黨員社區(qū)民警融入新就業(yè)群體黨建工作路徑研究

鄭曉旭 趙鳳柱

(中國人民警察大學(xué)，河北·廊坊 065000)

引言

新就業(yè)群體是一支人員構(gòu)成復(fù)雜、思想意識活躍、價值觀念多元的新興隊伍。黨的二十大報告中首次提出，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。(1)習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗[N].人民日報，2022-10-26(001).這是黨中央針對三新組織黨建工作做出的戰(zhàn)略部署，是黨的建設(shè)的新領(lǐng)域、新陣地、新課題。2023年3月16日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨的國家機構(gòu)改革方案》，重新組建了中央社會部，將“三新組織”正式納入其組織管理范疇。(2)中共中央國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》[N].人民日報，2023-03-17(001).黨在新就業(yè)群體中設(shè)立的基層組織，群眾基礎(chǔ)薄弱，黨員成分復(fù)雜，隊伍流動性較強，既是黨的基層組織建設(shè)的攻堅之作，也是社會基層治理體系的夯基工程，同時還是社區(qū)警務(wù)的重點任務(wù)。2020年7月，公安部下發(fā)《關(guān)于加強新時代公安派出所建設(shè)意見》，其中提出要推動社區(qū)民警進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子，2023年2月，公安部制定了《關(guān)于派出所建設(shè)三年規(guī)劃(2023-2025)》，文件進(jìn)一步明確黨員社區(qū)民警進(jìn)入村(社區(qū))黨組織，推動社區(qū)警務(wù)與基層治理深度融合。(3)鄔春陽.《加強新時代公安派出所工作三年行動(2023-2025年)》解讀[N].人民公安報，2023-03-29(004).因此，公安機關(guān)派出所要切實貫徹黨的二十大精神以及公安部三年規(guī)劃的政策，推動黨員社區(qū)民警融入到新就業(yè)群體黨建工作中，著力打造凝“新”聚力，暖“新”聚魂的組織網(wǎng)、先鋒隊。

一、黨員社區(qū)民警融入新就業(yè)群體黨建工作的功效點

新就業(yè)群體在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展中逐步形成，但其黨建工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，缺乏經(jīng)驗，亟待提升。公安機關(guān)派出所黨建工作方法標(biāo)準(zhǔn)、制度體系經(jīng)過長期優(yōu)化已較為成熟。同時，黨員社區(qū)民警長期深入基層一線，群眾基礎(chǔ)扎實，工作經(jīng)驗豐富，能夠?qū)π戮蜆I(yè)群體黨建工作發(fā)揮一定的功效。

(一)有助于提高新就業(yè)群體黨組織建設(shè)質(zhì)量

新就業(yè)群體黨組織建立在社會新群體之中，要提升黨的組織凝聚力、群眾號召力的戰(zhàn)斗堡壘。要強化黨的思想政治引領(lǐng)。新就業(yè)群體普遍對黨建工作缺乏了解，對于黨的理論和方針政策存在認(rèn)知上的偏差，黨員社區(qū)民警要通過開展各種形式的宣傳教育活動，為新就業(yè)群體提供正確的政治引領(lǐng)。要嚴(yán)格組織生活。公安黨建與新就業(yè)群體黨建相比較，黨員社區(qū)民警通過加強新就業(yè)群體對黨的組織建設(shè)的認(rèn)識和理解，使新就業(yè)群體黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。要注重培養(yǎng)優(yōu)秀基層黨員干部。在黨組織建設(shè)中，任用新就業(yè)者作為基層黨員干部，并堅持“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線，黨員社區(qū)民警加強與新就業(yè)群體黨員干部的學(xué)習(xí)和交流，努力貫徹新時代黨的組織路線，可以造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。(4)本書編寫組.怎樣成長為新時代優(yōu)秀年輕干部[M].北京：黨建讀物出版社，2022.

(二)有助于深植黨員社區(qū)民警的工作根基

黨員社區(qū)民警作為公安機關(guān)離群眾最近的群體，服務(wù)群眾，為民解憂，一直是其工作的根本宗旨。黨員社區(qū)民警在新就業(yè)群體黨建工作中，不斷加強自己的業(yè)務(wù)能力。(5)李安星.民警做好“四類人”社區(qū)警務(wù)才“牢靠”[J].派出所工作，2021，(05).通過參與新就業(yè)群體黨建工作，有利于貫徹派出所主防理念，公安部印發(fā)的《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃》中提到派出所要“強化主防理念、落實主防責(zé)任”，黨員社區(qū)民警參與新就業(yè)群體黨建工作能夠深入關(guān)注新就業(yè)群體的需求，加強他們對新就業(yè)群體中可能存在的安全隱患和問題的重視，使得他們在為新就業(yè)群體提供服務(wù)時更加注重預(yù)防措施，滿足人民群眾對社會安定的新期待與新需求，把“主防”工作做深做實。黨員社區(qū)民警融入新就業(yè)群體黨建工作，能夠強化基層治理能力，帶動更多的社會力量參與社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的多元化、專業(yè)化發(fā)展，有助于推動社會治理從“物質(zhì)治理”向“制度治理”轉(zhuǎn)變，在實踐中探索出適合當(dāng)?shù)厍闆r的新型黨建模式，促進(jìn)社會治理的現(xiàn)代化。

(三)有助于豐富創(chuàng)建“新時代楓橋式派出所”新經(jīng)驗

黨員社區(qū)民警融入新就業(yè)群體黨的建設(shè)，為“新時代楓橋式派出所”注入新力量。一方面可以為新時代楓橋經(jīng)驗帶來更多的資源和支持，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會治理面臨著越來越復(fù)雜的局面，黨員社區(qū)民警融入新就業(yè)群體黨建工作，為社會治理提供更加優(yōu)秀的組織力量，并且拓寬了楓橋模式，促進(jìn)楓橋經(jīng)驗在新時代的傳承和創(chuàng)新。另一方面促進(jìn)警務(wù)工作的創(chuàng)新和提升，形成“新就業(yè)群體式楓橋經(jīng)驗”，新就業(yè)群體在基層社會中承擔(dān)著共建共治共享的協(xié)同治理作用，對創(chuàng)新基層社會治理模式、推動公共服務(wù)社會化具有重要的意義，黨員社區(qū)民警在融入工作中，不斷增強針對性、推動標(biāo)準(zhǔn)化、引領(lǐng)科技化、促進(jìn)警民融合等方面，有利于警務(wù)工作的創(chuàng)新和提升。

二、黨員社區(qū)民警融入新就業(yè)群體黨建工作的契入點

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時代的歷史方位，不斷開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)的新局面。目前有很多單位、組織認(rèn)識到黨建的引領(lǐng)作用，并發(fā)揮黨員社區(qū)民警力量，依托黨群服務(wù)中心等方式建立新就業(yè)群體的服務(wù)陣地。

(一)構(gòu)建警地“黨建聯(lián)盟”

實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化，黨建是關(guān)鍵，社區(qū)民警是執(zhí)行者。近年來，社區(qū)黨建聯(lián)盟不斷涌現(xiàn)，以基層社區(qū)黨建為載體，以社區(qū)黨組織為核心，整合轄區(qū)內(nèi)各機關(guān)企事業(yè)單位、各類“三新”組織、樓宇商圈、黨員群眾、建立起由各類組織和人員參與的新型社區(qū)管理體系。黨員社區(qū)民警要將工作落實到各黨建聯(lián)盟，與各黨建聯(lián)盟加強溝通交流，了解他們的需求和意愿，共同商定并落實相應(yīng)的工作計劃和措施，建立起長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。上海市普陀公安分局建立“服務(wù)新就業(yè)群體黨建聯(lián)建”基地，針對新就業(yè)群體首批推出了六大服務(wù)項目，進(jìn)一步落實各領(lǐng)域黨建責(zé)任，將“政治生日”黨建品牌覆蓋到新就業(yè)群體。公安機關(guān)以落實組織生活為切入點，深化警地黨建融合，構(gòu)建起群眾性、創(chuàng)新型的黨建聯(lián)盟。

(二)完善黨員社區(qū)民警在新就業(yè)群體黨組織“席位制”運行制度

為了積極融入基層社會治理，社區(qū)民警零距離服務(wù)群眾，掌握社情民意，組織安全防范，《公安部關(guān)于加強新時代公安派出所建設(shè)意見》中提出推動黨員社區(qū)民警進(jìn)社區(qū)(村)“兩委”班子，推動社區(qū)警務(wù)與基層治理的深度融合，在《公安部關(guān)于派出所建設(shè)三年規(guī)劃(2023-2025)》中進(jìn)一步明確黨員社區(qū)民警進(jìn)入村(社區(qū))黨組織，一些派出所堅持支部建設(shè)與平安建設(shè)相融合，推行黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)支部副書記的工作機制，加強與城市商圈黨委等非公類黨組織聯(lián)系。武漢公安主動爭取街道、社區(qū)基層黨組織的支持，全面落實派出所所長、社區(qū)民警進(jìn)社區(qū)(村)黨支部班子，目前全市已有154名派出所所長進(jìn)街道黨委班子，1441個黨員社區(qū)民警任社區(qū)黨組織兼職委員。“兩委”班子制度的提出，增強了公安派出所在基層治理參與度和話語權(quán)的有效性，使黨員社區(qū)民警參與新就業(yè)群體黨建工作具有個體合法性。

(三)夯實黨建與業(yè)務(wù)融合根基

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃，一起部署、一起落實、一起檢查?！痹谛戮蜆I(yè)群體黨建工作中，要以系統(tǒng)思維推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，使二者在融合發(fā)展中互相促進(jìn)。各地加強黨建引領(lǐng)，黨員社區(qū)民警扎根基層，不斷激發(fā)基層黨組織的活力，把黨的基層組織作為“主心骨”，深入實施“黨建+網(wǎng)格化管理、新就業(yè)群體流動人口管理服務(wù)等內(nèi)容”。楓橋鎮(zhèn)打造的“紅楓黨建”小程序，設(shè)置黨建要聞、黨建故事、在線考試，成為了傳遞黨建資訊、傳播黨員正能量、煥發(fā)基層黨組織活力的新平臺。做好一標(biāo)三實，新就業(yè)群體屬于新業(yè)態(tài)經(jīng)營的一種形式，行業(yè)構(gòu)成人員比較松散，人員流動性強，所以應(yīng)該創(chuàng)新人口管理模式，把黨支部建在社區(qū)網(wǎng)格中，積極吸納網(wǎng)格內(nèi)分布在各行各業(yè)的黨員，充分發(fā)揮基層黨組織在網(wǎng)格化管理中的核心作用。(6)鄭陽，王艷.新時代”楓橋經(jīng)驗”對營造共建共治共享社會治理新格局的實踐與思考[C].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2020.黨員社區(qū)民警推動新就業(yè)群體黨員干部在網(wǎng)格管理服務(wù)中發(fā)揮先鋒作用，改變公安孤軍奮戰(zhàn)的局面，實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)與基層黨建工作同發(fā)展。

三、黨員社區(qū)民警融入新就業(yè)群體黨建工作的攻艱點

實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，是發(fā)揮黨組織政治功能和組織功能的物質(zhì)依托和基本前提。目前，我國黨組織建設(shè)形勢向好，但在新就業(yè)群體黨建工作中存在黨組織政治功能弱化、組織軟弱渙散現(xiàn)象，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層還有不少“中梗阻”。黨員社區(qū)民警必須強化問題導(dǎo)向，下大力固根基、補短板、揚優(yōu)勢，更好推動黨組織有效嵌入新就業(yè)群體中。(7)本書編寫組.黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2022.

(一)重視新就業(yè)群體的特殊性

新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體是勞動關(guān)系領(lǐng)域中相對弱勢的群體，他們與平臺企業(yè)的合作關(guān)系比較松散，收入不穩(wěn)定、相關(guān)保障欠缺，“痛點”多、“燃點”低，一旦出現(xiàn)問題可能波及整個社會，黨員社區(qū)民警在工作中需要清晰地認(rèn)識其特點。一是流動性強。新就業(yè)群體是指在新興產(chǎn)業(yè)中、新型模式下從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主就業(yè)的人群，大部分人從事的是非傳統(tǒng)性職業(yè)，工作起伏大，鮮有固定的住所或穩(wěn)定的工作地點，甚至相當(dāng)一部分人的戶口未落在當(dāng)?shù)兀焕邳h員社區(qū)民警有效落實一標(biāo)三實的各項工作。二是文化層次偏低。新就業(yè)群體中的部分人員，由于家庭經(jīng)濟條件、地域等各因素的限制，未接受過較高層次的教育，其文化水平層次偏低，對傳統(tǒng)文化和黨的價值觀念的了解和認(rèn)同度較低，形成文化認(rèn)同障礙，導(dǎo)致難以建立共同的思想基礎(chǔ)和價值觀念。三是權(quán)益保障難到位。作為新興群體，權(quán)益保障不足問題較為突出。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，新業(yè)態(tài)企業(yè)對員工的關(guān)懷不夠重視，投入不足，有的企業(yè)甚至沒有為職工繳交“五險一金”。再加上現(xiàn)有的政策不完善，訴求渠道不通暢，使得權(quán)益保障面臨“脫鉤”困局，難以全面系統(tǒng)解決新就業(yè)群體的權(quán)益保障訴求。(8)陳星韻.新就業(yè)群體黨的建設(shè)：現(xiàn)實困境與路徑探析[J].學(xué)會，2022，(10).

(二)正視新就業(yè)群體黨組織建設(shè)基礎(chǔ)的薄弱性

新就業(yè)群體的黨組織建設(shè)是當(dāng)前黨建工作中需要重點關(guān)注的方向之一，新就業(yè)群體呈現(xiàn)出日益龐大、多元化的趨勢，但黨組織建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其中最突出的問題是組織活動難以開展。新業(yè)態(tài)經(jīng)營方式靈活多樣，行業(yè)構(gòu)成松散，人員流動性強，使得召集開會的時間、交通成本較高，直接影響到黨的組織和黨的工作的覆蓋面。當(dāng)前新就業(yè)群體黨建工作的有形覆蓋面與公安機關(guān)黨建工作的覆蓋面存在差距，即便在實現(xiàn)黨組織覆蓋的企業(yè)中，組織制度不健全、組織生活不規(guī)范等問題也較為突出。在這些年輕人價值觀念中，對于加入黨組織的價值和意義認(rèn)識不充分，對黨組織活動的參與度不高，難以形成具有強大凝聚力的黨員隊伍。

(三)檢視黨員社區(qū)民警融入過程的復(fù)雜性

黨員社區(qū)民警融入新就業(yè)群體黨建工作的過程具有多方面的挑戰(zhàn)和困難。一是對方接受感不強，黨員社區(qū)民警與新就業(yè)群體所處的工作環(huán)境和內(nèi)容差距較大，雙方對待事物的認(rèn)識和觀點也不同，黨員社區(qū)民警難以運用新就業(yè)群體喜聞樂見的方式進(jìn)行黨建工作，致使新就業(yè)群體認(rèn)同感較低。二是工作積極性不高，新就業(yè)群體隊伍具有流動性大的特點，黨員日常教育管理和聯(lián)系較為困難，黨員社區(qū)民警難以對其進(jìn)行有序的組織生活管理，得不到來自于工作的積極反饋與響應(yīng)，自我價值感不高。三是遇挫自信感較弱，新就業(yè)群體作為一種新興群體，社會覆蓋面廣且復(fù)雜，具有許多新的特點，黨員社區(qū)民警在履行職責(zé)的過程中對于其需求和問題了解較少，缺乏豐富的人際交往技巧和較強的協(xié)調(diào)溝通能力，溝通受阻、交流不暢，黨員社區(qū)民警容易感到孤立無緣，產(chǎn)生信心不足的問題。

四、黨員社區(qū)民警融入新就業(yè)群體黨建工作的發(fā)力點

踏上新的趕考路，黨員社區(qū)民警融入新就業(yè)群體黨建工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，全面把握新就業(yè)群體黨建工作的特點和規(guī)律，結(jié)合立足新就業(yè)群體黨建的實踐，探索其發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮黨員社區(qū)民警在新就業(yè)群體黨建工作中的重要作用。

(一)融煉社會基層治理體系的強勁韌帶

黨的二十大報告提出，要“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”，融煉社會治理體系，是凝聚社會治理力量、防范化解社會領(lǐng)域風(fēng)險的需要。

暢通派出所與新就業(yè)群體管理機構(gòu)的雙方聯(lián)通渠道。搭建警民溝通渠道是黨員社區(qū)民警融入新就業(yè)群體黨建工作的重要途徑。一方面要確定專職聯(lián)絡(luò)人員，選派黨員社區(qū)民警作為聯(lián)系人。黨員社區(qū)民警應(yīng)明確自身的職責(zé)與角色，主動收集了解雙方的需求、問題和建議，并將信息及時傳達(dá)給對方，確保信息在派出所和新就業(yè)群體管理之間的雙向流動。另一方面，要完善信息資源共享，提高決策的針對性。派出所與新就業(yè)群體可以共享相關(guān)數(shù)據(jù)，拓寬新就業(yè)群體參與社會治理渠道，在社區(qū)內(nèi)推廣“治安信息員”機制，幫助新就業(yè)群體管理機構(gòu)了解當(dāng)下治安風(fēng)險隱患，提前采取相應(yīng)安全措施。新就業(yè)群體可以向派出所提供新近就業(yè)信息與需求，幫助派出所準(zhǔn)確把握新就業(yè)群體動態(tài)，進(jìn)行更具有針對性的工作。

健全共建共治共享的警群組織運行機制。要積極推動健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體制，凝聚起社會治理的強大合力，健全共建共治共享警群組織機制。一方面強化自身體系構(gòu)建，充分發(fā)揮公安機關(guān)主力軍的作用。公安機關(guān)在共建共治共享警群組織運行機制中，應(yīng)建立職權(quán)清晰、分工明確的組織機構(gòu)，根據(jù)實際情況設(shè)立多個小組或者專門的崗位，如設(shè)立組織小組、宣傳小組、安全巡邏組等，確保警群組織運作流暢。另一方面，公安機關(guān)及其派出所要積極探索“警企聯(lián)防聯(lián)動”的工作模式。組建警保聯(lián)防力量，按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，吸納新就業(yè)群體人員，組建警保聯(lián)防隊，形成“新就業(yè)群體+派出所”聯(lián)防聯(lián)動模式，延伸基層治理觸角，增強基層治理的實力、活力和戰(zhàn)斗力。

推動智慧社區(qū)黨建高質(zhì)化建設(shè)。智慧社區(qū)警務(wù)是公安機關(guān)推進(jìn)平安建設(shè)戰(zhàn)略的主要載體，是公安警務(wù)改革創(chuàng)新的重要著力點。黨員社區(qū)民警在融入新就業(yè)群體黨建工作中應(yīng)該主動擁抱新技術(shù)、積極創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”，依托大數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)“智慧黨建”“智慧社區(qū)”、精準(zhǔn)警務(wù)等工程。黨員社區(qū)民警充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，對新就業(yè)群體進(jìn)行思想理論和黨建工作教育，創(chuàng)新教育模式，打造“線上”教育管理體系。充分調(diào)用全國各地的紅色教育網(wǎng)站，積極組織虛擬課堂授課，通過VR技術(shù)使新就業(yè)群體切身學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的光輝歷史與優(yōu)良作風(fēng)，積極推動黨建理論、黨務(wù)基礎(chǔ)、黨史知識在新就業(yè)群體中的掌握與普及，打造黨建工作新模式。

(二)成為新就業(yè)群體的可信之友

群眾路線是公安工作的根本路線，要堅持依靠群眾，服務(wù)群眾。新就業(yè)群體是社會治理的重要力量，黨員社區(qū)民警應(yīng)積極深入到新就業(yè)群體中，融洽與新就業(yè)群體的關(guān)系。黨員社區(qū)民警必須堅持群眾路線這一“法寶”，盡可能深入到新就業(yè)群體中，溝通交流、建立感情，以黨員社區(qū)民警勤奮的“腳板”，構(gòu)筑良好的警民關(guān)系。

縱深開展“精細(xì)化”服務(wù)。黨員社區(qū)民警要以人民滿意度為根本標(biāo)準(zhǔn)，切實深入地為新就業(yè)群體開展“精細(xì)化”服務(wù)。一方面要精簡辦事流程，優(yōu)化“只跑一趟”服務(wù)，黨員社區(qū)民警要牢固樹立服務(wù)新就業(yè)群體的理念，以“減層級、減事項、減材料、減環(huán)節(jié)”為抓手，建立健全服務(wù)機制(互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù))與線上線下相結(jié)合的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對于創(chuàng)業(yè)或注冊公司所需要各種材料證明，依托“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一證通辦”和“全市通辦”，如浙江杭州“浙里辦”app，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。另一方面要提供差異化服務(wù)，建立“1+1=1”服務(wù)模式：即一個黨員民警+一位志愿者=一個新就業(yè)群體的服務(wù)模式。通過完善服務(wù)模式，促使黨員社區(qū)民警更全面地了解新就業(yè)群體成員的需求，為他們提供更細(xì)致、更周到的服務(wù)。并結(jié)合新就業(yè)群體的實際情況，提供詳細(xì)的幫助和指導(dǎo)，推動問題的及時解決。

及時排控風(fēng)險隱患。預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定是黨員社區(qū)民警的一項重要工作內(nèi)容，對于新就業(yè)群體的矛盾糾紛化解工作更要予以重視。一是提供法律服務(wù)，公安派出所及其黨員社區(qū)民警可以通過提供法律咨詢或援助等方式，在解答疑問的同時提供合法的建議，促使其采取合法方式解決訴求，避免矛盾沖突的升級。二是加強對新就業(yè)群體監(jiān)督與管理，所屬派出所應(yīng)加強與相關(guān)部門的聯(lián)動，協(xié)作配合，信息互通，在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理分工，提高矛盾化解效率與效果，確保工作的高效推進(jìn)。三是加強治安巡邏，構(gòu)筑穩(wěn)防控聯(lián)動機制，針對新就業(yè)群體的不同生產(chǎn)、生活場所和事件特點，制定合理巡邏時間和路線規(guī)劃，充分利用智慧警用裝備，依托治安聯(lián)防隊，增加巡邏頻率和覆蓋范圍。

精準(zhǔn)化開展救助活動。新就業(yè)群體在社會中屬于弱勢群體，黨員社區(qū)民警要加強對新就業(yè)群體的人文關(guān)懷。一是注重調(diào)查研究，黨員社區(qū)民警通過聯(lián)系社區(qū)工作者、志愿者和社會組織等，開展調(diào)查研究，了解新就業(yè)群體成員的基本生活情況和實際需求，找出救助的方向和重點，有針對性地開展救助活動。二是建立救助檔案，黨員社區(qū)民警可以根據(jù)救助對象的情況，建立個人救助檔案，詳細(xì)記錄基本情況、生活困難等信息，制定個性化的救助方案，做到精準(zhǔn)救助、及時救助，同時定期對受援對象的救助情況進(jìn)行評估，了解救助效果，確保救助工作的順利開展。三是加強心理輔導(dǎo)。黨員社區(qū)民警可以在救助活動中加強心理疏導(dǎo)和輔導(dǎo)，向新就業(yè)群體宣傳心理健康知識，傳授心理調(diào)解技巧，幫助新就業(yè)群體調(diào)整心態(tài)，化解心理壓力，更好地適應(yīng)工作和生活。

(三)鐫刻黨建品牌的鮮明符號

推進(jìn)鮮明黨建品牌建設(shè)，不斷提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，能夠增強基礎(chǔ)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，對于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提升社會治理效能具有重要意義。

做雙重組織生活的守紀(jì)人。黨員社區(qū)民警在融入新就業(yè)群體黨建工作過程中，必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，既要參加所在單位的黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單獨召開的民主生活會，做好雙重組織生活的守紀(jì)人。堅持把政治建設(shè)放在首位。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到先模范，再引領(lǐng)。推動新就業(yè)群體黨組織的組織生活經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”、民主集中制、談心談話、民主評議黨員等制度，積極推動新就業(yè)群體黨組織政治文化發(fā)展，為新就業(yè)群體的黨建工作做出積極貢獻(xiàn)。

做黨的創(chuàng)新理論的傳播人。傳播黨的創(chuàng)新理論，是黨員社區(qū)民警進(jìn)行社區(qū)工作的一項重要職責(zé)。一方面要提高理論素養(yǎng)，黨員社區(qū)民警要深入了解學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，認(rèn)真實施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃，加強理想信念的教育。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心筑魂，充分運用“學(xué)習(xí)強國”等各類黨員學(xué)習(xí)平臺，推進(jìn)自我學(xué)習(xí)和黨內(nèi)集中教育相結(jié)合，深刻理解其中豐富內(nèi)涵。另一方面要積極宣傳創(chuàng)新理論，習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會議上講：“宣講要提高質(zhì)量和水平，把握好時、度、效、增強吸引力和感染力、讓群眾愛聽愛看，產(chǎn)生共鳴。因此，黨員社區(qū)民警要創(chuàng)新宣傳教育方式，打造新就業(yè)群體身邊的宣講課堂，通過開設(shè)思政微課堂、精心制作和推出“黨史故事會”“黨史上的今天”等微視頻、微電影等產(chǎn)品，實現(xiàn)宣講從“面對面”到“屏對屏”，同時用“實”的內(nèi)容、“活”的方式、“鮮”的語言解讀黨的創(chuàng)新理論，將黨的理論思想真正融入到新就業(yè)群體黨建工作中。

做黨員標(biāo)志的踐行人。作為黨員社區(qū)民警，要時刻牢記自己的身份和責(zé)任，堅持黨性原則，維護(hù)黨的形象和威信。一方面要牢固樹立宗旨意識，黨員要在新就業(yè)群體中做好服務(wù)工作，為新就業(yè)群體創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和條件，探索新的服務(wù)模式和方式，提高服務(wù)工作的效果和影響力。黨員社區(qū)民警可以結(jié)合新就業(yè)群體的生活習(xí)慣和工作特征，聚焦新就業(yè)群體易發(fā)風(fēng)險，通過案例分析、政策解讀等方式，對外賣、快遞從業(yè)人員，開展交通安全以及防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣講；針對新就業(yè)群體工作時間以及作息規(guī)律，協(xié)調(diào)派出所服務(wù)窗口，滿足其對日常事務(wù)的咨詢、辦理業(yè)務(wù)的需求。另一方面要筑牢忠誠之魂。要注重加強政治能力建設(shè)，廣泛開展政治輪訓(xùn)，常態(tài)化加強理論武裝，引導(dǎo)黨員社區(qū)民警真正把忠誠基因根植于靈魂、熔鑄于血脈，自覺從政治上考量、從政治上把握新就業(yè)群體的各項工作，充分發(fā)揮基礎(chǔ)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，協(xié)助新就業(yè)群體黨組織編制黨支部標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊、繪制“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等工作流程圖，制定支部換屆、發(fā)展黨員、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)模板，切實提高工作精準(zhǔn)度，以實際行動進(jìn)一步增強黨組織政治功能和組織功能。

結(jié)語

新時代的基層社會治理需要在黨政組織的統(tǒng)領(lǐng)下，組織發(fā)動社會各方面的力量，調(diào)動一切積極因素。堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮新居民黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員的先鋒模范作用，最大限度地預(yù)防和化解社會矛盾，筑牢防控各類風(fēng)險的屏障。新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)、凝聚服務(wù)，推動融入基層治理，是基層黨建工作新課題。黨員社區(qū)民警要堅持公安工作的基本路線，加強與新就業(yè)群體密切聯(lián)系，關(guān)注新就業(yè)群體新動態(tài)，創(chuàng)新社會治理、提供公共服務(wù)，更好地融入就業(yè)群體黨建工作中，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，用黨建引領(lǐng)凝聚人心共識，激發(fā)新的奮進(jìn)力量。新就業(yè)群體黨建工作實現(xiàn)實質(zhì)性突破、整體性提升，黨組織在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力進(jìn)一步加強。