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展需要，重在強調以“研”促“新”、以“新”提“質”，而戰(zhàn)略新興產業(yè)和未來產業(yè)又是創(chuàng)新的載體和場域，重在突出以“產”載“新”、以“質”賦“產”。在新質生產力培育和發(fā)展過程中，職業(yè)教育承擔著開展科學研究、培養(yǎng)技術技能人才、服務產業(yè)發(fā)展、推動技術應用的重要任務，是串聯“產”“學”“研”“用”四大領域的天然介質，理應與政府、產業(yè)、企業(yè)各司其職、同向而行，打造各方參與、資源共享、精準匹配、緊密協(xié)作的產學研用生態(tài)系統(tǒng)，實現全產業(yè)鏈的價值協(xié)同與共創(chuàng)，為新質生產力的培育和發(fā)展提供良好環(huán)境。

1.深化產教城融合，構建產學研用實體化運行機制。產業(yè)、教育、城市是區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要抓手，三者一體化融合發(fā)展有利于推動職業(yè)教育深化改革，提升職業(yè)人才培養(yǎng)與區(qū)域產業(yè)需求的適配度，孵化更多適宜當地發(fā)展的科技成果與新型產業(yè)力量，實現高質量發(fā)展。深化產教城融合應堅持機制先行，以深化職業(yè)教育改革“一體兩翼”為重點，以構建省域現代職業(yè)教育體系建設新模式為基座，以市域產教聯合體和行業(yè)產教融合共同體為載體，組建政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、科研機構等多方參與的理事會并實體化運行，形成工作合力。深化產教城融合應突出戰(zhàn)略協(xié)同，將推動職業(yè)教育高質量發(fā)展與建設現代產業(yè)體系、和諧美麗城市結合起來，結合當地產業(yè)基礎、資源分布和職業(yè)教育水平等，因地制宜進行戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)布局，協(xié)同推進政策制定、資源投入、招商引資、人才引進等工作。深化產教城融合應強化物理空間和網絡空間聚合，推動職業(yè)教育融入城市和產業(yè)，既要重視傳統(tǒng)的產業(yè)與職教園區(qū)建設，推動引校入園、引企入校，也要重視新型網絡空間建設，通過VR（虛擬現實）、AR（增強現實）和MR（混合現實）技術共建智慧教室、智慧車間、智慧調度中心，提高溝通效率，實現多元實時聯動。

2.提升科研綜合實力，推動創(chuàng)新成果量質齊升。在產學研用生態(tài)系統(tǒng)中，科學研究能力是科技創(chuàng)新的基礎和支撐，是新質生產力發(fā)展的動力源泉。職業(yè)教育應充分發(fā)揮自身在應用型科研領域的優(yōu)勢，面向產業(yè)科技發(fā)展需要，通過培育科研團隊、共建科研基地、增加科研投入等方式開展聯合技術攻關，提升產教協(xié)同科研能力，推動創(chuàng)新成果量質齊升。在科研團隊培育方面，各地職教中心、職業(yè)院?？梢月摵闲袠I(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)，建立一支相關專業(yè)群骨干師資、企業(yè)優(yōu)秀技術人才共同參與的科研團隊，并通過高層次人才引進、科研培訓、前沿領域人才交叉組合等方式提升團隊研究能力。在共建科研基地方面，應根據未來產業(yè)布局和當前產業(yè)發(fā)展需要，以高新技術企業(yè)為主導，建立一批面向市場、重在應用的產學研用基地，為科研團隊開展技術研發(fā)、產品開發(fā)、科學實驗提供實踐場所。在科研投入方面，應協(xié)同推進不同領域、不同體系、不同層次的技術研發(fā)投入，既要制定財政、金融、稅收等相關優(yōu)惠政策，引導和鼓勵高新技術企業(yè)增加科研投入，也要在研發(fā)周期長、收益見效慢的新領域、新賽道增加專項財政撥款，開展有組織、有計劃的聯合技術攻關，推動重大基礎性、戰(zhàn)略性、關鍵性領域取得標志性成果突破。

3.推動科研創(chuàng)新成果轉化，加快新質生產要素供給。生產力是一個復雜的要素系統(tǒng)，其先進程度取決于多種因素，包括“工人的平均熟練程度，科學的發(fā)展水平和它在工藝上應用的程度，生產過程的社會結合，生產資料的規(guī)模和效能，以及自然條件”［7］。由此可見，在推動新質生產力發(fā)展過程中，僅僅依靠技術和理論創(chuàng)新是不夠的，還需要將先進的科研成果進行應用轉化，為先進技術提供更為廣闊的應用場景、更加豐富的新質生產要素供給。推動科研創(chuàng)新成果應用轉化，必須構建以科技企業(yè)為主體、市場需求為導向、暢通的投融資渠道為保障的技術轉化體系，加快科技與產業(yè)深度融合，為發(fā)展新質生產力提供更大規(guī)模、更高質量的勞動工具、勞動資料、勞動對象。在高質量科技成果轉化應用過程中，還要妥善處理“新興”與“傳統(tǒng)”之間的關系，以科技創(chuàng)新為引領，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育。一方面，可以通過科技轉化為新興產業(yè)提供更高質量的新材料、新工具、新工藝，為新質生產力發(fā)展提供新賽道、新場域；另一方面，可以通過新興科技、數字治理幫助傳統(tǒng)產業(yè)改進生產工具，優(yōu)化工藝流程，培訓技術工人，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育新質生產力。

（三）打造類型教育優(yōu)勢，為發(fā)展新質生產力提供技能人才支撐

馬克思充分肯定人在生產力發(fā)展中的重要作用，認為“生產力的歷史，從而也是個人本身力量發(fā)展的歷史”［8］。推動新質生產力發(fā)展急需大量具有較高科技文化水平、熟練掌握和運用先進生產工具的新型技能人才，該群體的數量和質量共同決定了新質生產力的發(fā)展速度、創(chuàng)新程度和應用成效。因此，必須積極打造和充分利用職業(yè)教育在培養(yǎng)專業(yè)技能人才方面的優(yōu)勢，根據科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局，深化職業(yè)教育“三教”改革，推動職業(yè)人才學歷和技能同步躍遷，加快形成與新質生產力發(fā)展需求相適應的人才結構。

1.圍繞未來產業(yè)發(fā)展前瞻性需求，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設置。習近平總書記強調，要“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力”［9］。我國“十四五”規(guī)劃圍繞類腦智能、深?？仗扉_發(fā)、量子信息等前沿科技領域謀劃布局了一批未來產業(yè)，這些戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)將為新質生產力形成和發(fā)展提供新載體，成為“換道超車”的新陣地，為高質量發(fā)展構筑競爭新優(yōu)勢。針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)即將產生的前瞻性技術研發(fā)、智力支持、人才保障等各項需求，職業(yè)教育要盡快進行專業(yè)群調整優(yōu)化和內涵提升，提高人才培養(yǎng)與新質生產力發(fā)展需要之間的匹配度。職業(yè)院校要及時掌握區(qū)域產業(yè)發(fā)展態(tài)勢和未來規(guī)劃布局，加強相關產業(yè)、行業(yè)的師資人才儲備，開設相關基礎課程和專業(yè)課程，優(yōu)化技能人才培養(yǎng)課程體系。要堅持開門辦學、校企合作，保持與行業(yè)、企業(yè)的有效聯動，實時關注產業(yè)發(fā)展新需求、新變化、新趨勢，結合行業(yè)、企業(yè)人才需求，開設一批行業(yè)急需、企業(yè)歡迎、社會期待的新專業(yè)，滿足新質生產力發(fā)展需要。

2.持續(xù)深化“三教”改革，提升學生職業(yè)技能和綜合素質。職業(yè)教育必須立足新質生產力發(fā)展需要，持續(xù)深化教師、教材、教法改革，在精準服務國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中貢獻職教力量。在教師改革層面，要以建優(yōu)建強“雙師型”教師隊伍為抓手，不斷提升職業(yè)教師的理論講授水平和實踐指導能力，培養(yǎng)職業(yè)教師面向產業(yè)思考教學、面向崗位培養(yǎng)能力、面向應用引導創(chuàng)新的意識；同時，還要破除“身份”管理的體制機制障礙，積極構建職業(yè)教育與產業(yè)、行業(yè)的師資雙向培養(yǎng)與流動機制，真正實現企業(yè)技能人才、管理專家“送教到?！迸c職業(yè)教師“送培到企”的常態(tài)化、制度化建設和運行。在教法改革層面，要順應產業(yè)層次和職業(yè)教育學歷上移的發(fā)展趨勢，在堅守職業(yè)教育重實踐、重能力的教學特色基礎上，增加新質生產力相關新理論、新知識的教學內容設計，強化學生對新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的理解與掌握，并聯合新質生產力相關企業(yè)開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)，設立實踐教學基地和創(chuàng)新研發(fā)中心，培養(yǎng)學生動手實踐能力和創(chuàng)新意識。在教材改革層面，應把握新質生產力相關產業(yè)的“理念新”“發(fā)展快”“內容實”等新特質，體現職業(yè)性、實踐性、開放性的教材編寫新要求，采用知行合一的體例結構，對標新興產業(yè)的崗位要求精選授課內容、創(chuàng)設案例情境、設計實踐任務，鏈接實時更新的教學資源和應用場景，輔以項目式、活頁式的呈現方式，提高教材實用性和時效性。

3.拓展職教學生成長通道，加快職業(yè)教育學歷躍遷。從2014年國家首次提出探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，到2019年真正推行本科層次職業(yè)教育試點，再到2022年新職教法以法律形式確定職業(yè)教育的類型教育定位，職業(yè)教育確立了“中職—高職?？啤毥瘫究啤笨v向貫通的學校職業(yè)教育體系。這意味著職業(yè)教育辦學的?？茖W歷“天花板”已經打破，也意味著職業(yè)教育能夠為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)更高層次的技術技能人才，改善了職業(yè)教育人才培養(yǎng)結構，增強了職業(yè)教育的社會吸引力。但是，無論從我國高層次技能人才缺口的絕對數來看，還是高層次技能人才占比的相對數來看，我國職業(yè)教育本科學生現有培養(yǎng)數量和增長速度，都難以對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)、重點產業(yè)的高技能人才需求形成有效支撐。與此同時，作為高素質技能人才的重要輸送基地，我國職業(yè)教育本科發(fā)展速度緩慢。根據教育部公布的數據，2023年我國職教本科招生人數僅占本?？普猩側藬档?.59%，與產業(yè)發(fā)展需要仍有較大差距。因此，加快職教本科探索速度，推動職教學生技能和學歷同步成長，成為當前打造職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)高地和彰顯類型教育優(yōu)勢的題中之義。職業(yè)教育應加快面向產業(yè)高端和高端產業(yè)進行本科專業(yè)布點的步伐，提升職教本科招生和培養(yǎng)比例，并在確保人才培養(yǎng)質量的基礎上，積極探索職教本科與專業(yè)碩士、博士的銜接通道，加快職業(yè)教育學歷躍遷，以滿足新質生產力發(fā)展對高素質技術技能人才的緊迫需求。

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