企業(yè)技術(shù)需求挖掘的難點(diǎn)與解決對(duì)策

供給方、需求方、中介方是技術(shù)市場(chǎng)中的三個(gè)主體。當(dāng)前各界對(duì)科技成果供給方、以技術(shù)經(jīng)理人為代表的技術(shù)中介方的研究較多，對(duì)需求方，即企業(yè)的技術(shù)需求如何挖掘的探討較少。其實(shí)，準(zhǔn)確且深入的企業(yè)技術(shù)需求挖掘是破解創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的不對(duì)稱不協(xié)調(diào)、科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的前提與基礎(chǔ)。企業(yè)技術(shù)需求挖掘是一個(gè)發(fā)現(xiàn)需要和滿足需要的過(guò)程。

一、企業(yè)技術(shù)需求挖掘的難點(diǎn)

對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，企業(yè)的“卡脖子”技術(shù)很難依靠自身科技力量得到解決，而需要借力高校院所強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力和成果加速發(fā)展。然而，實(shí)際中常規(guī)的技術(shù)需求采集方法通常是向企業(yè)發(fā)放需求征集表，以此來(lái)收集各企業(yè)的技術(shù)需求并向高校院所發(fā)布以尋求合作，但多年的科技服務(wù)實(shí)踐表明，這種技術(shù)需求收集方式與企業(yè)的技術(shù)需求挖掘不相適應(yīng)。具體說(shuō)來(lái)，目前針對(duì)企業(yè)技術(shù)需求挖掘，至少存在三大難題：技術(shù)需求描述難、需求內(nèi)容確認(rèn)難、跟蹤服務(wù)難。

首先，企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確地描述自身的技術(shù)需求，有效的技術(shù)需求來(lái)源于對(duì)所在行業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的深刻洞悉，對(duì)所在企業(yè)科技創(chuàng)新家底的清晰把握。許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺少對(duì)行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的專業(yè)研判和了解，出現(xiàn)了盡管多數(shù)企業(yè)家已經(jīng)意識(shí)到必須要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，但卻無(wú)法清晰表述要引進(jìn)何種技術(shù)的怪象。

其次，由于企業(yè)對(duì)技術(shù)需求的認(rèn)識(shí)往往是模糊或不準(zhǔn)確的，甚至一些企業(yè)并不清楚具體需要什么技術(shù)來(lái)滿足自身發(fā)展要求，因而企業(yè)對(duì)技術(shù)需求內(nèi)容的確認(rèn)更是難上加難。

再其次，由于對(duì)企業(yè)技術(shù)需求的挖掘不具備有效性和準(zhǔn)確性，挖掘到的技術(shù)需求并不是企業(yè)真實(shí)的或者深層次的技術(shù)需求，也會(huì)大量消耗后續(xù)科技服務(wù)工作的有限資源并帶來(lái)惡劣的影響，浪費(fèi)企業(yè)、技術(shù)人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)的時(shí)間，造成了社會(huì)成本的浪費(fèi)，且對(duì)后續(xù)的合作產(chǎn)生了不良的影響?？赡芗词拐业搅似ヅ涞募夹g(shù)成果，也不能很好的與企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)結(jié)合導(dǎo)致最終在企業(yè)落地失敗。

二、破解企業(yè)技術(shù)需求挖掘難的對(duì)策

企業(yè)技術(shù)需求挖掘的精準(zhǔn)性直接決定了后續(xù)技術(shù)需求對(duì)接工作的有效性和針對(duì)性。因此，技術(shù)需求的挖掘工作必須深入到企業(yè)的各個(gè)層面。同時(shí)，企業(yè)技術(shù)需求挖掘即是第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的首要條件，也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的前置工作，是將創(chuàng)新從科研活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要條件。

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)操作方法

我們建議采用企業(yè)技術(shù)需求挖掘五步法：第一步針對(duì)企業(yè)電話拜訪、現(xiàn)場(chǎng)溝通，解決進(jìn)門和入題問題；第二步需求收集，鎖定目標(biāo)企業(yè)的技術(shù)方向或領(lǐng)域、鎖定需求概況、鎖定企業(yè)關(guān)鍵人；第三步匹配專家跟蹤挖掘，針對(duì)企業(yè)提出的需求匹配相應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜一蛘呒夹g(shù)經(jīng)理人凝練企業(yè)技術(shù)需求；第四步需求加工，針對(duì)企業(yè)提出的需求進(jìn)行參數(shù)標(biāo)的關(guān)鍵指標(biāo)標(biāo)注（技術(shù)參數(shù)、開發(fā)成本、時(shí)間、合作方式、應(yīng)用場(chǎng)景），讓企業(yè)技術(shù)需求形成技術(shù)訂單或技術(shù)標(biāo)書；第五步定向推送，精準(zhǔn)匹配，將加工好的技術(shù)表示（參數(shù)化企業(yè)技術(shù)需求）精準(zhǔn)推送或者公開征集技術(shù)解決方案（成果）。

（二）政策建議

1.加強(qiáng)以需求為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式的宣傳。一是市區(qū)合力開展政策宣傳。依托科技、工信、金融重點(diǎn)領(lǐng)域扶持政策，由市級(jí)部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)組成宣講小組，赴市屬各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，直面企業(yè)宣講涉企服務(wù)總體規(guī)劃、政策設(shè)計(jì)、扶持項(xiàng)目和稅費(fèi)減免等方面的年度計(jì)劃和工作措施，進(jìn)一步梳理以企業(yè)需求為牽引的項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)不斷釋放成果轉(zhuǎn)化的需求端能級(jí)，持續(xù)加快由“要我發(fā)布”到“我要發(fā)布”技術(shù)需求的主動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是政企協(xié)同提升服務(wù)效能。堅(jiān)持以規(guī)模以上企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)為著力點(diǎn)，依托工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，梳理查擺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的骨干企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和共性技術(shù)突破中遇到的創(chuàng)新難題，組織涉企服務(wù)工作隊(duì)和專家團(tuán)，進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間，進(jìn)一步梳理分析“卡脖子”問題的形成原因。此外，還依托技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)經(jīng)理人等開展服務(wù)工作。三是借助平臺(tái)載體暢通要素流動(dòng)。對(duì)陜西與西安來(lái)說(shuō)，可以發(fā)揮秦創(chuàng)原、西安科技大市場(chǎng)等平臺(tái)統(tǒng)籌科技資源功能作用，動(dòng)態(tài)更新科研儀器裝備開放共享清單、創(chuàng)新服務(wù)技術(shù)專家清單、企業(yè)技術(shù)需求清單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技金融服務(wù)清單，讓平臺(tái)載體為企業(yè)技術(shù)需求挖掘與供求對(duì)接實(shí)現(xiàn)初選的功能。

2.以成效助推技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化。一是深挖企業(yè)關(guān)鍵需求。堅(jiān)持需求挖掘的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，力求需求由企業(yè)關(guān)鍵人提出，需求滿足技術(shù)參數(shù)清晰、合作方式明晰、應(yīng)用場(chǎng)景合理、開發(fā)成本及周期明確。堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)地走訪，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)征集重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)需求。依托利用各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣科技管理部門、專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器、大學(xué)科技園，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心等，對(duì)需求開展技術(shù)論證的同時(shí)，發(fā)揮高校院所集聚優(yōu)勢(shì)，就近就快尋找解決方案。二是分類推送需求信息。對(duì)每項(xiàng)征集的需求進(jìn)行形式審查，與企業(yè)溝通，幫助企業(yè)修改完善報(bào)送表格，確保上報(bào)文件如實(shí)準(zhǔn)確表達(dá)企業(yè)真實(shí)需求。一對(duì)一輔導(dǎo)企業(yè)相關(guān)人員按照《技術(shù)創(chuàng)新需求調(diào)查表》，組織相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家對(duì)每個(gè)技術(shù)創(chuàng)新需求進(jìn)行分析、甄別，把企業(yè)的實(shí)際技術(shù)難題凝練成有參數(shù)、有價(jià)值、可轉(zhuǎn)移的“技術(shù)標(biāo)書”。對(duì)于挖掘的重點(diǎn)需求，依托省、市、區(qū)三級(jí)平臺(tái)公開發(fā)布征集；對(duì)于挖掘的行業(yè)需求，基于專門平臺(tái)在一定范圍內(nèi)開展推送匹配；對(duì)于挖掘的特色需求，則根據(jù)高校院所專業(yè)領(lǐng)域，按需開展定向精準(zhǔn)推送。三是優(yōu)選匹配解決方案。統(tǒng)籌線上與線下、大數(shù)據(jù)分析與渠道資源結(jié)合、企業(yè)自己找與平臺(tái)大家?guī)偷扔行Х绞?，根?jù)企業(yè)需求，面向全社會(huì)征集技術(shù)解決方案。充分利用查新、成果分析等大數(shù)據(jù)等先進(jìn)手段開展解決方案征集工作，提高解決方案征集效率，拓寬傳統(tǒng)方式積累的線下渠道，通過(guò)實(shí)地走訪以及定向推送征集解決方案。組織行業(yè)專家對(duì)所征集的解決方案進(jìn)行針對(duì)性、可行性、合理性和促成合作操作性進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷評(píng)價(jià)，給出評(píng)估論證意見。在賽事平臺(tái)上，重點(diǎn)以面對(duì)面磋商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)路演等形式，對(duì)解決路徑開展再優(yōu)化再提升，終選最優(yōu)方案。

3.政策支撐、金融賦能。不斷完善支持政策。發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，利用科技專項(xiàng)資金，對(duì)成功對(duì)接簽訂合同的技術(shù)需求企業(yè)，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，建議以合同已發(fā)生金額的10%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)釋放技術(shù)需求，促進(jìn)研發(fā)體系建設(shè)。

金融賦能，積極撬動(dòng)銀行金融機(jī)構(gòu)作用，與浦發(fā)銀行、交通銀行等科技金融業(yè)務(wù)開展較好的銀行合作，創(chuàng)設(shè)技術(shù)交易信用貸產(chǎn)品，通過(guò)挑戰(zhàn)賽最終簽訂技術(shù)合同的，技術(shù)出讓方申請(qǐng)人，可享受額度原則上不超過(guò)認(rèn)定的技術(shù)交易合同總金額的50%（以技術(shù)合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）且不超過(guò)年銷售收入50%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元的信用貸款政策。此外，還面向技術(shù)吸納方科技貸給予最高500萬(wàn)元的“科創(chuàng)貸”“知惠貸”聯(lián)動(dòng)服務(wù)。同時(shí)組織相關(guān)基金經(jīng)理跟投以需求為導(dǎo)向的簽約項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)成果落地與校企合作。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)技術(shù)需求挖掘難的破解，助力地方政府建立以“需求為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)技術(shù)供需對(duì)接，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：西安生產(chǎn)力促進(jìn)中心）