魏言
摘? 要:我國是農(nóng)業(yè)大國,土地資源寶貴,需求相對(duì)較大。近幾年,隨著人們生活水平的不斷提高以及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,部分企業(yè)為了追求快速的經(jīng)濟(jì)效益,出現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的發(fā)展不均衡,致使土地資源出現(xiàn)各種問題。為此,加強(qiáng)土地資源管理極其重要,要深入探討現(xiàn)存問題并進(jìn)行解決,促進(jìn)我國土地資源與能源的可持續(xù)性發(fā)展。
本文主要分析了農(nóng)村土地資源管理與土地利用的意義、關(guān)系和當(dāng)前存在的問題,提出相應(yīng)措施,同時(shí),對(duì)農(nóng)村土地資源與可再生能源的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討,以供參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地資源管理;土地利用;可再生能源;意義;關(guān)系;問題;措施。
我國土地資源豐富,但人口眾多,人均土地資源的使用與世界平均水平相比還存在一定差距,如何高效使用土地資源是如今我國重要的研究方向。近幾年,隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展,我國在土地資源管理方面取得很大進(jìn)展,但在實(shí)施過程中仍存在諸多問題,充分對(duì)土地資源進(jìn)行管理并合理利用是當(dāng)前急需解決的問題。
1、農(nóng)村土地資源管理與土地利用的意義
土地資源管理是對(duì)某地區(qū)土地資源進(jìn)行分析調(diào)整,發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決的重要內(nèi)容,主要包括三個(gè)方面:首先,土地是人們賴以生存的重要環(huán)境,不僅能為人民群眾提供生存場(chǎng)所,還能滿足各種需求;其次,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,部分人為了追求經(jīng)濟(jì)效益,給土地資源帶來負(fù)面影響,土地資源緊張的問題也越來越明顯,要想滿足城市發(fā)展需求就必須加強(qiáng)土地資源管理;最后,雖然我國土地資源豐富,但屬于不可再生資源,隨著人口的不斷增多,對(duì)土地進(jìn)行保護(hù)是極其重要的工作內(nèi)容,通過各種科學(xué)合理的手段進(jìn)行管理,對(duì)土地資源進(jìn)行合理利用。
2、農(nóng)村土地資源管理與土地利用的關(guān)系
農(nóng)村土地資源管理與土地利用之間的關(guān)系主要包括兩方面:首先,土地利用的方式是影響土地資源管理的重要因素,有關(guān)部門要分析土地資源利用過程當(dāng)中所存在的問題并進(jìn)行更新調(diào)整;其次,在集約化用地制度中,土地資源管理在一定程度上對(duì)土地的利用產(chǎn)生影響,例如,宅基地是不允許重新翻修或重新建設(shè)的,因此,土地資源管理對(duì)土地利用具有一定的約束作用。[1][2]
3、農(nóng)村土地資源管理與土地利用存在的問題
3.1缺乏法律保障
此前,我國土地利用是由相關(guān)部門征收后統(tǒng)一管理再規(guī)劃利用,對(duì)于一些小型鄉(xiāng)鎮(zhèn),土地使用問題缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保障意識(shí),致使各個(gè)利益主體行為無法正規(guī)化,部分土地被閑置。
同時(shí),由于我國農(nóng)村部分土地利用缺乏法律法規(guī)保障意識(shí),導(dǎo)致耕地面積減少,成因是耕地被相關(guān)部門征收后沒有加以優(yōu)質(zhì)的保護(hù)利用。
3.2利用效率較低
農(nóng)村土地資源管理與土地利用過程中,經(jīng)常出現(xiàn)的問題是利用效率較低。部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為落后,很多青年人都移居到城市生活,造成土地資源利用效率較低。低收益、低生產(chǎn)率、農(nóng)民收入不穩(wěn)定,影響到農(nóng)民的生活水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),低效利用土地資源也會(huì)對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響,例如土地退化、水土流失等。
土地利用率的提升離不開合理科學(xué)地定制土地規(guī)劃方案,曾有古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出:“在一定面積的土地上,集中地投入較多的生產(chǎn)資料和生活勞動(dòng),使用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法,以求在較小面積的土地上獲得高額產(chǎn)量和收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,就是集約化的土地利用?!奔s化土地利用加上巖石、地貌、氣候、水文、土壤、植物、動(dòng)物和微生物等土地要素的參與也將較大地提升土地的利用率,在城市化進(jìn)程加速、資源環(huán)境約束日益緊張的今天,科學(xué)有效規(guī)劃土地已成為必然趨勢(shì)。只有通過科學(xué)的規(guī)劃和管理,才能充分發(fā)揮土地的潛力,提高土地使用效率,保障人民群眾的生活質(zhì)量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。[3]
3.3布局散亂
農(nóng)村土地資源管理中,布局較為散亂也是一個(gè)明顯的問題。部分農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地沒有秩序,雜亂無章,一些人隨意進(jìn)行住宅建設(shè),例如在公路兩側(cè)或承包地以及自留地等,導(dǎo)致房屋與房屋之間高矮不齊、大小不一,這種布局散亂現(xiàn)象一定程度上影響了農(nóng)村的美觀,同時(shí)也造成土地資源浪費(fèi)。
3.4違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象普遍
由于很多青年人移居到城市生活,導(dǎo)致農(nóng)村土地資源出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象,而部分留守在農(nóng)村地區(qū)的人開始出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)問題。[4]
4、農(nóng)村土地資源管理中土地利用的措施
4.1深化農(nóng)村土地制度改革
在進(jìn)行農(nóng)村土地資源管理和土地利用過程中,要深化農(nóng)村土地制度改革,對(duì)農(nóng)村地區(qū)的土地利用進(jìn)行登記和整合,掌握該地區(qū)所有信息,進(jìn)行合理規(guī)劃與利用。
4.2加大土地管理宣傳力度,提高民眾保護(hù)意識(shí)
要想從根本上解決土地資源管理問題,就必須加大土地管理宣傳力度,提高民眾的保護(hù)意識(shí)。首先可在城市內(nèi)通過廣播、公告、傳單等方式進(jìn)行宣傳,使民眾認(rèn)識(shí)到土地管理的重要性,從而主動(dòng)積極去配合相關(guān)部門工作;其次,要對(duì)民眾加強(qiáng)管理,若出現(xiàn)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,以達(dá)到警示效果。例如浪費(fèi)土地資源、造成土地污染等,都需要進(jìn)行懲罰,從而提高大家的保護(hù)意識(shí)。
4.3重視土地開發(fā)過程中的生態(tài)管理
近幾年,一些地方為了追求經(jīng)濟(jì)效益,出現(xiàn)了環(huán)境污染問題,因此,土地資源管理要高度重視土地開發(fā)過程中的生態(tài)管理,嚴(yán)格保證城市綠化,控制生態(tài)環(huán)境,避免出現(xiàn)土地污染等問題。
4.4提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)
土地資源管理過程中要提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì),只有具備較高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員才可以有效促進(jìn)土地資源管理的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國部分土地資源管理的工作人員缺乏專業(yè)的管理知識(shí),導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)不能及時(shí)解決,造成嚴(yán)重影響。所以,必須要提高工作人員的專業(yè)素質(zhì),定期進(jìn)行培訓(xùn),提升工作人員的專業(yè)知識(shí),保證工作效果。[5]
5、農(nóng)村土地資源與可再生能源的可持續(xù)發(fā)展
隨著科技的不斷發(fā)展,人類對(duì)能源的需求日益增長(zhǎng),同時(shí)也面臨著能源危機(jī)和環(huán)境污染等問題。在農(nóng)村土地資源管理和土地利用過程中,應(yīng)該考慮如何合理地利用土地資源、發(fā)展可再生能源和新型儲(chǔ)能技術(shù),以滿足能源需求。例如,可以利用農(nóng)村地區(qū)的土地資源,開發(fā)地?zé)豳Y源,建設(shè)太陽能發(fā)電站、風(fēng)力發(fā)電站等可再生能源設(shè)施。這些設(shè)施的建設(shè)不僅可以提供清潔能源,還可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),應(yīng)該積極研究和推廣新型儲(chǔ)能技術(shù),如電池儲(chǔ)能、超級(jí)電容等,提高能源的儲(chǔ)存和利用效率。
此外,在土地資源管理和土地利用過程中,還應(yīng)該考慮如何合理地規(guī)劃和管理能源基礎(chǔ)設(shè)施,避免能源設(shè)施與農(nóng)業(yè)用地之間的沖突,確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性。
6、結(jié)論
目前,我國在土地資源管理與土地利用過程中存在利用效率較低、布局散亂、違規(guī)建設(shè)等問題,因此,農(nóng)村土地資源管理和土地利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作,需要相關(guān)部門、企業(yè)和民眾的共同努力。只有通過科學(xué)合理的規(guī)劃和利用土地資源,才能保障農(nóng)村土地資源與可再生能源的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)我國土地資源最大化利用。
參考文獻(xiàn)
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