西部地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

［摘要］職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的人力支撐。黨的二十大報(bào)告和國家一系列政策為地方職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。以青海省為例，深入調(diào)查研究了西部地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了其中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議：以“做優(yōu)做強(qiáng)”為目標(biāo)，高起點(diǎn)優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展布局；以深化改革為動(dòng)力，高標(biāo)準(zhǔn)提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量；以夯實(shí)基礎(chǔ)為保障，高水平建設(shè)職業(yè)教育師資隊(duì)伍；以產(chǎn)教融合為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；以東西部協(xié)作為平臺(tái)，借勢(shì)借力發(fā)展職業(yè)教育。

［關(guān)鍵詞］西部地區(qū)；職業(yè)教育；青海省；改革發(fā)展

［作者簡(jiǎn)介］李楊（1977- ），女，回族，青海西寧人，青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授。（青海" 西寧" 810016）馬麗亞（1987- ），女，回族，青?；∪?，青海省職業(yè)教育發(fā)展研究中心，講師。（青海" 西寧 810008）魏偉（1981- ），男，河北邢臺(tái)人，河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)校辦公室主任，副教授。（河北" 邢臺(tái) 054000）

［基金項(xiàng)目］本文系青海省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃2020年度一般課題“卓越教師培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：20QJG49）

［中圖分類號(hào)］G710" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" " ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）10-0045-06

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，西部地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展不僅關(guān)乎我國職業(yè)教育的現(xiàn)代化進(jìn)程，還關(guān)系到西部大開發(fā)新格局的建設(shè)進(jìn)展。自國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，隨著對(duì)西部地區(qū)教育投資的增加，西部地區(qū)職業(yè)教育在數(shù)量和質(zhì)量上都得到了快速提升。然而，受自然條件、歷史因素、地方文化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的影響，西部地區(qū)教育發(fā)展不平衡的問題十分突出。以青海省為例，其作為典型的西部欠發(fā)達(dá)省份，平均海拔超過三千米，少數(shù)民族人口占比高達(dá)49.5%，僅次于西藏和新疆。該省的職業(yè)教育發(fā)展水平較低，在迎來新一輪西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等重要?dú)v史任務(wù)，因此，迫切需要重新審視職業(yè)教育改革和發(fā)展問題。探討西部地區(qū)職業(yè)教育如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，在當(dāng)前具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展面臨的機(jī)遇

隨著國家對(duì)職業(yè)教育的日益重視，社會(huì)對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育的需求日益迫切。在當(dāng)前西部地區(qū)職業(yè)教育融入西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境下，西部地區(qū)職業(yè)教育迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

1.國家對(duì)職業(yè)教育的重視程度前所未有。黨的十八大以來，我國高度重視職業(yè)教育發(fā)展，啟動(dòng)了一系列標(biāo)志性和引領(lǐng)性的改革舉措，解決了許多職業(yè)教育發(fā)展中存在的突出問題，使得職業(yè)教育面貌發(fā)生了格局性變化。2021年4月，全國職業(yè)教育大會(huì)提出了構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系、建設(shè)技能型社會(huì)的目標(biāo)。隨后，《推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等一系列文件為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了具體的政策指引。這些舉措的出臺(tái)不僅提升了職業(yè)教育的社會(huì)地位，而且明確了發(fā)展方向，推動(dòng)了職業(yè)教育進(jìn)入高速發(fā)展的新時(shí)代。

2.新一輪西部大開發(fā)需要高質(zhì)量職業(yè)教育。2008年3月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》明確提出，要以就業(yè)和再就業(yè)為導(dǎo)向，依托西部地區(qū)現(xiàn)有的職業(yè)教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)西部地區(qū)各類適用人才和勞務(wù)輸出人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)前西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展主要側(cè)重兩方面：一是培養(yǎng)滿足西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各類高素質(zhì)技術(shù)技能人才，二是為西部勞務(wù)輸出人員提供技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)。以青海省為例，截至2020年底，全省城鎮(zhèn)技能型勞動(dòng)者數(shù)量已達(dá)36.38萬人，但高技能人才僅占其總量的25%，僅有9.17萬人。加快建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才最直接、最基礎(chǔ)、最高效的途徑，有助于有效提升勞動(dòng)力素質(zhì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄人力資源、提供智力支持。

3.公眾對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育的需求增加。目前，西部地區(qū)中等職業(yè)教育的招生規(guī)模和在校生數(shù)量占高中階段的總招生數(shù)和在校生總數(shù)比例呈逐年增加的趨勢(shì)。隨著高中階段教育普及度的迅速提高，未來高等教育的生源規(guī)模也將不斷增加，社會(huì)對(duì)高等教育的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。然而，社會(huì)對(duì)人才的需求是多樣化的，這意味著高等職業(yè)教育必須培養(yǎng)多樣化的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。目前，西部地區(qū)的多個(gè)省份存在中高職院校辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、本科層次職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)薄弱等問題。因此，西部地區(qū)的職業(yè)院校要從社會(huì)民生的實(shí)際需求出發(fā)，著眼于解決人民群眾面臨的緊迫和困難問題，為更多的學(xué)生提供接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，為他們的成長(zhǎng)和成才提供暢通的途徑。

二、西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

近年來，西部地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、區(qū)域發(fā)展不平衡等因素的影響，仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，尚需進(jìn)一步解決。

1.職業(yè)教育布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。隨著職業(yè)教育改革發(fā)展力度的加大，西部地區(qū)已對(duì)職業(yè)教育資源進(jìn)行了整合并進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，但其發(fā)展能力仍顯不足。以青海省為例，每年有約50%的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生能夠升入高職院校學(xué)習(xí)，但由于高等職業(yè)教育資源緊缺、專業(yè)面窄、開設(shè)的專業(yè)和課程有限，導(dǎo)致部分中職學(xué)生升入高職院校學(xué)習(xí)時(shí)存在發(fā)展瓶頸。此外，西部地區(qū)本科層次的職業(yè)學(xué)校較少，導(dǎo)致中高本貫通培養(yǎng)渠道不暢。部分學(xué)校專業(yè)設(shè)置重復(fù)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的契合度不高，無法滿足企業(yè)和社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需求。

2.優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源明顯不足。黨的十八大以來，黨中央加快了推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的步伐，引領(lǐng)了職業(yè)教育由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。然而，與其他地區(qū)相比，西部地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后。根據(jù)教育部的數(shù)據(jù)顯示，在教育部立項(xiàng)建設(shè)的279所首批中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校中，西部地區(qū)僅有53所，占比不到20%，其中有5個(gè)西部省份的建設(shè)單位少于4所。2013年，西部地區(qū)每萬名從業(yè)人員接受過專業(yè)化職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)不足30人，而同期全國平均水平為231人。在第一批全國“雙高”計(jì)劃中，西部地區(qū)的12個(gè)省市區(qū)中，只有青海和西藏兩地未入圍。截至2021年底，青海省的19所職業(yè)院校辦學(xué)指標(biāo)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)為占地面積、生均校舍建筑面積、生均教學(xué)行政用房面積、專任教師數(shù)量、研究生學(xué)位教師占比、生師比、教學(xué)儀器設(shè)備值等方面不達(dá)標(biāo)。優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的不足成為制約當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展的重要因素。

3.職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度和質(zhì)量相對(duì)較低。目前，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度不高、吸引力較弱、錯(cuò)誤認(rèn)知等問題仍然存在。在西部一些貧困地區(qū)，由于觀念落后、辦學(xué)水平不高、信息獲取不對(duì)稱等問題，當(dāng)?shù)卣畬?duì)職業(yè)教育的重視程度有待提高。同時(shí)，一線技術(shù)技能人員的社會(huì)地位和收入普遍較低，導(dǎo)致大眾不太愿意選擇職業(yè)教育。在現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，超過一半的新增從業(yè)人員來自職業(yè)院校。職業(yè)院校畢業(yè)生已成為社會(huì)發(fā)展的重要人力資源。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了對(duì)一線技術(shù)技能勞動(dòng)者的需求相對(duì)較高。然而，當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生普遍存在技能水平不高的情況，導(dǎo)致他們難以留在當(dāng)?shù)貫楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

4.教師隊(duì)伍的“雙師”素質(zhì)亟待提升。近年來，我國大力加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)了一大批職業(yè)教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升。但是，與新時(shí)代教育教學(xué)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，師資建設(shè)水平仍存在較大差距，而在西部地區(qū)，教師隊(duì)伍建設(shè)的問題尤為突出。西部地區(qū)部分省份的師資配備總體不足，“雙師型”教師在整個(gè)教師隊(duì)伍中的占比低。目前，職業(yè)院校教師主要來自應(yīng)屆高校畢業(yè)生，只有極小部分從企事業(yè)單位調(diào)入，外聘兼職教師比例偏低，而企業(yè)兼職教師的比例更低。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，部分省份的教師編制核定未隨著學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，導(dǎo)致專任教師，尤其是“雙師型”教師緊缺，高技能人才引進(jìn)困難。以青海省為例，目前全省中等職業(yè)學(xué)校生師比達(dá)39∶1，遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)的20∶1，部分地區(qū)的職業(yè)學(xué)校缺乏專門編制，多數(shù)占用普通中小學(xué)校的教師編制。此外，職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)之間尚未形成真正有效的師資交流機(jī)制，教師到企業(yè)實(shí)踐的機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致教師難以真正融入企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)等實(shí)踐活動(dòng)，從而無法有效提高專業(yè)技術(shù)水平。

5.校企合作、產(chǎn)教融合的深度有待加強(qiáng)。產(chǎn)教融合是提升職業(yè)教育質(zhì)量的必要途徑，然而，目前人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求之間存在著明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。產(chǎn)教融合“合而不深”、校企合作“校熱企冷”成為制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。在宏觀層面，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間尚未真正形成統(tǒng)籌布局、良性互動(dòng)的格局。西部地區(qū)的教育資源規(guī)劃布局、人才培養(yǎng)層次與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在微觀層面，尚未形成校企協(xié)同育人的良好局面。校企合作總是處于自發(fā)式、松散型、淺層次、低水平狀態(tài)，多表現(xiàn)為學(xué)生去企業(yè)參觀實(shí)習(xí)、短期校企培訓(xùn)等，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性不高。

三、新時(shí)代西部地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要舉措

立足新征程和新目標(biāo)，西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合黨中央、國務(wù)院有關(guān)職業(yè)教育的決策部署，深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代職業(yè)教育的新使命。持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育的類型定位，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多立足西部地區(qū)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為西部地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人力資源支撐。

1.以“做優(yōu)做強(qiáng)”為目標(biāo)，高起點(diǎn)優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展布局。首先，夯實(shí)中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)地位。實(shí)施省級(jí)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，打造一批優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，建設(shè)一批將學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)融為一體的示范性中等職業(yè)學(xué)校。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，優(yōu)化中等職業(yè)教育辦學(xué)資源，引導(dǎo)地方財(cái)政加大投入，建成優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和緊密對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)中職專業(yè)（群）。加強(qiáng)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校的合作，通過課程和學(xué)分改革，允許符合條件的中等職業(yè)學(xué)校與普通高中的學(xué)生實(shí)行課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，促進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，支持建設(shè)特色鮮明的職普融通性高中。積極創(chuàng)新中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方式，一方面，引導(dǎo)想就業(yè)的學(xué)生順利就業(yè)；另一方面，也引導(dǎo)有升學(xué)意愿的學(xué)生繼續(xù)進(jìn)入高等職業(yè)院校深造。針對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，整合縣域職業(yè)技能培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)和支持中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育，以解決鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

其次，鞏固高職院校主體地位。按照國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施省級(jí)高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)高水平的高職院校和專業(yè)群。優(yōu)化高等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，合理確定五年一貫制貫通培養(yǎng)招生規(guī)模，科學(xué)設(shè)置一體化設(shè)計(jì)、長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)學(xué)生的比例。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的不斷升級(jí)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，未來需要的不是大比例專業(yè)化的職業(yè)教育人才，而是高素質(zhì)復(fù)合型技能人才。這些人才需要具備適應(yīng)頻繁轉(zhuǎn)換的工作崗位、應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)等問題的能力。［3］因此，西部地區(qū)的高職院校應(yīng)緊密對(duì)接當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，開設(shè)契合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的課程體系和特色專業(yè)。此外，可考慮與中東部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校開展合作，每年派送一定數(shù)量的專業(yè)帶頭人、骨干教師和管理干部到中東部地區(qū)的職業(yè)院校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，以提高西部地區(qū)高等職業(yè)院校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。

最后，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展本科層次職業(yè)教育。作為職業(yè)教育發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，職業(yè)本科教育在深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)和示范作用。針對(duì)西部地區(qū)職業(yè)本科教育發(fā)展水平不高的現(xiàn)狀，應(yīng)主動(dòng)對(duì)照國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，按照卓越工程師、大國工匠和高技能人才標(biāo)準(zhǔn)，制定職業(yè)本科人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以切實(shí)支撐西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供高層次技術(shù)技能人才支持。在確保生源質(zhì)量的前提下，應(yīng)加快推進(jìn)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的職教高考制度，并賦予其與普通高考同等地位，以引導(dǎo)優(yōu)秀高考學(xué)子積極報(bào)考職業(yè)本科學(xué)校，不斷提高生源質(zhì)量。

2.以深化改革為動(dòng)力，高標(biāo)準(zhǔn)提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。首先，改進(jìn)教學(xué)模式，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，及時(shí)調(diào)整教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例及時(shí)納入課程計(jì)劃。不僅要注重本地化人才培養(yǎng)，立足西部地區(qū)的自然和文化資源優(yōu)勢(shì)，將具有地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)的教學(xué)內(nèi)容如特色手工藝教學(xué)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承教育等融入教學(xué)，在傳承文化的同時(shí)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；也要緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，及時(shí)將一些新技術(shù)和新生產(chǎn)模式融入教學(xué)，彌補(bǔ)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的情況。完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制，支持鼓勵(lì)職業(yè)院校按照生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求開發(fā)課程，建設(shè)系統(tǒng)化、模塊化的實(shí)訓(xùn)課程體系，提升學(xué)生實(shí)踐能力。［4］西部地區(qū)的職業(yè)院校可以結(jié)合區(qū)域特色和學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建企業(yè)和學(xué)?！半p主體”、學(xué)徒與學(xué)生“雙身份”、師傅與教師“雙教學(xué)”、企業(yè)與學(xué)?！半p管理”、畢業(yè)證與職業(yè)資格證“雙證書”為主要特征的教學(xué)模式，校企緊密對(duì)接崗位能力要求，共同制訂并實(shí)施人才培養(yǎng)方案。

其次，創(chuàng)新教學(xué)方式，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。推行職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源不足、配置不均衡的問題，大力促進(jìn)教育公平。通過慕課、在線教學(xué)平臺(tái)、虛擬仿真教學(xué)等多種形式的數(shù)字化教學(xué)，深度挖掘網(wǎng)絡(luò)資源，與傳統(tǒng)教學(xué)方式形成互補(bǔ)，探索適合本校學(xué)情的教學(xué)方式，有效彌補(bǔ)西部地區(qū)在教育資源方面的劣勢(shì)。根據(jù)省域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和民生需求，積極建設(shè)省級(jí)結(jié)構(gòu)化教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和省級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫。同時(shí)，進(jìn)一步完善學(xué)分制度，推行彈性學(xué)習(xí)，支持學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和競(jìng)賽活動(dòng)。積極開展“勞模進(jìn)校園”“大國工匠進(jìn)校園”等活動(dòng)，激發(fā)廣大學(xué)生技能成才、技能報(bào)國的熱情。

最后，完善教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，按照類型教育特點(diǎn)，探索建立區(qū)域性教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開展科學(xué)合理的教育評(píng)價(jià)。例如，青海省已經(jīng)著手制定區(qū)域性職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了涵蓋教師、課程、教材、教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、信息化等全方位的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，還應(yīng)加強(qiáng)德技并重、校企合作、就業(yè)質(zhì)量、師資建設(shè)等方面的質(zhì)效評(píng)估，以確保評(píng)價(jià)更具科學(xué)性與合理性。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)其參與職業(yè)教育的積極性，促進(jìn)人才培養(yǎng)與崗位需求相匹配。

3.以夯實(shí)基礎(chǔ)為保障，高水平建設(shè)職業(yè)教育師資隊(duì)伍。首先，著力優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立健全職業(yè)院校教師人才庫，針對(duì)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性不足的問題，采取政府購買服務(wù)、校企互聘兼職教師等多種方式逐步解決。提升教師綜合能力，建立完備的職業(yè)院校教師培訓(xùn)體系，實(shí)施職業(yè)教育教師素質(zhì)提高計(jì)劃，制定適應(yīng)地方實(shí)際情況的職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定、聘用標(biāo)準(zhǔn)。建立分層分類的教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和符合職業(yè)教育類型特色的職業(yè)教育教師分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)不同層次、不同類型的職業(yè)院校加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。支持部分高水平職業(yè)院校與企業(yè)合作，依托企業(yè)的人力資源、技術(shù)和資金，建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、教師企業(yè)實(shí)踐基地和技術(shù)技能傳承創(chuàng)新工作室。完善教師定期到企業(yè)實(shí)習(xí)的制度，支持校企共建職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)能力實(shí)訓(xùn)中心，提高“雙師型”教師比例。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計(jì)劃，設(shè)立產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位，推動(dòng)建設(shè)專兼結(jié)合、產(chǎn)教融合的“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)，培育一批有絕活、善育人的“雙師型”教師。

其次，積極探索卓越教師培養(yǎng)模式。合理安排公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科專業(yè)課程、教師教育課程比重，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、理論與實(shí)踐深度融合的教師培養(yǎng)課程體系。緊密結(jié)合教育教學(xué)實(shí)踐，突出實(shí)踐導(dǎo)向的教師教育課程內(nèi)容改革，以確保職業(yè)教育教師的培訓(xùn)內(nèi)容與國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，兼具適應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和西部區(qū)域特色。鼓勵(lì)教師在教學(xué)實(shí)踐中積極推動(dòng)教學(xué)方法變革，開展以“自主、合作、探究”為主要特征的研究型教學(xué)，將情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等教學(xué)方法與新型數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，使學(xué)到的知識(shí)和技能能夠有效應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐中，提高教育教學(xué)水平。

最后，落實(shí)職業(yè)院校教師權(quán)益保障和激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，采取崗位工資、績(jī)效工資、特殊人才津貼等多種薪酬分配辦法，改革現(xiàn)有的教師薪酬分配機(jī)制。鼓勵(lì)西部職業(yè)院校對(duì)“雙師型”教師實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等靈活的分配方式，以吸引和留住高層次人才。將引進(jìn)高層次人才所需績(jī)效工資總量在單位績(jī)效總量中單列，并相應(yīng)增加單位績(jī)效工資總量，對(duì)“雙師型”教師在核定績(jī)效工資總量時(shí)給予適當(dāng)傾斜。通過多渠道多方式改善教師待遇，強(qiáng)化教師權(quán)益保障，建立健全長(zhǎng)效保障工作機(jī)制。

4.以產(chǎn)教融合為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。首先，職業(yè)院校對(duì)接先進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，校企共建專業(yè)課程和實(shí)踐教學(xué)基地，改革人才培養(yǎng)模式，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作試點(diǎn)工作。以青海省為例，職業(yè)院校應(yīng)緊密圍繞青海省生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，以數(shù)字化教育為重點(diǎn)，開展產(chǎn)教融合、校企合作試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)。積極推進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)模式，大力推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，鼓勵(lì)中高職院校積極參與國家級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位的評(píng)選，鼓勵(lì)地方創(chuàng)建國家級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和省級(jí)產(chǎn)教融合示范區(qū)，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)要素的融合與互補(bǔ)。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)制度，加大各類資金對(duì)職業(yè)教育的投入，以推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，建立健全產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制，立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，將產(chǎn)教融合貫穿到職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。［5］在國家政策的指導(dǎo)下，制定地方產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則，例如，青海省已建立起產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，并對(duì)首批遴選的15家產(chǎn)教融合型企業(yè)給予了“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，充分落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策。同時(shí)，應(yīng)支持各地積極建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地，以強(qiáng)化“練中學(xué)”的理念，提高教師和學(xué)生的實(shí)踐操作技能。

最后，進(jìn)一步完善校企合作辦學(xué)機(jī)制，積極構(gòu)建職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、園區(qū)企業(yè)合作開展產(chǎn)教融合的平臺(tái)。鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，作為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)員工培訓(xùn)、產(chǎn)品中試、技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)的平臺(tái)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭成立職業(yè)教育集團(tuán)，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)和高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。目前，青海省的職業(yè)院校已與華為、阿里巴巴、青海鹽湖集團(tuán)等省內(nèi)外1450多家企業(yè)建立了良好的校企合作關(guān)系，構(gòu)建了交通運(yùn)輸、現(xiàn)代農(nóng)牧等10個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。未來，將在現(xiàn)有職業(yè)教育集團(tuán)或聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，持續(xù)培育產(chǎn)教融合平臺(tái)載體，拓展職業(yè)教育產(chǎn)教研融合的新路徑。

5.以東西部協(xié)作為平臺(tái)，借勢(shì)借力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育的發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平息息相關(guān)。為促進(jìn)西部地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展，教育部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》。西部地區(qū)要充分利用對(duì)口支援和東西部協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)東部地區(qū)與西部地區(qū)職業(yè)教育資源的共建共享，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的共同發(fā)展。一方面，西部職業(yè)院校應(yīng)與東部政府和職業(yè)院校合作，依托東部?jī)?yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，制定東西協(xié)作扶持政策，創(chuàng)新產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制，并從產(chǎn)教共同發(fā)展、校企合作保障、優(yōu)勢(shì)資源共享等方面制定校企合作運(yùn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和校企合作標(biāo)準(zhǔn)。以青海省為例，要堅(jiān)持以援青機(jī)制為依托，主動(dòng)對(duì)接援青省份優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，探索開展資金、機(jī)制、人才、理念、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)六位一體的“組團(tuán)式”援青模式，多方位、深層次、寬領(lǐng)域地開展深度合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享，以東西協(xié)作、產(chǎn)教融合促進(jìn)西部地區(qū)的職業(yè)院校邁上新臺(tái)階。另一方面，建立跨區(qū)域職業(yè)教育協(xié)作機(jī)制，通過聯(lián)合辦學(xué)、合作招生等方式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)院校教育教學(xué)水平。例如，青海省利用“蘭西城市群”職業(yè)教育協(xié)作機(jī)制，開展甘青兩省職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大高職院?？绲貐^(qū)招生規(guī)模，積極構(gòu)建區(qū)域聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)用技能人才的育人模式。通過職業(yè)教育東西協(xié)作，充分統(tǒng)籌東西部地區(qū)的人才資源要素，讓西部地區(qū)學(xué)生接受高質(zhì)量的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，從而培養(yǎng)高技能人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

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