新形勢(shì)下職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的法律保護(hù)問題研究

吳婷婷 張森林

貴州護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 貴定 550025

職業(yè)院校是我國高等教育體系中職業(yè)教育方向的重要組成部分，而職業(yè)院校的畢業(yè)生更是大學(xué)生隊(duì)伍不可或缺的一部分。近幾年來職業(yè)院校一直堅(jiān)守為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展需要。在國家鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展，并且頒布了相關(guān)的建設(shè)政策之下，我國職業(yè)院校的畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國的高等職業(yè)教育獲得前所未有的發(fā)展前景。當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境復(fù)雜多樣，就業(yè)基數(shù)居高不下，每年的畢業(yè)生逐年增多，同時(shí)工作崗位一崗難求，導(dǎo)致畢業(yè)生在個(gè)人就業(yè)權(quán)益方面很少關(guān)注，甚至許多職業(yè)院校的畢業(yè)生對(duì)其自身享有的就業(yè)權(quán)益基本情況不清楚。

一、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益是什么

大學(xué)生就業(yè)權(quán)益指的是大學(xué)生從事社會(huì)勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的基本民事權(quán)利。在我國，權(quán)利和利益相結(jié)合構(gòu)成公民權(quán)益，且公民合法權(quán)益受我國憲法和法律的保護(hù)，任何人都不能侵犯，所以在我國大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受憲法和法律保護(hù)，任何單位、組織、法人都不能侵犯。根據(jù)我國有關(guān)大學(xué)生就業(yè)法律法規(guī)，大學(xué)畢業(yè)生在求職期間依法享有的平等就業(yè)權(quán)、自主擇業(yè)權(quán)、平等待遇權(quán)、接受就業(yè)指導(dǎo)權(quán)等權(quán)益，當(dāng)其權(quán)益受到用人單位侵害時(shí)，有權(quán)運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益。［1］

二、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益常見的侵害情形

（一）畢業(yè)生遭受學(xué)歷歧視及性別歧視

在實(shí)際生活中，與本科院校畢業(yè)生相比，我國職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)過程中更易遭受用人單位的性別歧視、身體歧視、學(xué)歷歧視、年齡歧視等就業(yè)歧視，這對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益構(gòu)成了侵害。職業(yè)院校畢業(yè)生最常見的就業(yè)歧視是學(xué)歷歧視，部分用人單位在招聘員工時(shí)，常常忽視員工的職業(yè)技術(shù)能力，只在乎員工學(xué)歷，所以在人才招聘時(shí)用人單位會(huì)設(shè)置相應(yīng)的條件，比如說該崗位只招聘本科及本科以上學(xué)歷畢業(yè)生，或者是只招聘名校畢業(yè)生。這就導(dǎo)致我國很多職業(yè)院校畢業(yè)生一職難求。目前對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生來說常遭受的另一種就業(yè)歧視是性別歧視，這是許多女畢業(yè)生經(jīng)常遭遇的一種就業(yè)歧視，許多用人單位為了降低用人成本，會(huì)在招聘員工時(shí)傾向于招聘男畢業(yè)生，主要原因是用人單位認(rèn)為女性由于生理和生育問題會(huì)影響到工作進(jìn)度或者成本，所以在招聘崗位上會(huì)設(shè)置“本崗位只招聘男性”的公告，這嚴(yán)重侵害女畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。［2］面對(duì)用人單位侵害的就業(yè)權(quán)益行為，許多畢業(yè)生也很無奈，只能被迫接受。

（二）用人單位設(shè)置實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)崗侵害畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益

在新形勢(shì)下畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，同一時(shí)刻給畢業(yè)生提供的就業(yè)崗位卻沒有增加，造成勞動(dòng)市場(chǎng)供給不平衡。一些用人單位利用不平衡的供給關(guān)系為其謀取便利，他們?cè)谡衅府厴I(yè)生時(shí)，設(shè)置重重關(guān)卡，對(duì)畢業(yè)生一輪又一輪的筆試或面試，其目的就是想利用本單位的優(yōu)勢(shì)，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行篩選。在畢業(yè)生應(yīng)聘的過程中，一些用人單位常常會(huì)以實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)崗為借口，讓畢業(yè)生先來實(shí)習(xí)，并根據(jù)該畢業(yè)生實(shí)習(xí)情況再?zèng)Q定是否聘用該畢業(yè)生，與其簽訂勞動(dòng)合同。這就導(dǎo)致許多畢業(yè)生在沒有簽訂勞動(dòng)合同的情況下，就為用人單位付出了時(shí)間與勞動(dòng)，之后也沒有成功轉(zhuǎn)正，很明顯這會(huì)侵害畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。對(duì)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的侵害還有很多種情況，比如說一些用人單位在招聘時(shí)要求畢業(yè)生先交錢培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才能獲得就業(yè)機(jī)會(huì)；還有一些用人單位虛假招聘，故意夸大用人單位的生產(chǎn)與管理規(guī)模，以豐厚的待遇和福利欺騙涉世未深的畢業(yè)生等等。

（三）用人單位侵害畢業(yè)生隱私權(quán)

近幾年來隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)也逐漸融入大家的生活日常，不僅給畢業(yè)生的學(xué)習(xí)和生活帶來了很大的變化，也讓畢業(yè)生通過網(wǎng)絡(luò)獲取就業(yè)機(jī)會(huì)變得方便快捷。在當(dāng)前畢業(yè)生要想獲取就業(yè)資源不再像以往一樣只能通過報(bào)紙或者用人單位張貼招聘信息方式，他們可以利用網(wǎng)絡(luò)來獲取各大用人單位在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的招聘信息，比如說58 同城、BOSS 直聘等。雖然網(wǎng)絡(luò)為用人單位與畢業(yè)生之間提供了交流機(jī)會(huì)，但是也要清楚知道，一些用人單位也會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)侵害畢業(yè)生的權(quán)利。許多剛畢業(yè)的大學(xué)生由于經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏自我信息保護(hù)意識(shí)，在利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)常常會(huì)留下個(gè)人信息，一些用人單位便利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法收集畢業(yè)生個(gè)人信息，對(duì)其進(jìn)行電話騷擾或者將信息賣給一些不法分子，這是嚴(yán)重侵害畢業(yè)生信息隱私權(quán)的行為。

三、造成畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益受到侵害的原因

（一）缺乏保護(hù)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的法律

在我國，職業(yè)教育屬于高等教育的一種類型，但我國職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)過程中比本科大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益更易遭到用人單位侵害。我國現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的法律保護(hù)非常多，但專門對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益提供法律保護(hù)的是少之又少，主要原因是我國部分職能部門的職責(zé)劃分不明確，一些職能部門甚至出現(xiàn)職權(quán)重疊，缺乏針對(duì)性，這導(dǎo)致我國目前非常缺乏對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)。

（二）畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)不平衡

在我國，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國各地教育水平存在差異。在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)，職業(yè)院校的就業(yè)指導(dǎo)老師充足，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐案例豐富。而西部地區(qū)，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度影響，許多職業(yè)院校非常缺乏專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)老師，該地區(qū)的職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)課程通常是由輔導(dǎo)員擔(dān)任教學(xué)，他們?cè)诮虒W(xué)中缺乏專業(yè)性，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不足，不能有效為畢業(yè)生提供科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)，這導(dǎo)致我國西部地區(qū)許多畢業(yè)生不僅不能夠獲得全面的就業(yè)指導(dǎo)，還需要花費(fèi)時(shí)間和精力自己進(jìn)行探索。畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)不平衡造成我國東西部職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)過程中遭受的侵權(quán)程度也有所不同。

（三）畢業(yè)生缺乏法律保護(hù)意識(shí)

職業(yè)院校畢業(yè)生是我國特殊的就業(yè)群體，眾所周知他們?cè)诓饺肷鐣?huì)之前，嚴(yán)重缺乏社會(huì)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在尋求理想的職業(yè)崗位過程中，畢業(yè)生為了獲得用人單位的認(rèn)可，往往會(huì)忽視用人單位對(duì)自己的學(xué)歷歧視、性別歧視，甚至是不簽訂勞動(dòng)合同等侵權(quán)行為，而選擇一種妥協(xié)的方式答應(yīng)用人單位提出的條件，等到發(fā)生侵害自己就業(yè)權(quán)益的時(shí)候，既不會(huì)利用法律的手段對(duì)自身的就業(yè)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，也缺乏對(duì)自身就業(yè)權(quán)益法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)下復(fù)雜的就業(yè)環(huán)境，畢業(yè)生必須提高自己的法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律的武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，只有這樣才能有效減少就業(yè)權(quán)益侵害情形發(fā)生。

四、保護(hù)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的實(shí)踐性措施

（一）完善畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益法律保護(hù)機(jī)制

在我國職業(yè)院校是為國家社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主要陣地，職業(yè)院校畢業(yè)生是國家技術(shù)技能發(fā)展的中堅(jiān)力量，解決好職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)問題，不僅事關(guān)民生大計(jì)，也事關(guān)美麗和諧中國的建設(shè)。完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益法律保護(hù)機(jī)制有利于加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)的管理，合理規(guī)范用人單位的用工行為；有利于提高現(xiàn)行法律法規(guī)政策對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)水平，有效推進(jìn)相關(guān)的法律法規(guī)政策落到實(shí)處；有利于為職業(yè)院校畢業(yè)生營造和諧的就業(yè)環(huán)境，落實(shí)保護(hù)畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益基礎(chǔ)。雖然說當(dāng)前社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，但是相關(guān)的法律法規(guī)并沒有隨著時(shí)間的推移進(jìn)行完善修訂，使得現(xiàn)行法律法規(guī)滯后于當(dāng)前的就業(yè)問題。我國的相關(guān)立法部門針對(duì)當(dāng)前的特殊就業(yè)形勢(shì)，在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)之上，不斷對(duì)《中華人民共和國勞動(dòng)法》（以下簡稱《勞動(dòng)法》）、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（以下簡稱《勞動(dòng)合同法》）等法律法規(guī)進(jìn)行完善，使這些法律法規(guī)更具有針對(duì)性、實(shí)踐性，最大限度地保護(hù)我國職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。［3］

（二）建立有效的社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制

就業(yè)事關(guān)民生大計(jì)，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)。有效保護(hù)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益需要國家政府部門、職業(yè)院校、社會(huì)組織共同發(fā)揮各自的職能作用，建設(shè)有效的社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。作為政府職能部門，要想對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益提供有效的法律保護(hù)，第一，可以聯(lián)合各職業(yè)院校共同建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的，符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的法規(guī)文件和就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。并利用法規(guī)文件和就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制規(guī)范用人單位的用工行為，為畢業(yè)生營造更好的就業(yè)環(huán)境。第二，政府職能部門可以向畢業(yè)生就業(yè)群體設(shè)置一個(gè)就業(yè)咨詢服務(wù)窗口，為畢業(yè)生的就業(yè)提供相應(yīng)的配套服務(wù)，幫助畢業(yè)生解決他們最關(guān)心的就業(yè)問題。第三，相關(guān)的政府職能部門應(yīng)落實(shí)本部門工作職責(zé)，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)利用立法職權(quán)完善科學(xué)的就業(yè)市場(chǎng)法律法規(guī)；國家監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督管理機(jī)制；國家執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)通過多種方式加大對(duì)相關(guān)就業(yè)法的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)的誠實(shí)守信原則。第四，政府職能部門、各職業(yè)院校、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)相互之間溝通與交流，根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)要求，構(gòu)建為畢業(yè)生提供切實(shí)可行的社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，共同以為畢業(yè)生提供就業(yè)權(quán)益保護(hù)咨詢和幫扶平臺(tái)為目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作

就業(yè)指導(dǎo)工作是各職業(yè)院校開展高質(zhì)量教育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)職業(yè)院校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)工作，需要職業(yè)院校聘請(qǐng)一些具備法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景的人才，建設(shè)一支高素質(zhì)就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。就業(yè)指導(dǎo)老師在進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)時(shí)，可以向畢業(yè)生解讀當(dāng)前國家就業(yè)政策，根據(jù)市場(chǎng)需求分析行業(yè)發(fā)展的方向；可以輔導(dǎo)畢業(yè)生制作求職簡歷，有時(shí)可以幫助有求職焦慮情緒的畢業(yè)生提供一對(duì)一心理輔導(dǎo)；就業(yè)指導(dǎo)老師還可以通過具體案例，幫助學(xué)生善于觀察就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，提高對(duì)就業(yè)權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)；各職業(yè)院校之間可以一起組建畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)組織，給予畢業(yè)生提供就業(yè)權(quán)益遭受侵害的幫助。加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，不僅能建設(shè)一支高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，還可以落實(shí)職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)工作部署，讓畢業(yè)生深切感受到幫助與關(guān)懷。

（四）增強(qiáng)職業(yè)院校畢業(yè)生法律保護(hù)意識(shí)

對(duì)大學(xué)生來說法律保護(hù)意識(shí)的提升是一個(gè)漫長的過程，但通過提升畢業(yè)生的就業(yè)法律保護(hù)意識(shí)，能有效減少用人單位對(duì)我們畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益侵害情況的發(fā)生。有效幫助我國職業(yè)院校畢業(yè)生增強(qiáng)法律保護(hù)意識(shí)可以通過以下途徑：第一，職業(yè)院校大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，應(yīng)跟著授課老師的教學(xué)及時(shí)了解國家出臺(tái)的與就業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)政策，尤其是與自己所學(xué)專業(yè)的相關(guān)就業(yè)政策；第二，職業(yè)院校可以在大學(xué)生即將步入實(shí)習(xí)崗位之前，開展有趣的就業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐課程，幫助大學(xué)生有效提高對(duì)用人單位侵害其就業(yè)權(quán)益的認(rèn)識(shí)，豐富法律知識(shí)儲(chǔ)備；第三，就業(yè)指導(dǎo)老師授課時(shí)，可以告知畢業(yè)生當(dāng)其在就業(yè)過程中遭受到就業(yè)權(quán)益侵害時(shí)，要學(xué)會(huì)尋求法律的幫助，用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益；第四，畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)時(shí)，要有主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集一些侵害畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的法律案例來提升自己的法治素養(yǎng)與法律維權(quán)意識(shí)。因此，無論是職業(yè)院校法律課程設(shè)置，還是畢業(yè)生自主加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，都能有效增強(qiáng)畢業(yè)生法律保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)。

（五）落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)普法教育

職業(yè)院校在大學(xué)二年級(jí)時(shí)應(yīng)增設(shè)專門的就業(yè)法律相關(guān)課程，教師在教學(xué)課程中應(yīng)增加必須學(xué)習(xí)的內(nèi)容，對(duì)學(xué)生做好與就業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)的普及，幫助即將實(shí)習(xí)的大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)和處理事情的能力。為了落實(shí)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)普法教育，各職業(yè)院校應(yīng)完善法律教師隊(duì)伍建設(shè)，幫助學(xué)生更好地了解我國現(xiàn)行法律法規(guī)，并將《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》里的重要知識(shí)向大學(xué)生進(jìn)行普及教育。落實(shí)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)普法教育有利于擴(kuò)大職業(yè)院校師資力量，為國家儲(chǔ)備具有豐富的法律知識(shí)和過硬的法律素養(yǎng)的高素質(zhì)人才，從而有效保證我們的學(xué)生能夠從就業(yè)指導(dǎo)課程中學(xué)到有用的法律知識(shí)，將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中。

五、結(jié)語

新形勢(shì)下，隨著我國職業(yè)教育的不斷發(fā)展，職業(yè)院校畢業(yè)生的人數(shù)每年都在增加，就業(yè)權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象也隨之增多。畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益遭受侵害不僅會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)，而且還影響了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序的發(fā)展。為了有效減少畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益遭受侵害現(xiàn)象，我們應(yīng)深入探析畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，讓大學(xué)生在畢業(yè)之前能夠充分了解就業(yè)過程中可能會(huì)遇到的侵權(quán)行為方式，以及了解侵權(quán)的主要原因，從而能夠建立更加完善的畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益法律保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)，真正提高對(duì)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的保護(hù)，進(jìn)一步促進(jìn)我國職業(yè)院校職業(yè)教育的改革與產(chǎn)教融合的落實(shí)。