市政項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)影響因素及管理對(duì)策

市政項(xiàng)目成本管理是指在市政項(xiàng)目的整個(gè)生命周期中，通過合理的預(yù)算、計(jì)劃和控制措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的有效管理和控制。市政項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)是在規(guī)定的資金范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量要求和進(jìn)度要求。市政項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)成本的合理預(yù)算、有效控制和績(jī)效評(píng)估。只有合理控制項(xiàng)目成本，才能確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展。在成本管理過程中，還要注重成本管理和其他管理要素的整合，實(shí)現(xiàn)成本、質(zhì)量、時(shí)間和安全等方面的協(xié)調(diào)與平衡。同時(shí)，還需要加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理人員的專業(yè)能力培養(yǎng)，提高成本管理水平。本文結(jié)合實(shí)際案例，就影響項(xiàng)目成本管理的幾項(xiàng)因素作了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的管理對(duì)策。

一、項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)

1.臨時(shí)性。市政項(xiàng)目成本管理是在特定的項(xiàng)目期限內(nèi)進(jìn)行的，與項(xiàng)目的開始和結(jié)束相關(guān)，在項(xiàng)目執(zhí)行的整個(gè)過程中，需要不斷對(duì)成本進(jìn)行管理和控制，確保項(xiàng)目能夠按時(shí)完成，并在預(yù)算范圍內(nèi)完成。

2.動(dòng)態(tài)性。市政項(xiàng)目成本管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，因?yàn)轫?xiàng)目的需求和范圍可能會(huì)發(fā)生變化，成本的控制和管理也需要隨之調(diào)整。如果項(xiàng)目范圍發(fā)生變化或成本計(jì)劃不符合預(yù)期，需要及時(shí)調(diào)整成本管理策略和方法。

3.綜合性。市政項(xiàng)目成本管理需要綜合考慮項(xiàng)目的各個(gè)方面，包括人力資源、物資采購(gòu)、設(shè)備租賃等方面的成本。同時(shí)，還需要考慮項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和風(fēng)險(xiǎn)等因素對(duì)成本的影響，以確保整體項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.目標(biāo)導(dǎo)向。項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)是在預(yù)算范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。通過合理的成本控制和管理，可以確保項(xiàng)目能夠按時(shí)交付、滿足質(zhì)量要求，并在可接受的成本范圍內(nèi)完成。

5.靈活性。項(xiàng)目成本管理需要具備一定的靈活性，以適應(yīng)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的變化和調(diào)整。對(duì)于突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)，需要及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整成本計(jì)劃和預(yù)算，以保證項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

二、案例概況

某項(xiàng)目位于通州地區(qū)，地處北京城市副中心腹地，是京唐城際鐵路和京濱城際鐵路（京唐共線段）的設(shè)計(jì)起點(diǎn)以及建成初期的運(yùn)營(yíng)始發(fā)/終到站，同時(shí)也是城際鐵路聯(lián)絡(luò)線（北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)～北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)）的重要樞紐站。本工程車場(chǎng)總規(guī)模為8臺(tái)14線（含4條正線），國(guó)鐵車場(chǎng)自北向南依次布置為京唐場(chǎng)（4臺(tái)7線）、城際聯(lián)場(chǎng)（4臺(tái)7線），到發(fā)線有效長(zhǎng)度，450m，設(shè)450×13×1.25島式站臺(tái)6座，450×9.4×1.25側(cè)式站臺(tái)2座。

三、項(xiàng)目成本管理的影響因素

1.項(xiàng)目規(guī)模。項(xiàng)目規(guī)模是指項(xiàng)目的大小、范圍和復(fù)雜程度，它是衡量項(xiàng)目的重要指標(biāo)之一，影響著項(xiàng)目管理和實(shí)施的各個(gè)方面。項(xiàng)目規(guī)?？梢詮捻?xiàng)目建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目范圍、工作量和工作內(nèi)容、關(guān)聯(lián)方數(shù)量以及技術(shù)復(fù)雜度等的方面進(jìn)行，項(xiàng)目規(guī)模的是為了能夠更好地理解和規(guī)劃項(xiàng)目，合理分配資源，制定有效的管理和實(shí)施策略。不同規(guī)模的項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目管理人員的要求有所不同，較大規(guī)模的項(xiàng)目往往需要更強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力，更完備的規(guī)劃和控制機(jī)制。因此，在項(xiàng)目立項(xiàng)初期，準(zhǔn)確定義項(xiàng)目規(guī)模對(duì)于項(xiàng)目的成功實(shí)施非常重要。市政項(xiàng)目的規(guī)模大小直接影響成本管理的復(fù)雜程度，較大的項(xiàng)目可能涉及多種工程類型和專業(yè)，需要投入更多的資源和資金進(jìn)行管理。

2.項(xiàng)目復(fù)雜性。市政項(xiàng)目的復(fù)雜性需要從工程技術(shù)難度、環(huán)境限制、地質(zhì)條件、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和安全性等的方面進(jìn)行考慮。復(fù)雜的項(xiàng)目往往需要更高的投入和管理成本，同時(shí)也增加了成本管理的難度。對(duì)于市政項(xiàng)目的管理和實(shí)施來(lái)說(shuō)，需要具備較高的專業(yè)知識(shí)和管理能力，同時(shí)需要進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)。

3.市場(chǎng)行情。市政項(xiàng)目的市場(chǎng)行情通常與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃和政府政策等因素密切相關(guān)。市場(chǎng)行情的波動(dòng)和變化對(duì)項(xiàng)目成本管理產(chǎn)生直接影響，了解市政項(xiàng)目市場(chǎng)行情對(duì)于承接市政項(xiàng)目的企業(yè)和機(jī)構(gòu)具有重要意義，可以通過了解市政項(xiàng)目的政策支持、市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等因素，制定和調(diào)整相關(guān)的市場(chǎng)策略和經(jīng)營(yíng)決策。同時(shí)，了解市政項(xiàng)目市場(chǎng)行情也有助于投資者評(píng)估市政項(xiàng)目的投資潛力和風(fēng)險(xiǎn)，從而做出更明智的投資決策。

4.政策和法規(guī)。政策和法規(guī)對(duì)市政項(xiàng)目成本管理也有一定的影響，市政項(xiàng)目的政策與法規(guī)主要由政府或政府機(jī)構(gòu)制定和管理，旨在規(guī)范和指導(dǎo)市政項(xiàng)目的發(fā)展和實(shí)施。在市政項(xiàng)目的發(fā)展和實(shí)施過程中，了解并遵守相關(guān)的政策與法規(guī)是非常重要的，各個(gè)參與方包括政府機(jī)構(gòu)、投資者、設(shè)計(jì)施工單位等都應(yīng)該遵守政府制定的相關(guān)政策與法規(guī)，以確保市政項(xiàng)目的合法性、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)效益。同時(shí)，政府也需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保市政項(xiàng)目的順利進(jìn)行和規(guī)范落地。

5.項(xiàng)目周期。市政項(xiàng)目的周期長(zhǎng)短也會(huì)影響成本管理，較長(zhǎng)周期的項(xiàng)目可能需要更多的管理資源和資金，并且需要進(jìn)行更長(zhǎng)時(shí)間的成本控制和績(jī)效評(píng)估。每個(gè)市政項(xiàng)目的周期長(zhǎng)度和詳細(xì)階段劃分會(huì)有所不同，取決于項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度和其他外部條件，有些小規(guī)模的市政項(xiàng)目可能只需要幾個(gè)月的時(shí)間完成，而大型復(fù)雜的項(xiàng)目可能需要數(shù)年或更長(zhǎng)時(shí)間才能完成。此外，市政項(xiàng)目的周期還可能受到政策、法律、資金等因素的影響，可能面臨延期、調(diào)整等情況。

6.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和管理能力。市政項(xiàng)目的成功實(shí)施需要一個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和高效的管理能力，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組成和管理能力是影響成本管理的關(guān)鍵因素。一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)和良好的管理能力有助于減少成本偏差和風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目成本管理的效果。政府需要建立健全市政項(xiàng)目管理制度和流程，并配備專業(yè)的管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估。政府還需要提供相應(yīng)的政策、法規(guī)和相關(guān)支持，為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供必要的資源和環(huán)境。

7.不可預(yù)見的因素。在本工程項(xiàng)目施工過程中，會(huì)涉及各種不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和因素，如自然災(zāi)害、土壤和地質(zhì)條件、環(huán)境因素、政治局勢(shì)、市場(chǎng)需求變化、材料供應(yīng)和價(jià)格波動(dòng)、法規(guī)和政策變化以及社會(huì)和政治問題等，這些因素都有可能對(duì)項(xiàng)目成本管理產(chǎn)生重大影響，需要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施。

總的來(lái)說(shuō)，市政項(xiàng)目成本管理受到多種因素的影響，項(xiàng)目管理人員需要全面考慮這些因素，并制定相應(yīng)的成本管理策略和措施，以確保項(xiàng)目成本在可控范圍內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

四、市政項(xiàng)目成本管理對(duì)策

1.精確成本預(yù)算。在本工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，精確的成本預(yù)算對(duì)項(xiàng)目的成功實(shí)施至關(guān)重要。一個(gè)精確的成本預(yù)算可以有效地指導(dǎo)和控制項(xiàng)目中的開支，確保項(xiàng)目能夠按時(shí)、按質(zhì)量要求完成。為了實(shí)現(xiàn)精確成本預(yù)算，以下幾點(diǎn)是需要考慮的：首先，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該在項(xiàng)目啟動(dòng)階段進(jìn)行詳盡的成本估算和預(yù)測(cè)，這包括考慮到所有可能的費(fèi)用，如建設(shè)材料、勞動(dòng)力、設(shè)備租賃、設(shè)計(jì)費(fèi)用等，團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該仔細(xì)研究項(xiàng)目的需求和目標(biāo)，以及現(xiàn)有資源的可用性，以便在預(yù)算中合理考慮這些因素。其次，團(tuán)隊(duì)還應(yīng)考慮到可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，市政項(xiàng)目通常會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，如地質(zhì)條件不確定、工期延誤、勞動(dòng)力短缺等。為了應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)該留有一定的余地，以應(yīng)對(duì)潛在的額外費(fèi)用。再其次，在與供應(yīng)商和承包商的合同也應(yīng)該被納入成本預(yù)算的考慮范圍內(nèi)，合同價(jià)值和合同變更管理應(yīng)該被清晰地定義和規(guī)定，以確保在項(xiàng)目實(shí)施過程中不會(huì)出現(xiàn)額外的費(fèi)用。最后，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)需要密切監(jiān)控和控制項(xiàng)目成本的執(zhí)行情況，這可以通過建立成本控制和監(jiān)督機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如制定預(yù)算和成本指標(biāo)，定期審查項(xiàng)目成本，及時(shí)糾正和管理成本超支問題。

2.跟蹤項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析。市政項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)跟蹤項(xiàng)目成本，這需要建立一個(gè)連續(xù)的成本管理系統(tǒng)。首先，制定明確的成本控制目標(biāo)和預(yù)算，確保項(xiàng)目的成本指標(biāo)明確，并與項(xiàng)目目標(biāo)相匹配。其次，建立成本動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，包括實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)成本支出、記錄成本變動(dòng)和調(diào)整，并與預(yù)算進(jìn)行比較分析。在本工程項(xiàng)目中，對(duì)成本進(jìn)行有效控制，可以通過每季度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析進(jìn)行實(shí)時(shí)分析把控，尤其是對(duì)施工節(jié)點(diǎn)對(duì)下成本計(jì)量控制及材料消耗。如圍護(hù)樁及土石方工程對(duì)下計(jì)量控制，應(yīng)嚴(yán)格控制對(duì)下計(jì)量的樁基混凝土設(shè)計(jì)量（超灌量按規(guī)范要求）、土石方工程，防止樁基混凝土超方、土石方超挖欠挖等。嚴(yán)格實(shí)行限額領(lǐng)料制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超耗及異常情況，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整和糾正。合同管理也是及時(shí)跟蹤項(xiàng)目成本的重要環(huán)節(jié)，確保合同中的付款條款明確，并按照合同規(guī)定審查和處理變更請(qǐng)求，避免不必要的額外成本。再其次，風(fēng)險(xiǎn)管理也應(yīng)與成本控制相結(jié)合，對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)和解決，以避免成本的不可預(yù)見增加。

3.有效風(fēng)險(xiǎn)管理。在本工程項(xiàng)目中，需要建立一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)來(lái)及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。需要進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和識(shí)別，包括對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)等的分析和評(píng)估。然后，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和計(jì)劃，明確風(fēng)險(xiǎn)的控制目標(biāo)和措施。在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，需要不斷監(jiān)測(cè)和跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展和變化。定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的檢查和分析，及時(shí)識(shí)別和評(píng)估新的風(fēng)險(xiǎn)，并調(diào)整相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和計(jì)劃。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理還包括建立風(fēng)險(xiǎn)管理的溝通和報(bào)告機(jī)制。確保信息的流通和共享，及時(shí)向相關(guān)人員和決策者提供風(fēng)險(xiǎn)管理情況的準(zhǔn)確報(bào)告和分析。更重要的是，在風(fēng)險(xiǎn)成本控制方面，需采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)減輕風(fēng)險(xiǎn)造成的影響和損失，這可能包括建立替代方案、尋找備用供應(yīng)商、保留一定的應(yīng)急預(yù)算等。通過建立連續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，市政項(xiàng)目可以及時(shí)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目造成的負(fù)面影響，這將有助于保護(hù)項(xiàng)目的利益，提高項(xiàng)目的執(zhí)行效率和質(zhì)量。

4.嚴(yán)格合同管理。合同管理可以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行和成本的控制。需要建立明確的合同條款和約定，確保各方的權(quán)益和責(zé)任得到充分的保障。合同中應(yīng)包括工作范圍、質(zhì)量要求、時(shí)間表、付款條件等重要內(nèi)容。在合同管理中，需要制定合同執(zhí)行和履約的監(jiān)督機(jī)制，這包括建立有效的合同管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)合同條款的解釋和執(zhí)行，及時(shí)處理合同相關(guān)的問題和糾紛，并保持與供應(yīng)商和承包商的緊密溝通。同時(shí)，需要嚴(yán)格控制合同的變更和額外要求，變更管理程序應(yīng)明確，要求所有變更請(qǐng)求必須經(jīng)過評(píng)估和批準(zhǔn)，以確保變更的必要性和合理性，并避免不必要的成本增加；合同支付的管理也至關(guān)重要，確保按照合同約定的支付時(shí)間表進(jìn)行支付，并建立有效的審核機(jī)制，避免過度支付或錯(cuò)誤支付。在本工程項(xiàng)目中，還需要建立合同的終止和解除機(jī)制，以應(yīng)對(duì)合同違約或不履約的情況，這可以有助于限制潛在的風(fēng)險(xiǎn)和損失，并保護(hù)項(xiàng)目的利益，通過嚴(yán)格的合同管理，市政項(xiàng)目可以確保與供應(yīng)商和承包商的合作順利進(jìn)行，并有效控制項(xiàng)目成本和風(fēng)險(xiǎn)。這有助于確保項(xiàng)目按時(shí)完成，保護(hù)項(xiàng)目的利益和形象。

5.注重現(xiàn)場(chǎng)管理。現(xiàn)場(chǎng)管理是確保項(xiàng)目順利進(jìn)行和質(zhì)量保證的關(guān)鍵。需要建立一個(gè)專業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)，包括項(xiàng)目經(jīng)理、工程師和監(jiān)督員等，他們主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理工地的施工活動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，制定詳細(xì)的施工計(jì)劃和工序安排，確保工程按時(shí)完成，并遵守相關(guān)的監(jiān)管和安全規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)工地進(jìn)行巡視和檢查，確保施工過程符合質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)。此外，需要加強(qiáng)材料和設(shè)備的管理，確保合格的建筑材料和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)，同時(shí)進(jìn)行合格證書的審查和記錄，避免使用不合格的材料和設(shè)備。材料的質(zhì)量直接影響項(xiàng)目的成本和質(zhì)量控制。低質(zhì)量的材料可能會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量問題，并增加后續(xù)維修和更換的成本。材料價(jià)格的波動(dòng)也會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本造成影響。市場(chǎng)供求關(guān)系、原材料價(jià)格波動(dòng)等因素都可能導(dǎo)致材料價(jià)格的波動(dòng)。此外，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，廢料和材料損耗也會(huì)增加項(xiàng)目的成本。嚴(yán)控砼消耗量和及時(shí)供應(yīng)，控制鋼筋消耗量，嚴(yán)格控制下料尺寸、避免造成浪費(fèi)是項(xiàng)目降本增效的關(guān)鍵點(diǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)管理還需要注重安全管理，建立安全管理體系，制定安全規(guī)章制度，提供必要的安全培訓(xùn)和防護(hù)設(shè)備，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全和防護(hù)措施得到有效執(zhí)行。現(xiàn)場(chǎng)管理也包括與相關(guān)方的溝通和協(xié)調(diào)。與周邊居民、業(yè)主和相關(guān)部門保持良好的溝通，解決問題和糾紛，并提供必要的信息和反饋。通過注重現(xiàn)場(chǎng)管理，市政項(xiàng)目可以確保施工質(zhì)量和進(jìn)度的控制，減少施工事故和糾紛，提高項(xiàng)目的執(zhí)行效率和質(zhì)量，保護(hù)項(xiàng)目的利益和形象。

五、結(jié)語(yǔ)

市政工程施工項(xiàng)目的成本管理是一項(xiàng)比較有系統(tǒng)性的工作，要將工作進(jìn)展得好，需要對(duì)項(xiàng)目的施工過程和施工人員進(jìn)行成本管理體制的宣導(dǎo)和控制。同時(shí)，市政工程的成本不僅體現(xiàn)在可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及竣工階段，更貫徹于整個(gè)市政工程建設(shè)中，只有加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理與控制，才能提高市政工程的整體水平，從而使其健康穩(wěn)步快速發(fā)展。

（作者單位：中鐵十六局集團(tuán)有限公司）