貴州省能源局：立足資源優(yōu)勢 做好“富礦精開”這篇大文章

姚東

貴州省煤炭資源豐富，是南方最大的煤炭資源省，素有“江南煤?！敝Q，全省煤炭保有資源量約800億噸，居全國第五位。貴州省煤炭資源儲量大、煤種齊全、分布較廣、開采條件總體較好，含煤面積約7萬平方公里，占全省面積40%以上，主要為無煙煤、貧煤、焦煤，分布在全省9個市（州）74個縣（市、區(qū)、特區(qū)），目前全省49個縣（市、區(qū)、特區(qū)）有煤礦。

為切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展勝勢，貴州省能源局堅持“精開”戰(zhàn)略，全力推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做好“富礦精開”這篇大文章。

深化精確探礦，全面摸清資源家底。加強煤炭資源規(guī)劃管控，留足找礦和開發(fā)空間，確保各類規(guī)劃與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用相協(xié)調(diào)。強化基礎(chǔ)地質(zhì)勘探，加大地質(zhì)勘查財政專項資金投入和示范引領(lǐng)，鼓勵社會投資參與地質(zhì)找礦，重點在“畢水興”地區(qū)實施一批煤炭找礦重點項目。督促和支持采礦權(quán)人進一步開展生產(chǎn)勘探，提高地質(zhì)勘查程度，實現(xiàn)生產(chǎn)礦井探采平衡。

強化精準(zhǔn)配礦，提高資源有效供給。進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓，引導(dǎo)資源聚集，實行“價+率”礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式。加強礦業(yè)權(quán)儲備，提高資源配置效率和資源要素保障水平。科學(xué)合理配置零星資源，支持不同主體之間整合為同一主體、支持優(yōu)化調(diào)整礦界劃分。強化礦業(yè)權(quán)出讓合同剛性約束，增強政府對資源的管控力度。

推進精細(xì)開礦，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快礦區(qū)總體規(guī)劃修編，按照貴州省政府有關(guān)決策部署，完成貴州省發(fā)展和改革委煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理職能的承接工作，建立完善總體規(guī)劃審批制度，督促指導(dǎo)地方加快煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌井工煤礦規(guī)?；l(fā)展和露天煤礦有序開發(fā)，結(jié)合實際于2023年11月20日研究印發(fā)《貴州省能源局關(guān)于做好煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制工作的通知》（黔能源煤炭〔2023〕83號），為便于地方政府部門理解和實施，專門繪制申報審批流程圖，并于12月5日召開政策解讀會，就煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃有關(guān)政策進行解讀和下步工作進行部署推進。有序推進露天煤礦開發(fā)建設(shè)，促進煤炭資源高效開發(fā)利用，推動金沙縣渝南煤礦（90萬噸/年）、鑫達(dá)煤礦（100萬噸/年）建成投產(chǎn)，硫磺坡煤礦、紅寨煤礦、楊山煤礦、大灣煤礦、黃家山煤礦開工備案；四海煤礦取得礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)，正在辦理開工前有關(guān)手續(xù)。通過項目化、清單化實施煤礦新建、技改、提升、整合、盤活、淘汰等“六個一批”分類處置，全力提升煤礦單礦規(guī)模。2023年，通過新建、技改、整合，推動煤礦新開工備案56處、產(chǎn)能3565萬噸/年，進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)28處、產(chǎn)能1630萬噸/年，建成投產(chǎn)42處、產(chǎn)能2345萬噸/年，17處煤礦啟動規(guī)模提升至90萬噸/年及以上相關(guān)工作、提升后產(chǎn)能2190萬噸/年；通過淘汰一批，推動10處煤礦關(guān)閉退出（黔東南州退出煤炭產(chǎn)業(yè)）。優(yōu)化煤礦采掘布局，提升綜合機械化、智能化采掘作業(yè)水平，不斷提高煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量利用效率，自2017年開展煤礦智能化建設(shè)工作以來，貴州省累計建設(shè)300余處煤礦完成輔助系統(tǒng)智能化升級改造，目前實現(xiàn)了正常生產(chǎn)煤礦輔助系統(tǒng)智能化率動態(tài)保持100%。截至2024年2月底，全省已累計建成投運智能化采掘工作面78個，其中智能化綜采工作面45個、智能化掘進工作面33個，加快智能煤礦建設(shè)進程。貴州省共計4處國家級智能化示范煤礦，已建成并通過驗收2處，在建2處，到2025年計劃建成50處省級智能煤礦，目前已開工建設(shè)65處。同時加強煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持之以恒夯實煤礦安全基礎(chǔ)，不斷提高煤礦本質(zhì)安全水平。

做強精深用礦，培育集聚高端產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展煤焦化一體化產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)冶金焦及焦化副產(chǎn)品精深加工，加快建設(shè)煤焦化一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造煤焦化一體化產(chǎn)業(yè)。強力推進煤礦洗選能力建設(shè)，加速煤炭分質(zhì)分級利用。大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有市場競爭力的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系。加快推進現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”及超低排放改造，建設(shè)清潔高效煤電機組。