被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的法律適用問題研究

金玉珍

浙江盈樹律師事務(wù)所，浙江 杭州 310007

被扶養(yǎng)人生活費(fèi)是指受害人因加害人非法剝奪其生命權(quán)或者致其勞動(dòng)能力喪失，造成其生前或勞動(dòng)能力喪失前被扶養(yǎng)人生活來源的喪失，加害人依法向其（或被扶養(yǎng)人）賠償?shù)谋匾钯M(fèi)用。該項(xiàng)賠償能否得到支持對(duì)于保障被扶養(yǎng)人的生活權(quán)益具有重要意義。司法實(shí)踐中，對(duì)于該賠償項(xiàng)目涉及的核心問題仍然存在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不一，各地各部門出臺(tái)的文件不統(tǒng)一，導(dǎo)致類似案情，判決結(jié)果大相徑庭，不利于保護(hù)被扶養(yǎng)人的合法權(quán)益。

一、被扶養(yǎng)人的范圍

被扶養(yǎng)人，是指那些無法自給自足，需要依靠他人經(jīng)濟(jì)支持和照顧的人。這些人必須與受害人存在法律認(rèn)可的扶養(yǎng)關(guān)系，這里所說的“扶養(yǎng)關(guān)系”是指廣義的扶養(yǎng)，包括《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）規(guī)定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)。

《民法典》規(guī)定具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系的人主要有四類：一是父母與子女之間的撫養(yǎng)贍養(yǎng)義務(wù)（包括非婚生子女、繼子女、養(yǎng)子女）；二是祖孫之間的撫養(yǎng)贍養(yǎng)義務(wù)；三是夫妻之間的扶養(yǎng)義務(wù)；四是兄弟姐妹之間的扶養(yǎng)義務(wù)。

那是不是這些具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系的人都可以成為人身損害賠償案件中的被扶養(yǎng)人呢？答案顯然是否定的。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，只有其中的兩類人可以成為“被扶養(yǎng)人”。一類是未成年人，但年齡已滿16 周歲，能通過自己勞動(dòng)所得滿足其基本生活需求未成年人的除外；因病殘、年齡或其他原因失去工作能力且沒有收入來源，其基本生活需求無法滿足的成年近親屬。

故我國(guó)法律規(guī)定的被扶養(yǎng)人的范圍為：未成年人（包括婚生子女、非婚生子女、繼子女、養(yǎng)子女、孫子女、外孫子女、弟妹等）和喪失勞動(dòng)能力又無其他生活來源的成年近親屬（包括生父母、繼父母、養(yǎng)父母、祖父母、外祖父母、配偶、兄姐等）。

二、“喪失勞動(dòng)能力”和“無其他生活來源”的認(rèn)定

上述我國(guó)法律規(guī)定的兩類被扶養(yǎng)人，對(duì)于未成年人作為被扶養(yǎng)人的認(rèn)定，在實(shí)踐中無較大爭(zhēng)議；但對(duì)于成年近親屬如何認(rèn)定“喪失勞動(dòng)能力且無其他收入來源”，因司法解釋未對(duì)其具體情形作具體規(guī)定，故對(duì)其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在較大爭(zhēng)議。同樣的案情，在有的地方判給被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，而有的地方則判不給被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，造成司法評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。筆者將針對(duì)“喪失勞動(dòng)能力”和“無其他生活來源”兩大核心問題在實(shí)踐操作中的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行闡述。

（一）“喪失勞動(dòng)能力”

如何認(rèn)定被扶養(yǎng)人“喪失勞動(dòng)能力”，司法實(shí)踐中存在兩大主流評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。一種是因殘疾或重病而無勞動(dòng)能力；另一種是因年齡高而無勞動(dòng)能力。前者主要通過司法鑒定、勞動(dòng)能力鑒定或醫(yī)院證明予以確認(rèn)。后者一般以年齡界線進(jìn)行劃分，超過這個(gè)年齡界線的，在法律上視為無勞動(dòng)能力。

1.因殘疾或重病而喪失勞動(dòng)能力

因?yàn)槟壳拔覈?guó)沒有專門針對(duì)喪失勞動(dòng)能力程度的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)喪失勞動(dòng)能力程度的評(píng)判主要參考傷殘等級(jí)鑒定結(jié)果來定。然而，現(xiàn)行的關(guān)于傷殘等級(jí)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)有多種，常見的有因各種意外傷害或侵權(quán)行為所致的人體損傷致殘程度的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，通常在人身損害賠償案件中采用；此外就是企業(yè)員工因工傷或職業(yè)病致殘等級(jí)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，通常在工傷待遇賠償案件中采用。這兩種鑒定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷殘等級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，同一部分受傷，按人身損害的鑒定標(biāo)準(zhǔn)就沒有傷殘等級(jí)，而按工傷的鑒定標(biāo)準(zhǔn)就能評(píng)上傷殘等級(jí)。如果喪失勞動(dòng)能力程度參考傷殘等級(jí)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，就可能造成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏客觀性和公正性。而且是否只要構(gòu)成傷殘等級(jí)就意味著喪失勞動(dòng)能力，實(shí)踐中操作也不一致。有些地方只要有傷殘等級(jí)，就意味著喪失勞動(dòng)能力，具體喪失勞動(dòng)能力的程度根據(jù)傷殘等級(jí)程度按一定比例賠償。比如十級(jí)傷殘按10%比例計(jì)算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，九級(jí)傷殘按20%比例計(jì)算……依此類推；有的地方規(guī)定只有1 ～4 級(jí)傷殘才能主張被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，5 ～10 級(jí)不能主張；還有些地方，分段計(jì)算：1 ～3級(jí)傷殘按100%～80%計(jì)算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)；4～7級(jí)傷殘按70%～40%的比例計(jì)算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)；8 ～10 級(jí)傷殘的，原則上不計(jì)被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，確有必要的除外。故參照傷殘等級(jí)來確定喪失勞動(dòng)能力的程度具有很多不確定性及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不一，客觀上造成受害人不能被公平對(duì)待。

因重病而喪失勞動(dòng)能力的評(píng)判，司法實(shí)踐中則完全沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)和參考，主要靠主審法官自由裁量，根據(jù)案件當(dāng)事人提供的醫(yī)院證明材料，結(jié)合自身積累的辦案經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷來認(rèn)定被扶養(yǎng)人是否屬于喪失勞動(dòng)能力。

2.因年齡喪失勞動(dòng)能力

實(shí)踐中主要存在以下幾種評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。第一種是年滿60 周歲的男性和年滿55 周歲的女性，可視為其喪失勞動(dòng)能力，主要依據(jù)是1978 年6 月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，①參見1978 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。其中規(guī)定的退休人群為：年滿60 周歲的男性和年滿55 周歲的女干部（或年滿50 周歲的女工人）；第二種是女性農(nóng)民年滿50 周歲，可視為其喪失勞動(dòng)能力，依據(jù)是《公安部法制司對(duì)海南省公安廳法制處〈關(guān)于“無勞動(dòng)能力的人”標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示〉的答復(fù)》②參見公安部法制司《對(duì)海南省公安廳法制處〈關(guān)于“無勞動(dòng)能力的人”標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示〉的答復(fù)》（公發(fā)〔1998〕28 號(hào)）。，該答復(fù)明確：女性農(nóng)民滿50 周歲，可視為“無勞動(dòng)能力”；第三種是無論男女，年滿60 周歲，可視為喪失勞動(dòng)能力，依據(jù)是《特困人員認(rèn)定辦法》第五條規(guī)定③參見2021 年4 月26 日民政部發(fā)布《特困人員認(rèn)定辦法》第五條、第六條。，60 歲以上的老年人可認(rèn)定為無勞動(dòng)能力。因此，實(shí)踐中根據(jù)年齡來認(rèn)定喪失勞動(dòng)能力也存在標(biāo)準(zhǔn)不一，特別是女性農(nóng)民年滿50 周歲到底支不支持被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，各個(gè)地方差別較大，有的地方認(rèn)為根據(jù)公安部的答復(fù)，應(yīng)該支持被扶養(yǎng)人生活費(fèi)；有的地方認(rèn)為未年滿60 歲或55 歲，不應(yīng)該支持被扶養(yǎng)人生活費(fèi)。

（二）“無其他生活來源”

如何認(rèn)定被扶養(yǎng)人“無其他生活來源”，主流觀點(diǎn)就是被撫養(yǎng)人沒有工作能力，沒有固定收入維持基本生活，或者雖偶爾有收入，但不足以維持其基本生活。最高人民法院民事審判第一庭編著的《民事審判實(shí)務(wù)問答》就采用該主流觀點(diǎn)。［1］同時(shí)，《特困人員認(rèn)定辦法》中規(guī)定的“無生活來源”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就是：收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。其中對(duì)收入的認(rèn)定不包括基本養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社保保險(xiǎn)和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼。但在司法實(shí)踐中，仍然存在對(duì)“無其他收入來源”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象。有些法院認(rèn)為，被扶養(yǎng)人有土地，不屬于無收入來源；有些法院認(rèn)為，被扶養(yǎng)人有養(yǎng)老金，有醫(yī)保，不屬于無收入來源；有些法院認(rèn)為，被扶養(yǎng)人雖年紀(jì)大無勞動(dòng)能力，但有子女贍養(yǎng)，不屬于無收入來源。上述列舉的幾類法院判決觀點(diǎn)，無疑是將“無其他收入來源”理解為絕對(duì)無收入來源，其沒有考慮“其收入是否能維持其基本生活需要”的情形。然而，有些法院則不僅審查被扶養(yǎng)人是否有收入來源，還要審查其收入來源是否能維持其基本生活。由于各地法院對(duì)“無其他收入來源”理解的偏差，導(dǎo)致有些被扶養(yǎng)人的合法權(quán)益得不到保障。故司法部門有必要通過立法或司法解釋等對(duì)“無其他收入來源”的情形進(jìn)行列舉或客觀規(guī)定，統(tǒng)一裁判依據(jù)，避免因?qū)徟蟹ü僦饔^理解不一，導(dǎo)致判決結(jié)果不統(tǒng)一。

三、胎兒權(quán)利的保護(hù)

除了上述兩類人可以主張被扶養(yǎng)人生活費(fèi)外，還存在一種特殊情形，就是侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，受害人配偶已懷孕，那腹中的胎兒是否可以成為被扶養(yǎng)人，主張被扶養(yǎng)人生活費(fèi)？依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律及司法解釋中的相關(guān)規(guī)定，確定被撫養(yǎng)人的人數(shù)時(shí)，應(yīng)以侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，被扶養(yǎng)人實(shí)際是由受害人扶養(yǎng)為前提。對(duì)于侵權(quán)行為發(fā)生之后將來可能存在的扶養(yǎng)關(guān)系，不支持被扶養(yǎng)人生活費(fèi)。胎兒在未脫離母體尚在母親腹中時(shí)，從民法的角度看其還不具有民事權(quán)利能力，不能成為民事主體，不享有主張民事權(quán)利的資格，當(dāng)然也不能成為被扶養(yǎng)人并主張被扶養(yǎng)人生活費(fèi)。但一旦胎兒脫離母體，從母親腹中娩出并存活，那么其便成為法律意義上的自然人，享有民事權(quán)利。此時(shí)，新生兒對(duì)于其在母親腹中時(shí)父母受到的損害，享有向加害人主張被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的權(quán)利。因新生兒還不具備民法意義上的民事行為能力，無法自己主張權(quán)利，則其享有的被扶養(yǎng)人生活費(fèi)請(qǐng)求權(quán)由監(jiān)護(hù)人代位行使。實(shí)踐中，若人身損害賠償案件涉及胎兒撫養(yǎng)費(fèi)案件，一般有兩種常見的操作模式。一種是裁定中止審理，待胎兒出生后，再繼續(xù)審理。如是活體，則可要求支付被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，如是死體則沒有相應(yīng)權(quán)利；另一種是先就胎兒撫養(yǎng)費(fèi)以外的其他請(qǐng)求先行審理判決，待胎兒出生后就其主張的被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的請(qǐng)求另案處理。但對(duì)于受害人在侵權(quán)行為發(fā)生之后懷孕生育的子女，則不屬于受害人侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)的被扶養(yǎng)人，未成年子女或受害人均無權(quán)主張相應(yīng)的被扶養(yǎng)人生活費(fèi)。［2］

四、受害人（即扶養(yǎng)人）超過法定的退休年齡也可支持被扶養(yǎng)人生活費(fèi)

在人身損害賠償案件中，在考量是否支持被扶養(yǎng)人生活費(fèi)時(shí)，主要針對(duì)被扶養(yǎng)人資格進(jìn)行審查，那么受害人的資格是否會(huì)影響被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的取得呢？一般情況下，只要受害人符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)者的條件且有工作能力，就視其為合格的扶養(yǎng)人，有權(quán)主張被扶養(yǎng)人生活費(fèi)。但對(duì)受害人超過法定的退休年齡是否應(yīng)支持被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，受害人遭受不法侵害，法律規(guī)定的賠償額就包括依法由其扶養(yǎng)的被扶養(yǎng)人所需的基本生活費(fèi)用，該費(fèi)用是一種對(duì)實(shí)際支出的補(bǔ)償，與受害人的年齡、收入情況等并無直接、必然的聯(lián)系，所以在確定此項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，通常不必考慮受害人的年齡因素；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，受害人超過退休年齡，需證明其有固定收入來源，否則不能支持被扶養(yǎng)人生活費(fèi)；還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，受害人即使超過退休年齡，也可支持被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，但被扶養(yǎng)人生活費(fèi)支持的年限應(yīng)根據(jù)受害人的年齡來進(jìn)行調(diào)整。

故對(duì)扶養(yǎng)人超過法定的退休年齡，司法判例也是支持被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的，但需根據(jù)每個(gè)具體案件情況判定被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的支持多少。

五、主張被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的主體資格

解決了受害人（扶養(yǎng)人）和被扶養(yǎng)人的資格認(rèn)定問題后，緊接著就是誰有權(quán)主張被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的問題？從本文給出的被扶養(yǎng)人的定義可知，受害人與被扶養(yǎng)人之間是具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系的，受害人對(duì)被扶養(yǎng)人盡扶養(yǎng)義務(wù)是法律賦予的責(zé)任，因加害人的侵權(quán)行為造成受害人傷殘或死亡，使其喪失對(duì)被扶養(yǎng)人履行扶養(yǎng)的能力，加害人理應(yīng)對(duì)受害人進(jìn)行賠償。對(duì)于被扶養(yǎng)人而言，因加害人的侵權(quán)行為，導(dǎo)致被扶養(yǎng)人從扶養(yǎng)人處取得基本生活費(fèi)用的來源喪失，使其基本生活費(fèi)用得不到保障，故被扶養(yǎng)人也可向加害人主張賠償。也就是說，受害人和被扶養(yǎng)人均有權(quán)主張，實(shí)踐中大多是由受害人在人身損害賠償案件中一并主張，減少訴累。

六、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)與殘疾賠償金或死亡賠償金的關(guān)系

在2010年《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》（已廢止，以下簡(jiǎn)稱原《侵權(quán)責(zé)任法》）出臺(tái)前，我國(guó)無論是法律法規(guī)還是司法解釋，均將被扶養(yǎng)人生活費(fèi)與殘疾賠償金或死亡賠償金作為兩項(xiàng)獨(dú)立的賠償項(xiàng)目，并列存在。然而，2010 年頒布的原《侵權(quán)責(zé)任法》卻沒有將被扶養(yǎng)人生活費(fèi)作為獨(dú)立的賠償項(xiàng)目列明，這在法律界引起軒然大波，特別是辦理人身損害賠償案件的代理人，以后到底還要不要幫當(dāng)事人主張被扶養(yǎng)人生活費(fèi)？之后，《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對(duì)此作出回應(yīng)，其中明確在遇到受害人有被扶養(yǎng)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被扶養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)入殘疾賠償金或死亡賠償金。也就是說，在人身損害賠償案件中，若受害人有被扶養(yǎng)人的，仍然要單獨(dú)計(jì)算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，只是將被扶養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)入殘疾賠償金或死亡賠償金金額中，二者之間不再是并列關(guān)系，而是包含關(guān)系。對(duì)于受害人而言，其所得賠償數(shù)額實(shí)際沒有發(fā)生變化，只是不再使用被扶養(yǎng)人生活費(fèi)這個(gè)單獨(dú)的賠償項(xiàng)目，而是將其數(shù)額直接加到殘疾賠償金或者死亡賠償金中，統(tǒng)稱為殘疾賠償金或者死亡賠償金。

七、結(jié)語

被扶養(yǎng)人生活費(fèi)作為人身損害賠償案件中的一項(xiàng)重要的賠償項(xiàng)目，直接關(guān)系到受害人的家庭保障和社會(huì)的公平正義。特別當(dāng)受害人是一個(gè)家庭的主要經(jīng)濟(jì)支柱的情況下，一旦其死亡或重殘，勢(shì)必導(dǎo)致一家老小失去生活來源，此時(shí)被扶養(yǎng)人生活費(fèi)能否得到支持，直接影響到被扶養(yǎng)人生活質(zhì)量能否得到保障。針對(duì)司法實(shí)踐中存在的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏客觀依據(jù)等問題，筆者呼吁各職能部門聯(lián)合起來，制定明確統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。比如制定出專門針對(duì)勞動(dòng)能力喪失程度的鑒定標(biāo)準(zhǔn)；以列舉的方式羅列無其他收入來源的情形等等，盡量采用客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定被扶養(yǎng)人“喪失勞動(dòng)能力且無其他收入來源”，減少因主觀因素或相關(guān)部門文件規(guī)定不一致造成的差異化或評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。