RCEP視角下遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究

王麗娜 周冠桐

摘 要：RCEP生效為遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易迎來新的發(fā)展機(jī)遇，極大地拓展了貿(mào)易空間。 RCEP協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將在十年內(nèi)最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這將釋放出新的經(jīng)濟(jì)增長潛力。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口高質(zhì)量發(fā)展可以創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式，通過線上、線下協(xié)力，幫助農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，促進(jìn)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，遼寧省各級(jí)政府部門、行業(yè)商 （協(xié)） 會(huì)積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口高質(zhì)量發(fā)展，使遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口水平有了顯著的提升，但仍然面臨農(nóng)產(chǎn)品推廣渠道狹窄、跨境一體化物流服務(wù)不完善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、品牌效應(yīng)缺乏等問題。文章從農(nóng)產(chǎn)品品牌和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品特色物流體系、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開拓RCEP市場等方面提出了針對(duì)性政策建議，助力遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：RCEP； 農(nóng)產(chǎn)品； 高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)： F727 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1003-5559- （2024） 04-0084-06

一、引言

2024 年 1 月 1 日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 （簡稱 “RCEP”） 正式生效兩周年。RCEP的生效和在所有 15 個(gè)成員國的批準(zhǔn)落地，為遼寧省外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，尤其是在出口、投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作用顯著。遼寧省地理位置優(yōu)越，獨(dú)步全球的特色農(nóng)副產(chǎn)品品類眾多、品質(zhì)優(yōu)良。在多年的貿(mào)易交往中，遼寧省與 RCEP 多個(gè)成員國建立了良好的貿(mào)易關(guān)系，RCEP 成員國長期位居遼寧對(duì)外貿(mào)易的第一方陣。遼寧省作為農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)抓住目前跨境電商發(fā)展的機(jī)遇，提高農(nóng)產(chǎn)品出口額。本文借助 RCEP 框架，結(jié)合遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀和存在的問題，探討 RCEP 給遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的機(jī)遇，為遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口高質(zhì)量發(fā)展提供一些建議和對(duì)策措施。

二、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一） 遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模

遼寧省是我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易主要省份和重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近三年，農(nóng)產(chǎn)品出口在遼寧省對(duì)外貿(mào)易中的比重穩(wěn)步上升 （見表1）。前幾年受疫情影響，農(nóng)產(chǎn)品出口額下降幅度較大，從 2019 年的 354.5 億元下降到 2021 年的240.6億元，跌幅達(dá)到32%，農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省出口額比例也從11.3%跌至7.3%。隨著疫情的緩解，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易逐步恢復(fù)。2023 年農(nóng)產(chǎn)品出口額上升到 316.6 億元，出口額占比恢復(fù)到 9%，但是都沒有達(dá)到 2019 年的水平。遼寧省應(yīng)抓住 RCEP 生效帶來的機(jī)遇，加快遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展。

（二） 遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)

遼寧省物產(chǎn)豐富，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、特色鮮明。其中，有67個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，包括大連海參、盤錦大米、鞍山南國梨、朝陽大棗、阜新瑪瑙等。這些具有國家地理標(biāo)志的保護(hù)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)品特點(diǎn)鮮明，像大連海參、盤錦大米等農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)海內(nèi)外市場，尤其在日本和韓國市場占據(jù)很大的市場份額。從遼寧省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口結(jié)構(gòu)來看，出口的農(nóng)產(chǎn)品類別以土地密集型和勞動(dòng)密集型的初級(jí)產(chǎn)品為主，特別是水產(chǎn)品、蔬果類產(chǎn)品、谷物類產(chǎn)品 （見表2）。遼寧省出口的主要水產(chǎn)品包括海蜇、牡蠣、裙帶菜、雜色蛤和扇貝。其中，水產(chǎn)品出口在遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口中占比較大，達(dá)40%以上。蔬果類產(chǎn)品包括大蔥、生姜、大蒜、番茄、黃瓜、茄子、白菜、葫蘆條、蘿卜、食用菌、草莓、蘋果等； 谷物類產(chǎn)品包括玉米、大米、小麥、大豆等。

（三） 遼寧省特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)RCEP國家出口情況

遼寧省臨近黃海和渤海，與日本、韓國相鄰，在農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸中占據(jù)地理優(yōu)勢。因此，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口市場集中在RCEP成員國日本、韓國和東盟十國。日本和韓國占遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的一半以上，出口產(chǎn)品集中在大連海參、盤錦河蟹、東港大黃蜆、盤錦大米、北漂荊條蜜、岫巖滑子蘑、東港草莓、大連蘋果等。從出口地來看，主要集中在遼寧省沈陽市和大連市以及丹東等沿海城市。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)不協(xié)調(diào)，內(nèi)陸城市出口較少。東盟十國也是遼寧省主要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場，目前遼寧省出口到東盟十國的農(nóng)產(chǎn)品占比約6%。其中出口到馬來西亞、泰國、新加坡、越南和菲律賓的比例比較大，其他國家占比小，變化不大。隨著RCEP的生效，各成員國關(guān)稅成本降低，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品交易成本會(huì)顯著下降，從而增加農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

三、RCEP給遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的機(jī)遇

（一） 涉農(nóng)關(guān)稅降低，擴(kuò)展國際市場空間

RCEP生效后，成員國之間承諾互相逐步降低關(guān)稅，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將通過立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零的方式最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。中國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例超過65%，與韓國相互立即零關(guān)稅比例達(dá)到39%和50%，與日本相互立即零關(guān)稅比例達(dá)到25%和57%。除了大米、小麥等五項(xiàng)重要農(nóng)產(chǎn)品之外，日本將對(duì)來自中國的約五成農(nóng)產(chǎn)品逐步撤銷關(guān)稅，涵蓋了大部分加工食品、水產(chǎn)品、果蔬和茶葉等我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。由于農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅壁壘的大幅降低，遼寧省出口到RCEP的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模會(huì)擴(kuò)大，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)明顯。

（二） 通關(guān)效率提升，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

RCEP通過提前申報(bào)、裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書制度等辦法簡化海關(guān)程序、加快貨物通關(guān)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。對(duì)于快運(yùn)貨物、易腐爛貨物，RCEP各成員國承諾抵達(dá)目的國后6小時(shí)內(nèi)放行，這會(huì)推動(dòng)新興跨境物流的發(fā)展以及果蔬、肉蛋奶等生鮮產(chǎn)品的快速通關(guān)。RCEP還積極推動(dòng)成員國削減技術(shù)性貿(mào)易壁壘。這些措施將顯著提高RCEP區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易便利化水平，有利于企業(yè)降低交易成本，減少物流時(shí)間，提高效率。在RCEP框架下，由于通關(guān)流程的優(yōu)化和通關(guān)效率的提高，遼寧省出口到RCEP成員國的蔬菜、水果等易腐爛生鮮農(nóng)產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)大量出口。

（三） 技術(shù)性貿(mào)易規(guī)則統(tǒng)一，降低貿(mào)易成本

RCEP的技術(shù)性貿(mào)易措施包含了衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序，在這些方面逐漸統(tǒng)一各項(xiàng)規(guī)則，并且規(guī)定了貿(mào)易雙方的權(quán)利和義務(wù)，由此會(huì)降低貿(mào)易雙方交易成本，提高了貿(mào)易的便利性，此外還提高了交易產(chǎn)品的安全性，使貿(mào)易變得可信度更高。同時(shí)，這一規(guī)則的實(shí)行減少了貿(mào)易爭端，使產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦有合理的解決方案?？偟膩碚f，RCEP國家在這些方面更加接近國際高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則，提高了各自產(chǎn)品的國際競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在質(zhì)和量上的升級(jí)。

（四） 供應(yīng)鏈深度融合，增加貿(mào)易黏性

在原產(chǎn)地規(guī)則方面，RCEP使用區(qū)域累積的原則，產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成分可以在由成員國組成的區(qū)域內(nèi)累積，來自RCEP任何區(qū)域的價(jià)值都會(huì)計(jì)算進(jìn)去，由此會(huì)明顯提高協(xié)定優(yōu)惠稅率的利用比率。以前成員國間的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則不能作為某國原產(chǎn)地的產(chǎn)品，在經(jīng)過區(qū)域價(jià)值的累積計(jì)算以后，有可能被計(jì)算為RCEP區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)，因此可以按照RCEP優(yōu)惠關(guān)稅計(jì)算關(guān)稅率。這會(huì)促使出口企業(yè)合理地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局，以此構(gòu)建更有利的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，減少最終產(chǎn)品的成本，由此RCEP成員之間的貿(mào)易規(guī)模會(huì)擴(kuò)大，深度融合和拓展區(qū)域供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。另外和以前的 “10+1” 協(xié)定比較而言，RCEP框架下原產(chǎn)地證書的類型更加多樣化，經(jīng)過審核批準(zhǔn)的出口商聲明和傳統(tǒng)的原產(chǎn)地證書都是允許使用的。這意味著原產(chǎn)地聲明制度從官方簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閼{企業(yè)信用擔(dān)保的自主聲明的模式，這樣省政府的行政管理成本以及出口企業(yè)的經(jīng)營成本會(huì)降低，貨物通關(guān)的時(shí)間和效率大大提高。

四、RCEP規(guī)則下遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)存的問題

（一） 農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化程度有待提高

RCEP協(xié)定中涵蓋推動(dòng)無紙化貿(mào)易、提倡電子認(rèn)證和電子簽名； 保護(hù)電子商務(wù)用戶個(gè)人信息和在線消費(fèi)者權(quán)益等諸多促進(jìn)電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)發(fā)展的措施。協(xié)定還就跨境信息傳輸和信息存儲(chǔ)等難點(diǎn)問題達(dá)成系列協(xié)議，為成員國在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域合作提供了有力的制度保障，增強(qiáng)了各成員國的出口企業(yè)在電子商務(wù)政策和規(guī)則方面的互信和互認(rèn)，極大推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各國和地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展。

面對(duì)數(shù)字化時(shí)代的到來，遼寧省大多數(shù)農(nóng)戶依然選擇了比較保守的方案，少有商戶使用跨境電商平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)為傳統(tǒng)的銷售方式才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的唯一途徑。多數(shù)農(nóng)戶缺乏使用跨境電商平臺(tái)意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品推銷渠道狹窄，即使部分農(nóng)戶將電子商務(wù)融入自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也非常依賴政府扶持，而且基本選擇阿里巴巴等營銷成本很高的跨境電商平臺(tái)作為交易渠道。目前遼寧省內(nèi)自建的跨境電商很少，跨境電商銷售的農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量也很少，有知名度的更是缺乏，這無疑影響通過電子商務(wù)成交的對(duì)外貿(mào)易額，使遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口受到限制。

（二） 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一

遼寧省農(nóng)產(chǎn)品品種多樣，但是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品因沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)影響了出口信譽(yù)。RCEP對(duì)于出口農(nóng)產(chǎn)品的管控比較嚴(yán)格，且每個(gè)國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入品類不一，如泰國在產(chǎn)品包裝、植物檢疫、是否存在有害生物等方面要求較高，越南對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥的最大殘留限量進(jìn)行了規(guī)范，印尼對(duì)大蒜要求原產(chǎn)地GAP 認(rèn)證、瑞士 SGS 認(rèn)證等。每個(gè)國家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品均需通過本國的進(jìn)口檢驗(yàn)，例如在日本須通過JAS 認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品才可以在日本市場上流通，且這種檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)在全球是不統(tǒng)一的； 韓國也有完善的農(nóng)食產(chǎn)品法律體系和標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序； 澳大利亞和新西蘭也制定了嚴(yán)格的衛(wèi)生與植物檢疫制度，進(jìn)口檢疫審批程序耗時(shí)長，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜。這就要求遼寧省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)品品種和質(zhì)量研究不同促進(jìn)出口的措施，但多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在出口質(zhì)量方面未進(jìn)行嚴(yán)格的管理，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)把關(guān)松懈，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也沒接軌國際規(guī)則，出口農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量超標(biāo)情況很多。遼寧省需要制定統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以確保企業(yè)出口健康安全的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的聲譽(yù)和在國際市場的競爭力。

（三） 農(nóng)產(chǎn)品一體化跨境物流體系有待完善

RCEP 協(xié)定通過采用新技術(shù)促進(jìn)海關(guān)便利化和新型跨境物流發(fā)展。而在物流運(yùn)輸方面，遼寧省數(shù)字化信息技術(shù)應(yīng)用程度不高，未搭建出一體化的物流信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)貨物運(yùn)輸情況不能完全做到精準(zhǔn)化服務(wù)，經(jīng)常有農(nóng)產(chǎn)品貨物快遞出現(xiàn)速度慢、包裝損壞、農(nóng)產(chǎn)品損壞等情況。遼寧省現(xiàn)有的技術(shù)水平尚不能支持面對(duì)大范圍的物流服務(wù)難題，更多時(shí)候不能及時(shí)處理客戶的投訴問題。遼寧省現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈處理方式不夠完善，雖然遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)多與跨境運(yùn)輸企業(yè)合作，但兩者聯(lián)系并不緊密，跨境運(yùn)輸過程中難以保證全程冷鏈運(yùn)輸，消費(fèi)者和出口方不能完全掌握產(chǎn)品的信息溯源和物流信息?？缇忱滏溛锪鞒杀竞蜏贤ǔ杀据^大，運(yùn)輸周期長導(dǎo)致生鮮腐爛、損耗的增加，限制了出口。

在國際倉儲(chǔ)和全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)方面，遼寧省缺乏相適應(yīng)的保障制度。如海外倉設(shè)立不足、對(duì)儲(chǔ)備在海外倉的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)管控不到位等，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品的出口沒能實(shí)現(xiàn)境外運(yùn)營本土化； 供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)不夠系統(tǒng)和穩(wěn)定，也不能為農(nóng)產(chǎn)品的保存和派送增加相應(yīng)的附加價(jià)值。而且遼寧省很多物流企業(yè)規(guī)模較小，提供的一系列物流服務(wù)也不完善，在售后、運(yùn)輸速度等方面，與其他省份和國外物流服務(wù)體系相比，還有一定差距。

（四） 農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)有待提升

遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的主體大多是中小型企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)出小而散的特征。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參與國外市場競爭時(shí)，由于不能科學(xué)有效地降低跨境電商環(huán)節(jié)的各種成本，無法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的市場定價(jià)和品牌效應(yīng)。面對(duì)市場不斷產(chǎn)生的新需求，企業(yè)不能及時(shí)根據(jù)自身的發(fā)展情況和技術(shù)支持做出準(zhǔn)確的調(diào)整和優(yōu)化，這使得很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)很難在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下實(shí)現(xiàn)銷售額的增長。在缺乏農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢以及大型電商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等不利情況下，很多農(nóng)戶選擇在電商平臺(tái)上獨(dú)自銷售，這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣體系不完善，既不能形成農(nóng)產(chǎn)品的大規(guī)模種植，也不利于打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

五、RCEP背景下遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

（一） 培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

RCEP為遼寧省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了相應(yīng)的優(yōu)惠福利以及直通的銷售渠道。例如，中國和日本通過RECP協(xié)定達(dá)成了雙邊農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓安排，東盟和韓國也給予我國部分農(nóng)產(chǎn)品更優(yōu)惠的關(guān)稅待遇。遼寧省出口到日本的水產(chǎn)品、水果和蔬菜以及中藥材，出口到東盟的對(duì)蝦，出口到韓國的鹿茸等產(chǎn)品可以享受零關(guān)稅或者優(yōu)惠關(guān)稅。因此遼寧省應(yīng)不斷提升省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造國際品牌，擴(kuò)大向日韓等RCEP國家出口高附加值農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)品牌培育需要產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為其提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度，通過產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成本，為企業(yè)的品牌培育提供良好的外部條件。通過產(chǎn)業(yè)集群還可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品招商引資力度，通過提供一體化的配送、產(chǎn)品保鮮、中轉(zhuǎn)等服務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的薄弱環(huán)節(jié)。遼寧省應(yīng)加快培育蔬菜、小漿果、海參、河蟹等特色產(chǎn)品品種，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展畜禽及特色產(chǎn)業(yè)精深加工，做強(qiáng)水產(chǎn)品、果蔬加工等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)白羽肉雞、小粒花生、奶牛、大連櫻桃、丹東草莓等特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造糧油、畜禽兩個(gè)2000億級(jí)深加工產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國家 “一村一品” 特色示范村鎮(zhèn)。遼東地區(qū)可以發(fā)展林木、山野菜、小漿果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，遼西北地區(qū)可以發(fā)展雜糧、花卉、畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，遼南地區(qū)發(fā)展水果和水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展。

（二） 構(gòu)建符合農(nóng)產(chǎn)品特色的物流體系

數(shù)字化的到來使得遼寧省農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展離不開跨境電商產(chǎn)業(yè)和物流服務(wù)系統(tǒng)的通力合作，為減少物流成本和運(yùn)輸時(shí)間，遼寧省應(yīng)該構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品特色物流體系，大力扶持冷鏈運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施及冷鏈運(yùn)輸技術(shù)建立及發(fā)展，促進(jìn)智能化倉庫管理系統(tǒng)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品保鮮度與運(yùn)輸效率。各類物流企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品跨境電商物流配送模式，優(yōu)化物流配送路線。大企業(yè)可通過在境外自建倉庫來縮短配送時(shí)間，小企業(yè)則可采用聯(lián)合租倉或共同投資建倉等方式促進(jìn)跨境電商物流發(fā)展。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商還需提升和改善后勤保障工作，完善信息交流與傳遞的精準(zhǔn)性，構(gòu)建動(dòng)態(tài)物流網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的突發(fā)性情況，準(zhǔn)確了解農(nóng)產(chǎn)品貨物的實(shí)時(shí)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到出口的快速、準(zhǔn)確和安全運(yùn)輸。同時(shí)提高售后服務(wù)的水平，避免信息不對(duì)稱造成的誤解以及投訴。

（三） 制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

RCEP生效以后雖然會(huì)在一定程度上降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，但是也會(huì)加劇各國企業(yè)的競爭。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中仍然會(huì)受到國際環(huán)境的制約，各出口國為了保障食品質(zhì)量安全，往往會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口采取更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。RCEP雖然為遼寧省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商提供貿(mào)易便利，促進(jìn)貿(mào)易規(guī)則的統(tǒng)一和透明，但也提高了標(biāo)準(zhǔn)化要求。為減少與國外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的貿(mào)易沖突，遼寧省需要制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及出口過程，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與國際市場接軌。也可以通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)提升遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口品質(zhì)和國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、品牌化建設(shè)水平，以此推動(dòng)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口高質(zhì)量發(fā)展。遼寧省還應(yīng)充分利用RCEP原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則，增加遼寧省農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)和投資布局?jǐn)U大市場份額。

（四） 夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品國際市場基礎(chǔ)

遼寧省政府應(yīng)推出一系列政策，加快建設(shè)針對(duì)RCEP國家和地區(qū)的農(nóng)食產(chǎn)品跨境電商平臺(tái)和物流平臺(tái)建設(shè)，探索出一套能夠快速通關(guān)、電子認(rèn)證、電子簽名和溯源體系等領(lǐng)域的跨境電商新規(guī)則和新舉措，創(chuàng)新適合農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的通關(guān)監(jiān)管模式，推動(dòng)遼寧省對(duì)RCEP國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口便利化。同時(shí)引導(dǎo)跨境電商平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)深入研究有關(guān)RCEP國際認(rèn)證、跨境物流和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的法律法規(guī)，積極開展遼寧省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商專業(yè)化服務(wù)，提高遼寧省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商精細(xì)化服務(wù)水準(zhǔn)。引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品主要地區(qū)組建跨境電商出海聯(lián)盟，推動(dòng)企業(yè)開拓RCEP國際市場。在金融方面，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商投資和融資扶持力度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口信貸保險(xiǎn)的覆蓋范圍，構(gòu)建市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營成本。政府應(yīng)組織企業(yè)參加針對(duì)RCEP國家的線上和線下農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)和跨國采購等活動(dòng)，積極推薦遼寧省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，幫助企業(yè)拓展新市場。

（五） 強(qiáng)化政策支持，打造專業(yè)化電商平臺(tái)

遼寧省政府應(yīng)積極打造高水平省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+” 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程項(xiàng)目，支持農(nóng)產(chǎn)品直播電商基地和平臺(tái)建設(shè)。建立和完善法律法規(guī)體系以規(guī)范跨境電商行業(yè)秩序和維護(hù)各方面的利益。遼寧省政府及其他有關(guān)部門還要發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，由政府相關(guān)部門牽頭通過市場調(diào)研、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作、參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)和貿(mào)易活動(dòng)等宣傳方式幫助農(nóng)產(chǎn)品跨境電商了解各國市場競爭情況，根據(jù)目標(biāo)市場的需求，提供定制化產(chǎn)品和服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。例如，出口企業(yè)可以根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的口味和需求，調(diào)整產(chǎn)品配方或包裝設(shè)計(jì)，也可以與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、政府機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，推廣遼寧省農(nóng)產(chǎn)品，提高品牌國際知名度。支持企業(yè)申報(bào)國家境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和倉儲(chǔ)物流基地，提高倉儲(chǔ)和配送、品牌營銷和售后服務(wù)一體化水平，整合資源優(yōu)勢，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重視跨境電商生態(tài)圈的建設(shè)發(fā)展，圍繞大連、撫順等跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體規(guī)劃，發(fā)揮跨境電商平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)學(xué)習(xí)上海等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新遼寧省跨境電商發(fā)展模式。

六、結(jié)論

遼寧省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)抓住RCEP生效的契機(jī)，充分利用數(shù)字化技術(shù)賦能以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型等一系列優(yōu)勢，為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易擴(kuò)大市場，爭取更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。同時(shí)貿(mào)易保護(hù)、產(chǎn)業(yè)抵抗力低、行業(yè)高規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等問題層出不窮，要隨時(shí)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易的復(fù)雜形勢，堅(jiān)持優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展環(huán)境，從拓寬農(nóng)產(chǎn)品國際銷售渠道、加快構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)區(qū)域物流服務(wù)體系、發(fā)展電商直播新業(yè)態(tài)、積極培養(yǎng)跨境電商人才等方面入手，為推動(dòng)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能和新引擎。

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Research on High-quality Development of Agricultural Products Export in

Liaoning Province in the Framework of RCEP

WANG Lina1，ZHOU Guantong2

（1.Liaoning Normal University， Dalian 116029; 2.Dalian University of Technology， Dalian 116024）

Abstract： The entry into force of Regional Comprehensive Economic Partnership （RCEP） ushered in new develop-ment opportunities for agricultural products export in Liaoning province， significantly expanding the trade space.After the RCEP agreement takes effect， more than 90% trade in goods within the region will be exempted from tar-iffs within 10 years， releasing new economic growth potential. High-quality development of agricultural product ex-ports in Liaoning province can innovate the trade model of agricultural products， facilitate the digital transition toonline and offline integration， drive the integrated development of the industrial chain of agricultural products， andpromote the high- quality development of agricultural products export trade. In recent years， government depart-ments at all levels and industrial associations in Liaoning province have actively guided the high-quality develop-ment of agricultural products export trade. Although the amount of agricultural products export has been significant-ly improved， there still exist many problems， such as narrow channel for agricultual products promotion， incom-plete cross-border integrated logistics services， inconsistent quality standard for agricultural products， and lack ofbrand effect. In order to achieve sustained high- quality development of agricultural products export in Liaoningprovince， this papers puts forward some corresponding policies， such as the establishment of agricultural productsbrands and industrial clusters， the development of specialized logistics systems， the unification of agricultural prod-uct quality standards， and expansion of RCEP market.

Key words： RCEP; agricultural products; high-quality development

（責(zé)任編輯： 周?。?/p>