導讀與推薦

2023 年12 月中央經(jīng)濟工作會議要求，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。本期《宏觀政策發(fā)力須解決好四個重要問題》（劉尚希）通過闡述宏觀政策發(fā)力須解決好“針對什么”“機理是什么”“底線在哪里”“著力點在何處”四個重要問題，認為從風險理論來看，財政貨幣政策發(fā)力應轉向“風險管理”，要對經(jīng)濟風險、財政風險、金融風險以及通脹風險進行權衡，基于風險權衡，拿捏好政策實施的時度效，避免過猶不及；提出財政貨幣政策發(fā)力的底線在于通脹率，著力點在于修復資產(chǎn)負債表。

預算管理體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和政策方向，是政府職能和行為的反映，也是支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石?！哆M一步改革完善預算制度的方向和重點》（肖鵬代龍濤）認為，面對經(jīng)濟不確定性增加，收支矛盾加劇，預算在當前和未來一段時間將長期面臨緊平衡的挑戰(zhàn)。本文研究了進一步改革完善預算制度的方向和重點，認為應以增強財政統(tǒng)籌能力和提升財政資金配置使用效率為重點，推動完善保障有力、標準科學、約束嚴格、講求績效、規(guī)范透明、持續(xù)安全、信息化支撐的現(xiàn)代預算制度，以提高政府預算統(tǒng)籌能力，增強預算對國家重大戰(zhàn)略任務、國家發(fā)展規(guī)劃的財力保障，并牽引帶動政府治理效能的不斷提升。

政府間權責不清，財權事權不匹配以及由此引發(fā)的公共服務效率問題，一直以來是我國學術界重點關注的研究命題?！兜胤截斦灾餍耘c公共服務配置效率：基于法定支出約束視角》（王浩劉成奎莊佳強）從以法定支出標準為代表的地方財政事權約束視角，通過建構包含非自由支配支出項目的央地財政關系理論框架，重新審視了基于特定政治激勵機制的地方財政自主性與公共服務配置效率二者之間的動態(tài)聯(lián)系。文章豐富了現(xiàn)階段關于政府間財政分權的理論研究，對新時期進一步明確政府間支出責任劃分，推動公共民生事業(yè)發(fā)展等方面具有一定政策啟示。

我國經(jīng)濟增速較快，目前使用央行儲備金購買政府債券的迫切性并不強，但世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性持續(xù)增強，對資產(chǎn)購買工具的研究和制定，有利于推動財政政策和貨幣政策目標的實現(xiàn)，仍然需要重視并提前規(guī)劃?！队Y產(chǎn)購買工具分析與啟示》（李欣）分析了2008 年全球金融危機后，英國為刺激經(jīng)濟和就業(yè)、維持通脹目標，利用央行儲備金購買其他機構所持政府債券的背景、原理、過程等等，并得到啟示：資產(chǎn)購買工具是特定情形下的重要政策選項，可以起到財政政策和貨幣政策協(xié)同的作用；同時，必須接受制約和監(jiān)督。

毛澤東在新民主主義革命、社會主義革命和建設時期，對財政問題進行了探索，初步構建了中國特色財政理論的基本框架，對我們今天探索中國財政學自主知識體系有著重要指導意義。《毛澤東財政思想：一部活的財政學》（史衛(wèi)）通過詳細分析認為，毛澤東對中國特色財政理論的貢獻可以概括為獨立自主的財政學、人民的財政學和勤儉節(jié)約的財政學。毛澤東對財政理論問題探索堅持馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)財政思想相結合，堅持理論研究和實踐探索相結合，堅持財政研究和國家治理相結合。

感謝關注與閱讀，由衷希望《財政科學》能夠滿足讀者的知識需求并不斷提升讀者的閱讀感受。同時，歡迎對我們的工作提出批評與建議。