達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展路徑探索

朱亞軍

達(dá)州市達(dá)川區(qū)經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，四川 達(dá)州

1 達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

達(dá)州市達(dá)川區(qū)位于四川省東北部，是川東交通樞紐和川陜鄂渝結(jié)合部物資集散中心，幅員面積1 550.3 km2，轄24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），總?cè)丝?0.2 萬(wàn)，耕地面積5.55 萬(wàn)hm2，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)大區(qū)。截至2022年底，達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。圍繞鄉(xiāng)村振興和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總要求，達(dá)川區(qū)以提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平為目標(biāo)，以耕地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，探索全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，不斷改善農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施，積極開(kāi)展全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建。目前全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)52.21 萬(wàn)kW；農(nóng)機(jī)裝備總值達(dá)37 700 萬(wàn)元；主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到72.13%，同比增加1.43 個(gè)百分點(diǎn)；培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織27 個(gè)（其中市級(jí)示范社1個(gè)），多年未出現(xiàn)重大農(nóng)機(jī)安全事故。

2 達(dá)川區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和制約因素

2.1 農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率水平較低

近年來(lái)達(dá)川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具推廣成效明顯，耕、種、收機(jī)械化率明顯提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，逐步形成了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)力量，向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、集約化轉(zhuǎn)變。但由于達(dá)川區(qū)有2/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在丘陵山區(qū)，目前除了水稻、油菜綜合機(jī)械化使用率有所提高，其他農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率較難再提升。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田“宜機(jī)化”建設(shè)較為滯后

達(dá)川區(qū)屬于典型的丘陵山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差導(dǎo)致先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具無(wú)法廣泛推廣，全區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造困難。一是道路條件差。丘陵山區(qū)地形復(fù)雜多變，有72.7%的耕地坡度超過(guò)6 度，山高坡陡、道路崎嶇，農(nóng)機(jī)面臨“進(jìn)地難、地難進(jìn)、難進(jìn)地”的困境，高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)也難達(dá)到農(nóng)機(jī)通達(dá)條件，不適合大中型作業(yè)機(jī)具作業(yè)，要發(fā)展全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)難度較大。二是耕地條件差。田里臺(tái)多埂多，許多地塊細(xì)碎凌亂，形狀不規(guī)則，作物種類繁雜，農(nóng)業(yè)機(jī)械難以高效作業(yè)，生產(chǎn)效率低，制約農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)條件差。蓄水池少、塘堰數(shù)量少、農(nóng)機(jī)具老化、渠系不配套、提灌站規(guī)劃少、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施少。雖然近年來(lái)，農(nóng)業(yè)投入不斷增加，但項(xiàng)目規(guī)劃選址多為平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，丘陵山區(qū)還是缺乏“宜機(jī)化”建設(shè)元素，缺乏適宜的農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，影響了農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的全程機(jī)械化。

2.3 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合度不夠，制約農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣

從作物種植品種和種植模式看,達(dá)川區(qū)農(nóng)作物品種較多，傳統(tǒng)的間、套作模式比較普遍，農(nóng)藝繁瑣。從地形地貌和規(guī)?？矗_(dá)川區(qū)農(nóng)戶土地規(guī)模小、種植分散、規(guī)模小，農(nóng)戶之間的栽培技術(shù)不同，農(nóng)作物的農(nóng)藝性狀也參差不齊。從農(nóng)機(jī)具看，目前達(dá)川區(qū)農(nóng)機(jī)具品種單一、小田塊農(nóng)機(jī)作業(yè)率低、損耗大、作業(yè)環(huán)境差，存在農(nóng)機(jī)安全隱患，關(guān)鍵環(huán)節(jié)“無(wú)機(jī)可用”“無(wú)好機(jī)用”問(wèn)題突出。

2.4 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平低，社會(huì)化服務(wù)體系不健全

從擁有量看，達(dá)川區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體少、單家獨(dú)戶生產(chǎn)多、生產(chǎn)規(guī)模小，80%以上的農(nóng)戶都擁有1～2 樣農(nóng)機(jī)具，但“宜機(jī)化”改造資金不足，農(nóng)機(jī)具閑置時(shí)間長(zhǎng)，正常發(fā)揮作用的不足30%，加之缺少機(jī)械維修保養(yǎng)意識(shí)和技能，造成浪費(fèi)。從技術(shù)人才看，大部分年輕人外出務(wù)工，留守從事農(nóng)業(yè)的主要是60 歲以上的老年勞動(dòng)力，不能有效操作農(nóng)機(jī)，達(dá)川區(qū)目前非常缺乏能夠熟練地進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)的技術(shù)人才。從服務(wù)組織看，達(dá)川區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)與管理人員缺乏，農(nóng)機(jī)技術(shù)示范、教育培訓(xùn)、服務(wù)組織建設(shè)等方面投入長(zhǎng)期不足，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)匱乏、規(guī)模小、基礎(chǔ)弱、成本高、收益低、管理待規(guī)范，缺少專業(yè)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施，不能形成合力滿足全程全面機(jī)械化生產(chǎn)的需要。

3 加快達(dá)川區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策及建議

達(dá)川區(qū)圍繞鄉(xiāng)村振興和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總要求，以提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平為目標(biāo)，以耕、種、管、收、烘處理為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，探索全程機(jī)械化生產(chǎn)模式和改善農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過(guò)農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機(jī)化改造項(xiàng)目、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理等項(xiàng)目，著力解決田塊細(xì)碎分散、機(jī)耕道路缺乏，農(nóng)機(jī)“下田難”“作業(yè)難”等問(wèn)題，切實(shí)改善中小型農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)田宜機(jī)化水平。

3.2 大力提升農(nóng)機(jī)裝備水平

落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼等配套扶持政策。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金主要支持引導(dǎo)種糧大戶、農(nóng)業(yè)（機(jī)）專業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)具，利用農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)換代，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)換代。

3.3 大力探索全程機(jī)械化生產(chǎn)模式

充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)財(cái)政專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，加大主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的投入力度，積極開(kāi)展全程機(jī)械化的試驗(yàn)示范，探索總結(jié)全程機(jī)械化的技術(shù)路線、技術(shù)模式、機(jī)具配套方案、操作規(guī)程及服務(wù)方式。認(rèn)真開(kāi)展機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘等各類現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，讓機(jī)械化耕、種、收作業(yè)量逐年增加。

3.4 大力促進(jìn)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)深度融合

以農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼為引導(dǎo)，持續(xù)大力引進(jìn)適合達(dá)川區(qū)丘陵地形使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、專合社等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)，大力發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。大力推行直播等免耕法等新型耕作制度，切實(shí)減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本。

3.5 大力培育農(nóng)機(jī)服務(wù)主體

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，采取支持政策優(yōu)先傾斜、項(xiàng)目任務(wù)優(yōu)先安排、跟蹤指導(dǎo)幫扶等措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的培育、扶持和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體多元化。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，依法取得農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營(yíng)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)的組織化程度。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、糧食生產(chǎn)能力提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目資金，實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼、油料補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等扶持政策，為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展提供有力支持。

3.6 大力研發(fā)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備

達(dá)川區(qū)利用加快丘陵山區(qū)良好機(jī)遇和轉(zhuǎn)型升級(jí)的利好政策，大馬力在百節(jié)工業(yè)園區(qū)全力建設(shè)“立足四川、面向全國(guó)”的丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，建立農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)基地，大力研發(fā)適宜丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，設(shè)立應(yīng)用研發(fā)、產(chǎn)品展示、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)事服務(wù)、銷售租賃5 個(gè)中心，將助推現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代，提升丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造水平，讓丘陵山地“有機(jī)可用”。