實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略　壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

呂麗君

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其目的是通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是重要的一環(huán)。然而，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多問題，如資金短缺、人才流失、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足等。文章通過深入分析當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和具體計(jì)劃，旨在為推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展目標(biāo)；人才培養(yǎng)；持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)相互促進(jìn)，既鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，又實(shí)現(xiàn)了與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的核心戰(zhàn)略，其目標(biāo)在于通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平等措施，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在這一戰(zhàn)略的推動(dòng)下，全面促進(jìn)地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益增加、盤活農(nóng)村閑置資源，從而全方位實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、戰(zhàn)略背景與意義

（一）當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

縉云縣，位于我國(guó)浙江省麗水市，作為縣級(jí)行政區(qū)域其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r長(zhǎng)期受到廣泛關(guān)注。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，縉云縣的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了顯著的重視與發(fā)展。近年來，縉云縣在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上取得了可喜的成果。全縣253個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，總收入達(dá)到2.85億元，平均每個(gè)村莊為112.65萬元，五年來總收入增長(zhǎng)了156.8%。目前，縉云縣正積極嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來了新的發(fā)展契機(jī)。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)政府為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村振興而提出的一項(xiàng)具有重大歷史意義的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略旨在通過一系列措施，包括加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高農(nóng)民收入水平等，來推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。在這一戰(zhàn)略框架下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分，其地位和作用更加凸顯。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指以農(nóng)村集體所有制為基礎(chǔ)，由農(nóng)民集體占有、支配和使用生產(chǎn)資料的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，其發(fā)展對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村振興具有重要意義。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶動(dòng)農(nóng)民共同參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。

1. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策支持

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。在政策扶持方面，政府不僅加大了對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金投入，還有效地進(jìn)行了政策傾斜，這為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。這些資金和政策的支持，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有了更多的資源和機(jī)會(huì)來發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民的生活水平。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。這種政策導(dǎo)向?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來了更多的投資機(jī)會(huì)和資源，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠更好地與市場(chǎng)接軌，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，社會(huì)資本的進(jìn)入也帶來了更多的技術(shù)和人才支持，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更廣闊的空間和更多的機(jī)遇。

2. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展機(jī)遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的機(jī)遇。在這一戰(zhàn)略推動(dòng)下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)步入了新的發(fā)展階段，展現(xiàn)出旺盛的生命力。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確倡導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式，引領(lǐng)著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。這既符合我國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的需求，也有助于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與效益，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來豐厚的收益。以縉云為例，一個(gè)燒餅成就了一個(gè)“大產(chǎn)業(yè)”。2022年，縉云燒餅?zāi)戤a(chǎn)值達(dá)到30.2億元，從業(yè)人數(shù)超過4萬人。燒餅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的壯大，如燒餅桶、爐芯、小麥種植、生豬養(yǎng)殖、縉云菜干及配送等，推動(dòng)了農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，間接促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。僅2022年，縉云菜干的產(chǎn)量便達(dá)到1000多萬斤，從業(yè)人員逾2萬人，單項(xiàng)產(chǎn)值接近億元。

在二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同樣倡導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。近年來，縉云縣以發(fā)展紅色旅游為主題，精心打造“紅綠融合”的發(fā)展模式，使紅色文化成為引領(lǐng)發(fā)展的旗幟，綠色資源成為助力百姓致富的引擎。打造了五條高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范帶，推動(dòng)“風(fēng)景美”向“共富美”轉(zhuǎn)變。這些產(chǎn)業(yè)形態(tài)的崛起，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展了新的空間和平臺(tái)。

鄉(xiāng)村旅游和特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，縉云縣通過多種措施，不僅吸引了眾多游客和投資，還促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。例如，縉云縣某街道依托地處經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以工養(yǎng)農(nóng)，形成了物業(yè)型經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展之路。2022年，該街道13個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2949萬元，經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)達(dá)到8192萬元，物業(yè)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2000萬元。

3. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了人才支持

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才支持。例如提供良好的工作環(huán)境、給予優(yōu)惠的政策待遇、建立完善的激勵(lì)機(jī)制等，從而為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還積極鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這不僅為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力，還有利于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合效益。這些返鄉(xiāng)人才通常具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和技能，為農(nóng)村帶來了新的思路和方法，有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？N云縣開展“招商引資、招才引智”活動(dòng)，舉辦推鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢、學(xué)鄉(xiāng)賢活動(dòng)，以建制村為單位組建鄉(xiāng)賢理事會(huì)，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)賢館、鄉(xiāng)賢廊、鄉(xiāng)賢窗、鄉(xiāng)賢墻等，讓鄉(xiāng)賢參與基層民主協(xié)商、矛盾糾紛調(diào)解等，推廣“村民說事”“鄉(xiāng)賢理事”等有效做法，拓寬村民參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理路徑，真正做到堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民當(dāng)家作主。

二、發(fā)展目標(biāo)與路徑

（一）明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，首先需要明確其發(fā)展方向。在深入分析和研究當(dāng)前市場(chǎng)趨勢(shì)、政策導(dǎo)向和自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，結(jié)合縉云縣農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，制定出符合當(dāng)?shù)靥厣募w經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。在制定發(fā)展方向時(shí)，要充分考慮縉云縣農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，包括當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、地理位置、人口結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等因素。只有在充分了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上，才能制定出符合當(dāng)?shù)靥厣募w經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，確保發(fā)展方向既具有可行性和可操作性，又能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，為了確保發(fā)展方向的順利實(shí)施，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門需要廣泛征求農(nóng)民群眾的意見和建議。只有充分聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，才能更好地了解他們的需求和期望，從而更好地調(diào)整和完善發(fā)展方向。同時(shí)，通過征求農(nóng)民群眾的意見和建議，還可以提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展方向的認(rèn)同感和參與度，為發(fā)展方向的實(shí)施提供有力的支持和保障。

（二）探索多元化的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

縉云縣致力于發(fā)掘多元化的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過創(chuàng)新和多元化路徑，縉云縣期望提升農(nóng)民的收入水平，優(yōu)化農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，縉云縣充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦合作社，支持其優(yōu)先承擔(dān)財(cái)政資金項(xiàng)目。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，縉云縣暢通城市優(yōu)質(zhì)資源“上山下鄉(xiāng)”的通道，解決啟動(dòng)資金、人才短缺等難題。如縉云縣某村通過“黨建+眾籌”的方式，動(dòng)員村民、村集體及社會(huì)各界人士參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，籌集美麗建設(shè)資金200余萬元。

縉云縣積極指導(dǎo)并支持農(nóng)民發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等。這些經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過優(yōu)化資源配置、提升技術(shù)水平、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化和現(xiàn)代化。同時(shí)，縉云縣重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、水利、電力、通信等方面。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，既便利了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，也為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。此外，縉云縣深入探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展模式，借助強(qiáng)村公司盤活鄉(xiāng)村閑置資源，精選優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，培育鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，走出一條黨建引領(lǐng)、共贏共享、團(tuán)結(jié)發(fā)展、強(qiáng)村致富之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以轄區(qū)內(nèi)各村集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)組建“強(qiáng)村公司”，公司股東大會(huì)由各村股份經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)組成，實(shí)行“獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的模式，努力實(shí)現(xiàn)“村村成股東、家家有收益”。

三、政策支持與保障

（一）加大政策扶持力度

為進(jìn)一步促進(jìn)縉云縣農(nóng)業(yè)繁榮，縣政府不斷強(qiáng)化政策支持力度，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更多資金補(bǔ)助。通過制定一系列優(yōu)惠政策，如《縉云縣鄉(xiāng)村振興績(jī)效提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目管理辦法（試行）》《縉云縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等，有效降低農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升收益。這些政策的推行，既彰顯縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，也體現(xiàn)以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的決心。政策猶如為農(nóng)業(yè)企業(yè)注入新活力，助力企業(yè)致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益拓展。同時(shí)，政策還激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)關(guān)注農(nóng)業(yè)企業(yè)融資需求，搭建合作平臺(tái)，便于企業(yè)獲得融資支持，大幅減輕資金壓力。

此外，縉云縣積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)與科技融合，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提供先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率及質(zhì)量。實(shí)行以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手的鄉(xiāng)村振興工作模式——“項(xiàng)目進(jìn)村”，核心理念為“以干得助”，強(qiáng)調(diào)黨員帶頭作用，激勵(lì)村民和企業(yè)齊心協(xié)力建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)設(shè)立項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)完成度高的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，并額外提供財(cái)政補(bǔ)貼?？N云縣高度重視黨委對(duì)“項(xiàng)目進(jìn)村”的領(lǐng)導(dǎo)，通過完善明確體系化機(jī)制，下放具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資金及資源下沉。目前，已整理出鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目清單，其中“新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目”已拓展至全域，總投資62.67萬元，發(fā)展至16個(gè)。這一系列政策扶持和創(chuàng)新舉措，為縉云縣農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)繁榮。

（二）優(yōu)化金融支持體系

縉云縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予高度重視，意識(shí)到農(nóng)業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)穩(wěn)定具有關(guān)鍵作用。因此，在政策支持方面，縣政府投入大量資源和精力，旨在通過實(shí)施一系列有效措施，優(yōu)化金融支持體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。首先，縣政府積極引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸支持力度。這一政策既為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更為廣泛的資金來源，助力解決資金短缺問題，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。為確保政策落地生效，縣政府在制定相關(guān)政策時(shí)充分考慮農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)際需求與特點(diǎn)，以及金融市場(chǎng)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)。通過與金融機(jī)構(gòu)深度合作，縣政府成功推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并為金融市場(chǎng)注入新活力。其次，縉云縣致力于打造多元化融資渠道和投資主體，進(jìn)一步優(yōu)化金融支持體系。在這一體系下，農(nóng)業(yè)企業(yè)能更便捷地獲得各類資金支持，如股權(quán)投資、債券發(fā)行等，以滿足其多樣化資金需求。這為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持，也為金融市場(chǎng)繁榮創(chuàng)造有利條件。此外，縉云縣全面深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革。縣政府創(chuàng)新發(fā)展理念，將具有生態(tài)價(jià)值增值潛力地塊視為生態(tài)補(bǔ)償用地后備資源，完善生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制和“生態(tài)占補(bǔ)平衡”市場(chǎng)機(jī)制。同時(shí)，縣政府積極拓展生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)“兩山公司”建設(shè)，大力推廣“生態(tài)貸”“兩山貸”“信易貸”等特色金融產(chǎn)品，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供有力金融支撐。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障功能

縉云縣政府充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，因此堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系的深化完善。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，縣政府積極攜手具有實(shí)力的保險(xiǎn)公司，共同研發(fā)針對(duì)性強(qiáng)、適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品覆蓋水稻保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，致力于為縉云縣的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供全方位、精細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)防范。

在設(shè)計(jì)這些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，縣政府充分考慮常見自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)兼顧縉云縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)與實(shí)際需求。通過此種方式，農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠獲得更加契合、全面的保障服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。此外，縉云縣政府還采取多種措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。首先，通過財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等途徑，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳推廣力度，提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和參與度。其次，縣政府不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠機(jī)制，提升理賠效率和服務(wù)質(zhì)量，使農(nóng)民能切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來的實(shí)際利益和保障。

四、人才培養(yǎng)與激勵(lì)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

為了加強(qiáng)縉云縣的農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，需要采取一系列措施。首先，要重視提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的普及和推廣，使農(nóng)民掌握更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。其次，要注重培養(yǎng)和引進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民，通過政策扶持、創(chuàng)業(yè)扶持等方式，鼓勵(lì)更多的年輕人回到農(nóng)村，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村的發(fā)展提供更多的人才支持。最后，要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，通過開展技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，提高他們的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的人才保障。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，推動(dòng)縉云縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。為解決人才不足問題，政府搭建鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，引培鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)師等新型經(jīng)營(yíng)人才，鼓勵(lì)支持專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司或團(tuán)隊(duì)參與景區(qū)村莊經(jīng)營(yíng)，同時(shí)設(shè)立“黨員美麗助理崗”，全村140余名黨員分別認(rèn)領(lǐng)“五水共治”“三改一拆”“花樣村莊”等助理崗位，以黨員帶頭參與基層治理。以村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)全民力量，召開了鄉(xiāng)賢座談會(huì)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治鄉(xiāng)村聯(lián)席會(huì)等，號(hào)召村民齊心協(xié)力共建鄉(xiāng)村，達(dá)成多方共治局面，形成鄉(xiāng)村治理合力，不斷提高鄉(xiāng)村治理水平。

（二）制定人才引進(jìn)政策

為進(jìn)一步吸引人才入駐縉云縣，有必要制定一系列具有吸引力的人才引進(jìn)政策。這些政策應(yīng)充分考慮各類人才的需求，為他們營(yíng)造優(yōu)越的工作環(huán)境及生活待遇。通過提供高薪酬、住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等手段，彰顯人才的價(jià)值認(rèn)可和重視。除待遇方面的吸引力外，還需關(guān)注人才的發(fā)展機(jī)遇，通過設(shè)立培訓(xùn)計(jì)劃、提供職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)術(shù)交流等途徑支持人才成長(zhǎng)。此外，縉云縣可通過設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、評(píng)選優(yōu)秀人才的舉措，表彰并激勵(lì)人才，為他們提供更多的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。

除此之外，縉云縣還可從稅收、住房等方面制定優(yōu)惠政策，以吸引人才。例如，針對(duì)高層次人才實(shí)施稅收減免政策，提供低息貸款、租金補(bǔ)貼等住房?jī)?yōu)惠，以及在子女教育、醫(yī)療等方面給予特殊待遇。這些措施將進(jìn)一步提升人才引進(jìn)政策的吸引力，促使更多優(yōu)秀人才來縉云縣發(fā)展。同時(shí)，縉云縣還需加快人才庫建設(shè)，通過多渠道廣泛吸引各類優(yōu)秀人才?？沙浞掷镁W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社交媒體、招聘會(huì)等途徑發(fā)布招聘信息，擴(kuò)大人才關(guān)注度。同時(shí)，通過人才獵頭公司、高校就業(yè)指導(dǎo)中心等機(jī)構(gòu)，引進(jìn)更多優(yōu)秀人才，為縉云縣的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支持。

（三）完善人才激勵(lì)機(jī)制

為了更好地激發(fā)人才的創(chuàng)新精神和發(fā)揮他們的潛力，縉云縣需要不斷完善人才激勵(lì)機(jī)制。通過采取一系列具體措施，包括設(shè)立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，為人才提供晉升和發(fā)展機(jī)會(huì)，以及建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，縉云縣可以有效地激勵(lì)人才發(fā)揮自己的才能，為縉云縣的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。首先，設(shè)立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度可以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在各個(gè)領(lǐng)域取得突出成績(jī)的人才，這不僅可以激勵(lì)他們繼續(xù)努力，還可以樹立榜樣，吸引更多的人才為縉云縣的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。這些獎(jiǎng)勵(lì)可以包括獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書、社會(huì)地位提升等方面，從而讓人才感受到自己的價(jià)值被充分認(rèn)可和尊重。其次，為人才提供晉升和發(fā)展機(jī)會(huì)是另一種有效的激勵(lì)手段。通過提供更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，縉云縣可以激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造力，讓他們看到自己的未來發(fā)展前景，從而更加專注于本職工作，為縉云縣的發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。這些晉升和發(fā)展機(jī)會(huì)可以包括提供培訓(xùn)課程、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、崗位晉升等方面，讓人才在職業(yè)生涯中有更多的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。最后，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制是縉云縣完善人才激勵(lì)機(jī)制的重要一環(huán)。通過建立以實(shí)際貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，縉云縣可以更加客觀地評(píng)價(jià)人才的績(jī)效和價(jià)值，從而為他們提供更加精準(zhǔn)的激勵(lì)措施。這種評(píng)價(jià)機(jī)制可以包括制定明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、定期評(píng)價(jià)人才的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)、對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的人才進(jìn)行淘汰等方面，從而激勵(lì)人才不斷進(jìn)取，不斷提高自己的能力和素質(zhì)。

五、結(jié)語

綜上所述，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，縉云縣緊緊抓住農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)核心環(huán)節(jié)，持續(xù)加大政策扶持力度，創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得更為顯著的成效。在這一過程中，既要注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，形成政府、企業(yè)、農(nóng)民共同參與的鄉(xiāng)村振興格局。在此背景下，縉云縣的鄉(xiāng)村振興之路才能不斷提升至新的層次，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

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（作者單位：浙江省麗水市縉云縣新碧街道辦事處）