行政事業(yè)單位會計內(nèi)控管理體系建設原則及措施

近年來，我國全面發(fā)展建設成果顯著，為各領域事業(yè)現(xiàn)代化進程的加快推進奠定了堅實的基礎。行政事業(yè)作為我國全面發(fā)展建設中的重中之重，其會計內(nèi)部控制管理體系建設也一直備受國人關注，雖然我國行政單位會計內(nèi)部控制管理工作不斷走在時代前沿，探索創(chuàng)新之路，并且也取得了不小的成就，但是就現(xiàn)階段而言，我國行政事業(yè)會計內(nèi)部控制管理體系在建設的過程中仍然存在著一些問題。這些問題的長期存在勢必會對行政事業(yè)單位全面且長效發(fā)展造成一定的影響，阻礙行政事業(yè)單位未來發(fā)展進程。基于此，加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設的深度探究也就成為一項重點工作。

一、加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設的重要意義

1.加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設能夠有效強化會計工作質(zhì)效。新的歷史進程中，我國行政事業(yè)單位中的會計工作已經(jīng)邁向了智能化發(fā)展前程，很多行政事業(yè)單位的相關領導以及負責人已經(jīng)深刻領悟到了強化會計內(nèi)部控制管理體系建設的迫切性與必要性，并制定出了相對完善的行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理制度，以更好地提升行政事業(yè)單位會計工作開展的實效性，實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系的優(yōu)化建設。在此期間，行政事業(yè)單位相關管理者必須深化落實會計內(nèi)部控制管理這項工作，唯有如此，才能使行政事業(yè)單位會計工作發(fā)展過程中產(chǎn)生的一系列問題得到及時妥善處理，使行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理的水平更佳。除此之外，行政事業(yè)單位相關管理者還需設計出科學合理的會計內(nèi)部控制管理流程，充分結(jié)合現(xiàn)實狀況，對會計工作的開展實施全面深入剖析，并做出正確性的評估，以避免行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作在發(fā)展的過程當中陷入形式主義傾向，提升行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作開展的實效性與可靠性。

2.加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設可有效保障資金應用的安全性。行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中應當充分結(jié)合會計內(nèi)部控制管理工作的核心點，不斷優(yōu)化資金管理工作，提升經(jīng)濟資源管理的水平，如此便可有效強化相關工作人員對于資金的應用，使行政事業(yè)單位的資金都能應用到刀刃上，提升行政事業(yè)單位資金應用的價值與意義。所以說，加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設不但可以改善行政事業(yè)單位會計工作開展的質(zhì)效，而且還可以實現(xiàn)對財務信息、投資信息、稅務信息的全方位系統(tǒng)性剖析，避免行政事業(yè)單位的經(jīng)濟資源被濫用，為行政事業(yè)單位全面、長效發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎。通過加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設可有效保障行政事業(yè)單位資金應用的安全性。

3.加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設可助力行政事業(yè)單位穩(wěn)中求勝。行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程當中不斷加強會計內(nèi)部控制管理體系建設，優(yōu)化會計內(nèi)部控制管理工作開展的模式，深入了解與掌握會計內(nèi)部控制管理工作實施的關鍵點以及瓶頸之處，能夠為行政事業(yè)單位穩(wěn)中求勝提供積極助力。在這一過程當中，行政事業(yè)單位中相關管理層人員需充分結(jié)合會計內(nèi)部控制管理的標準，嚴格執(zhí)行監(jiān)管工作，使行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的限制與約束作用得以充分發(fā)揮，這對于行政事業(yè)單位整體發(fā)展以及會計工作的良性發(fā)展都具有積極的促進意義。

二、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設工作開展原則

1.全面性原則。在行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作開展的過程當中，相關會計工作者需加強同其他各部門的密切聯(lián)絡，增進各部門之間的關系，實現(xiàn)互通有無。在此過程中，將行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作與財務管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務工作等實施有機結(jié)合，從而推動行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作的全面性發(fā)展。實際上，行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理屬于一項系統(tǒng)性較強的工作。因此，此項工作必須覆蓋到行政事業(yè)單位的各個部門、各個崗位以及各項業(yè)務當中，如此方可有效實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作開展的全面性目標。

2.重要性原則。行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程當中必須積極構(gòu)建出科學完善的會計內(nèi)部控制管理制度，明確會計內(nèi)部控制管理工作開展的具體流程以及相關工作落實過程中存在的風險點，對會計內(nèi)部控制管理工作施行的核心業(yè)務內(nèi)容以及關鍵性的風險節(jié)點加以歸納，在此基礎上構(gòu)建出系統(tǒng)完備的會計內(nèi)部控制管理體系，加大對行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作開展過程中高風險問題的關注與識別力度，做好相應的風險預案以及科學可行的風險預警措施，將行政事業(yè)單位財務風險扼殺在萌芽中，或者降低行政事業(yè)單位財務風險發(fā)生的概率，從而加快行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設的步伐，為行政事業(yè)單位的長遠健康發(fā)展奠定堅實而有力的基礎。

3.制衡性原則。在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作發(fā)展進程中，需明確劃分行政事業(yè)單位每個部門以及每個崗位所需肩負的具體職責以及需要履行的各項義務，將相關方面的權(quán)責關系梳理清楚，與此同時，還需根據(jù)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理制度規(guī)定優(yōu)化設計工作流程，以助力相關管理工作者全方位深化監(jiān)督各項工作的執(zhí)行情況，統(tǒng)籌與規(guī)范行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作的運行以及常態(tài)化發(fā)展。除此之外，行政事業(yè)單位相關管理工作者還需充分了解和掌握會計內(nèi)部控制管理工作的核心業(yè)務，包括預算管理、采購管理、合同管理、財務管理等，充分發(fā)揮出行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理的制衡作用，以避免崗位職責出現(xiàn)模糊或者重復的現(xiàn)象，最終形成互相監(jiān)督的優(yōu)良局面。

4.適應性原則。首先，在定位行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理計策的過程中，需充分考慮到各方面管理業(yè)務的實質(zhì)性需求，包括成本預算管理、資產(chǎn)管理、資金管理等，使行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理計策更具實用性價值。其次，在開展風險識別以及評估工作時，行政事業(yè)單位相關工作者需充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)的優(yōu)勢效用，打造出實時性的分析模式，使?jié)撛谛缘娘L險可以得到及時發(fā)現(xiàn)與精準評估，從而為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作的強勢拉開提供先決條件。再其次，在風險控制中，行政事業(yè)單位應及時采取針對性措施將已經(jīng)爆發(fā)出來的風險妥善解決掉，將風險所致的影響面以及影響程度控制在最窄最低的限度，以便于大家都能接受。最后，在信息管理工作開展中，行政事業(yè)單位應加大對當前各項財務資料與運營數(shù)據(jù)搜集、研究、整合的力度，并將整合后具有應用價值的信息及時傳遞給財務部門，以供財務部門相關管理工作者參考與應用。此外，在行政事業(yè)單位發(fā)展進程中，還需不斷增進財務部門與業(yè)務部門二者之間的交往與聯(lián)系，使信息得以積極共享，避免信息出現(xiàn)偏差。

三、當前我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設過程中存在的主要問題

1.忽視了會計內(nèi)部控制管理的重要性與必要性。行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作若想真正落實到位就必須以成本預算、成本核算、財務風險評估、財務統(tǒng)籌等項目為核心基礎制定出相對完善的會計內(nèi)部控制方案以及會計內(nèi)部管理方案。然而，有些行政事業(yè)單位相關管理者卻忽視了深化推動會計內(nèi)部控制管理工作開展的重要性與必要性，沒有將會計內(nèi)部控制管理工作作為核心任務，如此一來，便導致會計內(nèi)部控制管理方案的制定出現(xiàn)了不科學與不合理的現(xiàn)象，難以有效適應行政事業(yè)單位的理想發(fā)展，更難實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設的理想目標。若管理者專業(yè)能力與專業(yè)水平不達標，不能將會計內(nèi)部控制管理的措施應用到位，那么就必然會導致行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作邁向隨性化邊緣，無法為行政事業(yè)單位會計工作的積極發(fā)展提供強勢助力。

2.管理工作的執(zhí)行力度不到位。若想帶動行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作不斷邁向更高的發(fā)展階層，實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系的高標化建設，相關管理者就必須構(gòu)建出科學可行的會計內(nèi)部控制管理方案，將會計內(nèi)部控制管理工作執(zhí)行的有效舉措有機融入到各項業(yè)務開展的過程之中。然而，有些行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作的執(zhí)行力度明顯不足，對相關業(yè)務工作的順利高效開展以及會計工作執(zhí)行質(zhì)量與效率的提升都帶來了不利影響。

3.管理舉措缺乏一定的系統(tǒng)性。行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程當中會牽扯到很多方面的業(yè)務，基于此，相關管理者必須根據(jù)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作施行的重點與此項工作發(fā)展的具體狀況制定出具有實際應用價值的會計內(nèi)部控制管理規(guī)劃。然而，有些行政事業(yè)單位在會計內(nèi)部控制管理工作發(fā)展過程中所投入的力度表現(xiàn)出了明顯薄弱的跡象，行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作開展的措施缺乏一定的科學性與合理性，這就很難推動行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作的全面化與完善化發(fā)展。不僅如此，行政事業(yè)單位在平時實施會計內(nèi)部控制管理工作時，有些管理者也并未制定出相宜的工作方案，包括資產(chǎn)管理方案、資金管理方案、檔案管理方案等。這些方案的缺失使得行政事業(yè)單位隨時都有可能爆發(fā)財務風險，進而引發(fā)信息泄露、資金被無度消耗、資產(chǎn)流失等問題。

四、優(yōu)化行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設的有效措施

1.提高行政事業(yè)單位會計工作者的內(nèi)部控制管理的思想覺悟。若想實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系的強化建設，首先必須深入推動內(nèi)部宣傳工作的開展，加強對業(yè)內(nèi)相關工作者培訓工作的施行，不斷提高行政事業(yè)單位會計工作者內(nèi)部控制管理的思想覺悟，進而使行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理水平步步高升。在行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作發(fā)展的進程中，需積極創(chuàng)建公開透明、科學規(guī)范的財務管理模式，行政事業(yè)單位會計職員需秉持終身學習的發(fā)展理念，在職場生涯不斷學習前沿化的會計內(nèi)部控制管理理論知識與實踐技能，升華個人職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，從而將行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作真正落到實處。

行政事業(yè)單位在對會計崗位工作人員實施專業(yè)培訓時，培訓內(nèi)容的設定需充分考慮到行政事業(yè)單位的核心業(yè)務、投資方向、會計內(nèi)部控制管理要素等。與此同時，還需積極構(gòu)建出相應的培訓考核機制，以便于檢測出行政事業(yè)單位會計工作者參與培訓的結(jié)果。唯有行政事業(yè)單位會計工作人員內(nèi)部控制管理的思想覺悟洞開，專業(yè)能力與專業(yè)水平越來越強，才能引領該領域事業(yè)的規(guī)范化、有序化推進，形成相互制約、相互監(jiān)督的良性工作模式，為行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系的強化建設帶來積極影響。

2.推動行政事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的完善化發(fā)展。行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中需積極構(gòu)建全面性、系統(tǒng)性的會計監(jiān)督機制，充分結(jié)合本單位的發(fā)展目標以及工作實際需求，推動行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系的完善化發(fā)展。行政事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的構(gòu)建需充分考慮到會計內(nèi)部控制管理業(yè)務內(nèi)容，對行政事業(yè)單位會計實踐過程中內(nèi)部控制管理的要素擁有詳實把握，明確分工，將責任落實到具體人頭，深入貫徹授權(quán)審批的相關規(guī)定，帶動行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作的強勢發(fā)展。相關管理工作者需對會計監(jiān)督工作所需執(zhí)行的業(yè)務內(nèi)容擁有高度認知，加強會計監(jiān)督工作的深化推行，對于行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理的具體要求也需做到逐條落實。

行政事業(yè)單位相關管理者需高度重視對核心崗位、重點環(huán)節(jié)、關鍵流程的監(jiān)管，認真剖析相關工作是否存在違規(guī)跡象。所有的工作流程都需達到有據(jù)可依的境界，從而使監(jiān)管工作扎實推進，避免行政事業(yè)單位陷入到風險狀態(tài)中。

3.提高對信息安全管理的重視與認識力度。隨著社會的不斷發(fā)展，時代的日益更迭，信息技術(shù)的發(fā)展軌跡也不斷邁向新層次，在信息技術(shù)不斷升級與全面推行的新時期視域下，行政事業(yè)單位中財務信息、會計信息、資產(chǎn)信息等各類數(shù)據(jù)信息都從紙質(zhì)版管理逐步過渡到電子版管理的新高度，這雖然為行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作的發(fā)展提供了優(yōu)越且便利的條件，但是與此同時也使得行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。為了更好地推動行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設，相關工作者在發(fā)展中需充分借助現(xiàn)代化信息技術(shù)的優(yōu)勢特色構(gòu)建相對完善的信息系統(tǒng)。與此同時，提高對軟件功能、軟件系統(tǒng)安全管理工作的重視與認識力度，加強對信息的保護，避免重要信息遭到破壞或者被惡意刪改等，還要做好信息保密工作，避免信息出現(xiàn)泄露的狀況。

4.加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部審計工作的實施。在行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作發(fā)展進程中，需加強會計內(nèi)部審計工作的施行，因為會計內(nèi)部審計工作是推動行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作施行的決定性因素，唯有加強會計內(nèi)部審計工作的實施，才能強化行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的優(yōu)勢職能效用。此外，行政事業(yè)單位中所有部門都需定期開展內(nèi)部審計工作，設計出科學有效的內(nèi)部審計測評，及時發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財務管理工作開展過程中存在的問題與短板，并針對相關問題探索出積極可行的改善辦法，帶動行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設邁向理想的發(fā)展前程。

5.構(gòu)建相對完善的行政事業(yè)單位財務會計管理機制。行政事業(yè)單位財務管理部門需加強財會體制的優(yōu)化構(gòu)建，打造出完美無缺的會計管理機制，依據(jù)部門預算打造出與時俱進的財政發(fā)展格局，通過此路徑不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位財會管理機制，并對行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作的開展實施正確指導，行政事業(yè)單位財務部門需結(jié)合其自身發(fā)展與規(guī)劃構(gòu)建從單位預算編制到執(zhí)行與最終決策的全程監(jiān)管機制，充分發(fā)揮出行政事業(yè)單位財務部門財會監(jiān)管效用，保障行政事業(yè)單位的各款項記錄做到有理有據(jù)，對行政事業(yè)單位資金的流通實施科學化管控。此外，還需通過不斷改革財政部門來深化行政事業(yè)單位內(nèi)部全方位改革建設，充分調(diào)動行政事業(yè)單位各級領導廉潔奉公、積極處事的思想態(tài)度，提升全體職工業(yè)務執(zhí)行的實效性。還應加強行政事業(yè)單位會計崗位工作人員素質(zhì)與能力提升工作，使行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作邁向規(guī)范化發(fā)展軌跡，夯實財務會計在行政事業(yè)單位全面發(fā)展中的地位，為行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設的推進夯實基礎。

五、結(jié)語

行政事業(yè)單位是我國全面發(fā)展建設中的重點單位，對于國家富強以及社會穩(wěn)定都發(fā)揮著不可忽視的作用，而會計內(nèi)部控制管理則是保障行政事業(yè)單位長效發(fā)展的核心工作。新時期視域下，為了更好地發(fā)展我國行政事業(yè)單位，就必須將會計內(nèi)部控制管理工作作為重心，不斷探索能夠強化行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理體系建設的有效措施。

（作者單位：杭州軍用飲食供應站）