農機購置與應用補貼產品自主投檔典型錯誤解析

鄧曉明 左學中

四川省農業(yè)機械鑒定站，四川 成都

農機購置與應用補貼產品投檔，是指農機生產企業(yè)通過農機購置與應用補貼機具信息化自主投檔平臺投送投檔信息，經省級農機化主管部門組織形式審核、匯總公示后整理公布，為補貼政策實施提供信息的活動。

在企業(yè)自愿參與國家農機購置補貼政策實施過程中，由于企業(yè)自身投檔工作錯誤而導致違規(guī)處罰，往往會給企業(yè)造成很大的經濟損失，也會影響到補貼政策的規(guī)范實施。

1 “大數據”時代下的投檔

自2019年開始，農機購置與應用補貼產品投檔實行全國統(tǒng)一平臺管理，投檔所需產品信息數據直接從“全國農業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺”抓取，實現了投檔工作全程“無紙化”，系統(tǒng)采用“一鍵推送”功能，企業(yè)只需錄入一次信息，即可實現將補貼投檔申報所需信息向全國各省一鍵推送，大大減少了企業(yè)申報工作量，降低了出錯幾率。平臺的“黑名單”管理功能，采取與全國農機“黑名單”庫聯動，代替人工檢索，對違規(guī)產品實行智能攔截，阻止了違規(guī)問題產品進入補貼范圍，防止違規(guī)套取補貼資金。平臺的“一鍵導入”功能實現了將投檔系統(tǒng)的審核信息直接導入到購機補貼服務辦理系統(tǒng)，實現了投檔數據共享，“讓數據多跑路，企業(yè)少跑腿”，避免了二次錄入錯誤，大大提升了補貼產品投檔工作的信息化水平，迎來了農機購置與應用補貼產品投檔管理工作的“大數據”時代。

2 近年來四川省投檔工作概況

2019年以來，四川省共組織開展11 批次農機購置與應用補貼產品自主投檔，組織審核通過產品42169個，成功導入補貼服務辦理系統(tǒng)，為四川省購機補貼政策的順利規(guī)范實施提供了技術支撐。同時依據《農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）》（農辦財〔2017〕26 號）、《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6 號）等文件，累計處罰投檔違規(guī)企業(yè)64 家，處罰違規(guī)產品127 個，并對有關產品按照規(guī)定采取全國聯動處罰措施，保障了國家購機補貼專項資金的安全使用，有效維護了補貼政策的順利實施。

3 投檔中的典型錯誤及規(guī)范化操作

3.1 產品未成功上報

企業(yè)在通過全國投檔平臺向各省推送投檔信息時，如果未按系統(tǒng)操作步驟正確操作，僅僅完成了企業(yè)信息推送而遺漏了產品信息推送，會導致申報信息不完整，最終無法通過專家審核，無法正常進入補貼范圍。企業(yè)填報時，需按照各省具體要求，在推送完成后，還需要在“產品完善”中進行相應操作，推送產品信息時，務必確保狀態(tài)為“報送成功”。

3.2 資料上傳錯誤

企業(yè)申報時，只需輸入申報產品的推廣鑒定證書號，投檔系統(tǒng)就會自動對接全國鑒定信息平臺，自動檢索，自動加載產品的基本信息。但根據各省具體要求，大多還需要上傳一些鑒定信息平臺沒有的補充資料，如承諾書、產品照片、銘牌、推廣鑒定報告等，在這個過程中，投檔系統(tǒng)無法自動獲取信息，由于上傳資料信息量較大，企業(yè)往往容易出錯。如將補貼系統(tǒng)的承諾書錯傳到投檔系統(tǒng)，承諾書未按要求簽字、蓋鮮章，承諾書中公章名字與申報公司名字不一致，上傳產品照片不是申報的產品，銘牌信息不完整，鑒定報告上傳錯誤等等，最終導致產品無法通過專家審核，不能順利進入補貼范圍。企業(yè)上傳這部分資料時，應做到認真仔細，反復復核確認無誤后再提交。

3.3 檔次選擇錯誤

在實際申報過程中，如果企業(yè)不按照產品實際參數配置情況準確選擇相應檔次填報，出現了“高檔低投”或“低檔高投”，將面臨取消部分或全部產品補貼資格的處罰，并實行全國聯動，給企業(yè)造成巨大損失。企業(yè)填報時應根據各省補貼額一覽表的具體參數配置要求，按照“就低不就高”原則，準確、合理地選擇相應檔次，并根據自身鑒定產品的實際參數如實、準確填寫相應技術參數。特別應注意臨界參數的檔次劃分，需要看清楚關鍵參數恰好是臨界值時，應選擇哪個檔次范圍，如滾筒直徑為100 cm 的茶葉殺青機，就不能報到“80 cm≤滾筒直徑＜100 cm”這個檔次，而應該填報“100 cm≤滾筒直徑＜120 cm”這個檔次。

3.4 參數填報錯誤

企業(yè)在填報投檔產品技術參數時，由于工作粗心，出現錯填、漏填分檔關鍵參數，漏傳鑒定機構出具的補充證明材料等，最終導致審核無法通過而不能進入補貼范圍。投檔技術參數屬于專家審核的關鍵信息，企業(yè)填報時，應安排專業(yè)技術人員，參照鑒定報告，如實、準確、合規(guī)填寫相應參數信息，避免人為出錯，導致不能通過審核甚至處罰。

3.5 申報不屬于補貼范圍的產品

如果企業(yè)把參數配置不符合補貼一覽表要求的產品進行申報，甚至惡意篡改資料信息進行申報，屬于嚴重違規(guī)行為，將直接取消其補貼資格。

綜上，企業(yè)在農機購置與應用補貼產品信息自主投檔時，一定認真仔細閱讀投檔通知及要求，真實、準確、合規(guī)地進行填報，以免造成不良后果。