青海旅投原正副職拿違規(guī)項(xiàng)目當(dāng)政績(jī)

郭紅敏

短短3年間，青海省旅游投資集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)青海旅投集團(tuán)）造成國(guó)有資產(chǎn)巨大虧空，連續(xù)發(fā)生違法違紀(jì)案件。2023年5月，青海省紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)審查調(diào)查了青海旅投集團(tuán)董事長(zhǎng)喇積元，黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理馬尚德嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2024年4月9日，西寧市中級(jí)人民法院對(duì)犯受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪、洗錢(qián)罪的馬尚德作出終審裁定，被判處有期徒刑6年半。

青海旅投集團(tuán)正副職被查

2023年4月17日，青海旅投集團(tuán)黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理馬尚德在辦公室被青海省監(jiān)委工作人員帶走，4月20日被留置。

馬尚德，1975年3月出生，青海循化人，仕途起步于青海省祁連縣八寶鎮(zhèn)政府。他在2006年6月至2011年12月?lián)纹钸B縣旅游局局長(zhǎng)、祁連縣文化體育廣播電視旅游局局長(zhǎng)期間，對(duì)該縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)較大。此后，他升任海北州旅游局副局長(zhǎng)、青海省旅游局質(zhì)量監(jiān)督處副處長(zhǎng)等職。

2016年4月，青海省政府批準(zhǔn)成立的青海旅投集團(tuán)掛牌，成為一家集融資、投資、建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)為一體的國(guó)有控股企業(yè)，旗下?lián)碛?0家全資（控股）子公司。2016年11月至案發(fā)，馬尚德?lián)吻嗪Ｂ猛都瘓F(tuán)總經(jīng)理助理，黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理等職務(wù)，喇積元任青海旅投集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)等職。喇積元生于1963年，青?；∪?，仕途起步于青海省尖扎縣馬塘鎮(zhèn)政府，后任青海省互助縣副縣長(zhǎng)，青海省旅游局財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)、規(guī)劃建設(shè)處處長(zhǎng)等職。2023年5月，喇積元因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受青海省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

被查之前，兩人還于2022年7月參加青海旅投集團(tuán)黨委組織的主題黨日警示教育活動(dòng)，喇積元、馬尚德和集團(tuán)其他黨員干部、關(guān)鍵崗位管理人員在青海省反腐倡廉警示教育基地參加活動(dòng)，接受教育。時(shí)隔10個(gè)月后，青海省紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)審查調(diào)查了喇積元、馬尚德嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2023年9月，兩人被開(kāi)除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

通報(bào)稱(chēng)，喇積元構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪、國(guó)有公司人員失職罪、貪污罪、挪用公款罪、受賄罪。馬尚德違規(guī)收受禮品、禮金、消費(fèi)卡，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動(dòng)安排；在職工錄用中為親屬謀取利益；濫用職權(quán)，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失；將公權(quán)力當(dāng)作攫取私利的工具，在承攬項(xiàng)目方面為他人謀取利益，并非法收受財(cái)物等。

青海省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)喇積元、馬尚德作出處理決定后，青海省文化和旅游廳召開(kāi)黨員干部警示教育大會(huì)，剖析了青海旅投集團(tuán)短短3年時(shí)間里造成國(guó)有資產(chǎn)巨大虧空，連續(xù)發(fā)生違法違紀(jì)案件的深層原因，認(rèn)為青海旅投集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)上講反腐、臺(tái)下搞腐敗，帶頭違規(guī)違紀(jì)；內(nèi)控制度形同虛設(shè)，管理混亂，變通操作，重大決策個(gè)人說(shuō)了算；把企業(yè)當(dāng)“家業(yè)”，肆無(wú)忌憚，追求享樂(lè)、靠企吃企、隨意揮霍，嚴(yán)重危害了青海旅投集團(tuán)的政治生態(tài)等。

靠旅游受賄上百萬(wàn)元

在青海旅投集團(tuán)任職之前，馬尚德已經(jīng)踏上了貪腐之路。

調(diào)查顯示，馬尚德受賄發(fā)生在2009年至2018年他擔(dān)任祁連縣旅游局局長(zhǎng)、海北州旅游局副局長(zhǎng)、青海旅投集團(tuán)副總經(jīng)理期間。馬尚德利用職務(wù)上的便利，為南京某博華康投資管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某博華康公司）法定代表人王某、某南民族大學(xué)教師范某、某海工程建設(shè)總局有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某海工程公司）負(fù)責(zé)人莊某3人在項(xiàng)目承攬、結(jié)算工程款等方面謀取利益，非法收受上述3人所送錢(qián)款共計(jì)106.9萬(wàn)多元，贓款用于個(gè)人消費(fèi)、償還債務(wù)和購(gòu)買(mǎi)車(chē)位等。

“東方瑞士”“中國(guó)的烏拉爾”“中國(guó)最美的牧場(chǎng)之一”，這是祁連縣的旅游名片。2007年以來(lái)，祁連旅游業(yè)圍繞青海省“一圈三線”旅游發(fā)展格局，緊抓建設(shè)高原旅游名省的歷史機(jī)遇，編制了《祁連林海風(fēng)光旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等規(guī)劃，列入國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄。

2011年至2015年間，馬尚德為范某在祁連縣旅游總體規(guī)劃、編制旅游景區(qū)建設(shè)方案等項(xiàng)目事宜上提供幫助，非法收受范某給予的錢(qián)款5萬(wàn)元；2011年，馬尚德為某博華康公司在祁連縣“瑞士風(fēng)情街”項(xiàng)目上提供幫助，非法收受該公司法定代表人王某給予的錢(qián)款25萬(wàn)元。

2017年11月，展現(xiàn)“大美青?！毙蜗蟮闹匾翱谥坏娜隼瓲査?zhèn)旅游項(xiàng)目在循化縣啟動(dòng)，該項(xiàng)目由青海旅投集團(tuán)、循化縣文化旅游發(fā)展投資有限公司等聯(lián)合發(fā)起設(shè)立的青海撒拉爾水鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)有限公司投資建設(shè)。項(xiàng)目占地4000多畝，計(jì)劃總投資30億元，一期工程計(jì)劃投資約10億元，主要建設(shè)“撒拉風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)農(nóng)家院”綠色生態(tài)休閑區(qū)等。

在某海工程公司負(fù)責(zé)人莊某的請(qǐng)托下，2018年至2023年，時(shí)任青海旅投集團(tuán)黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理馬尚德為該公司在撒拉爾水鎮(zhèn)風(fēng)情度假小鎮(zhèn)項(xiàng)目結(jié)算工程款上提供幫助。出于感謝，莊某共向馬尚德行賄70萬(wàn)元人民幣和1萬(wàn)元美金。

濫權(quán)致?lián)p2371萬(wàn)多元

喇積元、馬尚德還將違規(guī)操作的項(xiàng)目標(biāo)榜為政績(jī)。

2018年3月，馬尚德和喇積元違反青海旅投集團(tuán)規(guī)定，在未進(jìn)行可行性研究、盡職調(diào)查和資產(chǎn)評(píng)估的情況下，與玉樹(shù)州農(nóng)牧民文化旅游推介中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推介中心）合作成立青海旅投玉樹(shù)自駕車(chē)旅游營(yíng)地開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自駕游營(yíng)地公司）。兩人不僅沒(méi)有意識(shí)到?jīng)Q策的失誤，還把成立該公司當(dāng)作一項(xiàng)政績(jī)大肆宣傳。

青海旅投集團(tuán)原董事長(zhǎng)喇積元將違規(guī)操作的項(xiàng)目標(biāo)榜為政績(jī)。

不僅如此，他倆還在明知推介中心實(shí)物出資的土地、房產(chǎn)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的情況下，未經(jīng)相關(guān)會(huì)議決議和報(bào)請(qǐng)主管機(jī)關(guān)審批，對(duì)自駕游營(yíng)地公司增資擴(kuò)股，并對(duì)未辦理產(chǎn)權(quán)變更的土地、房產(chǎn)進(jìn)行升級(jí)改造。經(jīng)司法會(huì)計(jì)鑒定，造成青海旅投集團(tuán)嚴(yán)重?fù)p失2371萬(wàn)多元。

此外，馬尚德還參與洗錢(qián)。2021年10月至2023年2月，馬尚德利用擔(dān)任青海旅投集團(tuán)黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理的職務(wù)便利，非法收受某海工程公司負(fù)責(zé)人莊某財(cái)物共計(jì)70萬(wàn)元。為了掩飾、隱瞞受賄所得，他使用他人的銀行賬戶(hù)，通過(guò)轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)等方式轉(zhuǎn)移贓款60萬(wàn)元。

2023年9月27日，馬尚德因涉嫌犯受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪被刑事拘留，同年10月11日被逮捕。2023年12月26日，西寧市城西區(qū)人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告人馬尚德犯受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪、洗錢(qián)罪，數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行有期徒刑9年，并處罰金28萬(wàn)元。馬尚德不服一審判決，提起上訴。2024年4月9日，西寧市中級(jí)人民法院對(duì)此案判決如下：馬尚德犯受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪、洗錢(qián)罪，數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行有期徒刑6年半，并處罰金人民幣28萬(wàn)元。

喇積元涉嫌犯罪問(wèn)題已移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。