新時(shí)代推進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展路徑探析

宋鑫　仲瑋

【摘? 要】 職業(yè)教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，在不同社會(huì)發(fā)展階段呈現(xiàn)出獨(dú)特的時(shí)代特征。文章旨在從職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的學(xué)理遵循出發(fā)，探討其在新時(shí)代中國(guó)特色高等教育體系中的重要作用。職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展不僅是中國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的助推器，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器，同時(shí)也扮演著培養(yǎng)“大國(guó)工匠”的重要角色。文章將從辦學(xué)特色、管理評(píng)估、人才培養(yǎng)和雙線并進(jìn)等多個(gè)維度探討新時(shí)代下職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)建圖式。

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)教育；可持續(xù)發(fā)展；中國(guó)特色；高等教育體系

一、職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的學(xué)理遵循

（一）西方職業(yè)教育理念的發(fā)展

早期的職業(yè)教育以科學(xué)性和實(shí)用性為突出特征，主要因以下兩個(gè)原因而得到推動(dòng)和發(fā)展。首先，隨著產(chǎn)業(yè)革命的興起，生產(chǎn)技術(shù)的革新帶來(lái)了社會(huì)對(duì)技術(shù)技能的不斷增加的需求。這種需求使得早期的職業(yè)教育成為教育體系中的重要組成部分，其重點(diǎn)在于根據(jù)生產(chǎn)線的實(shí)際要求培養(yǎng)具備實(shí)用技能和知識(shí)的工具化人。其次，產(chǎn)業(yè)革命引起了勞動(dòng)關(guān)系的變革，導(dǎo)致人在生產(chǎn)過(guò)程中的工具屬性逐漸凸顯。因此，早期的職業(yè)教育的目標(biāo)是培訓(xùn)能夠掌握機(jī)器操作和維護(hù)技能的工人，以提高生產(chǎn)效率，從而適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的需要。在這個(gè)階段，人被視為一種工具或資源以達(dá)成外在目的或目標(biāo)。

隨著時(shí)間的推移，職業(yè)教育進(jìn)入了中后期，其價(jià)值內(nèi)核逐漸轉(zhuǎn)向終身教育。20世紀(jì)60年代是西方國(guó)家職業(yè)教育大發(fā)展的時(shí)期，自保羅·朗格朗提出終身教育理念以來(lái)，這一代表現(xiàn)代社會(huì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的價(jià)值追求逐漸成了主導(dǎo)。終身教育的理念使得職業(yè)教育被視為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要載體。因此，各國(guó)開(kāi)始不斷完善職業(yè)教育體系，包括層次的提升以及普通教育體系的有效融通，以確保職業(yè)教育能夠適應(yīng)社會(huì)變革和個(gè)體發(fā)展的需要。

（二）中國(guó)職業(yè)教育思想發(fā)展脈絡(luò)

我國(guó)的職業(yè)教育思想可以追溯到黃炎培先生，他畢生致力于倡導(dǎo)、研究、試驗(yàn)和推廣職業(yè)教育，形成了較為完整的中國(guó)近現(xiàn)代職業(yè)教育思想理論體系。他強(qiáng)調(diào)將教育與職業(yè)融為一體的新教育形式，認(rèn)為職業(yè)教育與普通教育應(yīng)該相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)，主張職業(yè)教育是人才培養(yǎng)的主要內(nèi)容。

在馬克思主義的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)創(chuàng)了具有中國(guó)特色的職業(yè)教育思想。在革命時(shí)期，蘇區(qū)的職業(yè)教育以馬克思列寧主義基本原理為指導(dǎo)，把“教育與勞動(dòng)聯(lián)系起來(lái)”確定為蘇維埃文化教育總方針，形成了半工半讀、勞動(dòng)實(shí)踐教育等職業(yè)教育思想。在延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨采取因地制宜的教育方針，指導(dǎo)和開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)辦了大量的職業(yè)學(xué)校，開(kāi)展了各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育思想是中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系的重要組成部分。它強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、弘揚(yáng)工匠精神、推進(jìn)產(chǎn)教融合、堅(jiān)持全面發(fā)展、堅(jiān)持改革創(chuàng)新以及依法治校等方面的重要性。這些思想和舉措旨在培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二、新時(shí)代職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值

教育部發(fā)布了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，強(qiáng)調(diào)鞏固職業(yè)高職教育的主體地位，將發(fā)展職業(yè)教育視為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)“大國(guó)工匠、能工巧匠”的重要途徑。該計(jì)劃指出，隨著新時(shí)代的到來(lái)，職業(yè)教育應(yīng)更加緊密地與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)建設(shè)聯(lián)系，完善高等教育系統(tǒng)，以可持續(xù)發(fā)展理念增進(jìn)職業(yè)教育的直接和間接利益。

（一）職業(yè)教育是新時(shí)代中國(guó)特色高等教育體系的奠基石

我國(guó)“十四五”規(guī)劃明確提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，特別強(qiáng)調(diào)要“提高高等教育質(zhì)量”。職業(yè)教育作為其重要組成部分，在高等教育體系中占據(jù)著重要地位。根據(jù)教育部公布的2022年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)共有1489所高職（職業(yè)）學(xué)校，規(guī)模平均為10168人。2022年高職（職業(yè)）學(xué)校的招生人數(shù)為538.98萬(wàn)人（不含五年制高職轉(zhuǎn)入職業(yè)招生54.29萬(wàn)人），較上一年增加了31.59萬(wàn)人，增長(zhǎng)了6.23%。這些數(shù)據(jù)表明，自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)規(guī)模方面已經(jīng)占據(jù)了高等教育的重要地位。中高職院校每年培養(yǎng)大約1000萬(wàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的支撐。

（二）職業(yè)教育是中國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的助推器

我國(guó)“十四五”規(guī)劃《綱要》明確指出，要持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品供給優(yōu)化升級(jí)。職業(yè)教育本身具備與產(chǎn)業(yè)密切合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、注重實(shí)踐能力培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)。據(jù)相關(guān)研究顯示，職業(yè)教育規(guī)模對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有顯著的正向影響，尤其是東中西部地區(qū)職業(yè)教育投入對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有較為顯著的正向影響。通過(guò)開(kāi)展全方位多層次的人才培養(yǎng)，包括學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能認(rèn)證等，可為產(chǎn)業(yè)提供多層次、多領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才支持，從而有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人力資源的合理配置。

（三）職業(yè)教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的穩(wěn)定器

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定器指的是一種能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中保持穩(wěn)定并緩解潛在不穩(wěn)定因素的力量、機(jī)制或措施。它可以穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，減少不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育的穩(wěn)定器含義可以從以下多方面理解：

首先，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器：職業(yè)教育培養(yǎng)出的專(zhuān)業(yè)技能人才能夠填補(bǔ)市場(chǎng)需求的空缺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性。

其次，就業(yè)穩(wěn)定器：職業(yè)教育注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際技能和職業(yè)素養(yǎng)，使他們具備適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力。通過(guò)職業(yè)教育的培訓(xùn)，可有效減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾并提高就業(yè)率，穩(wěn)定就業(yè)，減少社會(huì)就業(yè)壓力。

最后，社會(huì)穩(wěn)定器：與普通高等教育相比，職業(yè)教育的門(mén)檻相對(duì)較低，能夠讓更多的人獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)。通過(guò)職業(yè)教育提供的更多的高等教育機(jī)會(huì)，使得不同背景和條件的人們都能平等地接受高質(zhì)量的教育和培訓(xùn)。這有助于減少社會(huì)不平等，提高社會(huì)公平性和社會(huì)穩(wěn)定性。

（四）職業(yè)教育是“大國(guó)工匠”的孵化器

自2016年政府工作報(bào)告提出“工匠精神”以來(lái)，黨和國(guó)家將專(zhuān)業(yè)化技能人才的培養(yǎng)視為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國(guó)家創(chuàng)新能力、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。職業(yè)教育本身側(cè)重實(shí)際操作和技能培訓(xùn)，有助于學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。這與工匠精神要求對(duì)技藝的精益求精、不斷追求卓越相契合。

同時(shí)，職業(yè)教育注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)道德，有助于形成愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、盡職盡責(zé)等良好的職業(yè)品質(zhì)和工匠精神。職業(yè)教育過(guò)程中的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能有效培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，有助于在對(duì)技藝精益求精的基礎(chǔ)上激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新工匠精神。

可見(jiàn)，職業(yè)教育作為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)與工匠精神結(jié)合，可以培養(yǎng)出更多具備專(zhuān)業(yè)技能和良好職業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀人才，為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職業(yè)教育發(fā)展取得的成就

職業(yè)教育的制度理念不斷革新。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我國(guó)大力實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷深化教育改革，聚焦教育現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)生格局性變化，職業(yè)教育事業(yè)取得了歷史性成就。

職業(yè)教育的體系構(gòu)建不斷完善。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，我國(guó)現(xiàn)存的職業(yè)教育體系由職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)構(gòu)成，其中學(xué)校職業(yè)教育占主體，我國(guó)職業(yè)教育的總體規(guī)模得到空前發(fā)展，中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，職業(yè)教育的層級(jí)重心上移，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化不同類(lèi)別和層次的職業(yè)教育獲得快速發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)定提升，招生數(shù)量逐步增加，招生渠道更加多元化，本科層面的職業(yè)教育試點(diǎn)成績(jī)突出。

（二）職業(yè)教育發(fā)展存在的問(wèn)題

我國(guó)職業(yè)教育體系中存在專(zhuān)業(yè)設(shè)置的建制慣性與產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展訴求之間的矛盾。當(dāng)前，一些新興產(chǎn)業(yè)如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路、高端軟件等對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)未能及時(shí)開(kāi)設(shè)，而傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)如制造業(yè)、采礦業(yè)等在技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型壓力下未能及時(shí)調(diào)整或更新，導(dǎo)致畢業(yè)生所學(xué)知識(shí)與市場(chǎng)需求脫節(jié)。

此外，職業(yè)教育的課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的革新遞進(jìn)之間也存在矛盾。課程內(nèi)容應(yīng)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，以確保學(xué)生所學(xué)知識(shí)能夠滿足實(shí)際工作需要。然而，目前一些職業(yè)學(xué)校所使用的教材質(zhì)量參差不齊，內(nèi)容過(guò)時(shí)、缺乏實(shí)用性或科學(xué)性等問(wèn)題較為突出。加上課程內(nèi)容的更新滯后于職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，學(xué)校職業(yè)教育課程內(nèi)容更新緩慢，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)知識(shí)和技能與市場(chǎng)需求脫節(jié)，影響了職業(yè)教育的聲譽(yù)。

另外，職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)的重要性，但一些學(xué)校在實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)與利用方面存在盲目性，未能充分考慮實(shí)際需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備利用不均衡，延伸教學(xué)環(huán)節(jié)較為薄弱。這使學(xué)生缺乏實(shí)際操作的機(jī)會(huì)，難以真正掌握實(shí)踐技能。

四、新時(shí)代職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)建圖式

（一）強(qiáng)化辦學(xué)特色，利用錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)

職業(yè)教育在學(xué)歷層次、師資力量、社會(huì)認(rèn)可度上相較普通高等教育存在一定的劣勢(shì)，但因職業(yè)教育更加注重實(shí)踐性和應(yīng)用性，畢業(yè)生往往擁有更強(qiáng)的實(shí)際操作能力和職業(yè)技能。因此，職業(yè)教育需要利用地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行綜合考慮和精準(zhǔn)定位。

通過(guò)利用區(qū)位自然資源優(yōu)勢(shì)、較完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，借助地區(qū)文化特色優(yōu)勢(shì)，滿足地區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)需求，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培養(yǎng)出更多具有特色的高素質(zhì)技能人才。

（二）增強(qiáng)管理評(píng)估，保證辦學(xué)質(zhì)量

提高教育教學(xué)質(zhì)量是評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)之一。通過(guò)加強(qiáng)管理評(píng)估，學(xué)校能夠全面了解自身的管理水平和教育教學(xué)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題和不足。同時(shí)，評(píng)估結(jié)果也為學(xué)校提供了反饋和改進(jìn)建議，有助于推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。

在評(píng)估過(guò)程中，教師的素質(zhì)和能力是與職業(yè)教育質(zhì)量密切相關(guān)的關(guān)鍵因素。因此，職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身辦學(xué)特色，結(jié)合教師的師德、職業(yè)道德素養(yǎng)、創(chuàng)新能力等多方面因素，設(shè)置綜合性評(píng)估考核指標(biāo)。這樣的評(píng)估應(yīng)該在傳統(tǒng)的學(xué)歷和學(xué)術(shù)考察水平的基礎(chǔ)上，涵蓋多個(gè)維度，對(duì)教師進(jìn)行系統(tǒng)、全面、客觀的評(píng)價(jià)。這樣的評(píng)估機(jī)制可以激勵(lì)職業(yè)教育教師團(tuán)隊(duì)不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的專(zhuān)業(yè)水平和實(shí)踐能力。

（三）立足人才培養(yǎng)，樹(shù)立以人為本教學(xué)觀

人才是具有高度創(chuàng)造性和獨(dú)立思考能力的人。他們能夠獨(dú)立思考，不拘泥于傳統(tǒng)的思維方式和框架，能夠創(chuàng)造性提出新的思想和觀點(diǎn)解決問(wèn)題。職業(yè)教育在教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)尊重學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新精神。

人才是具有高度自我驅(qū)動(dòng)力和學(xué)習(xí)能力的人。他們具有強(qiáng)烈的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和自我激勵(lì)能力，能夠自主地、積極地進(jìn)行工作，不斷追求卓越和進(jìn)步。職業(yè)教育應(yīng)關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，尊重學(xué)生的差異和多樣性，針對(duì)不同學(xué)生的需求和特點(diǎn)，制訂個(gè)性化的教學(xué)方案，培養(yǎng)學(xué)生快速學(xué)習(xí)和適應(yīng)新環(huán)境、新技術(shù)的能力，使其能夠在不斷變化的環(huán)境中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

人才是具有高度合作精神的人。他們具備良好的溝通能力、協(xié)作能力。職業(yè)教育應(yīng)樹(shù)立以人為本的教學(xué)觀，注重建立平等、民主、和諧的生師校關(guān)系。通過(guò)互動(dòng)合作，促進(jìn)師生之間的交流和理解，培養(yǎng)學(xué)生的溝通協(xié)作能力。

（四）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與本科教育雙線并進(jìn)

職業(yè)教育和本科教育在教育體系中扮演著不同但同樣重要的角色。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，兩者之間的聯(lián)系將變得更加緊密。產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型需要大量具備創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才，這就需要職業(yè)教育和本科教育進(jìn)行合作，共同努力培養(yǎng)人才，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，職業(yè)教育可以通過(guò)與周邊的本科院校積極開(kāi)展師資交流，展開(kāi)學(xué)術(shù)研究上的項(xiàng)目合作，以及利用本科院校的實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵺`基地進(jìn)行實(shí)習(xí)等方式。這樣的合作可以促進(jìn)雙方教師之間的學(xué)術(shù)交流和專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，提升職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和研究能力。同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。

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