城鄉(xiāng)規(guī)劃學科課程思政價值體系構(gòu)建的內(nèi)涵闡釋

王曉云 李志英 陳濤

摘 要：依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃學科特征與新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)在聯(lián)系，從其中系統(tǒng)提煉出“一核五維”為主要內(nèi)容的學科課程思政價值體系，并在價值體系與專業(yè)必修課程間構(gòu)建關(guān)系矩陣，指導課程思政建設(shè)，從而提升思政教育的整體性和協(xié)同性，實現(xiàn)將思政教育融入學生專業(yè)知識學習和能力培養(yǎng)之中，落實好課程思政建設(shè)的本質(zhì)要求，提高育人質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃學科；課程思政；價值體系；關(guān)系矩陣

中圖分類號：G642.0? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1002-4107（2024）06 -00? -06

一、引言

課程思政是構(gòu)建“三全育人”大格局的重要舉措。專業(yè)課程融入思政內(nèi)容能避免高校在思想政治教育中思政課程“單兵作戰(zhàn)”的孤島效應，能有效將價值觀塑造融入知識傳授和能力培養(yǎng)之中，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬?。習近平新時代中國特色社會主義思想是貫通課程思政和思政課程教育的關(guān)鍵，為此需要結(jié)合學科推進習近平新時代中國特色社會主義思想的體系化、學理化研究，并以此引領(lǐng)課程思政建設(shè)，從而落實好課程思政建設(shè)的本質(zhì)要求。

“習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍[1]?！币孕聲r代中國特色社會主義思想引領(lǐng)課程思政建設(shè)，是堅持馬克思主義作為我國立黨立國、興黨興國根本指導思想的具體落實，是在新時代對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性繼承，是在新征程中運用馬克思主義回答時代之問、中國之問。因此，為真正落實好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃學科，文章從學科課程思政建設(shè)的現(xiàn)實困境入手，分析城鄉(xiāng)規(guī)劃學科與習近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)在聯(lián)系，提出以新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)學科課程思政價值體系建設(shè)，從而提升思政教學和課程思政教育的協(xié)同性，提高課程思政建設(shè)各項內(nèi)容的整體性和協(xié)調(diào)性。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃學科課程思政建設(shè)中的現(xiàn)實困境

目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在課程思政建設(shè)上主要是按照工科類專業(yè)要求，從工程倫理、工匠精神、家國情懷、使命擔當?shù)确矫骈_展建設(shè)。從學科整體視角，郭麗娟等人指出城鄉(xiāng)規(guī)劃學科是兼有農(nóng)學類和藝術(shù)類學科特點的工科類專業(yè)，提出“思政十條”，從十個方面構(gòu)建思政內(nèi)容與課程融合體系[2]。在具體課程方面，主要是按照思政元素提取，融入課程內(nèi)容的思路進行政教學[3-7]。思政元素提取主要按照工科類專業(yè)課程思政建設(shè)要求，從職業(yè)道德、公民意識、家國情懷、文化自信、法治意識等方面開展。從既有實踐看，在專業(yè)課程教學中將思政元素進行一般性的羅列，容易使得思政內(nèi)容呈現(xiàn)破碎化狀態(tài)；同時對課程思政內(nèi)容與學科發(fā)展、學生成長的內(nèi)在規(guī)律認知也顯得不夠深入，使得學生難于在知識學習和能力培養(yǎng)中真切地感受到思政內(nèi)容對自己專業(yè)才干增長的幫助，對自己成長的益處，弱化了課程思政“協(xié)同效應”的發(fā)揮。

自黨的十八大以來，習近平總書記圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在國土空間治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理領(lǐng)域提出了一系列新理論、新思想、新戰(zhàn)略，國家做出了一系列重大改革，其中即蘊含著馬克思主義原理同當代中國國情結(jié)合的時代創(chuàng)新，又蘊含著對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。因此，無論從學科發(fā)展還是人才培養(yǎng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科理應將這些新的理論創(chuàng)新系統(tǒng)性融入課程建設(shè)，從而讓學生在專業(yè)知識的學習中體會和理解習近平新時代中國特色社會主義思想與馬克思主義一脈相承的內(nèi)在關(guān)系，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同根連氣的融通性和創(chuàng)造性，將黨的創(chuàng)新理論與專業(yè)知識學習結(jié)合起來，發(fā)揮好大學“在明明德”中的關(guān)鍵作用，讓理論在實踐中活起來，讓道理在潛移默化中明起來，從而引領(lǐng)人才培養(yǎng)，促進學科發(fā)展。

為此，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科需要在課程思政建設(shè)中進一步深化學科特征與新時代中國特色社會主義思想內(nèi)在邏輯聯(lián)系的認識，需要結(jié)合學科特征對新思想進行系統(tǒng)化提煉，并使其引領(lǐng)課程思政建設(shè)，從而讓專業(yè)教育與思政教育形成同向同行的協(xié)同效應，提高育人質(zhì)量。

三、思政視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃學科特征認識

深化思政視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃學科特征認識，利于從黨的創(chuàng)新理論中系統(tǒng)提煉學科思政價值體系找準方向，利于將新思想系統(tǒng)性融入課程思政教學。為此，文章從起源、方法、角色和功能四個方面探討城鄉(xiāng)學科特征與習近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)在聯(lián)系。

（一）從起源看，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科從誕生就肩負著探索人類理想社會形態(tài)的責任，與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的使命具有自然契合度

空想社會主義是現(xiàn)代城市規(guī)劃學科和科學社會主義誕生的重要基石。空想社會主義不僅是科學社會主義的三大理論淵源之一，也是現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的重要思想源泉。以蒸汽機為代表的技術(shù)進步推動人類生產(chǎn)方式變革，引發(fā)工業(yè)革命，隨之帶來衛(wèi)生、交通、供水、住房等方面的突出問題。為此，以莫爾的“烏托邦”和康帕內(nèi)拉的“太陽城”為代表的空想社會主義理論和構(gòu)想孕育而生，隨后溫斯坦萊、摩萊里和馬布利等發(fā)展了空想社會主義理論，歐文、傅立葉和圣西門等不僅進一步完善了理論并進行了“新和諧村”和“法郎吉”等有益的實踐探索。在此基礎(chǔ)上，1898年霍華德的《明天—一條引向真正改革的和平道路》提出“田園城市”理論，標志現(xiàn)代城市規(guī)劃學科誕生。可見，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科和科學社會主義從起源看具有同源性，其從誕生之日起就承載著人類對理想社會追求的鮮明價值導向，其與科學社會主義的追求高度契合。二十大報告中把以中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造人類文明新形態(tài)作為新征程的重要奮斗目標，這與城鄉(xiāng)規(guī)劃學科誕生時的初心高度契合。因此，在新時代城鄉(xiāng)規(guī)劃學科課程思政價值體系中必須充分反映中國式現(xiàn)代化的價值取向，必須堅持和彰顯中國化的馬克思主義方向。

（二）從方法看，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科在運用空間技術(shù)方法創(chuàng)造理想人居環(huán)境中具有鮮明的公共利益優(yōu)先價值導向，同“以人民為中心”的發(fā)展理念高度契合

現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學科自誕生之日起，面對人類社會經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，學科堅持以空間分析、設(shè)計方法和治理技術(shù)為創(chuàng)造人類美好人居環(huán)境提供解決方案。其中始終蘊含著以公共空間次序的組織來創(chuàng)造理想人居環(huán)境的基本觀念，在公共空間組織時強調(diào)對人的關(guān)懷，突出公共利益優(yōu)先的價值導向，這與新思想中“以人民為中心”的發(fā)展理念高度契合，是落實“人民城市為人民，人民城市人民建”必須堅持的價值取向。

（三）從角色看，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是現(xiàn)代國家治理體系的有機組成部分，具有鮮明的公共政策屬性，承擔著讓新思想在新征程中落地生根的角色

公共政策是以政府為主的公共機構(gòu)，依據(jù)特定時期的目標，通過對社會中各種利益進行選擇與整合，以及具體實施產(chǎn)生效果的途徑，利用公共資源，為達到解決社會公共問題所制定的行為準則[8]。公共政策具有鮮明的階級性、時代性特征，因此公共政策的決策、制定、落實必須充分反映統(tǒng)治階級的價值觀。二十大報告擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，因此公共政策必須圍繞實現(xiàn)這一宏偉目標而制定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作作為政府工作的重要內(nèi)容，隨著我國政府管理方式的變革，體現(xiàn)出鮮明的公共政策屬性，成為政府進行宏觀管理和調(diào)控，進行中微觀治理的重要工具，其工作的主要內(nèi)容是調(diào)整空間使用者的利益關(guān)系和增進社會利益。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須在政府的公共管理事務中肩負起在新征程中將新時代中國特色社會主義思想落地生根的角色。

（四）從功能看，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃學科是在不同歷史時期落實國家戰(zhàn)略的過程中發(fā)展壯大的，具有鮮明的實踐性特征，融入中國式現(xiàn)代化新征程的偉大實踐是學科不斷發(fā)展的必由之路

建國初期，為了落實國家關(guān)于生產(chǎn)力均衡布局的指導思想，學科主要任務是在空間上落實重大工業(yè)項目布局，重點推進了項目在東北和中西部地區(qū)落地和相應的配套城鎮(zhèn)建設(shè)。20世紀60年代至70年代末，從國防安全考慮，我國采取了分散布局生產(chǎn)力和抑制城鎮(zhèn)發(fā)展的指導思想，學科主要是落實了“三線建設(shè)”等任務。以上兩個時期盡管學科是作為國民經(jīng)濟發(fā)展計劃在空間上落實的技術(shù)性工具，但正是在落實國家戰(zhàn)略的過程中為學科的創(chuàng)設(shè)奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

進入改革開放時期后，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的目標確立，城市改革全面開啟，市場經(jīng)濟體制確立，國家管理方式變革，我國工業(yè)化進程提速，城鎮(zhèn)化加速，學科正是在落實國家這一時期的發(fā)展目標過程中，對城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、引導性功能得以確立，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進經(jīng)濟發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化，改善人居環(huán)境等方面的作用得以充分發(fā)揮，實現(xiàn)了學科由落實國民經(jīng)濟計劃的技術(shù)性工具向國家治理體系中的技術(shù)性公共政策轉(zhuǎn)型，學科獨立的科學價值得以形成和彰顯，并于2011年正式升級為一級學科。

可見，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科正是在落實好不同歷史時期的國家戰(zhàn)略中才獲得了發(fā)展。2019年5月，中共中央、國務院《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》發(fā)布，明確“建立國土空間體系是保障國家戰(zhàn)略有效實施、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求”[9]。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科作為支撐我國國土空間體系建設(shè)的核心學科只有主動融入中國式現(xiàn)代化新征程才能推動其不斷發(fā)展[10]。

基于以上分析可見，習近平新時代中國特色社會主義思想與城鄉(xiāng)規(guī)劃學科特征具有高度的契合度，將其中有關(guān)部分融入專業(yè)課程建設(shè)既是學科發(fā)展，也是人才培養(yǎng)的客觀要求。因此從新時代中國特色社會主義思想中進行系統(tǒng)的提煉，構(gòu)建學科課程思政價值體系，引領(lǐng)課程思政建設(shè)，并將其中蘊含的馬克思主義與中國具體實際，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合的內(nèi)在邏輯講深、講透、講活，從而提升學生對新思想的認同度，促進學生專業(yè)技能的提升，提升在實踐中落實新思想的自覺性，做到知行合一，使課程思政和思政課程形成有機整體，實現(xiàn)立德樹人的根本目標。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃學科課程思政價值體系構(gòu)建及內(nèi)涵闡釋

黨的二十大報告是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新闡述，據(jù)此，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃學科特征，以報告為綱領(lǐng)，結(jié)合十八大以來習近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理領(lǐng)域提出的一系列新理論、新思想、新戰(zhàn)略進行系統(tǒng)化提煉，提出以“一核五維”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃學科課程思政價值體系，即以“為人民規(guī)劃”為核心，以“生態(tài)自然，協(xié)調(diào)發(fā)展，宜居、韌性、智慧，文化鑄魂，法治民主”為五個主要維度，并闡述其中的思想內(nèi)涵，從而實現(xiàn)以學科思政價值體系引領(lǐng)課程思政建設(shè)，實現(xiàn)思政課程和課程思政的融會貫通，提升育人協(xié)同效應，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格城鄉(xiāng)規(guī)劃人才。

（一）“為人民規(guī)劃”是馬克思主義人民性，是中華民族民本思想，是中國共產(chǎn)黨初心對城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展、人才培養(yǎng)的客觀要求

“人民性”是馬克思主義的本質(zhì)屬性，其強調(diào)的是人民的歷史主體地位，其指出人民是歷史創(chuàng)造者，人民是推動歷史進步的根本動力?！渡袝?五子之歌》中“皇祖有訓，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧” [11]，《孟子》中“民為貴，社稷次之，君為輕” [12]，《貞觀政要》中“君，舟也，人，水也。水能載舟，亦能覆舟” [13]。可見，“民本”思想在中華民族傳統(tǒng)文化中源遠流長。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就將“全心全意為人民服務”作為自己的初心，正是這份不變的初心造就了人間奇跡，中國人民成為了歷史的創(chuàng)造者，中華民族實現(xiàn)了從“站起來”到“富起來”和“強起來”的歷史巨變，這是馬克思主義基本原理與中國具體實際結(jié)合，與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合取得的巨大成就。

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央將“以人民為中心”作為新時代的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，實現(xiàn)共同富裕。二十大報告中明確“堅持人民至上”是貫穿新時代中國特色社會主義思想的立場和方法，是在以中國式現(xiàn)代化探索人類文明新形態(tài)的新征程中必須堅持的基本思想，這是馬克思主義人民屬性中國化、時代化的最新闡釋，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

探索人類文明新形態(tài)是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科從其誕生的源頭就肩負著這份歷史責任，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要承擔起這份責任，在新征程中要堅持好馬克思主義方向，就必須落實好“以人民為中心”的思想，就必須堅持“人民城市為人民，人民城市人民建”。因此，學科在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅持“為人民規(guī)劃”的鮮明價值導向，使其成為思政價值體系的核心。

（二）“自然生態(tài)”是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中落實人與自然和諧共生的客觀要求

黨的十八大以后，以習近平為核心的黨中央根據(jù)我國自身實際，把握人類文明演替趨勢，從全局和戰(zhàn)略高度將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局，創(chuàng)立新時代習近平生態(tài)文明思想，并將其高度概括為“綠水青山就是金山銀山”。這是運用馬克思主義辯證唯物主義方法論，對中華文化中“天人合一”、“道法自然”思想的創(chuàng)新性傳承，其即繼承了中華文化中人與自然和諧關(guān)系，順應自然規(guī)律的樸素自然觀，又突破了以往對“保護”與“發(fā)展”關(guān)系的對立性認識，拓展了生產(chǎn)要素的認識范疇，不僅強調(diào)對綠水青山的保護，也突出綠水青山的“財富”功能，這是馬克思主義方法論的創(chuàng)新性實踐成果。同時“堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理”的生態(tài)治理要求也是堅持系統(tǒng)觀念的具體應用實踐?？梢?，在課程思政中，學生不僅需要了解習近平生態(tài)文明思想的內(nèi)容，更需要全面理解其中蘊含的豐富思想和方法，從而提升實踐的自覺性。

黨的二十大報告中明確“人與自然和諧共生”是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征之一，要求“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”[14]。為我國生態(tài)文明建設(shè)提供高質(zhì)量的空間供給是國土空間治理體系變革的主要任務，人與自然的關(guān)系是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的重要研究對象[10]，因此在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中學科要發(fā)揮優(yōu)勢，堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)化思維，統(tǒng)籌好保護與發(fā)展任務，科學布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，構(gòu)建“人與自然和諧共生”的空間關(guān)系，實現(xiàn)“自然生態(tài)”基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展，這是對未來學科發(fā)展、人才培養(yǎng)的客觀要求。

（三）“協(xié)調(diào)發(fā)展”是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中落實加快構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求

貫穿改革開放進程中的一條主線是對“發(fā)展”認識的不斷深化，是結(jié)合我國具體實際對馬克思主義“物質(zhì)第一性”的偉大實踐。貧窮不是社會主義，發(fā)展才是硬道理，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，效率優(yōu)先，堅持用發(fā)展的方法解決問題，正是對發(fā)展認識的不斷深化，黨帶領(lǐng)人民以發(fā)展為第一要務，大力發(fā)展生產(chǎn)，極大地促進了物質(zhì)增長，為在更高基礎(chǔ)上解決前進中的問題提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，取得了偉大成就。

進入新時代，面對發(fā)展起來后我國資源環(huán)境約束加劇，貧富差距加大等新情況，我國對發(fā)展的認識與時俱進。我們認識到必須摒棄以經(jīng)濟增長為單一目標的發(fā)展模式，需要更好統(tǒng)籌資源和環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展，需要以創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展，需要能更好促進共同富裕、社會和諧的高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告中明確“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”[14]，可見，在新征程中我國不是要放棄“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”，而是要堅持以堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)作為解決各種問題的立足點和出發(fā)點，謀求新發(fā)展格局下的高質(zhì)量發(fā)展，謀求以新發(fā)展理念推動的高質(zhì)量發(fā)展。因此，從學科的實踐性特征看，在新時代必須堅持發(fā)展是第一要務，在促進高質(zhì)量發(fā)展中有所作為。為此，在堅持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，在區(qū)域空間布局中需要統(tǒng)籌區(qū)域資源，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興，需要充分利用“一帶一路”平臺機制，統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展，務實推進人類命運共同體建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)揮學科優(yōu)勢，促進新發(fā)展格局構(gòu)建，促進共同富裕，將高質(zhì)量發(fā)展在國土空間高效推進。

（四）“宜居、韌性、智慧”是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中構(gòu)建高品質(zhì)生活的客觀要求

改革開放以來我國創(chuàng)造了人類城鎮(zhèn)化歷史的奇跡，用短短四十多年的時間完成了國外用上百年時間才完成的城鎮(zhèn)化過程，城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%增長到2021年的64.72%。隨著人口遷移我國城市競爭力顯著增強 ，人民宜居環(huán)境持續(xù)改善。城區(qū)面積擴大，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成全球第二大經(jīng)濟體，人均居住面積不斷增長，2020年城市家庭人均居住面積達36.52平方米；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升，現(xiàn)代化的綜合交通網(wǎng)絡連接祖國大江南北，優(yōu)美寬敞的街道展現(xiàn)著城市新姿，供水、供氣、供暖、供電等設(shè)施為居民生活提供堅實基礎(chǔ)，各類衛(wèi)生設(shè)施為居民健康生活提供有力保障；民生保障水平不斷提升，就醫(yī)、教育、養(yǎng)老等服務水平改善顯著；居民生活方式推陳出新，廣場舞、健身跑、網(wǎng)購、共享單車等新生活方式融入居民日常生活。學科在中國城市面貌巨變的歷史進程中經(jīng)歷了“黃金時代”，期間其堅持以人民對美好生活的向往為目標，發(fā)揮空間技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合科技創(chuàng)新技術(shù)，以宜居為本，以智慧技術(shù)提升居民體驗、增強城市韌性，滿足居民對高品質(zhì)生活的空間需求，將“人民”本質(zhì)真切地落實在實踐中，實現(xiàn)了學科的自身價值。

黨的二十大報告中把“宜居、韌性、智慧”作為新時代我國城市工作的總方針，以滿足人民對高品質(zhì)生活的需求，因此，從城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的技術(shù)和實踐特征看，在新征程中學科理應為人民的高品質(zhì)生活提供宜居、韌性、智慧空間，從而續(xù)寫輝煌。為此，學科應發(fā)揮學科優(yōu)勢，在城市工作中全面提高城市設(shè)施安全保障水平，提高城市韌性，提高設(shè)施的智慧化營運管理水平，為高品質(zhì)生活提供基礎(chǔ)保障；全面改善公共服務水平，加快城鄉(xiāng)公共服務水平均等化，結(jié)合基層建設(shè)，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、購物、出行等公共服務設(shè)施空間布局，以智慧科技提升服務水平，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能優(yōu)勢，讓每個人從日常生活的便利中感受實實在在的幸福；全面提升宜居、創(chuàng)業(yè)水平，提供可負擔的居住空間滿足城鎮(zhèn)化需求，結(jié)合城市更新改善居民人居環(huán)境，提升公共空間建設(shè)水平，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，增進社會活力；全面提升人居健康環(huán)境水平，空間塑造中應堅持人民健康至上，促進健康中國建設(shè)。

（五）“文化鑄魂”是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中堅持文化自信的客觀要求

“文化興國運興，文化強民族強”，文化在民族復興偉大事業(yè)中能培根鑄魂。黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中華民族復興偉大事業(yè)的關(guān)系，鮮明地將文化自信納入“四個自信”體系。目前我國城鄉(xiāng)空間中尚存不少歷史遺跡和建筑、傳統(tǒng)民居、歷史街巷和地段、城鎮(zhèn)格局和特色自然景觀等珍貴遺產(chǎn)，這些遺產(chǎn)是中華民族文化精神的活化石，承載著中華人民日用而不覺的共同價值觀念，是講好中國故事，展現(xiàn)文化自信的鮮活教材。黨的二十大報告中明確指出物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是中國式現(xiàn)代化的特征之一，因此，在新征程中城鄉(xiāng)規(guī)劃學科應堅守文化鑄魂，加強城鄉(xiāng)歷史文化保護工作，在保護中結(jié)合一地一域的文化特色，守正創(chuàng)新，讓塑造的空間更具地域文化底蘊，以獨具特色的文化增強競爭力，促進創(chuàng)新發(fā)展，讓人民在體驗物質(zhì)文明的同時獲得滿滿的精神享受，使現(xiàn)代化的中國更具中國味，更具地方韻，彰顯中華民族多元燦爛的文化，這是堅守文化自信對城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的客觀要求。

（六）“法治民主”是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中落實全面依法治國，全過程人民民主的客觀要求

法治是治國理政的基本方式，黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入中國特色社會主義建設(shè)戰(zhàn)略布局，指出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)必須在法治軌道上推進，因此，國土空間治理變革也必須以法治思維和法治方法推進。

城鄉(xiāng)規(guī)劃學科具有公共政策屬性，其調(diào)整的是不同空間產(chǎn)權(quán)主體的利益，規(guī)劃成果具有準立法功能，成果質(zhì)量具有法律實體正義的功效，具有穩(wěn)預期，利長遠的功能，好的規(guī)劃可以發(fā)揮良法善治的作用。同時規(guī)劃調(diào)整的利益主體具有多元化特點，利益平衡難于做到人人滿意，為此，需要在規(guī)劃編制過程中從法治角度認識規(guī)劃編制程序具有的程序正義功效，要樹立程序優(yōu)先法治意識，應避免使編制程序流為形式主義，充分發(fā)揮其能消融不同主體利益訴求的功效。因此，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中將法治思維和方法貫穿規(guī)劃工作全過程是全面依法治國的客觀要求。

我國的國家性質(zhì)決定了國家一切權(quán)力屬于人民，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，其中保證人民在社會公共事物中的參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)是重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作作為一項重要的社會事務，就必須在規(guī)劃程序中貫穿全過程人民民主，做到開門編規(guī)劃，傾聽民意，決策和實施中尊重民意，形成最大公約數(shù)，讓成果公開透明，自覺接受人民監(jiān)督，讓人民在一項項規(guī)劃事物的落實中感受身邊實實在在的民主，在程序正義中實現(xiàn)民主，從而讓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成為落實全過程人民民主的重要機制平臺。因此，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中將民主思維和方法貫穿規(guī)劃工作是全過程人民民主的客觀要求。

五、課程思政價值體系融入課程建設(shè)

通過構(gòu)建提煉的城鄉(xiāng)規(guī)劃學科課程思政價值體系與主要專業(yè)必修課程之間的關(guān)系矩陣（表1），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同課程，使以“為人民規(guī)劃”為核心的的思政理念有機融入專業(yè)課程教學，從而實現(xiàn)以新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)課程思政建設(shè)，提升課程思政與思政課程的協(xié)同效應。

由圖可見，“自然生態(tài)”與課程具有較高的融合度，充分體現(xiàn)了人與自然關(guān)系是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的重要研究對象[9]，其貫穿學生能力培養(yǎng)的全過程。例如在“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程中在培養(yǎng)學生進行生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間識別，科學界定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域生態(tài)安全格局，落實生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念能力之時，即將理念自然融入專業(yè)課程學習。

“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念可從空間技術(shù)方法方面融入課程學習，充分體現(xiàn)學科通過科學空間布局，用途管制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)方法。例如培養(yǎng)學生運用“城市經(jīng)濟學”方法，識別、確定城市產(chǎn)業(yè)分工，并在空間上統(tǒng)籌布局，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。在“城市道路與交通規(guī)劃”課程中學習通過統(tǒng)籌不同交通方式、不同等級交通設(shè)施實現(xiàn)綜合交通一體化的發(fā)展，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“宜居、韌性、智慧”理念需要學生在課程中充分理解其現(xiàn)實意義，培養(yǎng)其將理念融入具體空間塑造的技術(shù)能力。例如“城市設(shè)計原理”課程中培養(yǎng)學生從以人為本出發(fā)，通過公共空間組織不同空間要素，適宜空間尺度設(shè)計、空間形象塑造的方法，通過生活服務設(shè)施、工程服務設(shè)施規(guī)劃提升城市生活保障、運營、管理水平的能力，達到將理念融入學生為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活的本領(lǐng)中。

“文化鑄魂”理念需要結(jié)合課程讓學生從學科發(fā)展的歷史、現(xiàn)實中領(lǐng)會保護好歷史文化資源是延續(xù)歷史文脈，創(chuàng)造地域特色空間的重要方法，在學習中掌握對歷史文化資源的分析、保護、利用技術(shù)方法，使學生成為展現(xiàn)文化自信的實踐者；例如在“遺產(chǎn)保護與發(fā)展”課程中就可結(jié)合麗江古城的案例，讓學生去感受古城依山順水，小橋流水的總體格局，怡人的街巷空間尺度，民族特色濃郁的民居建筑，活力滿滿的庭院和四方街空間，從而認識保護對發(fā)展的促進，讓學生在文化自信中自覺提升對歷史文化資源保護的技術(shù)能力。

“法治民主”與課程間的關(guān)系反映了學科的公共政策屬性，城鄉(xiāng)建設(shè)組織實施正在經(jīng)歷的變革要求，教學中應培養(yǎng)學生以民主和法治的方法推動規(guī)劃編制、實施的意識與能力，以適應新時代對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的要求。例如在“設(shè)計實踐課程5”中學生在進行調(diào)查實踐中學習如何以民主的方式動員居民參與并傾聽其意見，在調(diào)查中如何依法判定建筑產(chǎn)權(quán)狀態(tài)等，從而提升學生以“法治民主”方式開展規(guī)劃的意識和能力。

六、結(jié)束語

黨的二十大報告中明確指出“以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興事業(yè)” [14]，城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的有機組成部分理應充分彰顯其中蘊含的價值理念，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃學科特征，將其中的重要思想、價值觀念、方法進行提煉，進行體系化、學理化研究，以此構(gòu)建課程思政價值體系，利于課程思政與思政課程的貫通，利于統(tǒng)籌不同專業(yè)課程的思政教學內(nèi)容，實現(xiàn)理念—能力—實踐的循環(huán)互動，讓學生實實在在體會到課程思政教育對自身專業(yè)能力提升的益處，達到“潤物細無聲”的效果。

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編輯/陳晶

作者簡介：王曉云，女，副教授，國家注冊規(guī)劃師，研究方向為城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計；李志英，女，教授，研究方向為城市規(guī)劃；陳濤，男，副教授，研究方向為城市經(jīng)濟管理與經(jīng)濟空間研究。

基金項目：2022年云南大學教育教學改革研究項目“價值引領(lǐng)下城市規(guī)劃原理課程思政建設(shè)路徑研究”；2021年云南大學第三批本科優(yōu)秀教學團隊項目“新工科背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑學專業(yè)協(xié)同建設(shè)本科教學團隊”