宜賓三江新區(qū)：激活基層監(jiān)督“一池春水”

何林 段婉立

“沒(méi)想到我這么快就領(lǐng)到了分配的資金?！币速e三江新區(qū)宋家鎮(zhèn)回龍社區(qū)村民高興地說(shuō)。在片區(qū)交叉監(jiān)督中，督查組得知該社區(qū)9社集體資金分配沒(méi)有及時(shí)到賬的問(wèn)題后，及時(shí)查明原因，并進(jìn)行跟蹤督辦，很快就幫助群眾拿到了分配款。

自四川省紀(jì)委“三個(gè)專(zhuān)班”工作開(kāi)展以來(lái)，宜賓三江新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委實(shí)行片區(qū)聯(lián)合、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮的雙重雙循環(huán)監(jiān)督模式，極大地激發(fā)了基層監(jiān)督活力。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委將下轄6個(gè)鎮(zhèn)、街道，劃分為2個(gè)協(xié)作片區(qū)，建立“1+1+3”工作模式，在沙坪街道等具備條件的鎮(zhèn)街設(shè)立協(xié)作辦公點(diǎn)，采取“辦公地點(diǎn)常設(shè)、人員不常駐、協(xié)作常態(tài)化”的模式，由委領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)、聯(lián)系室牽頭統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街輪流組織，橫向開(kāi)展交叉監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督，縱向開(kāi)展“聯(lián)系室+鎮(zhèn)（街道）”聯(lián)體監(jiān)督、巡回監(jiān)督，打破監(jiān)督常規(guī)格局，著力破解基層監(jiān)督難、辦案難問(wèn)題，讓監(jiān)督貼近群眾、服務(wù)群眾，釋放監(jiān)督效能，有力地推進(jìn)了基層治理。

從有形監(jiān)督到有效監(jiān)督，擦亮幸福底色

宜賓三江新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委著力推動(dòng)基層監(jiān)督從有形覆蓋到有效覆蓋，找準(zhǔn)監(jiān)督著力點(diǎn)，聚焦群眾急難愁盼，緊盯惠農(nóng)資金落實(shí)、“三資”管理、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正侵害群眾利益的行為，讓群眾幸福感成色更足。

通過(guò)片區(qū)協(xié)作，整合監(jiān)督力量，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，推動(dòng)“手術(shù)刀式”監(jiān)督在基層發(fā)揮更大威力。采取“集團(tuán)作戰(zhàn)+小組作戰(zhàn)”“重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督+日常清單監(jiān)督”等方式，增加監(jiān)督強(qiáng)度和精準(zhǔn)度。委機(jī)關(guān)定期印發(fā)政治監(jiān)督清單、監(jiān)督工作計(jì)劃，各片區(qū)根據(jù)情況細(xì)化監(jiān)督安排，各鎮(zhèn)、街道實(shí)行村級(jí)紀(jì)檢委員“周派單”制，層層落實(shí)監(jiān)督、層層強(qiáng)化監(jiān)督。同時(shí)，探索“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督”“片區(qū)協(xié)作+廉情工作站”等多種監(jiān)督模式，讓監(jiān)督無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在。對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取派單交辦、互移協(xié)辦、聯(lián)合督辦等方式，督促問(wèn)題解決不留空白，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。

在第二片區(qū)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查時(shí)，收到群眾反映的宋家鎮(zhèn)金石村4社因石河堰損毀造成周邊近100畝農(nóng)田沒(méi)有水源灌溉的問(wèn)題。督查人員將此問(wèn)題反饋相關(guān)部門(mén)后，僅用了不到40天的時(shí)間就鉆出機(jī)井2口，保障了農(nóng)田生產(chǎn)用水，解決了群眾的“煩心事”。片區(qū)協(xié)作以來(lái)，已開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督、交叉監(jiān)督、巡回監(jiān)督等70余次，推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題80余個(gè)。

從辦案數(shù)量到辦案質(zhì)效，激蕩清風(fēng)正氣

“基層辦案面臨的問(wèn)題，首先就是問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)難，發(fā)現(xiàn)了線(xiàn)索找不到突破口，過(guò)去我們對(duì)辦案存有較大的畏難情緒?，F(xiàn)在不一樣了，片區(qū)協(xié)作讓我們辦案有了底氣?！币速e三江新區(qū)沙坪街道紀(jì)工委書(shū)記謝常梅深有感觸地說(shuō)。

片區(qū)協(xié)作增強(qiáng)了線(xiàn)索挖掘和處置能力。在開(kāi)展津補(bǔ)貼發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督時(shí)，檢查人員通過(guò)交叉監(jiān)督發(fā)現(xiàn)了沙坪街道羔羊村村干部重復(fù)領(lǐng)取誤工補(bǔ)助的問(wèn)題。接到移送的問(wèn)題線(xiàn)索后，沙坪街道紀(jì)工委旋即開(kāi)展核實(shí)，并在委機(jī)關(guān)聯(lián)系室的幫助指導(dǎo)下，調(diào)取證據(jù)材料30余份、200余頁(yè)，走訪(fǎng)群眾、談話(huà)30余人次。最終，2名村干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分、7人受到組織處理，收繳重復(fù)領(lǐng)取、虛報(bào)冒領(lǐng)的誤工補(bǔ)助4萬(wàn)余元，在村組干部中引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)，充分發(fā)揮出警醒、震懾作用。

宜賓三江新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委還探索建立“1+3”審查調(diào)查模式，組建“快辦隊(duì)”“普案隊(duì)”“專(zhuān)案隊(duì)”，統(tǒng)籌調(diào)配人員；重大案件委領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”推動(dòng)辦，簡(jiǎn)單案件快查快辦，推動(dòng)案件查辦跑出“加速度”；從“零立案”到有案可辦，從“怕辦案”到“能辦案”，從“要我辦案”到“我要辦案”，基層辦案有了底氣和動(dòng)力。2023年，宜賓三江新區(qū)共立案47件，6個(gè)鎮(zhèn)、街道不僅全面消除了“零立案”，而且都通過(guò)監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)了自辦案件“零的突破”，平均辦案時(shí)長(zhǎng)縮短近50%，案件查辦質(zhì)效全面提升。