基于業(yè)務能力視角的高校基層黨務工作者隊伍建設研究

劉彩紅

摘 要：高校基層黨務工作者的業(yè)務能力是高?；鶎狱h務工作者隊伍建設的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到高校黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展，高校的發(fā)展方向，以及黨的路線方針的有效落實。當前高?；鶎狱h務工作者在業(yè)務能力上還存在學習能力不足、執(zhí)行力不高、創(chuàng)新能力缺乏等問題，極大地影響了高?；鶎狱h務工作者隊伍的整體素質(zhì)，從而影響了黨建工作的實效性。形成這些問題的原因主要是由于工作重心的偏差、基層黨務工作者的隊伍不穩(wěn)定、基層黨務工作者的獎勵監(jiān)督機制不完善等。加強高?；鶎狱h務工作者隊伍建設就要建立完善的學習培訓制度，以提高黨務工作者的理論水平；建立穩(wěn)定的高?；鶎狱h務工作者隊伍，保證基層黨務工作的持續(xù)發(fā)展；建立完善的激勵保障機制，激發(fā)黨務工作者的工作動力，建立對黨務工作者業(yè)務能力的評價和監(jiān)督機制，增強黨務工作的成效。

關(guān)鍵詞：高校；基層黨務；黨建

中圖分類號：D26? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2024）02-0056-04

高?；鶎狱h務工作者作為高校黨建工作的具體實施者和管理者，其黨務工作能力及黨性素養(yǎng)直接關(guān)系到高校黨建工作的成效和質(zhì)量，而其中的業(yè)務能力更是黨務工作者黨務工作的關(guān)鍵與核心，因此加強基層黨務工作者隊伍業(yè)務能力建設十分必要。黨務工作者的業(yè)務能力包括黨務工作的專業(yè)知識掌握力、黨務工作的業(yè)務執(zhí)行力、黨建工作的創(chuàng)新能力等等，提高和加強基層黨務工作者的業(yè)務能力建設，是新時代加強黨務工作隊伍建設的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。

一、基于業(yè)務能力視角的高?；鶎狱h務工作者隊伍建設的重大意義

（一）是推動高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

高校黨建是黨建工作的重要組成部分。我們黨提出：要不斷提高黨的建設的質(zhì)量，標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。提升黨務工作者的業(yè)務能力就是高質(zhì)量黨建工作的重要標準。高校黨務工作者的素質(zhì)、能力及專業(yè)化的水平事關(guān)高校黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展?；鶎狱h務工作者作為黨建工作的具體實踐者和推動者，其業(yè)務能力直接影響到黨建工作的質(zhì)量和效果。通過加強基層黨務工作者隊伍建設，提高黨務工作者的政治素養(yǎng)、業(yè)務能力和服務水平，有助于推動黨建工作的規(guī)范化、標準化，進一步提升工作水平。黨的事業(yè)需要黨務工作者擔當作為，基層黨建工作需要基層黨務工作者作用的充分發(fā)揮，加強基層黨務工作者隊伍建設，是夯實基層黨建工作基礎、將基層黨建工作不斷推向前進的重要保證。當前，我們要著力解決基層黨務工作者隊伍建設的突出問題，提高黨務工作者的業(yè)務能力，為基層黨建工作提供有力保障。

（二）是準確貫徹黨的路線方針政策的必然要求

基層黨務工作者是黨的政策方針在基層的執(zhí)行者和落實者，具有較強的業(yè)務能力有助于準確理解和把握政策精神，有助于掌握黨的理論知識體系，將黨的政策方針真正落到實處，為人民群眾辦實事、辦好事，推動社會和諧發(fā)展。

基層黨務工作者是黨同人民群眾聯(lián)系的重要紐帶。具備高素質(zhì)的業(yè)務能力，有助于更好地服務群眾，解決人民群眾的實際問題，增進黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為黨的執(zhí)政奠定堅實基礎。

（三）是增強黨的戰(zhàn)斗力的必然要求

黨務工作者是黨的基層組織的核心力量，他們的業(yè)務能力直接影響到黨的戰(zhàn)斗力。黨務工作者的業(yè)務能力是提高黨的戰(zhàn)斗力的基礎。黨務工作者需要具備一定的政治理論素養(yǎng)，熟悉黨的基本路線、方針、政策，掌握黨的工作方法和手段，能夠準確理解和執(zhí)行黨的決策部署。只有具備了這些基本的業(yè)務能力，黨務工作者才能有效地開展工作，提高黨的戰(zhàn)斗力。黨務工作者的業(yè)務能力是提高黨的戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。黨務工作者需要具備較強的組織協(xié)調(diào)能力，能夠有效地組織和動員黨員群眾，推動黨的決策部署的落實。同時，他們還需要具備較強的解決問題的能力，能夠在面對復雜的實際問題時，提出有效的解決方案，推動工作的開展。黨務工作者的業(yè)務能力是提高黨的戰(zhàn)斗力的保證。黨務工作者需要具備較強的學習能力，能夠不斷學習新的知識和技能，提高自身的業(yè)務能力。只有這樣，他們才能適應社會發(fā)展的需要，不斷提高黨的戰(zhàn)斗力。黨務工作者的業(yè)務能力是提高黨的戰(zhàn)斗力的重要因素。只有不斷提高黨務工作者的業(yè)務能力，才能更好地發(fā)揮黨的領導核心作用，提高黨的戰(zhàn)斗力。

二、基于業(yè)務能力視角的高校基層黨務工作者隊伍建設存在的問題

（一）高?；鶎狱h務工作者業(yè)務學習能力不高，影響黨務工作者隊伍的整體素質(zhì)

黨務工作是一項業(yè)務性、專業(yè)性較強的工作，需要掌握大量的黨務專業(yè)知識。不僅要掌握黨的基本理論、基本方針、基本路線，還要掌握黨務工作的基本知識、操作規(guī)章和流程等。特別是黨的十八大以來，我黨相繼出臺了諸多黨內(nèi)法規(guī)、條例和文件，需要黨務工作者系統(tǒng)掌握和了解，這是做好基層黨務工作的前提和基礎。業(yè)務學習能力不高導致業(yè)務知識結(jié)構(gòu)不完善，表現(xiàn)在對黨的基本理論、基本路線、基本方針、基本綱領等方面掌握得不夠全面。這使得一些黨務工作者在具體工作中難以準確把握黨的政策精神，容易出現(xiàn)偏差。與此同時，這也影響了基層黨務工作者在實際工作中的創(chuàng)新能力和解決問題的能力。業(yè)務知識結(jié)構(gòu)不完善還體現(xiàn)在對黨內(nèi)法規(guī)和制度的理解與執(zhí)行上。一些黨務工作者對黨內(nèi)法規(guī)的學習不夠深入，對制度規(guī)定了解不全面，導致在執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)漏洞和問題。這不僅影響了黨的工作正常開展，還可能給黨的事業(yè)帶來不良影響。業(yè)務知識結(jié)構(gòu)不完善還表現(xiàn)在對黨建工作的新形勢、新任務、新要求的認識上。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入推進，黨建工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題。然而，一些基層黨務工作者對這些問題認識不足，難以適應新形勢下的黨建工作要求。

（二）高?；鶎狱h務工作者業(yè)務執(zhí)行力的效果不佳，影響黨務工作的效果

黨務工作者的執(zhí)行力是指：黨務工作者執(zhí)行黨的路線方針政策、戰(zhàn)略決策和工作部署時的能力和效果。具體來說，確保黨中央的路線方針政策等不打折扣地執(zhí)行和落實，并且能夠達到預期的目標和標準；執(zhí)行力最基本的要求是完成工作任務，能夠保質(zhì)保量地完成上級黨組織布置的各項黨務工作的任務；最后黨務工作的執(zhí)行力還體現(xiàn)在是否能夠有效地聯(lián)系和服務黨員和群眾，這是檢驗黨務工作者執(zhí)行力的重要標準。基層黨務工作者執(zhí)行力的高低關(guān)系到黨的各項工作能否有效推進、關(guān)系到黨的事業(yè)的發(fā)展，執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力，執(zhí)行力強黨組織就有戰(zhàn)斗力。一些高?；鶎狱h務工作者在執(zhí)行力方面還有很大差距。他們的業(yè)務能力與職責不相匹配，極大影響了黨務工作的執(zhí)行力。在當前基層黨務工作者隊伍中，業(yè)務能力與崗位職責要求不匹配的現(xiàn)象較為明顯。一方面，部分黨務干部對單位黨組織的職能作用不了解，認為黨建工作就是組織一下學習，發(fā)展幾名黨員。這種認知導致他們在工作中找不準方向，也把握不住重點，使得黨建工作無法真正發(fā)揮其應有的作用。另一方面，一些黨務工作者缺乏調(diào)查研究能力，不能準確了解基層黨建工作實情，不善于做群眾工作，導致黨建工作實效性不強。

（三）高?；鶎狱h務工作者的黨建工作創(chuàng)新力不足，不能適應新時代黨務工作的要求

高?；鶎狱h務工作需要大力發(fā)揚創(chuàng)新精神來推動黨務工作高質(zhì)量發(fā)展。這方面存在一些現(xiàn)實問題，如高?；鶎狱h務工作者還是習慣于聽從命令指揮，主動性開拓性不夠。不積極動腦筋，不主動想辦法，缺乏黨務工作的工作熱情和開拓創(chuàng)新精神。另一方面，當前基層黨務工作者隊伍中，部分人員的知識結(jié)構(gòu)老化，對新知識、新技能的掌握不足，使得他們在面對新情況、新問題時，往往難以適應，導致工作流于形式、被動應付。針對基層黨務工作中存在的這些現(xiàn)象，為了鞏固高校基層黨建陣地，必須培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和開拓精神的基層黨務工作者，用創(chuàng)新性的卓有成效的基層黨建工作推動高校各項事業(yè)進步。

三、基于業(yè)務能力視角的高?；鶎狱h務工作者隊伍建設存在問題的成因分析

（一）工作重心的偏差

隨著新時代黨和政府對高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略要求越來越高，高校工作重心更多地傾斜于對人才的業(yè)務能力和素質(zhì)的重視。雖然高校黨務工作規(guī)章制度和機構(gòu)編制日益健全，人員配備基本到位，但高校對黨務工作日常運轉(zhuǎn)和提質(zhì)增效重視不夠，對黨務工作者的業(yè)務能力和關(guān)懷重視不到位。這造成了高校偏重業(yè)務、忽視黨務工作的現(xiàn)象。

（二）高校基層黨務工作者隊伍不穩(wěn)定

由于工作的需要，高?；鶎狱h務工作者往往不單要從事黨務工作，還需要承擔其他工作業(yè)務，流動性比較大，不能持續(xù)進行黨務工作。這影響了黨務工作者隊伍業(yè)務能力的提升。從事高校黨務工作的人員中，兼職黨務工作者較多，沒有系統(tǒng)性掌握黨務工作專業(yè)知識。黨務工作選聘制度不完善，落實不到位，加之黨務工作人員流動性較大，一些不熟悉黨務工作的教師臨時調(diào)到黨務崗位上，開展黨務工作時間和精力不足，對黨務工作的執(zhí)行造成很大的影響。

（三）高校基層黨務工作者的業(yè)務能力培訓不足

雖然大多數(shù)高校對黨務工作者也能夠進行一定的培訓，但是由于培訓資源分配不均，在基層黨務工作者培訓中，往往存在重視程度不夠、資源分配不均等問題。一些地區(qū)和單位對黨務工作者的培訓投入較少，導致培訓質(zhì)量和效果難以保證。培訓內(nèi)容與實際需求脫節(jié)；部分黨務工作者培訓課程內(nèi)容過于理論化，缺乏針對性、實操性、靈活性，難以滿足基層工作實際需求。此外，培訓課程更新速度慢，跟不上黨的工作發(fā)展的步伐。培訓方式單一；當前黨務工作者培訓方式多以課堂講授為主，缺乏實踐操作和互動交流，難以提高黨務工作者的實踐能力和業(yè)務水平。培訓師資力量不足；部分黨務工作者培訓機構(gòu)師資力量較為薄弱，難以滿足培訓需求。同時，教師隊伍中存在一定程度的水平不高、經(jīng)驗不足等問題，導致工作效果不佳。此外，業(yè)務技能培訓不足導致基層黨務工作者在實際工作中難以充分發(fā)揮作用，影響了黨的各項工作的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）基層高校黨務工作者的激勵保障機制不健全

高校對基層黨務工作的規(guī)制建設、考評體系及中長期發(fā)展規(guī)劃重視不夠。高?；鶎狱h組織的考核評價體系不夠健全，存在一定缺陷，激勵機制不夠完善，相關(guān)政策措施缺乏靈活性和科學性，不能形成有效的激勵推動和懲治約束機制。這使得基層黨務工作者在開展黨建工作時，容易產(chǎn)生敷衍心理，進而影響工作實效。另一方面黨務工作者的晉升速度沒有業(yè)務干部的晉升速度快，評聘的標準缺乏，也是制約基層黨務工作者發(fā)展的重要因素之一。

四、加強基于業(yè)務能力視角的高校黨務工作者的隊伍建設對策建議

（一）建立完善的學習培訓制度，提高基層黨務工作者的理論水平

高校應制訂基層黨務工作者的培訓計劃，并將其納入高校人才培養(yǎng)整體規(guī)劃。真正實現(xiàn)黨務、教師、行政培訓一起規(guī)劃，一起部署，實現(xiàn)長效、系統(tǒng)的培訓學習，切實提高基層黨務工作者的業(yè)務知識儲備和業(yè)務能力，從而保證黨務工作者隊伍的素質(zhì)和能力的提高。具體來說：一要加大培訓投入。各地區(qū)和單位應重視基層黨務工作者業(yè)務培訓，合理分配培訓資源，確保培訓質(zhì)量和效果。二是優(yōu)化培訓內(nèi)容。根據(jù)基層工作實際需求，制定有針對性的培訓課程，注重理論與實踐相結(jié)合，及時更新培訓內(nèi)容。黨務培訓內(nèi)容要緊跟黨務發(fā)展時代潮流，緊跟中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，緊跟高校黨務工作特點和學生黨員培養(yǎng)管理需求。特別是黨的十八大以來，為加強黨的建設密集出臺許多關(guān)于黨的建設的指導意見和相關(guān)的文件，需要黨務工作者系統(tǒng)掌握，才能使黨的建設有針對性和高質(zhì)量。黨務培訓課程內(nèi)容要鮮活，著力解決黨務工作實際中存在的問題和困難，在推動黨務工作針對性和實效性上下功夫。黨務工作者培訓還要常態(tài)化，真正實現(xiàn)黨務培訓內(nèi)容的時代化、理論性、多樣化，多層次和實用性的有機結(jié)合，持續(xù)高效地提高黨務工作者的業(yè)務能力。三是豐富培訓方式。采用多種培訓形式，如實地操作、案例分析、互動交流等，提高黨務工作者的實踐能力和業(yè)務水平。四是提升師資力量。加強師資隊伍建設，選拔優(yōu)秀師資，提升培訓質(zhì)量。同時，加強對教師的培訓和考核，提高教學水平。

（二）建立穩(wěn)定的高?；鶎狱h務工作者隊伍，保證基層黨務工作的持續(xù)發(fā)展

穩(wěn)定的黨務工作者隊伍是保證黨務工作持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。這就要求高校建立健全黨務工作隊伍選人用人機制和人才保障機制，將其納入高校人才建設的頂層設計范疇。制定適合高校黨建特點的黨務選人用人標準、評價體系和留得住機制，保證黨務工作者隊伍的穩(wěn)定性。首先，根據(jù)高校各院系的規(guī)模大小、黨員師生人數(shù)比例、學院黨組織及各支部的特點情況，配齊基層黨務工作隊伍，尤其是基層黨組織書記要選優(yōu)配強。其次，按照基層黨務工作者用人標準配齊，穩(wěn)定黨務工作者隊伍。高?；鶎狱h務工作者要具有較高的黨的理論知識水平，較強的黨性素養(yǎng)和黨務處理能力。對黨務工作生疏、黨務經(jīng)驗不足的基層黨務工作者要及時進行黨務培訓，以提升黨務工作能力，或者轉(zhuǎn)崗調(diào)劑。最后，確定黨務工作者適當?shù)膶＜媛毐壤?，適度減輕兼職黨務工作者工作職責，增加專職黨務工作者比例。專職黨務工作者所占比例要確保高校黨務工作高效良性運轉(zhuǎn)。

（三）建立完善的激勵保障機制，激發(fā)基層黨務工作者的工作動力

隨著社會的不斷發(fā)展和變革，黨務工作的重要性日益凸顯。為了更好地推動黨務工作的發(fā)展，完善黨務工作者的激勵保障機制至關(guān)重要。加大對黨務工作者的激勵保障機制，有助于提升其工作動力，拓展其發(fā)展空間。首先，明確崗位職責，優(yōu)化考核標準，確保他們能夠明確自己的工作內(nèi)容和任務。在此基礎上，優(yōu)化考核標準，建立科學合理的考核體系，將工作成效與個人績效掛鉤，激發(fā)黨務工作者的工作積極性。建立完善的黨務工作者考核考評機制、獎勵保障機制、薪酬增長機制的貫通掛鉤。黨務工作考核考評機制與職稱、職級晉升實現(xiàn)貫通掛鉤，并適當增加黨務工作考核考評成績在績效和晉升中的相對比重，以提高黨務工作者的工作積極性和創(chuàng)造性，也為黨務工作者的未來發(fā)展提供更好的晉升平臺。其次，完善激勵機制，提高薪酬待遇。激勵是激發(fā)工作動力的關(guān)鍵因素之一。因此，要完善激勵機制，提高黨務工作者的薪酬待遇，讓他們感受到組織的關(guān)懷和認可。同時，可以設立專項獎勵，對工作表現(xiàn)突出的黨務工作者給予表彰和獎勵，進一步激發(fā)他們的工作熱情。加大黨務工作評先選優(yōu)力度，建立優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨務工作者評選機制和觀摩機制，在基層黨組織和黨務工作者中評選一批優(yōu)秀黨組織和黨務工作者模范，在物質(zhì)上和精神上給予重點獎勵和扶持，用機制和獎勵措施激發(fā)基層黨組織和黨務工作者的積極性。再次，營造良好的工作環(huán)境，關(guān)注心理健康。良好的工作環(huán)境和關(guān)注心理健康對于激發(fā)工作動力同樣重要。組織應該營造積極向上的工作氛圍，關(guān)注黨務工作者的工作和生活狀態(tài)，為他們提供必要的幫助和支持。同時，加強心理健康教育，引導黨務工作者樹立正確的價值觀和工作態(tài)度，增強他們的心理素質(zhì)和抗壓能力。

總之，完善黨務工作者的激勵保障機制是激發(fā)工作動力的關(guān)鍵所在。通過明確崗位職責、完善激勵機制、加強培訓和職業(yè)發(fā)展、營造良好的工作環(huán)境等措施，可以為基層黨務工作者提供更好的發(fā)展平臺和成長空間，進一步推動黨務工作的發(fā)展。同時，我們也要關(guān)注黨務工作者的心理健康問題，為他們提供必要的支持和幫助，讓他們在工作中感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

（四）建立對基層黨務工作者業(yè)務能力的評價和監(jiān)督機制，增強黨務工作的成效

隨著社會的發(fā)展和時代的進步，基層黨務工作者在黨和國家事業(yè)中的地位和作用日益凸顯。為了更好地發(fā)揮基層黨務工作者的作用，提高其業(yè)務能力，建立科學的評價和監(jiān)督機制至關(guān)重要。

首先，我們需要建立多元化的評價機制。在評價過程中，要充分考慮群眾意見、同級評價、上級評價等多個維度，確保評價的全面性和客觀性。同時，要注重定量與定性相結(jié)合的評價方法，使評價結(jié)果更加科學準確。對黨務工作者業(yè)務能力的評價和監(jiān)督，需要通過外部來進行。黨務工作者是高校黨務工作的管理者和組織者，其工作成效要由其服務的部門來評價和考核，還有其他有隸屬關(guān)系的業(yè)務部門進行評價和考核，只有這樣才能發(fā)現(xiàn)問題，不斷進步。這種良性監(jiān)督機制不但能夠激發(fā)基層黨務工作者的工作積極性，推動黨務工作良性持續(xù)發(fā)展，而且有助于實現(xiàn)黨務工作的未來預期性和過程規(guī)范化，是考核考評和獎勵激勵的重要參考和標準依據(jù)。這種良性監(jiān)督機制可以及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，推動黨務工作更好地開展。在開展黨務工作者的評價和監(jiān)督工作中，要實現(xiàn)有溫度的評價和監(jiān)督，將黨務工作者所思所想所盼等關(guān)心機制納入監(jiān)督視野，并通過黨務評價和監(jiān)督的形式解決黨務工作者日常工作和生活中的大小煩心事，營造一個安心、舒心、和諧的基層黨務工作環(huán)境，更利于各項黨務工作的健康發(fā)展。其次，要強化對黨務工作者的監(jiān)督。通過建立完善的監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨務工作者在工作中存在的問題。這包括對黨的紀律、政策執(zhí)行情況、工作作風等方面的監(jiān)督。同時，要鼓勵群眾積極參與監(jiān)督，建立健全舉報機制，讓黨務工作者的行為更加透明。綜上所述，加強對黨務工作者業(yè)務能力的評價和監(jiān)督機制是提高黨的執(zhí)政能力和治理水平的重要舉措。只有綜合運用科學評價、有效監(jiān)督、嚴格培訓等多種手段，才能建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層黨務工作者隊伍，為黨和國家建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)隊伍。

基于業(yè)務能力的高校基層黨務工作者隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，需要在實踐中不斷地研究和探索其模式和規(guī)律，并在實踐中不斷地豐富和發(fā)展，從而建設一支強大的、具有戰(zhàn)斗力的基層黨務工作者隊伍，保證黨的事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

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