數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代平臺權(quán)力的表征、生成邏輯與規(guī)制路徑

李貴成 高晉

摘 要：平臺權(quán)力是指平臺運(yùn)行過程中平臺企業(yè)基于技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和服務(wù)提供優(yōu)勢而形成對平臺空間內(nèi)各參與主體的強(qiáng)大控制力。本研究通過構(gòu)建“權(quán)力主體—資本—技術(shù)”分析框架，系統(tǒng)分析了平臺權(quán)力的表現(xiàn)特征和生成邏輯，研究發(fā)現(xiàn)：平臺權(quán)力呈現(xiàn)出滲透性、隱蔽性、非對抗性以及控制性的特點(diǎn)；平臺權(quán)力的生成是以政府公權(quán)力與個人私權(quán)利的讓渡為邏輯起點(diǎn)，以資本主體與數(shù)字技術(shù)的利益共謀為基礎(chǔ)，以平臺基礎(chǔ)設(shè)施化與基礎(chǔ)設(shè)施平臺化為重要手段。本研究從法律規(guī)制、監(jiān)管效能、資源配置、人機(jī)倫理等四個方面對平臺權(quán)力的無序擴(kuò)張進(jìn)行規(guī)制，以推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：平臺權(quán)力；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；平臺企業(yè)；規(guī)制路徑

作者簡介：李貴成（1971-），男，河南信陽人，法學(xué)博士，華北水利水電大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事和諧勞動關(guān)系與靈活就業(yè)相關(guān)研究。

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（21ASH007）；河南省黨的教育政策研究項(xiàng)目（2024-DDJYZC-22）

中圖分類號：F49

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-2359（2024）03-0016-07

收稿日期：2023-07-22

隨著新一輪技術(shù)革命及其引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主要載體的平臺經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，廣泛滲透各個領(lǐng)域，已經(jīng)成為繼資本、勞動、技術(shù)之后新的生產(chǎn)要素，是社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要模式。同時，平臺經(jīng)濟(jì)模式正以一種嶄新的運(yùn)營模式顛覆著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，并利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢形成市場壟斷地位，進(jìn)而改變整個社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)，極大地影響著社會權(quán)力結(jié)構(gòu)，催生出平臺權(quán)力。在這個意義上，平臺權(quán)力是國家治理變遷和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦權(quán)雙輪驅(qū)動的復(fù)合產(chǎn)物，它不僅突破了傳統(tǒng)物理空間的限制，還驅(qū)動著傳統(tǒng)權(quán)力格局的重塑，最終建構(gòu)起全面統(tǒng)攝平臺空間內(nèi)各參與主體認(rèn)知、態(tài)度和行為的虛擬權(quán)力系統(tǒng)。

現(xiàn)有研究為理解當(dāng)前的平臺權(quán)力問題提供了重要啟示，但仍存在不足：第一，現(xiàn)有研究主要集中于平臺權(quán)力的擴(kuò)張機(jī)制、異化風(fēng)險和制度因素等方面探討，以上三方面屬于平臺權(quán)力的過程分析和結(jié)果分析，缺乏對平臺權(quán)力特征和原因的分析。因此，本研究將平臺權(quán)力的表征和形成機(jī)理作為重點(diǎn)進(jìn)行深入剖析；第二，部分研究對平臺權(quán)力的生成原因作出了一些初探，但僅停留在法律制度這一宏觀層面，忽視了權(quán)力主體、資本與技術(shù)等三個維度。因此，本研究通過構(gòu)建“權(quán)力主體-資本-技術(shù)”分析框架，系統(tǒng)分析了平臺權(quán)力生成邏輯。其中，政府公權(quán)力與個人私權(quán)利的讓渡是平臺權(quán)力生成的邏輯起點(diǎn)，資本主體與數(shù)字技術(shù)的利益共謀是基礎(chǔ)條件，平臺基礎(chǔ)設(shè)施化與基礎(chǔ)設(shè)施平臺化為重要手段。鑒于此，本研究提出了平臺權(quán)力的規(guī)制策略，使對策建議更具針對性與可操作性。這對于遏制數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代平臺權(quán)力的無序擴(kuò)張、切實(shí)保障平臺參與方的正當(dāng)權(quán)益和促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。

一、平臺權(quán)力的表征

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字平臺不僅在商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中扮演著越來越重要的角色，還日益成為掌握支配權(quán)力的社會組織，權(quán)力效應(yīng)日漸凸顯。平臺權(quán)力既是一種以數(shù)據(jù)資源與數(shù)字技術(shù)為中介的權(quán)力敘事，又是一種現(xiàn)代社會運(yùn)行發(fā)展下資本組織的權(quán)力生產(chǎn)，從而對整個社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)和模式產(chǎn)生了深刻的影響。與其他權(quán)力不同，平臺權(quán)力具有以下特征：

一是滲透性。平臺權(quán)力是一種“無處不在的微觀權(quán)力”? ?？拢骸陡？抡f權(quán)力與話語》，陳怡含譯，華中科技大學(xué)出版社，2017年，第253頁。，具有極強(qiáng)的滲透性。首先，平臺權(quán)力重塑了物理空間和社會空間的結(jié)構(gòu)對應(yīng)關(guān)系，使其能夠跟隨社會結(jié)構(gòu)的變遷而滲透進(jìn)所有社會關(guān)系，進(jìn)而對平臺生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各參與主體的行為方式和認(rèn)知模式施以影響，以致人人都有可能成為平臺權(quán)力的“統(tǒng)治對象”。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，社會交往和勞動生產(chǎn)過程大多都依托于數(shù)字平臺進(jìn)行，這不僅為數(shù)字平臺積累了超大規(guī)模的信息資源，還使數(shù)字平臺與各參與主體之間處于信息不對稱狀態(tài)。信息的占有與壟斷奠定了數(shù)字平臺知識權(quán)威的合法性基礎(chǔ)，從而形成不平等的權(quán)力關(guān)系，并通過信息的傳播得以傳遞和延續(xù)，成為一項(xiàng)滲透著權(quán)力的知識性活動? 吳理財，王為：《大數(shù)據(jù)治理：基于權(quán)力與權(quán)利的雙向度理解》，《學(xué)術(shù)界》，2020年第10期。。最后，數(shù)字平臺通過數(shù)字技術(shù)收集、編目、排序、儲存用戶在平臺中留下的數(shù)字痕跡，并對其進(jìn)行虛擬畫像和數(shù)據(jù)化分析，以此生成用戶的數(shù)據(jù)模型，進(jìn)而準(zhǔn)確還原、預(yù)測用戶的社會生活情景與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，獲得控制信息生產(chǎn)與消費(fèi)的權(quán)力。

二是隱蔽性。進(jìn)入數(shù)字社會，權(quán)力在現(xiàn)代技術(shù)的作用下實(shí)現(xiàn)了“隱身”，或者說信息的符號化、數(shù)字化使權(quán)力看不見了? 陳氚：《權(quán)力的隱身術(shù)：互聯(lián)網(wǎng)時代的權(quán)力技術(shù)隱喻》，《福建論壇》（人文社會科學(xué)版），2015年第12期。。但權(quán)力本身對權(quán)力對象的規(guī)訓(xùn)和懲罰并未消失，甚至還在強(qiáng)化?；诖耍疚恼J(rèn)為平臺權(quán)力在現(xiàn)代權(quán)力技術(shù)的加持下可以實(shí)現(xiàn)得更加隱蔽。一方面，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代全新的、關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，表現(xiàn)形式零散，其中蘊(yùn)涵的價值也難以被察覺和重視。并且，數(shù)字平臺運(yùn)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)筑的“數(shù)據(jù)隔離墻”將用戶隔絕在數(shù)據(jù)信息收集與整合的幕布之外，使用戶在毫不知情的情況下源源不斷地為平臺生產(chǎn)數(shù)據(jù)商品，進(jìn)而成為平臺權(quán)力的抽象化身。另一方面，用戶在平臺所留下的行為數(shù)據(jù)和反映其習(xí)慣偏好的衍生數(shù)據(jù)，是優(yōu)化數(shù)字控制系統(tǒng)的基本原料。數(shù)字平臺只需掌握數(shù)字控制系統(tǒng)的技術(shù)原理或運(yùn)行方式，就可以通過計(jì)算機(jī)代碼的形式發(fā)揮支配力。由此，基于數(shù)據(jù)要素而產(chǎn)生的平臺權(quán)力便具備了一定程度的隱蔽性，平臺用戶雖置身于平臺權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，卻難以察覺其背后存在的權(quán)力支配關(guān)系。

三是非對抗性。通常來講，權(quán)力意味著支配與服從、操縱與控制，強(qiáng)調(diào)社會場域內(nèi)的被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)者的絕對服從，但在權(quán)力建構(gòu)過程中必然導(dǎo)致二者之間為維護(hù)自身權(quán)益而相互對抗。韋伯認(rèn)為：“國家是通過暴力的正當(dāng)壟斷以實(shí)施秩序的組織，是對它轄區(qū)內(nèi)的一切行動具有約束性的權(quán)威?！? 馬克斯·韋伯：《經(jīng)濟(jì)與社會》，第1 卷，閻克文譯，上海人民出版社，2010年，第1頁。與之不同的是，平臺權(quán)力帶有明顯的非對抗性。首先，數(shù)字平臺并不是直接依靠軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等國家暴力機(jī)關(guān)來強(qiáng)迫平臺參與主體在固定的時空場域中從事違背其自身意愿或損害自身利益的事務(wù)，更不是對其身體和精神的直接控制，而是借助于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為社會公眾提供行為互動或話語交流的賽博空間，以一種自由流動的方式突破了傳統(tǒng)物理空間的時空管控，實(shí)現(xiàn)了信息的交匯與聚集，從而賦予數(shù)字平臺以知識權(quán)威，形成權(quán)力聚集效應(yīng)。其次，數(shù)字平臺利用大數(shù)據(jù)和智能化算法對社會公眾在平臺上的互動交流、娛樂消費(fèi)、信息瀏覽、交易理財?shù)葦?shù)字行為進(jìn)行收集、整理、過濾、分析并開發(fā)成數(shù)據(jù)商品進(jìn)行交易，生成新的價值。數(shù)字平臺對信息的挖掘與整合既實(shí)現(xiàn)了對廣大公眾的精準(zhǔn)控制，又使其成為平臺獲取收益的工具。最后，由于數(shù)字平臺自身的開放性、虛擬性、互動性等特點(diǎn)，只要進(jìn)入平臺的公民，都享有自由的發(fā)言權(quán)，且不受身份等級的限制? 周旭：《由身份對抗走向話語共謀：數(shù)字媒介對電影批評主體建構(gòu)及其話語策略的影響》，《新聞與傳播評論》，2019年第2期。，從而消解了個體之間的等級界限，打造了全新的話語體系。在這全新的話語體系下，個體的穩(wěn)定性在虛擬對話網(wǎng)絡(luò)和信息交流空間中消散，儼然成為一個沒有“肉身”和任何身份的主體，促使個體從社會中心淪落到平臺邊緣，其權(quán)利也在社會交往中被數(shù)字平臺抽離，被迫接受平臺權(quán)力的支配和控制。

四是控制性。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，平臺權(quán)力存在于平臺生態(tài)系統(tǒng)及其與多元參與主體的互動關(guān)系中，這種關(guān)系是基于人機(jī)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，借助于數(shù)字空間場域形成的依附—控制關(guān)系。首先，數(shù)字平臺通過技術(shù)手段或者協(xié)議方式占有數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極為重要的一項(xiàng)生產(chǎn)要素——數(shù)據(jù)，使其掌握了資源再分配權(quán)力和規(guī)則制定權(quán)力，進(jìn)而構(gòu)建起新的規(guī)則體系與秩序機(jī)制，強(qiáng)迫平臺內(nèi)各參與主體必須遵守平臺制定的各種規(guī)則，接受平臺的指揮和監(jiān)督，并通過系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)工具控制、支配著各參與主體的活動。其次，數(shù)字平臺借助數(shù)字技術(shù)打破了現(xiàn)實(shí)與虛擬世界的隔絕狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了在更大范圍內(nèi)匯聚信息、數(shù)據(jù)、資本等生產(chǎn)要素與核心資源，并以此為基礎(chǔ)開發(fā)出精準(zhǔn)的搜索工具，分析和挖掘平臺參與主體的潛在需求、消費(fèi)習(xí)慣、喜愛偏好、行為特征等，從而提高供需雙方匹配精確度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷服務(wù)。但在此過程中，數(shù)字平臺實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的收集、處理與控制優(yōu)勢，而平臺參與主體為享受便利服務(wù)而不得不讓出自身隱私權(quán)，將自身大量的數(shù)據(jù)信息保存在平臺之上，淪為平臺獲取利潤的工具。這意味著平臺權(quán)力發(fā)生作用的過程不僅可以做到精準(zhǔn)有效，而且實(shí)現(xiàn)了對平臺內(nèi)各參與主體的高度控制，正如馬克斯·韋伯所言：“權(quán)力意味著在一種社會關(guān)系里哪怕遇到反對也能貫徹自己意志的任何機(jī)會，不管這種機(jī)會是建立在什么基礎(chǔ)之上?！? 馬克斯·韋伯：《經(jīng)濟(jì)與社會》（下卷），林榮遠(yuǎn)譯，商務(wù)印書館，1997年，第81頁。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代平臺權(quán)力的生成邏輯

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)向縱深化與廣域化發(fā)展，數(shù)字平臺日益成為對社會經(jīng)濟(jì)要素整合的主要形態(tài)和載體，憑借技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、信息優(yōu)勢對平臺生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各參與主體實(shí)施強(qiáng)制措施，使其順從平臺方的意志，深刻影響著社會權(quán)力結(jié)構(gòu)，從而催生出特殊的平臺權(quán)力模式。此種權(quán)力是以政府公權(quán)力與個人私權(quán)利的讓渡為邏輯起點(diǎn)，以資本主體與數(shù)字技術(shù)的利益共謀為基礎(chǔ)，通過平臺基礎(chǔ)化與平臺基礎(chǔ)設(shè)施化的手段來形成對技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源的集中掌控，以此獲得利益最大化，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力生產(chǎn)與資本增殖的社會力量。

（一）政府公權(quán)力與個人私權(quán)利的讓渡是平臺權(quán)力生成的邏輯起點(diǎn)

進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字平臺不僅改變了現(xiàn)代企業(yè)的組織運(yùn)行方式和技術(shù)創(chuàng)新模式，還對國家的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會運(yùn)行模式以及社會公眾的生產(chǎn)生活方式都產(chǎn)生了革命性影響。在平臺模式的沖擊下，平臺權(quán)力的實(shí)質(zhì)性影響逐漸突破了傳統(tǒng)國家權(quán)力樣態(tài)的束縛，并在與其他權(quán)力（利）主體的互動中，將傳統(tǒng)“公權(quán)力—私權(quán)利”的二元結(jié)構(gòu)變革為“公權(quán)力—私權(quán)力—私權(quán)利的三元結(jié)構(gòu)”? 馬長山：《邁向數(shù)字社會的法律》，法律出版社，2021年，第116頁。。一定意義上說，平臺權(quán)力的崛起離不開政府公權(quán)力與個人私權(quán)利的讓渡。

就數(shù)字平臺與政府的權(quán)力關(guān)系來說，公共治理的復(fù)雜性與政府治理能力不足之間的張力，促使數(shù)字平臺獲得了來自政府公權(quán)力的授權(quán)或讓渡。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字平臺擁有最直接的技術(shù)資源、數(shù)據(jù)資源和資金優(yōu)勢，蘊(yùn)涵巨大的經(jīng)濟(jì)價值和戰(zhàn)略價值，更重要的是數(shù)字平臺還能將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為支配力和控制力，這是政府公權(quán)力難以比擬的。因此，政府部門基于治理能力與行政成本的考量，往往會通過修改和完善整體制度框架向平臺授權(quán)，使其適度承擔(dān)公共治理和監(jiān)管的職能。例如，數(shù)字平臺能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)快速有效地獲取和整合數(shù)據(jù)信息，并通過“交叉復(fù)現(xiàn)”實(shí)現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)印證，從而保證信息的真實(shí)性，提高政府施策的精準(zhǔn)度和深入度? 江小涓：《大數(shù)據(jù)時代的政府管理與服務(wù)：提升能力及應(yīng)對挑戰(zhàn)》，《中國行政管理》，2018年第9期。。由此，平臺權(quán)力在政府公權(quán)力委托與授權(quán)下日益崛起，打破了傳統(tǒng)公權(quán)力之于現(xiàn)實(shí)與虛擬空間社會運(yùn)行的絕對控制和壟斷性局面，創(chuàng)造了嶄新的治理疆域，為公共治理注入新的動力，并進(jìn)一步催生新的社會規(guī)范和社會關(guān)系架構(gòu)。

就數(shù)字平臺與用戶的權(quán)力關(guān)系來說，數(shù)字平臺憑借技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、資源優(yōu)勢主導(dǎo)著新型的社會基礎(chǔ)服務(wù)和公共服務(wù)，并以單方面制定協(xié)議、規(guī)則等形式強(qiáng)迫用戶讓渡自身權(quán)利，導(dǎo)致雙方之間形成了不平等的身份地位。首先，數(shù)字平臺在數(shù)字技術(shù)的加持下將平臺應(yīng)用擴(kuò)展到勞動就業(yè)、交通出行、醫(yī)療服務(wù)、社交通信等社會公共服務(wù)領(lǐng)域，并在整合各類資源的基礎(chǔ)上，通過語義模型、圖像識別、深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)模型，挖掘、分析、梳理各類用戶的社會服務(wù)需求，智能推送用戶關(guān)注度高且與用戶相關(guān)的產(chǎn)品和信息。數(shù)字平臺與社會公共服務(wù)領(lǐng)域的深度融合在滿足用戶需求、提升公共服務(wù)供給效能、擴(kuò)展公共活動空間的同時，也導(dǎo)致用戶私權(quán)利被數(shù)字平臺吸納，促使平臺權(quán)力日漸膨脹，可能引發(fā)攫取用戶數(shù)據(jù)、侵害用戶信息權(quán)益、消解用戶主體性等風(fēng)險。其次，數(shù)字平臺作為現(xiàn)代社會運(yùn)行的基本載體，不僅借助網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)使用戶在享受平臺服務(wù)的過程中形成對平臺的路徑依賴，而且通過制定晦澀復(fù)雜的服務(wù)協(xié)議誘導(dǎo)用戶進(jìn)行權(quán)利讓渡。雖然數(shù)字平臺與用戶所簽訂的服務(wù)協(xié)議本質(zhì)上仍是用戶基于滿足自身使用需要而與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者訂立的契約? 張銳智，李柏萱：《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者權(quán)力異化及法律規(guī)制》，《安徽大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2022年第1期。，但實(shí)際上該協(xié)議內(nèi)容既不能被用戶完全閱讀，更無法使用戶了解其背后的法律意義。例如，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，77.8%的用戶在安裝App時“很少或從未”閱讀過用戶協(xié)議，69.69%的用戶會忽略App用戶協(xié)議的更新提示? 劉?。骸队脩魠f(xié)議當(dāng)保護(hù)用戶權(quán)益》，《人民日報》，2022年5月25日。。因此，看似雙方在平等基礎(chǔ)上訂立的服務(wù)協(xié)議卻成為數(shù)字平臺汲取用戶私權(quán)利的合法外衣，實(shí)現(xiàn)對公民權(quán)利的正當(dāng)性占有和利用。最后，用戶自主的個性化選擇亦導(dǎo)致了權(quán)利讓渡。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字平臺匯集著社會各方面的數(shù)據(jù)和信息，為各類用戶提供多樣化的服務(wù)與商品。用戶為了獲得便利的平臺服務(wù)、最新的數(shù)字產(chǎn)品以及更好的社交體驗(yàn)，會在自我決策中主動讓渡自身權(quán)利。這種權(quán)利的讓渡既是用戶在服務(wù)享受與權(quán)利保護(hù)之間的張力做出的一種無奈選擇，也是數(shù)字平臺對用戶個體權(quán)利邊界侵蝕的實(shí)踐。

（二）資本主體與數(shù)字技術(shù)的利益共謀是平臺權(quán)力生成的基礎(chǔ)

數(shù)字平臺作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新組織，其實(shí)質(zhì)是資本主體謀取資本增殖和權(quán)力的工具。資本主體通過數(shù)字平臺整合數(shù)據(jù)、算法信息等各種生產(chǎn)要素，將其市場力量延伸至現(xiàn)代社會的每個角落，進(jìn)而強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)權(quán)力。經(jīng)濟(jì)權(quán)力的強(qiáng)化會驅(qū)使資本主體謀求政治利益以反哺經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)濟(jì)權(quán)力? 張愛軍，孫玉尋：《算法權(quán)力及其國家能力形塑的主體透視》，《學(xué)術(shù)月刊》，2021年第12期。，控制著數(shù)字平臺、海量數(shù)據(jù)和算法技術(shù)的資本主體獲取了支配所有參與數(shù)字化生存中的個體的微觀權(quán)力，致使個體在參與數(shù)字化生存的同時也陷入資本建構(gòu)的權(quán)力關(guān)系中，平臺權(quán)力屬性也經(jīng)由技術(shù)權(quán)力、信息權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力延伸到社會權(quán)力和政治權(quán)力。在資本和技術(shù)“聯(lián)姻”的加持下，數(shù)字平臺會不斷擴(kuò)大和強(qiáng)化其所掌握的私權(quán)力，并逐步將公權(quán)力私人化，從而對社會個體的私權(quán)力產(chǎn)生侵害與威脅。

首先，資本主體與數(shù)字技術(shù)的利益共謀助推平臺權(quán)力強(qiáng)化。利益共謀是資本主體以數(shù)字平臺為載體，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)資本增殖的基本方式，其最終指向是為資本主體贏取市場壟斷帶來的超額利潤與權(quán)力效益。數(shù)字技術(shù)通過算法和大數(shù)據(jù)分析平臺用戶的生活習(xí)慣、消費(fèi)需求和承受程度，模仿出比用戶還了解自己的“數(shù)據(jù)人”，以此來優(yōu)化自身系統(tǒng)功能，并有針對性地推送用戶感興趣的信息和商品。同時，資本主體也從數(shù)據(jù)中獲得了巨大的利潤和權(quán)力，從而將社會活動的所有內(nèi)容都納入資本增殖的邏輯之中? 涂良川：《平臺資本主義技術(shù)邏輯的政治敘事》，《南京社會科學(xué)》，2022年第2期。，實(shí)現(xiàn)對用戶虛擬與現(xiàn)實(shí)不間斷地操縱。從某種意義上說，數(shù)字技術(shù)與資本的利益共謀產(chǎn)生的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和高擴(kuò)展性增加了數(shù)字平臺市場的集中度，促使數(shù)字平臺取得了非常強(qiáng)勢的市場地位，從而擁有了控制信息生產(chǎn)和消費(fèi)的權(quán)力?？傊?，在資本和技術(shù)集合支撐下的數(shù)字平臺即使沒有任何形式的支配權(quán)，也可以借助技術(shù)和資本優(yōu)勢來強(qiáng)化自身壟斷地位，對平臺用戶行使接續(xù)且強(qiáng)有力的支配力和控制力。

其次，資本主體與數(shù)字技術(shù)的勾連將平臺權(quán)力作用于人的方式隱蔽化。資本主體借助數(shù)字技術(shù)不斷侵略個體的生存空間與思想空間，并且通過高效、直接的文化傳播手段，削弱人們思想的多樣性以及判斷事物的批判性，從而形成一種更有利于資本收益的趨向性? 付晶，李海峰：《論資本意志對信息技術(shù)意向性的滲透》，《自然辯證法通訊》，2021年第11期。。在萬物互聯(lián)的數(shù)字社會中，資本主體將數(shù)字技術(shù)嵌入人們的生產(chǎn)生活中，并源源不斷地收集、分析、處理人們在平臺中所遺留下的數(shù)字痕跡，從而提供精準(zhǔn)服務(wù)和增強(qiáng)用戶黏性，并源源不斷地產(chǎn)生新的價值，從而實(shí)現(xiàn)利益的最大化。這也使資本主體在一定程度上主導(dǎo)著人們的生活、工作、娛樂和消費(fèi)活動，以一種“看不見的手”的方式實(shí)現(xiàn)對個體的規(guī)訓(xùn)，迫使個體屈服于資本塑造的權(quán)力關(guān)系之中。由此，平臺權(quán)力作用于人的方式已經(jīng)從可視領(lǐng)域進(jìn)入隱蔽而不自知的領(lǐng)域，作為獨(dú)立個體的人類也逐漸淪為資本增殖的手段。

最后，基于資本增殖與數(shù)字控制的平臺形態(tài)壓縮了個體在平臺中的權(quán)力空間，使其處于弱勢與被動地位。資本利用數(shù)字技術(shù)建構(gòu)了新的平臺形態(tài)，使數(shù)字技術(shù)的支配功能日益被數(shù)字平臺組織起來，從而改變了權(quán)力的操作和結(jié)果，但個人權(quán)利在這個過程卻成為犧牲品。用戶為獲得進(jìn)入數(shù)字平臺資格或滿足自身某項(xiàng)服務(wù)而使用平臺算法、程序類產(chǎn)品或數(shù)據(jù)資源時，不得不接受和依附于平臺權(quán)力的支配和行使，這也在無形中剝奪了個體獨(dú)立思考的權(quán)利及在現(xiàn)實(shí)世界體悟的機(jī)會。隨著資本與數(shù)字技術(shù)的不斷膨脹與擴(kuò)張，數(shù)字平臺愈益明顯地支配著用戶生活的方方面面，且有力地滲透、侵蝕和沖擊著個體權(quán)利空間，進(jìn)而愈益深層次地重塑權(quán)力運(yùn)行機(jī)制?？梢灶A(yù)見，平臺權(quán)力的社會影響雖然以非強(qiáng)制性顯現(xiàn)，但卻是以強(qiáng)制力為保障，用戶的自主選擇范圍受到平臺權(quán)力的操縱與支配，異化為平臺權(quán)力與資本增殖的奴仆。

（三）平臺基礎(chǔ)設(shè)施化與基礎(chǔ)設(shè)施平臺化是平臺權(quán)力生成的重要手段

進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字平臺已然成為繼市場、企業(yè)之后新的資源組織形態(tài)，是現(xiàn)代社會秩序中的重要驅(qū)動力。平臺權(quán)力作為一種關(guān)系中介，其權(quán)力的生產(chǎn)取決于信息和通信的基礎(chǔ)設(shè)施。對于當(dāng)下社會來說，平臺并不是社會的簡單映射，平臺生產(chǎn)了社會的基礎(chǔ)設(shè)施，并運(yùn)行云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和AR/NR 等數(shù)字技術(shù)收集、分析、處理、運(yùn)用海量用戶數(shù)據(jù)，靈活地為其提供基本的生活服務(wù)保障。相應(yīng)地，數(shù)字平臺通過控制社會基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建了一種全新的社會適應(yīng)機(jī)制，而平臺組織則超越個體之上，形成對個體參與者的權(quán)力整合，從而不斷塑造平臺權(quán)力的樣態(tài)與范圍。

首先，平臺的基礎(chǔ)設(shè)施化賦予了平臺權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的資源及其無處不在的場域。隨著信息革命持續(xù)推進(jìn)與信息流動日益加速，數(shù)字平臺可以通過網(wǎng)絡(luò)連接迅速把公共服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嫁接在一個數(shù)字虛擬空間，為社會生產(chǎn)生活提供數(shù)字能力，進(jìn)而為所有的行為體賦權(quán)?？梢哉f，數(shù)字平臺已經(jīng)成為社會財富和數(shù)據(jù)資源的主要聚集、創(chuàng)造和分配場域，并呈現(xiàn)出“社會基礎(chǔ)設(shè)施”和“公共產(chǎn)品”的發(fā)展趨勢? 王帥：《作為必需設(shè)施的超級平臺及其反壟斷準(zhǔn)入治理》，《北方法學(xué)》，2021年第5期。。平臺的基礎(chǔ)設(shè)施化為平臺權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了充分物質(zhì)載體與信息條件，數(shù)字平臺運(yùn)用智能化的運(yùn)作方式將獨(dú)立個體逐漸嵌入由數(shù)字記錄、分析和利用支撐起來的龐大系統(tǒng)，并把個體認(rèn)知和行為簡化為可以有效進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的形式，通過分析數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性來塑造人們的行為規(guī)范以及定義生活的價值，從而凝聚出數(shù)字平臺的掌控力，形成社會結(jié)構(gòu)與社會形態(tài)演變的強(qiáng)大動力，改變著社會權(quán)力格局。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施的平臺化帶來不同主體之間技術(shù)、信息以及其他資源的不對稱性，滿足了平臺權(quán)力成型的條件。數(shù)字平臺作為一種新類型權(quán)利主體，雖然只是充當(dāng)公權(quán)力主體與私權(quán)利主體間關(guān)系的載體與媒介，但由于數(shù)字虛擬空間的模糊性、無邊界性、廣連接性等特征，致使基礎(chǔ)設(shè)施平臺化環(huán)境下政府公權(quán)力對平臺私權(quán)力的管制力和效率大大降低。對于數(shù)字平臺而言，基礎(chǔ)設(shè)施的平臺化為數(shù)字平臺深度介入人類生活提供了可能，數(shù)據(jù)信息資源的鴻溝使得人類對平臺產(chǎn)生了嚴(yán)重的信息依賴。尤其是數(shù)字平臺已成為人類日常生活的基礎(chǔ)設(shè)施，若離開平臺人類將難以維持正常的生產(chǎn)生活。因此，數(shù)字平臺具有控制、支配和影響用戶的權(quán)力。同時，基于數(shù)據(jù)、資金和技術(shù)等優(yōu)勢，平臺與用戶之間存在不均衡關(guān)系。平臺有能力影響用戶的選擇，甚至設(shè)定規(guī)則。例如，《滴米規(guī)則》《淘寶規(guī)則》和《新浪微博社區(qū)公約》等都針對用戶設(shè)定了相應(yīng)的行為規(guī)范。如果用戶違反了相關(guān)規(guī)范，平臺會采取封殺等措施。這些規(guī)則的制定、執(zhí)行、監(jiān)督和懲戒，使數(shù)字平臺在一定程度上建構(gòu)了一種相對自治的權(quán)力實(shí)體和程序機(jī)制。

最后，平臺基礎(chǔ)設(shè)施化與基礎(chǔ)設(shè)施平臺化促使數(shù)字平臺日趨成為維持社會運(yùn)轉(zhuǎn)的底層架構(gòu)和物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，隨著數(shù)字平臺滲透進(jìn)新聞傳播、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共部門，平臺已完全和公共領(lǐng)域相融合，并在社會中發(fā)揮著越來越基礎(chǔ)性的作用? 郭小平，楊潔茹：《傳播在云端：平臺媒體化與基礎(chǔ)設(shè)施化的風(fēng)險及其治理》，《現(xiàn)代出版》，2021年第6期。，成為資源配置和社會控制的重要力量；另一方面，數(shù)字平臺在社會公共服務(wù)和信息服務(wù)提供上的不可替代性，賦予其社會必需品供應(yīng)商身份并促使其在“平臺—用戶”的權(quán)力關(guān)系中處于主導(dǎo)地位。數(shù)字平臺的基礎(chǔ)設(shè)施屬性促使其在社會公共服務(wù)中擔(dān)負(fù)起政府的某些角色，成為數(shù)字社會中的管理者和監(jiān)督者，掌握著用戶獲取平臺商品和服務(wù)的權(quán)力，導(dǎo)致用戶不得不對數(shù)字平臺形成依賴關(guān)系。由此，平臺用戶在享受平臺便利服務(wù)和商品時，會在不知不覺中陷入數(shù)字平臺設(shè)計(jì)的體系中，淪為平臺權(quán)力強(qiáng)化與壟斷的剝削工具。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代平臺權(quán)力的規(guī)制路徑

數(shù)字平臺的崛起與發(fā)展，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要顯現(xiàn)。從一定意義上說，以數(shù)字平臺為核心的新經(jīng)濟(jì)模式不僅推動了產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、重組與優(yōu)化，還強(qiáng)化了社會再生產(chǎn)過程的連續(xù)性，加速了社會總財富的創(chuàng)造? 周澤紅，郭勁廷：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)共同富裕的理路探析》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》，2022年第6期。。然而，數(shù)字平臺對數(shù)字社會的滲透，使人們的數(shù)字化生存空間被一種先天的規(guī)則與指向所束縛，時刻處于平臺權(quán)力的宰制之下。數(shù)字平臺的權(quán)力擴(kuò)張?zhí)幱谝欢ǔ潭鹊氖е茽顟B(tài)，如不能進(jìn)行科學(xué)治理和有效監(jiān)管，將會對國家公權(quán)力、公民私權(quán)利、社會公共利益產(chǎn)生嚴(yán)重危害。因此，有必要從法律規(guī)制、監(jiān)管效能、資源配置、人機(jī)倫理等方面加以完善和構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)對平臺權(quán)力的合理規(guī)制。

（一）法律規(guī)制：完善平臺立法建設(shè)，厘清平臺權(quán)力邊界

我國需在主體責(zé)任認(rèn)定、法律可操作性、層級協(xié)同監(jiān)督等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和立法完善，以防范化解平臺權(quán)力擴(kuò)張引發(fā)的現(xiàn)實(shí)問題和潛在風(fēng)險。一是完善追責(zé)機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任。當(dāng)前，我國法律法規(guī)對數(shù)字平臺主體責(zé)任的認(rèn)定較為模糊，對數(shù)字平臺進(jìn)行風(fēng)險評估的法律標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字平臺分類分級制度的具體監(jiān)管措施和實(shí)施規(guī)則尚未明確，這就需要在現(xiàn)有法律制度和行政法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確數(shù)字平臺分類分級的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，界定數(shù)字平臺采集、挖掘、加工、分析用戶信息的范圍，對數(shù)字平臺侵犯用戶合法權(quán)益的責(zé)任追究逐級逐層落實(shí)到個人，督促平臺主體履行法定義務(wù)。二是優(yōu)化法律制度設(shè)計(jì)，提高法律可操作性。歸根結(jié)底，平臺權(quán)力來源于法律規(guī)范或政府部門的授予。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化平臺治理的法律框架，推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制精細(xì)化，對數(shù)字平臺權(quán)力異化產(chǎn)生的損害市場自由競爭與用戶信息權(quán)益等違法行為，要在法律規(guī)定的框架內(nèi)細(xì)化具體的責(zé)任承擔(dān)情形、責(zé)任承擔(dān)方式和責(zé)任追究程序，從而有效地保證法律法規(guī)的可操作性和執(zhí)行性。三是構(gòu)建層級協(xié)同審查機(jī)制，提升合法性審查質(zhì)效。我國目前對數(shù)字平臺應(yīng)用的資格準(zhǔn)入審查的界定較為寬泛，在實(shí)際審查認(rèn)定過程中，不同層級部門在審核環(huán)節(jié)都存在差異性判斷，難以保持中立。對此，應(yīng)從整體主義視角出發(fā)，綜合考量不同層級行政部門的職能特性和架構(gòu)特征，明確數(shù)字平臺應(yīng)用資格審查的范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及程序環(huán)節(jié)，劃定不同審查部門的權(quán)力邊界，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)行使，逐漸將層級協(xié)調(diào)體系內(nèi)嵌于平臺治理框架之中，以彌補(bǔ)社會政策、行政管理和法律制度安排中存在的若干短板，形成協(xié)同共治合力，從而遏制平臺權(quán)力的無序崛起。

（二）監(jiān)管效能：構(gòu)建多元主體協(xié)同監(jiān)管體制，提升平臺生態(tài)治理效能

互聯(lián)網(wǎng)平臺多元化的發(fā)展趨勢和競爭行為決定了“防止平臺權(quán)力無序擴(kuò)張”的監(jiān)管主體必然是多方參與的聯(lián)合體? 孫晉，王帥：《數(shù)字市場“防止資本無序擴(kuò)張”的競爭要義與監(jiān)管改革》，《探索與爭鳴》，2022年第7期。。一是構(gòu)建多元主體共治監(jiān)管體系，優(yōu)化平臺生態(tài)系統(tǒng)治理格局。一方面，在行政監(jiān)管上，要根據(jù)基本法律框架、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，厘清各部門的監(jiān)管邊界和監(jiān)管主體權(quán)責(zé)，科學(xué)合理配置不同部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)力，從而系統(tǒng)性提升監(jiān)管效率和監(jiān)管效果，推動平臺常態(tài)化監(jiān)管工作有序展開。另一方面，在社會監(jiān)管上，政府要發(fā)揮監(jiān)管的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，積極打造以政府為主導(dǎo)、企業(yè)平臺為主體、社會組織和公眾共同參與的平臺協(xié)同監(jiān)管體系，形成“一核多元”的監(jiān)管結(jié)構(gòu)，并依據(jù)不同監(jiān)管主體權(quán)力（利）性質(zhì)、資源及其行使方式的不同來確定主要負(fù)責(zé)的監(jiān)管主體，從而強(qiáng)化不同監(jiān)管主體之間的溝通協(xié)同，彌補(bǔ)平臺權(quán)力制約的監(jiān)管漏洞，把平臺權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)管之下。二是堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重，探索包容審慎監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)管制度既是數(shù)字平臺規(guī)范健康發(fā)展最可靠的保障，也是維護(hù)市場主體權(quán)利和規(guī)范市場主體行為最穩(wěn)定的支撐。特別是在面對平臺權(quán)力無序擴(kuò)張和壟斷數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生的系統(tǒng)性風(fēng)險時，更要及時完善監(jiān)管制度和治理體系，將包容性增長中的價值理性與社會治理理論中的工具理性相融合，最終實(shí)現(xiàn)安全與效率并重、發(fā)展和監(jiān)督并行。三是搭建協(xié)同合作的監(jiān)管平臺，凝聚監(jiān)管合力。政府要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，搭建協(xié)同合作的監(jiān)管平臺，將各級政府部門、社會組織、社會公眾進(jìn)行信息聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)對各類數(shù)字平臺的在線及時監(jiān)管，提升監(jiān)管的智慧化水平。同時，也可以通過聯(lián)席會議、專題會議、案件聽證、執(zhí)法公示等多種途徑，暢通監(jiān)管渠道，擴(kuò)展監(jiān)管空間，以此提升平臺監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)平臺監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。

（三）資源配置：打造數(shù)據(jù)共享平臺，遏制平臺權(quán)力壟斷

隨著數(shù)字社會的來臨，數(shù)據(jù)成為平臺企業(yè)參與市場競爭的核心競爭力和重要資產(chǎn)來源。平臺企業(yè)依托人工智能算法技術(shù)不斷積累和挖掘用戶數(shù)據(jù)，建立起規(guī)模龐大的用戶數(shù)據(jù)庫，并借助用戶數(shù)據(jù)流反哺平臺的發(fā)展，促使平臺企業(yè)能夠突破行業(yè)和地緣的限制，打破市場交易壁壘，極大提高了全社會資源配置效率，有效地克服了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的局限性。然而，平臺企業(yè)通過“數(shù)據(jù)+算法”不斷擴(kuò)大用戶群體和業(yè)務(wù)范圍，把平臺權(quán)力延伸到其他市場領(lǐng)域，產(chǎn)生較強(qiáng)的溢價能力和顯著的網(wǎng)絡(luò)溢出效應(yīng)，并通過與其他強(qiáng)勢企業(yè)達(dá)成更加隱蔽的數(shù)據(jù)共謀協(xié)議，以采取差別化待遇和不正當(dāng)手段來遏制競爭對手，形成數(shù)據(jù)孤島濫用市場地位，甚至政府也不得不求助于他們，嚴(yán)重扭曲了市場競爭機(jī)制和正常社會秩序。

打造數(shù)據(jù)共享平臺成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下規(guī)制平臺濫用私權(quán)力措施的重要一環(huán)。一是建立平臺企業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打破數(shù)據(jù)孤島。大型平臺企業(yè)與用戶、小型平臺企業(yè)之間在技術(shù)資源和數(shù)據(jù)資源表現(xiàn)出的不對等是大型平臺企業(yè)權(quán)力崛起的根本原因，也是誘發(fā)權(quán)力擴(kuò)張和異化的內(nèi)生動力。故必須推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加強(qiáng)平臺型企業(yè)數(shù)據(jù)信息項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域、跨層級、跨業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，減少數(shù)據(jù)流通信息不透明、不對稱、不公正的情況，從而提升數(shù)據(jù)信息的利用效率，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價值，消除信息孤島。二是培育數(shù)據(jù)流通龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互享。政府要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，以龍頭企業(yè)為主體，搭建系統(tǒng)性、開放性的企業(yè)數(shù)據(jù)對接平臺，提高平臺企業(yè)數(shù)據(jù)供應(yīng)方與需求方的匹配效率，保持?jǐn)?shù)據(jù)鏈上下游平臺企業(yè)間數(shù)據(jù)的一致性與高效性，實(shí)現(xiàn)上下游的數(shù)據(jù)共享、資源互通有無。三是擴(kuò)大行業(yè)數(shù)據(jù)披露范圍，打通數(shù)據(jù)壁壘。數(shù)據(jù)共享和價值創(chuàng)造是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，只有不斷實(shí)現(xiàn)上下游平臺企業(yè)間全鏈條的數(shù)據(jù)融通和共享應(yīng)用，才能真正釋放數(shù)字生產(chǎn)力，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。相關(guān)政府部門或機(jī)構(gòu)必須制定具有可行性的市場數(shù)據(jù)披露的指導(dǎo)性方案，對數(shù)據(jù)披露范圍、更新進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，推動大型平臺企業(yè)數(shù)據(jù)公開規(guī)范化和披露程序標(biāo)準(zhǔn)化，從而打通數(shù)據(jù)壁壘，有序推動數(shù)據(jù)要素流通，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)要素價值，為構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（四）人機(jī)倫理：強(qiáng)化用戶主體地位，明確以人為核心的價值取向

針對平臺權(quán)力無序擴(kuò)張引發(fā)的人機(jī)關(guān)系沖突現(xiàn)象，當(dāng)務(wù)之急是重塑平臺生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)用戶的主體地位，強(qiáng)化用戶的主體尊嚴(yán)。一是規(guī)范算法技術(shù)應(yīng)用，確立人本主義思維。人工智能算法既是一套基于客觀經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的自動化決策系統(tǒng)，也是平臺收集和處理數(shù)據(jù)信息、調(diào)配資源的核心力量。因此，算法技術(shù)應(yīng)用規(guī)范是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，不能用簡單的徑直思維來考量，而是需認(rèn)清算法的技術(shù)架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，在“風(fēng)險-規(guī)制”框架下尋找新的平衡點(diǎn)和組合方式。故必須基于人本主義思維進(jìn)行人工智能算法的設(shè)計(jì)、開發(fā)與應(yīng)用，在算法運(yùn)行的全生命周期設(shè)定倫理規(guī)范，從而推動算法向上向善，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)倫理、社會價值的良性互動。二是強(qiáng)化平臺企業(yè)的主體責(zé)任和義務(wù)，確立以社會效益為主的價值取向。平臺企業(yè)應(yīng)履行社會責(zé)任，厘清用戶、技術(shù)與企業(yè)之間的關(guān)系，加強(qiáng)對算法技術(shù)應(yīng)用的管理，尊重用戶的主體地位。同時，在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用過程中摒棄以不擇手段獲取經(jīng)濟(jì)效益為意志的工具理性，將人的尊嚴(yán)價值置于最高位階。三是尊重個體數(shù)據(jù)權(quán)利，提升用戶數(shù)據(jù)素養(yǎng)。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，提升全民數(shù)據(jù)素養(yǎng)既是個體適應(yīng)時代發(fā)展、提高競爭力的現(xiàn)實(shí)需求，也是彌合數(shù)字鴻溝、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵舉措。因此，政府部門應(yīng)積極面向公眾開展數(shù)據(jù)素養(yǎng)專題講座和培訓(xùn)，培育全民建立數(shù)字化思維，激發(fā)個體數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)意識，主動維護(hù)自身的數(shù)據(jù)權(quán)利。同時，政府應(yīng)尊重和保護(hù)個體數(shù)據(jù)權(quán)利，賦予用戶監(jiān)管權(quán)力，激發(fā)用戶數(shù)據(jù)保護(hù)的主觀能動性，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)濫用等風(fēng)險，從而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)場域內(nèi)權(quán)力的規(guī)范。

The Representation，Generation Logic and Regulation Path of Platform Power in the Era of Digital Economy

Li Guicheng，Gao Jin

（North China University of Water Resources and Electric Power，Zhengzhou 450046，China）

Abstract：

Platform power refers to the powerful controlling power of platform enterprises on the platform space based on their technological advantages， information advantages， resource advantages and service provision advantages. By constructing the framework of “power subject-capital-technology”， this research systematically analyzes the performance characteristics and generation logic of platform power， and finds that： platform power presents the characteristics of penetration， concealment， non-antagonism and control; The generation of platform power is based on the transfer of government public power and individual private rights as the logical starting point， the interest collusion between capital subjects and digital technology as the basis， and the establishment of platform foundation and infrastructure platform as an important means.This study regulates the disorderly expansion of platform power from four aspects， including legal regulation， regulatory efficiency， resource allocation and human-machine ethics， so as to promote the sustainable and healthy development of Chinas digital economy.

Key words：platform power;digital economy;platform enterprise;regulation path

［責(zé)任編校 彭筱祎，劉 科］