產(chǎn)教融合視域下高職院校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施

李玄?周蓉暉

摘要：為了實(shí)現(xiàn)教育機(jī)制與人才培養(yǎng)的供給能充分滿足產(chǎn)業(yè)需求，國家深化了產(chǎn)教融合的措施。促進(jìn)高職院校發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)鍵在于加速與企業(yè)的合作步伐，這使得產(chǎn)教融合成為提升高職院校發(fā)展的首選路徑。然而，在產(chǎn)教融合背景下，高職院校的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了一系列的問題，其增加了高職院校發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。本文在產(chǎn)教融合視域下對高職院校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并有針對性地提出一些控制措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合；高職院校；財(cái)務(wù)管理

引 言

近年來，我國相繼發(fā)布了多項(xiàng)旨在促進(jìn)產(chǎn)教融合的政策，旨在激勵(lì)各地區(qū)通過校企合作，共同構(gòu)建資源共享、共同承擔(dān)責(zé)任的良性生態(tài)系統(tǒng)[1]。在產(chǎn)教融合背景下，高職院校財(cái)務(wù)資金流動(dòng)大，其資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)就會逐漸增大。那么高職院校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制就格外重要。

一、產(chǎn)教融合對高職院校財(cái)務(wù)管理的助推作用

產(chǎn)教融合體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)界與教育領(lǐng)域之間的緊密協(xié)作，使得高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤先瞬排嘤?、科研探索及技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體，對高職院校財(cái)務(wù)管理具有顯著的助推作用[2]。

在產(chǎn)教融合模式下，高職院校能夠獲得來自企業(yè)的多樣化資金支持，如校企合作項(xiàng)目資金、企業(yè)捐贈、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入等，這些資金的注入有助于高職院校擴(kuò)大財(cái)務(wù)收入來源，增加教育資源的投入，提高教育教學(xué)質(zhì)量。首先，產(chǎn)教融合促進(jìn)了高職院校財(cái)務(wù)收入的多元化。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理多依賴于學(xué)費(fèi)收入和政府撥款，而產(chǎn)教融合使得學(xué)校能夠通過校企合作項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)、咨詢等多種方式增加外部收入。這種多元化的收入結(jié)構(gòu)不僅提高了財(cái)務(wù)管理的效率，也增強(qiáng)了學(xué)校抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，產(chǎn)教融合加強(qiáng)了校企之間的資源共享機(jī)制，使得高職院校在設(shè)備投資和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)上的財(cái)務(wù)壓力得到緩解。企業(yè)提供的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和場所，減少了學(xué)校在設(shè)備更新和實(shí)訓(xùn)場地?cái)U(kuò)建上的直接支出，這樣的合作降低了財(cái)務(wù)成本，提高了資金使用效率。再次，產(chǎn)教融合還帶來了技術(shù)和管理上的創(chuàng)新，促進(jìn)了高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的完善。企業(yè)的參與使得高職院校的財(cái)務(wù)管理更趨市場化、專業(yè)化，學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員可以借鑒企業(yè)的先進(jìn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，如成本控制、預(yù)算管理、內(nèi)部審計(jì)等，提升了財(cái)務(wù)管理水平。最后，產(chǎn)教融合強(qiáng)化了高職院校財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力。通過與企業(yè)的深入合作，學(xué)校財(cái)務(wù)部門需對接企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)劃，這要求學(xué)校財(cái)務(wù)管理者需要具備更高的戰(zhàn)略規(guī)劃能力，推動(dòng)了財(cái)務(wù)管理專業(yè)化、戰(zhàn)略化的發(fā)展。

二、產(chǎn)教融合視域下高職院校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）收入波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

1.項(xiàng)目合作的周期性和不確定性

雖然產(chǎn)教融合對高職院校財(cái)務(wù)管理有一定的助推作用，但高職院校在與企業(yè)合作的項(xiàng)目中面臨周期性和不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。高職院校與企業(yè)的合作項(xiàng)目往往依賴于具體的產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)發(fā)展，而這些因素本身就具有很大的變數(shù)[3]。隨著技術(shù)快速迭代和市場需求的持續(xù)變化，即便是已經(jīng)啟動(dòng)的合作項(xiàng)目也可能因?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略調(diào)整或是市場動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變而被迫中斷或縮減規(guī)模，導(dǎo)致預(yù)期的合作期限和收益出現(xiàn)波動(dòng)。此外，合作項(xiàng)目從談判到最終落實(shí)，再到開始產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這個(gè)周期可能長達(dá)數(shù)月甚至數(shù)年，而在這期間，任何外部的經(jīng)濟(jì)或政策變動(dòng)都可能對項(xiàng)目造成影響，使得高職院校的收入穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響整體的財(cái)務(wù)規(guī)劃和管理。

2.相關(guān)政策的變動(dòng)

若政府增加職業(yè)教育的投入，提高對于技術(shù)技能培養(yǎng)的補(bǔ)助，高職院校可能會因此獲得更多的經(jīng)費(fèi)支持，從而增強(qiáng)其教學(xué)和科研能力，提升學(xué)校的整體競爭力。反之，如果政策傾向于削減對職業(yè)教育的財(cái)政支持，高職院?？赡苄枰獙ふ姨娲馁Y金來源，如加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，拓展校企合作項(xiàng)目，或者增加服務(wù)性教育項(xiàng)目來增加自籌資金比例。此外，稅收政策的調(diào)整也會對學(xué)校的財(cái)務(wù)狀態(tài)造成直接影響。若政府對教育行業(yè)實(shí)行稅收減免，高職院?？梢怨?jié)省一部分開支，用于教育質(zhì)量的提升或者基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。反之，稅收優(yōu)惠的縮減會增加學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，可能導(dǎo)致教育資源的緊縮。同樣，政策對人才培養(yǎng)模式的引導(dǎo)也會影響到高職院校的收入結(jié)構(gòu)。政府可能通過政策鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)合作，發(fā)展定向培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等模式，這些都可能為學(xué)校帶來穩(wěn)定的收入來源。

（二）成本控制風(fēng)險(xiǎn)

1.教育成本上升風(fēng)險(xiǎn)

首先，為了提升教育質(zhì)量和適應(yīng)新的教育需求，學(xué)校需不斷更新教學(xué)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，如虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、在線教學(xué)平臺等，這些都需要大量的初始投資和后續(xù)的維護(hù)費(fèi)用。其次，為了吸引和保留優(yōu)秀師資，學(xué)校往往需要提供更具競爭力的薪酬和研究條件，這也加大了人力成本的壓力。隨著教育法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的改變，高職院?？赡苄枰度腩~外的資源以確保符合新的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生服務(wù)的提升，包括學(xué)生輔導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、心理健康支持等，這些增加的服務(wù)項(xiàng)目也會導(dǎo)致成本上升。在學(xué)生數(shù)量不斷增長的背景下，這部分成本的增長尤為顯著。

2.運(yùn)營成本風(fēng)險(xiǎn)

在高職院校的運(yùn)營中，運(yùn)營成本風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)復(fù)雜且多維的問題。隨著教育市場競爭的加劇，院校為了吸引更多學(xué)生和提高教育質(zhì)量，可能不得不增加投資，這直接推高了運(yùn)營成本。諸如先進(jìn)教學(xué)設(shè)備的更新?lián)Q代、校園基礎(chǔ)設(shè)施的改善、高水平教師團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建等，都需要大量資金支持，但這些投入并不總能立即產(chǎn)生回報(bào)。隨著產(chǎn)教融合的推進(jìn)，高職院校與企業(yè)合作深入，可能會出現(xiàn)對某些資源的依賴，從而使得運(yùn)營成本與外部經(jīng)濟(jì)條件緊密掛鉤，市場的波動(dòng)直接影響到院校的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性。特定行業(yè)的突發(fā)事件或政策變動(dòng)可能影響校企合作項(xiàng)目的收益。人力資源成本也是高職院校面臨的一個(gè)重要運(yùn)營成本風(fēng)險(xiǎn)。教師薪酬、職工福利和繼續(xù)教育等支出不斷上漲，而且高質(zhì)量的教學(xué)與研究人員的引進(jìn)和保留成本也在不斷增加。最后，高職院校還面臨能源成本上漲、物料成本波動(dòng)、維修保養(yǎng)費(fèi)用增加等風(fēng)險(xiǎn)。隨著能源和原材料價(jià)格的波動(dòng)，學(xué)校的運(yùn)行維護(hù)成本也會隨之波動(dòng)，這給財(cái)務(wù)預(yù)算帶來了不確定性，增加了運(yùn)營成本風(fēng)險(xiǎn)。

（三）專項(xiàng)資金被挪用風(fēng)險(xiǎn)

1.覆蓋日常運(yùn)營成本

在日常運(yùn)營中，高職院校面臨各項(xiàng)持續(xù)的經(jīng)營成本，例如員工薪酬、設(shè)施維護(hù)、教學(xué)材料采購以及其他行政開銷。當(dāng)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算緊張或現(xiàn)金流不足時(shí)，管理層可能面臨壓力，需要確保學(xué)校的基本運(yùn)作不受影響。在這種財(cái)務(wù)壓力下，專項(xiàng)資金的挪用風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。專項(xiàng)資金通常有明確的使用目標(biāo)，比如科研項(xiàng)目、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、特定的教育活動(dòng)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些資金可能來自政府撥款、企業(yè)贊助或其他捐贈，且在接受時(shí)通常伴隨著具體的使用條款和條件。然而，當(dāng)日常運(yùn)營成本出現(xiàn)資金缺口時(shí)，一些管理者可能會將這些原本用于特定目的的資金，非法或非正當(dāng)?shù)赜糜诟采w這些缺口。學(xué)?？赡軙⒃痉峙浣o科研項(xiàng)目的資金，暫時(shí)用于支付教職工的月薪，尤其是在其他收入來源（例如學(xué)費(fèi)收入）未能按期到賬時(shí)?；蛘?，在校園設(shè)施急需維修時(shí)，管理層可能會動(dòng)用專門用于購買教學(xué)設(shè)備的資金來支付維修費(fèi)用。這種情況下，專項(xiàng)資金的使用偏離了原定目的，雖然可能是出于確保學(xué)校日常運(yùn)作的良好意圖，卻侵犯了資金的使用規(guī)定。從表面上看，這種挪用可能看似解決了短期的財(cái)務(wù)問題，但實(shí)質(zhì)上卻是對專項(xiàng)資金管理和財(cái)務(wù)紀(jì)律的一種破壞。一方面，這可能導(dǎo)致原本計(jì)劃中的項(xiàng)目進(jìn)度延誤或無法執(zhí)行；另一方面，一旦被發(fā)現(xiàn)，可能會對學(xué)校的聲譽(yù)和未來的資金籌集能力造成損害。因此，確保資金的適當(dāng)使用，不僅是法律和道德上的要求，也是對學(xué)校長期利益的保護(hù)[4]。

2.非目標(biāo)項(xiàng)目投資

在高職院校的財(cái)務(wù)管理中，專項(xiàng)資金通常被設(shè)定為用于特定的項(xiàng)目或目標(biāo)，如科研活動(dòng)、教育改革、學(xué)生福利提升等。這些資金可能來自政府撥款、企業(yè)合作、捐贈或其他專門的資金來源，都有一套明確的使用規(guī)定和目標(biāo)要求。但在實(shí)際操作中，當(dāng)學(xué)校面對其他看似更緊迫或吸引人的投資機(jī)會時(shí)，可能會出現(xiàn)將專項(xiàng)資金用于非目標(biāo)項(xiàng)目的誘惑，這種做法可能涉及以下幾個(gè)層面。首先，當(dāng)學(xué)校的某個(gè)非目標(biāo)項(xiàng)目需要資金支持時(shí)，如校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)建教學(xué)樓，甚至投資金融產(chǎn)品等，管理層可能會被短期利益驅(qū)動(dòng)，錯(cuò)誤地使用本應(yīng)用于專項(xiàng)目標(biāo)的資金。這種做法可能基于一種誤判，即認(rèn)為非目標(biāo)項(xiàng)目投資可以帶來快速回報(bào)或長期利益，從而權(quán)衡后決定挪用專項(xiàng)資金。其次，管理層可能面臨來自內(nèi)部或外部的壓力，要求在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)某些發(fā)展目標(biāo)或財(cái)務(wù)指標(biāo)，這時(shí)可能會將專項(xiàng)資金視為彌補(bǔ)其他項(xiàng)目資金缺口的解決方案。例如，學(xué)?？赡艹兄Z在某個(gè)期限內(nèi)完成校園改造，而此時(shí)正規(guī)的資金渠道又未能按時(shí)籌集到足夠資金，管理層可能會冒險(xiǎn)使用專項(xiàng)資金以兌現(xiàn)承諾。此外，管理層在決策時(shí)可能會受到個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致專項(xiàng)資金被挪用于能夠帶來個(gè)人回報(bào)的非目標(biāo)項(xiàng)目。這不僅損害了專項(xiàng)資金的正當(dāng)用途，也侵蝕了教育機(jī)構(gòu)的公信力和道德標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，專項(xiàng)資金被挪用于非目標(biāo)項(xiàng)目投資，會破壞原有的資金使用計(jì)劃和預(yù)期成果，損害學(xué)校的聲譽(yù)，降低投資人和資金提供方的信任度。長期看，這會削弱學(xué)校的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展能力。

三、高職院校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）多元化收入來源

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高職院校的財(cái)務(wù)可持續(xù)性越來越依賴于多元化的收入來源。為了減少對傳統(tǒng)學(xué)費(fèi)、政府補(bǔ)貼等傳統(tǒng)收入依賴的風(fēng)險(xiǎn)，院校必須探索和拓寬收入渠道。首先，校企合作是一種有效的方式。通過與企業(yè)聯(lián)合開展教育項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)基地、科研項(xiàng)目等，不僅可以為學(xué)校帶來直接的資金收入，還能夠增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)競爭力。此外，高職院?？梢蕴峁┒ㄖ苹呐嘤?xùn)和咨詢服務(wù)給企業(yè)，開拓咨詢費(fèi)等收入。其次，院?？梢酝ㄟ^增加非學(xué)歷教育項(xiàng)目來獲取收入，例如開設(shè)成人教育、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育課程，滿足社會終身學(xué)習(xí)的需求。再次，積極申請國家和地方的科研項(xiàng)目、教育創(chuàng)新項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目不僅提供資金支持，還能提升學(xué)校的研究能力和聲譽(yù)。此外，學(xué)?？梢岳米陨淼馁Y源優(yōu)勢，如校園設(shè)施出租、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收社會捐贈等多種途徑增加收入。

（二）制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)

制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)是高職院校財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，有助于提升資金使用效率，保障教育質(zhì)量和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。首先，院校需要根據(jù)教育部門的指導(dǎo)和自身的實(shí)際運(yùn)營情況，制定全面的成本控制指標(biāo)體系，包括但不限于人力資源成本、教學(xué)運(yùn)營成本、科研成本、行政管理成本等。這些指標(biāo)體系要能夠全面反映學(xué)校運(yùn)營的成本結(jié)構(gòu)和變化趨勢。其次，院校應(yīng)明確各項(xiàng)成本的控制目標(biāo)和上限，確保各部門在預(yù)算約束下開展工作。成本控制目標(biāo)應(yīng)結(jié)合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)狀況，合理設(shè)定，既不過于寬松，也不過于苛刻。再次，院校要建立固定的成本審查和審批流程，對超出預(yù)算的支出項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批，確保成本控制標(biāo)準(zhǔn)得到執(zhí)行。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)與各職能部門緊密合作，監(jiān)督和指導(dǎo)成本控制的實(shí)施過程。此外，成本控制標(biāo)準(zhǔn)制定后，需定期進(jìn)行評估和調(diào)整。通過分析內(nèi)外部環(huán)境變化，結(jié)合學(xué)校的經(jīng)營效果，及時(shí)更新成本控制標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)新的經(jīng)營策略和市場變化。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度建設(shè)

強(qiáng)化高職院校的財(cái)務(wù)制度建設(shè)是確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范、透明和效率的關(guān)鍵。這要求學(xué)校建立一套覆蓋全面、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理體系，以適應(yīng)教育改革和市場經(jīng)濟(jì)的要求。首先，學(xué)校需要制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，這包括內(nèi)部控制機(jī)制、預(yù)算管理制度、資金管理辦法、會計(jì)制度、審計(jì)制度等。這些制度的建立必須依據(jù)國家的相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況。其次，制度僅有規(guī)定是不夠的，還需要具備可操作性。高職院校應(yīng)當(dāng)確保每項(xiàng)財(cái)務(wù)制度都能夠被具體落實(shí)到日常工作中，所有財(cái)務(wù)人員都應(yīng)當(dāng)清晰了解各自的職責(zé)和操作流程，確保每一筆資金的流動(dòng)都有明確的制度規(guī)范。再次，對于財(cái)務(wù)管理制度，還需要定期檢查和更新，以適應(yīng)教育政策、市場環(huán)境和學(xué)校發(fā)展的變化。這包括定期對財(cái)務(wù)制度的有效性進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行必要的修訂。最后，財(cái)務(wù)透明度也是財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重要組成部分。通過公開財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策過程等信息，可以增加外部監(jiān)督，提高管理的透明度和公信力[5]。

結(jié)語

高職院校與企業(yè)深度合作的產(chǎn)教融合模式是當(dāng)下的趨勢，能滿足企業(yè)對自身人才的需求。產(chǎn)教融合背景下，高職院校能在多方力量下實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，但是財(cái)務(wù)管理上存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。因此，高職院校需要重視財(cái)務(wù)管理方面的工作，通過多元化收入來源、制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度建設(shè)來促進(jìn)自身發(fā)展。

本文系湖南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題“產(chǎn)教融合背景下高職院校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范控制研究”（項(xiàng)目編號：XJK23BCJ014）階段性成果。

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（作者簡介：湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計(jì)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）