會澤縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策分析

黃秀喜 王順春

摘要：會澤縣林地面積大，生態(tài)環(huán)境良好，林下資源豐富、可開發(fā)利用的空間大，本文分析了會澤縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了當前的經(jīng)驗和做法，指出林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和困難，針對性地提出加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：會澤縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)；經(jīng)驗和做法；發(fā)展建議

1 基本情況

1.1 森林資源情況

近年來，會澤縣林業(yè)快速發(fā)展，全縣有林業(yè)用地面積36.29萬hm2，占全縣總面積的61.63%，其中林地面積24.24萬hm2，疏林地面積2 120 hm2，灌木林地面積3.67萬hm2，未成林造林地面積1.46萬hm2、苗圃地面積6.67 hm2、無立木林地面積9 233.33 hm2、宜林地面積5.78萬hm2、輔助生產(chǎn)林地面積20 hm2，2023年森林覆蓋率為40.91%，活立木總蓄積1 532.62萬m3，核桃種植保存面積達6.13萬hm2。

1.2 林下資源情況

會澤縣以人工林為主，林相結(jié)構(gòu)較為整齊，便于林下種植整地和管理，林地面積大、林地產(chǎn)權(quán)清晰、生態(tài)環(huán)境良好，可開發(fā)的空間大、前景廣。境內(nèi)有木本種子植物25科、186屬、250余種，分布有川烏、草烏、何首烏、雪上一枝蒿、百部、半夏、龍膽、柴胡、石斛、貝母、黃連、燈盞花、黃芩、續(xù)斷等數(shù)百種森林藥材，車前草、蒲公英、苦麻菜、薺菜、灰灰菜、野蒜、蕨菜、青刺尖、棠梨花、苦刺花、香椿等上百種森林食用植物，天麻、刺五加、黨參、刺腦包、魚腥草、枸杞等，既是食品又是中藥材植物，谷熟菌、老人頭、香菇、雞樅、松茸、松露、干巴菌等多種風(fēng)味獨特的野生菌類，山茶、杜鵑等各類林下花卉繁多，華山松子、云南松花粉等資源豐富，建立了1個國家級自然保護區(qū)、1個省級自然保護區(qū)、4個縣級自然保護區(qū)和金鐘山省級森林公園，有大海萬畝杜鵑、野馬林場、天池塘林區(qū)等森林旅游景觀待開發(fā)利用。

2 會澤縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 核桃產(chǎn)業(yè)

會澤縣25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均有種植核桃，從海拔1 100 m的紙廠鄉(xiāng)江邊村到2 800 m的老廠鄉(xiāng)白龍茂村均有核桃分布。核桃產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模已達6.13萬hm2、農(nóng)業(yè)人口人均擁有核桃面積近667 m2。2017年底統(tǒng)計核桃投產(chǎn)面積已達2.78萬hm2，核桃產(chǎn)量已突破3.5萬t，

年實現(xiàn)核桃產(chǎn)值達10億元。2023年完成66.67 hm2核桃豐產(chǎn)示范樣板建設(shè)6個，核桃初加工建設(shè)獎補項目

2個，核桃倉儲建設(shè)獎補項目1個；實施核桃提質(zhì)改造1 728.67 hm2，全縣核桃產(chǎn)量80 118 t，產(chǎn)值12.25億元。先后建成“森林云南”建設(shè)紙廠鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟林省級示范基地，建成迤車、馬路、樂業(yè)等核桃產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10余個，紙廠鄉(xiāng)羅別古村、馬路鄉(xiāng)半坡村、迤車鎮(zhèn)迤北村等核桃產(chǎn)業(yè)重點村214個，發(fā)展公司、合作社20余個，培育家庭林場、專業(yè)大戶200余戶。

2008年被命名為云南省首批5個省級林業(yè)科技示范縣之一，2009年被命名為國家林業(yè)科技示范縣，2012年被命名為“中國核桃之鄉(xiāng)”，2015年成功注冊了“會澤核桃”地理證明商標，2017年選育申報省級認定核桃良種“澤圣1號”“澤圣2號”“澤圣3號”3個，2023年申報“金鐘晚”核桃新品種。

2.2 花椒產(chǎn)業(yè)

會澤縣花椒主要分布于牛欄江、小江、硝廠河沿岸的干熱河谷地帶，截至2023年，全縣花椒種植面積近0.8萬hm2，發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)重點村20余個，培育了會澤縣九葉種植有限公司、會澤陽森種植專業(yè)合作社、會澤縣迤車鎮(zhèn)楊興龍花椒烘烤坊等一批新型經(jīng)營主體，投產(chǎn)面積已達0.67萬hm2，實現(xiàn)產(chǎn)量3 529萬 kg，產(chǎn)值1.2億元。

2.3 油橄欖

2016年，會澤縣引進云南林川油橄欖科技開發(fā)有限公司落戶金鐘街道溫泉村發(fā)展油橄欖，云南林川油橄欖科技開發(fā)有限公司在溫泉村通過“公司+基地+農(nóng)戶“的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，流轉(zhuǎn)土地333.33 hm2，完成油橄欖種植133.33 hm2。

2.4 林下經(jīng)濟

會澤縣把發(fā)展林下經(jīng)濟作為推進會澤現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，通過不斷探索和總結(jié)，在全縣針對不同林地植被類型、樹種類型和林種類型，建立了不同規(guī)模的林下種植、養(yǎng)殖基地，羊肚菌、大球蓋、滇重樓、白及、天麻等人工仿野生種植取得突破，胡蜂（吊包蜂）、山地生態(tài)土雞等林下養(yǎng)殖初具規(guī)模，探索出諸多適宜會澤林下經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗和發(fā)展模式[1-4]。

3 經(jīng)驗和做法

3.1 突出規(guī)模效應(yīng)，抓特色產(chǎn)業(yè)打牢增收基礎(chǔ)

一是大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。截至2023年底，全縣已實現(xiàn)核桃保存面積6.13萬hm2，人均達667 m2；其中掛果投產(chǎn)面積達3.33余萬hm2，年產(chǎn)量達4.2萬t，年產(chǎn)值13.54億元，按現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口90.43萬人計算，年人均可增收1 000余元。二是大力發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)。依托國家退耕還林項目、省級陡坡地生態(tài)治理項目，在牛欄江、小江、硝廠河沿岸，種植花椒4 576 hm2，掛果面積達2 666.67 hm2，干果產(chǎn)量650 t，產(chǎn)值6 000萬元。

3.2 突出典型效應(yīng)，抓示范樣板建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極探索“基地+大戶+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，走政府推動、大戶帶動、農(nóng)戶聯(lián)動的路子，在貧困山區(qū)、適宜區(qū)建樣板、基地，為周邊群眾提供“樣品”，有效帶動貧困地區(qū)貧困群眾發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；依托陜西省林業(yè)技術(shù)推廣總站“花椒優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)研究”成果[5-6]。

3.3 突出政策撬動，抓項目整合扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

會澤縣先后出臺了《關(guān)于加快干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》《會澤縣特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)（2011—2020年）發(fā)展規(guī)劃》等措施文件10余個，在政策扶持、資金投入等方面給予重點保障。同時，充分整合國家造林補貼、退耕還林、省級陡坡地治理等項目扶持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016—2019年利用退耕還林項目扶持種植經(jīng)濟林果0.57萬hm2，涉及農(nóng)戶18 762戶，其中建檔立卡貧困戶6 186戶、20 848人、1 950.4 hm2。

3.4 突出服務(wù)推動，抓跟蹤問效促進產(chǎn)業(yè)升級

一是抓政策宣傳。林業(yè)部門干部職工在抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一邊幫助貧困地區(qū)規(guī)劃、指導(dǎo)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，一邊從政策、技術(shù)等方面對貧困群眾進行宣傳教育和培訓(xùn)，正確引導(dǎo)群眾、幫助群眾解疑釋惑，解除陳舊觀念和思想顧慮，充分調(diào)動其積極性。二是抓招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，會澤的核桃、花椒等林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量不斷擴大，銷售問題也逐漸成為群眾的后顧之憂，急需走“走出去”和“精深加工”戰(zhàn)略[7]。為此，會澤縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取“走出去、請進來”的思路，想方設(shè)法加大招商引資力度，力求引進有實力、有技術(shù)的公司在會澤建廠進行核桃和花椒精深加工，解決產(chǎn)業(yè)鏈不長、效益不高、銷售難等問題，目前核桃高值化深加工項目正有序推進。

4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和困難

4.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資不足

財政扶持機制還不夠健全，缺乏專項扶持資金，金融支持不足，業(yè)主融資難度大。特別是林下經(jīng)濟開發(fā)業(yè)主需要大量基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，可提供融資擔保的有效抵押物有限，融資貸款難度大，影響社會資本和外資投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

4.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技推廣緩慢

科技支撐不足，缺乏研發(fā)機構(gòu)。林下資源開發(fā)涉及種植、養(yǎng)殖等多方面的知識，農(nóng)、林、牧等相關(guān)部門技術(shù)資源整合難度大，缺乏科技研發(fā)機構(gòu)，專業(yè)隊伍建設(shè)不足[8]。

4.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)弱

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化不夠的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的情況仍然突出。

4.4 群眾對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)認識不到位

有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對林業(yè)產(chǎn)業(yè)認識不到位，習(xí)慣性地認為林業(yè)產(chǎn)業(yè)就是挖坑種樹，撫育管理意識不足，經(jīng)營管理參差不齊，栽上后不修枝、不施肥，樹形雜亂、生長不健壯、影響結(jié)實等問題突出，提質(zhì)增效任務(wù)繁重。

4.5 品牌意識不強，營銷渠道不暢

經(jīng)濟林果產(chǎn)品認證和商標注冊工作滯后，產(chǎn)品知名度不足，尚未形成良好的品牌效應(yīng)；特別從事林下產(chǎn)品購銷的商戶不多，缺乏規(guī)范的交易市場，野生菌、野生菜等林下經(jīng)濟產(chǎn)品大多依靠公路沿線蹲點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街擺攤、農(nóng)貿(mào)市場零散銷售，產(chǎn)品營銷渠道受限。

5 發(fā)展對策與建議

5.1 加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入力度

一是積極爭取上級財政資金的扶持；二是加大招商引資力度；三是加大項目整合力度，積極籌集資金，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；四是爭取金融扶持，林業(yè)和財政部門配合多爭取上級貼息補助等項目，降低生產(chǎn)經(jīng)營者融資成本，提高群眾發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

5.2 加大科技支撐，推廣力度

一是建立財政扶持機制，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣和林下資源開發(fā)的經(jīng)費投入，進一步拓寬技術(shù)推廣渠道。二是引進專業(yè)技術(shù)人才，加強專業(yè)隊伍培養(yǎng)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作組織等社會團體加入，帶動周邊群眾發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，自發(fā)地提高經(jīng)營管理水平，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益[9]。

5.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，解鎖產(chǎn)業(yè)瓶頸

一是科學(xué)合理規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣高原特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、林業(yè)工程建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，認真編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇、推廣、發(fā)展適宜本地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，采取“長短結(jié)合、以短養(yǎng)長”的方式，進一步全面推廣具有可行性的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以林促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺林木生長，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。二是積極進行技術(shù)創(chuàng)新和新品種引進，堅持標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動林產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。三是用好“會澤核桃”地理證明商標的招牌，堅持高標準、高品質(zhì)打造區(qū)域內(nèi)有較強影響力的核桃種植基地。四是充分挖掘會澤縣森林資源稟賦，爭取政策支持，同時做好國家森林經(jīng)營試點縣申報工作，著力培育華山松松子產(chǎn)業(yè)，進一步加大華山松撫育間伐力度強度，提高結(jié)實率，讓更多的老百姓自愿參與生態(tài)建設(shè)并共享生態(tài)紅利，林上林下齊發(fā)展，讓“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”最生動實踐在會澤落地生根。

5.4 廣泛宣傳，提高認識

通過廣播、電視、融媒體和微信平臺等加大宣傳、教育，提高全縣群眾對本縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的認識，促使廣大群眾自愿投身到林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來；根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，制定操作性強的實施方案，層層落實責任制，出臺相關(guān)的獎懲辦法；指派專業(yè)技術(shù)隊伍帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使群眾真正得實惠，本縣產(chǎn)業(yè)得發(fā)展。

5.5 建立良好品牌，提升產(chǎn)品商品價值

一是進一步加大核桃、花椒提質(zhì)增效扶持力度，努力提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益；二是加大無煙烘烤設(shè)備推廣扶持力度，提高核桃、花椒和林下產(chǎn)品烘烤質(zhì)量；三是引進具有一定實力的林下資源開發(fā)企業(yè)入駐會澤開發(fā)林下產(chǎn)品，推進林下資源開發(fā)示范建設(shè)，帶動林農(nóng)發(fā)展；四是推進龍頭企業(yè)培育和引進，加大招商引資力度，積極爭取知名企業(yè)入駐會澤建廠，推進核桃、花椒精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、進一步增加產(chǎn)品的價值。

6 結(jié)語

本文以會澤縣為例，分析了當?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了針對性的發(fā)展策略，未來應(yīng)將環(huán)保理念貫穿始終，加強合作機制，形成政府、企業(yè)、社會共同參與的良好局面，為當?shù)亟?jīng)濟增長做出貢獻，確保在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏，促進區(qū)域的持續(xù)和諧發(fā)展。

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