納溪區(qū)：做實(shí)全過程監(jiān)督 推動(dòng)巡察整改走深走實(shí)

張仁華 周健

“計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助申報(bào)到了，要不是你們，我還不知道能享受到這個(gè)政策?！比涨埃瑸o州市納溪區(qū)委第一巡察組來到合面鎮(zhèn)回訪巡察問題整改情況，營(yíng)地村村民韓遠(yuǎn)忠向巡察組連聲道謝。

此前，區(qū)委第一巡察組在對(duì)合面鎮(zhèn)常規(guī)巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)，營(yíng)地村61歲的韓遠(yuǎn)忠符合條件，卻沒有領(lǐng)到計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。隨后，巡察組啟動(dòng)即知即改程序，就“落實(shí)惠民政策不及時(shí)”問題制發(fā)巡察整改建議書，督促舉一反三整改問題。合面鎮(zhèn)黨委立即組織對(duì)村（社區(qū)）干部的專題培訓(xùn)，全面清理、排查、核實(shí)，僅用時(shí)一個(gè)月，便清理出計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策應(yīng)享未享對(duì)象13人，并完成申報(bào)。

推動(dòng)“落實(shí)惠民政策不及時(shí)”問題整改，僅是該區(qū)巡察工作的一個(gè)部分。近年來，納溪區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持做深做實(shí)巡察整改“后半篇文章”，通過壓緊壓實(shí)責(zé)任體系、“紀(jì)巡”全過程融合監(jiān)督、優(yōu)化巡察成果運(yùn)用等措施，著力全鏈條壓責(zé)、全過程監(jiān)督、全方位轉(zhuǎn)化，推動(dòng)巡察整改落到實(shí)處，不斷提升巡察監(jiān)督質(zhì)效。

牽住“牛鼻子”?，緊盯“一把手”責(zé)任落實(shí)

“對(duì)巡察反饋的各項(xiàng)問題，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將深入剖析原因，找出結(jié)癥、對(duì)癥就醫(yī)，動(dòng)真碰硬、去除頑疾，并舉一反三，以此為警醒……”不久前，在十四屆納溪區(qū)委第六輪巡察動(dòng)員部署會(huì)上，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為巡察整改進(jìn)度和成效靠后的單位，單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)作檢視發(fā)言。同時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦對(duì)交辦的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦。

“一把手”現(xiàn)場(chǎng)檢視發(fā)言只是方式，整改才是目的。為持續(xù)夯實(shí)被巡察單位“一把手”整改責(zé)任意識(shí)，納溪區(qū)時(shí)刻擰緊巡察整改責(zé)任鏈條，開展巡察整改成果“公開晾曬”機(jī)制，讓巡察問題整改較好的單位在全區(qū)作經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)整改成效靠后的單位作檢視發(fā)言、深刻反省，切實(shí)讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。

針對(duì)整改未完成的問題，各責(zé)任黨委（黨組）立即進(jìn)行專題研究，“一把手”帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化整改措施，從轉(zhuǎn)變工作思路、建立健全制度機(jī)制等方面采取切實(shí)可行的措施逐步推進(jìn)問題整改。

日前，納溪區(qū)開展巡察整改業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織7個(gè)被巡察單位開展巡察整改專題培訓(xùn)。

培訓(xùn)圍繞巡察整改流程、方案制定、報(bào)告撰寫、問題銷號(hào)等事項(xiàng)，就流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求等進(jìn)行輔導(dǎo)，確保巡察整改規(guī)范有效。培訓(xùn)課程結(jié)束后，區(qū)直機(jī)關(guān)工委副書記耿銀超說：“此次整改培訓(xùn)幫助我們解決了面對(duì)‘疑難雜癥改什么、怎么改的難題，講得很細(xì)，也很實(shí)用?！?/p>

“做實(shí)巡察整改，必須抓牢被巡察單位整改主體責(zé)任。”據(jù)納溪區(qū)委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，納溪區(qū)建立由聯(lián)系區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督促被巡察黨組織從嚴(yán)履行整改主體責(zé)任，梳理和完善了巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳等單位協(xié)作機(jī)制，明確了各方在監(jiān)督、指導(dǎo)推動(dòng)巡察整改中的任務(wù)分工。

同時(shí)，納溪區(qū)還將各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門（單位）劃分為7個(gè)片區(qū)，巡察組定期會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委7個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室開展巡察整改監(jiān)督“回頭看”，在推動(dòng)被巡察單位面上“治標(biāo)”的基礎(chǔ)上，著力舉一反三、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)根里“治本”，確保問題整改標(biāo)本兼治。

“紀(jì)巡”深度融合，不斷釋放監(jiān)督疊加效應(yīng)

“對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增效辦法措施不多，公司本部的設(shè)備設(shè)施長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)……”近日，在巡察整改監(jiān)督“回頭看”中，納溪區(qū)“紀(jì)巡”監(jiān)督小組現(xiàn)場(chǎng)指出國(guó)資公司納興集團(tuán)力砼公司落實(shí)巡察整改要求不力的問題。

納溪區(qū)把強(qiáng)化監(jiān)督貫穿巡察整改全過程。此前，“紀(jì)巡”監(jiān)督小組對(duì)第五輪被巡察的7個(gè)單位開展監(jiān)督“回頭看”，全面起底巡察整改落實(shí)情況，并公開通報(bào)落實(shí)巡察整改不力的問題。

在3個(gè)月集中整改期間，區(qū)委巡察辦在整改各環(huán)節(jié)及時(shí)督促提示被巡察單位開展整改，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)將被巡察單位作為日常監(jiān)督重點(diǎn)，適時(shí)督促被巡察單位開展集中整治或?qū)ｍ?xiàng)治理；集中整改結(jié)束后，根據(jù)日常監(jiān)督檢查情況，不定期組建“紀(jì)巡”監(jiān)督小組開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任，防止整改工作前緊后松、虎頭蛇尾，確保問題一一銷號(hào)。

瀘州市納溪區(qū)委第一巡察組走訪群眾了解巡察反饋問題整改情況。（周健/攝）

針對(duì)整改進(jìn)展緩慢、整而不改、紙面整改等問題，該區(qū)采取“評(píng)估+問責(zé)”模式，開展巡察整改評(píng)估。由區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)通過民主測(cè)評(píng)、查閱資料、個(gè)別談話、量化考評(píng)等方式，對(duì)被巡察單位整改落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)整改質(zhì)效評(píng)估為“一般”或“差”的單位，由區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

截至目前，組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查5次，對(duì)7個(gè)單位、357個(gè)擬銷號(hào)整改事項(xiàng)全面核查。

優(yōu)化成果運(yùn)用，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題

日前，在納溪區(qū)白節(jié)鎮(zhèn)竹海村，面對(duì)區(qū)委第四巡察組干部的回訪，村民們表示：“多虧了巡察組，退耕還林補(bǔ)助全部打到卡上了?！?/p>

竹海村的村民領(lǐng)到的這筆“遲到”的退耕還林補(bǔ)助，源于一次巡察。此前，納溪區(qū)委第四巡察組進(jìn)駐區(qū)林竹局開展常規(guī)巡察，在查閱全區(qū)退耕還林補(bǔ)助發(fā)放臺(tái)賬時(shí)，發(fā)現(xiàn)白節(jié)鎮(zhèn)2021年和2022年的補(bǔ)助尚有15.55萬元未發(fā)放到戶。

原來，根據(jù)工作安排，區(qū)林竹局要求各鎮(zhèn)（街道）每年將退耕還林直補(bǔ)明細(xì)數(shù)據(jù)上傳審批平臺(tái)，分批次審核后，通過“一卡通”直接發(fā)放到戶。2021年以來，該局已多次向白節(jié)鎮(zhèn)發(fā)出督促函，可該鎮(zhèn)卻因人手不足一直未上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。清楚情況后，巡察組督促白節(jié)鎮(zhèn)黨委壓實(shí)主體責(zé)任，增派人手，限期整改到位。一個(gè)月后，1184戶15.55萬元的退耕還林補(bǔ)助就已發(fā)放到位。

巡察過程中，納溪區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持以人民為中心，把推動(dòng)解決群眾身邊的突出問題作為聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)，下沉村（社區(qū)）一線，走到田間地頭，充分聽取群眾意見建議和問題反映。

對(duì)于巡察發(fā)現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈的民生突出問題，納溪區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持分層分類、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督辦，對(duì)于被巡察單位自身能夠整改的，指導(dǎo)其即知即改；對(duì)于需要其他部門協(xié)助的，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門會(huì)商處理，及時(shí)打通整改難點(diǎn)堵點(diǎn)。去年以來，已解決群眾出行難、自來水水質(zhì)差、惠民資金發(fā)放滯后等各類民生問題37起，惠及群眾1.2萬余人。