借鑒國外經(jīng)驗改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力策略研究

鄧麗麗，王維宏

（沈陽工程學院a.經(jīng)濟管理與法學院；b.教務處，遼寧 沈陽 110136）

2010 年5 月，教育部發(fā)布《關(guān)于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出：“在高等學校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵高校學生自主創(chuàng)業(yè)，是深化高等教育教學改革，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑；是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施?！币虼?，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究，開展系統(tǒng)有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學，以提高大學生的就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，讓更多大學生將自主創(chuàng)業(yè)當作實現(xiàn)人生價值的選擇，并具備適應復雜多變的社會環(huán)境和應對未來嚴峻挑戰(zhàn)的綜合素質(zhì)與能力，已成為當前我國高教改革的重要任務。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生就業(yè)能力的內(nèi)涵

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是指以培育人們創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)為目標的教育。現(xiàn)階段，在“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的受眾范圍不但要涵蓋所有在校大學生，而且要面向整個社會，為那些有創(chuàng)業(yè)想法、正在創(chuàng)業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者們進行分階段、分層級、分目標的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新思維。

2.大學生就業(yè)能力的內(nèi)涵

國際勞工組織認為，“個人獲得和維持工作、在工作中取得進步以及應對工作中出現(xiàn)變化的能力，稱之為就業(yè)能力”。我國學者對大學生就業(yè)能力內(nèi)涵的解釋為：“不是單純指某一項技能或能力，而是可以適應社會需要、達成就業(yè)理想和目標，并同時提高自身價值和實力的多種本領(lǐng)和能力的集合，是一種可以通過自身學習和開發(fā)的綜合素質(zhì)?！?/p>

3.大學生就業(yè)能力的構(gòu)成

根據(jù)現(xiàn)階段各界對人力資源的解讀，大學生就業(yè)能力主要包括兩個方面：一是專業(yè)技術(shù)能力，這是大學生就業(yè)的核心能力，指掌握相應的專業(yè)技術(shù)理論知識，同時運用這些專業(yè)知識解決實際工作中出現(xiàn)的技術(shù)難題的能力；二是綜合能力，包括人際溝通能力、團體協(xié)作能力、應對復雜環(huán)境能力、持續(xù)學習能力、動手實踐能力等。

二、國外推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實踐經(jīng)驗

1.美國

美國是世界上第一個興起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的國家，且美國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究和實踐均處于世界領(lǐng)先地位。斯坦福大學所倡導的“開環(huán)大學”“自定節(jié)奏的教育”“先能力后知識”的院系重構(gòu)方式，以及開放互動式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學模式和科技成果轉(zhuǎn)化模式等，均開辟了高等教育理念和實踐教學模式的先河。同時斯坦福在孕育科技創(chuàng)新型企業(yè)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才方面也獨樹一幟，從而締造了全球知名的高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)硅谷傳奇。

在推動大學生就業(yè)方面，美國政府在2015年推出“十萬就業(yè)機會計劃”，該項目建立了企業(yè)與畢業(yè)生直接溝通的渠道，為他們提供實踐培訓、學徒實習及全職的就業(yè)機會等。除此之外，美國還有就業(yè)訓練團項目、青年發(fā)展方案、人力投資法和美國各州提供的訓練與就業(yè)服務等。在促進大學生創(chuàng)業(yè)方面，簡化公司注冊流程、降低企業(yè)開辦成本、設(shè)立資金扶持渠道、給予專利開發(fā)者權(quán)益、提供創(chuàng)業(yè)全方位指導服務等措施，均在一定程度上提高了大學生的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)率。

2.日本

日本政府在實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，尤其注重實業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界及社會各界的廣泛參與，并建立了各方廣泛參與的發(fā)展模式。同時，在地方政府的指導下還成立了產(chǎn)學研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育中心、產(chǎn)學研協(xié)同中心等，旨在運用日本高校的科學資源優(yōu)勢，為實業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界及社會各界提供相應的技術(shù)支持。與此同時，日本政府還積極引導在校師生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校師生創(chuàng)辦中小微科技公司，并制定了各種傾斜政策及優(yōu)惠條款。

在推動大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，日本政府于2004年推出大學生“自力與挑戰(zhàn)計劃”，由學校和產(chǎn)業(yè)界共同培育專業(yè)人才。2008 年金融危機之后，日本政府各部門協(xié)作實施“畢業(yè)前的最后集中支援”計劃，向應屆畢業(yè)生和畢業(yè)三年后未就業(yè)的學生提供優(yōu)惠措施；2015年的“第2期教育振興基本計劃”構(gòu)建了全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。日本政府還制定了大學生就業(yè)支持計劃、職業(yè)探索計劃和專為大學生設(shè)立的“統(tǒng)一窗口制”（地區(qū)就業(yè)服務處）與學生全方位支持咨詢中心等。

3.英國

為促進英國高校和企業(yè)之間的交流和聯(lián)系，英國政府專門成立了國家大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)委員會，并建立了國家科學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。該機構(gòu)能夠為英國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供指導服務、創(chuàng)業(yè)培育、天使融資和種子投資等業(yè)務，同時研討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)理論，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，舉辦相應的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和籌辦相關(guān)會議等。

為鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，英國政府在1983年啟動“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃”，該計劃聯(lián)合企業(yè)和社會各方力量為大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供全方位支持。除此之外，英國在1998 年首推并于2008 年改良的“青年新政”、2011 年由政府啟動的“社區(qū)計劃”與“個案后續(xù)管理項目”、2013 年由英格蘭創(chuàng)業(yè)研究與技術(shù)部實施的“英格蘭學徒制未來：執(zhí)行計劃”、2014 年由英國勞工處啟動的職業(yè)教育改革項目等，均為大學生在各個階段與環(huán)節(jié)中提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。

4.德國

德國十分重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)，從小學、初中、高中到大學都設(shè)立了有關(guān)培養(yǎng)創(chuàng)新素質(zhì)和提升創(chuàng)業(yè)能力的課程，講授關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)內(nèi)容。同時大學還鼓勵本科在校生和畢業(yè)生設(shè)立創(chuàng)業(yè)項目，并落地生根。1998年的“區(qū)域創(chuàng)業(yè)行動計劃”鼓勵高校與科學界、實業(yè)界和政府部門發(fā)展協(xié)作關(guān)系，促進科學技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化并支持、鼓勵和指導大學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。1999年的高?！吧妗表椖考ぐl(fā)了大學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)注程度，推動了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展。

為提升德國大學生的就業(yè)率，德國政府在大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)后的各個時期，根據(jù)其所衍生的各種需要給予一定的教育補貼和財政補貼。而對于在實習期滿后仍未入職的大學生，則由德國政府提供一定的失業(yè)補助金。一旦大學生在畢業(yè)后決定自己創(chuàng)業(yè)，德國政府將為他們提供一定的創(chuàng)業(yè)啟動資金，以確保大學生的基本生存及創(chuàng)業(yè)后的社會保障。

5.韓國

1997年，韓國政府適時提出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”政策，此后便開展了更加廣泛的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，比如實施了“創(chuàng)業(yè)精神學校培育計劃”，依據(jù)該計劃建立了獨特的“創(chuàng)業(yè)支持中心”組織機構(gòu)，在此機構(gòu)的指導下，那些有創(chuàng)業(yè)想法的大學生將獲得一條龍服務，涵蓋軟件、硬件、場地和融資等方面，同時還能獲得政府部門和投資機構(gòu)的資金支持，并擁有各個學科導師的悉心輔導，從而有助于將他們的創(chuàng)業(yè)項目更好地落地推廣。

2008年金融危機之后，為擴大就業(yè)市場，韓國政府推出了促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)特別法，積極構(gòu)建政府、企業(yè)和學校的三者協(xié)作機制，確立了政府扶助大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)原則，培養(yǎng)具有國際就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力的人才，積極推動大學生在海外就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2009年，韓國政府出臺“綠色新政”，確立了以新能源產(chǎn)業(yè)為支柱的綠色增長戰(zhàn)略，為大學生提供廣泛的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。此外，韓國政府還出臺了能夠提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的“在職訓練體驗計劃”和促進大學生海外就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“海外實習計劃”等。

三、改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升策略

1.改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學方法和考核方式

引導并支持高校專業(yè)教師積極改革課堂教學內(nèi)容，在教學過程中及時融入國內(nèi)外相關(guān)學術(shù)前沿、最新的科學研究成果、自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)理論和國際實踐經(jīng)驗等內(nèi)容，并在深入探索和主動學習專業(yè)學科、新興學科及專業(yè)交叉學科知識的過程中，培養(yǎng)學生的自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)責任意識。同時激發(fā)高校教師在教學過程中使用現(xiàn)代信息技術(shù)的興趣，比如翻轉(zhuǎn)課堂、情景教學、Flash、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)課堂等，革新傳統(tǒng)的教學方法，充分實施參與式、互動式、研討式的師生互動的課堂教學方法，激發(fā)大學生的創(chuàng)新性、創(chuàng)造性和批判性，以培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維與理念。

進一步深化考核方式改革，要建立多樣化的教學考核方式，強化專業(yè)教師和大學生在專業(yè)學習過程中雙向互動的課程體驗，注重考核大學生專業(yè)知識的綜合應用水平和能力?？梢越ⅰ皩嵺`操作考核與理論知識考核相結(jié)合”“自評、互評、他評”“考核過程與考核結(jié)果”等多種考核形式，并把創(chuàng)意思維、創(chuàng)新實踐等反映大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力的元素納入考核系統(tǒng)，以此全面考核大學生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

2.革新高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

有效開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的前提與基礎(chǔ)是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系的開發(fā)與設(shè)計。目前，高等院校在教授專業(yè)課程的過程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容的程度并不深入，導致專創(chuàng)融合的教學效果并不理想。為此，可以在借鑒國外相關(guān)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有中國特色的以科學培養(yǎng)目標和培養(yǎng)計劃為切入點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。一是課程體系的模塊化設(shè)置?？稍O(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的基礎(chǔ)課程，例如將創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)新思維、企業(yè)管理、市場營銷等基礎(chǔ)課程設(shè)置為大學必修課，以強化對大學生創(chuàng)新精神和企業(yè)家精神的培育，并利用實踐性課程提高大學生理論聯(lián)系實際的能力，深化其對基礎(chǔ)知識的掌握和創(chuàng)新素質(zhì)的養(yǎng)成。二是實訓實踐體系的逐級遞進設(shè)置。構(gòu)建針對大學生“綜合素質(zhì)能力提升和創(chuàng)新實訓實踐”的實踐教學體系。三是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)課程教育教學的系統(tǒng)中。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目及案例教學融入專業(yè)課程，推動線上線下教育相融合的教育教學改革，使大學生能夠充分汲取復合型的知識。同時，通過跨校和社會面的資源共享，形成良好的一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程網(wǎng)絡(luò)體系。

3.構(gòu)建“產(chǎn)學研用”深度融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式

在高校中積極推動“產(chǎn)學研用”的深度融合，充分發(fā)揮行業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)等不同單位在人才培養(yǎng)中的資源優(yōu)勢，形成教學、管理、科研與實際應用有機協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。高等學校除了要充分發(fā)揮自己的教育教學專長之外，還應積極聯(lián)合行業(yè)、公司、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)等的優(yōu)勢資源來協(xié)同推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工作，這也是國外實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的主要做法。在具體的執(zhí)行過程中，應以需求為導向，將高等學校所講授的理論知識和通過科學研究與生產(chǎn)實踐所獲得的實際知識有機結(jié)合起來，走“產(chǎn)”“學”“研”“用”的深度融合之道。而校企合作是“產(chǎn)學研用”深度融合的有效途徑，它既是培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力的主要手段，也是維持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地良好發(fā)展的重要途徑之一，它可以將理論、科研和實踐有機地結(jié)合起來，以增強大學生的創(chuàng)新思維能力和創(chuàng)業(yè)實踐能力。

深度融合的“產(chǎn)學研用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式可以采用下列方式：校企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室與實踐平臺的建設(shè)，為大學生創(chuàng)造理論知識與實際應用相結(jié)合的平臺場地及進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的虛擬平臺；通過校企合作共同辦學，高校教師可以深入科技型企業(yè)進行掛職鍛煉，在真實的項目環(huán)境、科研條件和商業(yè)氛圍中明晰企業(yè)的管理要求和新技術(shù)的使用情況，從而較好地提升自身的實際技能與管理水平。與此同時，高校還可以邀請企業(yè)資深從業(yè)者、管理人員與技術(shù)專家等對大學生開展教育與培訓工作，以達到學校和企業(yè)雙方的互助合作與雙贏；可以參考外國的實踐經(jīng)驗，以科研項目協(xié)作開發(fā)為紐帶，進一步加強高校教師、研究員、大學生與企業(yè)界的溝通、互動和協(xié)作，在提高參與成員科研水平和實際技能的同時，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展訴求。

4.以雙創(chuàng)競賽為載體促進大學生就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的全面發(fā)展

雙創(chuàng)競賽的重點是著力提高實踐操作能力，體現(xiàn)的是將專業(yè)知識與實踐創(chuàng)新能力有機結(jié)合的水平，因此在雙創(chuàng)競賽的人員選拔、團隊訓練、項目參賽過程中，既能幫助大學生把學習到的理論知識融會貫通，也能鍛煉他們的實操能力，還能塑造大學生良好的綜合素質(zhì)，同時提升他們的就業(yè)能力，造就一批具有較強綜合素質(zhì)和實際操作能力的應用型人才，可謂一舉多得。經(jīng)過雙創(chuàng)競賽的豐富歷練，可以全面培養(yǎng)他們的社會責任感、組織紀律性和團體合作意識，從而有效地培育大學生的創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力、人際交往技能、終生學習意愿和創(chuàng)新素養(yǎng)，為他們更好地走上工作崗位奠定扎實的基礎(chǔ)。

5.構(gòu)建多部門協(xié)作的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系

為有效推進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可借鑒國外在促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的實踐經(jīng)驗，由政府作為主要推手，構(gòu)建多部門協(xié)作的聯(lián)動機制，制定有效聯(lián)動的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，并加強部門之間執(zhí)行政策的協(xié)調(diào)性和銜接性，建立問責機制，提高實施成效。此外，必須建立“政府—產(chǎn)業(yè)—高校”三位一體的推動大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新體制，從而保證就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的有效實施。

6.建立支持大學生就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全方位生態(tài)體系

在培養(yǎng)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的過程中，應積極贏得企業(yè)、行業(yè)及社會各界的支持和幫助，力求建立激勵創(chuàng)業(yè)、重視創(chuàng)新的良好社會環(huán)境，逐步建立一套全面完整的就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。高校在這個系統(tǒng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是最重要的社會教育資源。政府部門要加強對高校就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持力度，充分發(fā)揮好政策規(guī)劃者、組織者、支持者和配合者的角色，通過出臺各項政策、設(shè)立支持機構(gòu)、募集創(chuàng)業(yè)基金、實施社會輔導和制定法律法規(guī)等，起到社會保障性作用，在整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中承擔重要社會功能。企業(yè)，特別是知名企業(yè)在大學生就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中起到關(guān)鍵性的作用，通過廣泛開展校企合作，可以將具有可操作性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目引入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，這不但可以促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成果轉(zhuǎn)化，而且能進一步增強大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。學校就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的最終落腳點是大學生，所以大學生們也要不斷完善自身素養(yǎng)，努力提升自己的各種技能，包括組織能力、團體意識、終身學習素質(zhì)、分析判斷和處理現(xiàn)實難題的技能等，并要敢于進行嘗試，如此才能使就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得真正的實際效果。家庭，特別是父母的支持既是大學生實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展目標的有力保障，也是培育他們創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新思維的關(guān)鍵力量，父母對子女從小就應開展社會實踐活動，逐漸培養(yǎng)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、技能與素質(zhì)。最后，各類社會媒體應廣泛傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，并以此改變大學生的思維方式，讓創(chuàng)業(yè)文化變成大學生們能夠廣泛接受的文化理念，大力宣傳“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)”的發(fā)展策略，并為實現(xiàn)創(chuàng)新型國家貢獻力量。