校地融合促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展問題研究

摘要：2020年河海大學(xué)常州新校區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，常州新校區(qū)建設(shè)將為校地雙方注入新資源、獲取新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)河海大學(xué)“雙一流”建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。文章以河海大學(xué)常州新校區(qū)建設(shè)為實(shí)例，闡述了校地融合的重要意義，從學(xué)校自身和區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，提出了校地融合發(fā)展的路徑，分析了校地融合發(fā)展過程中存在的問題及對策建議，以期為校地融合發(fā)展提供實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：校地融合；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)；高質(zhì)量發(fā)展；問題研究

中圖分類號(hào)： G471文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

0 引言

2020年5月，河海大學(xué)與常州市金壇區(qū)政府簽署合作協(xié)議，在金壇區(qū)共建河海大學(xué)常州新校區(qū)，依托新校區(qū)建設(shè)，雙方將堅(jiān)持產(chǎn)教融合原則，深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研和人才引進(jìn)合作，有力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和教育教學(xué)水平提升。常州新校區(qū)是河海大學(xué)和常州市、金壇區(qū)地方政府進(jìn)一步深化校地合作、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的重大舉措，體現(xiàn)在辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)空間、辦學(xué)規(guī)模、功能定位和產(chǎn)教融合的全面跨越。常州新校區(qū)的建設(shè)將為校地雙方注入新資源、獲取新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)河海大學(xué)“雙一流”建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的機(jī)遇和重要保障。

1 深化校地合作的重要意義

1.1 深化校地合作是時(shí)代賦予高校和地方的歷史使命

高等教育發(fā)展史證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)了高校的變革與完善，高校的發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)步。當(dāng)前，我國正向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。城市是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的主要戰(zhàn)場，高校是教育、科技和人才資源的重要輸出地。作為現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)和創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，城市與高校有責(zé)任、有義務(wù)進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢、深化合作，持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)大校地合作的效能和成果，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更多、更大的貢獻(xiàn)。

1.2 深化校地合作是加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的必然選擇

一流大學(xué)的根本價(jià)值總是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中彰顯的，一流大學(xué)的塑造總是在不斷的創(chuàng)新中成長壯大的［1］。 國家《“雙一流”實(shí)施辦法》明確提出，“雙一流”建設(shè)要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場，在建設(shè)過程中要突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求和科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合。 近年來，河海大學(xué)持續(xù)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，以常州新校區(qū)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步明確了以服務(wù)國家需求和對接區(qū)域發(fā)展為發(fā)展思路，圍繞建設(shè)世界一流特色研究型大學(xué)，瞄準(zhǔn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等國家戰(zhàn)略，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。但“雙一流”建設(shè)離不開地方政府在政策扶持、辦學(xué)空間、經(jīng)費(fèi)等資源投入和項(xiàng)目共建等方面的支持，地方經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，必然能夠促進(jìn)高校的“雙一流”建設(shè)與發(fā)展。

1.3 深化校地合作是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對科教資源的迫切需要

伴隨時(shí)代發(fā)展和演進(jìn)，科教力量對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)作用和內(nèi)涵日益凸顯，已成為區(qū)域凝聚優(yōu)勢、提升實(shí)力的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，常州市正處于“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展階段，正在加速實(shí)施“532”戰(zhàn)略、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，奮力打造“國際化制造名城、長三角中軸樞紐”。金壇區(qū)是常州最年輕、最具潛力的區(qū)域，隨著“常金一體化發(fā)展”“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場等重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，金壇區(qū)將成為常州未來重點(diǎn)發(fā)展的地區(qū)與經(jīng)濟(jì)新的增長極。金壇區(qū)十四次黨代會(huì)提出，加速同城化、加快現(xiàn)代化，全力打造最美新城區(qū)、最強(qiáng)增長極，奮力譜寫“美麗常州金壇樣板”新篇章的戰(zhàn)略目標(biāo)。完成上述目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然離不開高等教育的獨(dú)特優(yōu)勢和支撐作用。常州市和金壇區(qū)政府迫切需要依托河海大學(xué)集聚高端人才和創(chuàng)新資源，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。

2 “雙一流”高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

2.1 高校在城市發(fā)展中具有不可替代的作用

結(jié)合高校的五大職能具體來說，人才培養(yǎng)可以為地方輸送經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的人才，科學(xué)研究可以通過成果轉(zhuǎn)化提升生產(chǎn)力，社會(huì)服務(wù)可以融合促進(jìn)地方發(fā)展，文化傳承創(chuàng)新可以弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化，國際交流合作可以促進(jìn)地方的對外開放，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮多方面作用［2］。

2.2 “雙一流”高校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分

“雙一流”高校是高端人才、前沿科技、創(chuàng)新思想的重要策源地，是自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新文化建設(shè)的領(lǐng)頭雁、排頭兵，源源不斷地輸送著優(yōu)秀人才、重大科技成果。在高?！半p一流”建設(shè)的實(shí)施過程中，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)自身內(nèi)涵式發(fā)展，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的同時(shí)，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

河海大學(xué)是一所擁有百年辦學(xué)歷史的“雙一流”建設(shè)高校，在履行社會(huì)服務(wù)職能的進(jìn)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果，為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展提供了有力的人才保障與智力支撐。在常州辦學(xué)歷經(jīng)36載，為常州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)了重要力量。自常州新校區(qū)建設(shè)以來，河海大學(xué)與金壇區(qū)積極開展醫(yī)療、教育、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域合作，主動(dòng)對接金壇城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷促進(jìn)高?？平藤Y源向金壇輻射，簽訂《推動(dòng)校地融合發(fā)展協(xié)議書》，成立“河海大學(xué)金壇華羅庚技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，為深化校地合作融合發(fā)展打下了良好的開端和基礎(chǔ)。未來，河海大學(xué)將進(jìn)一步提升集聚和培育各種優(yōu)質(zhì)人才、科技、文化成果及資源的能力，在提升地方人力資本質(zhì)量、促進(jìn)科技文化創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面發(fā)揮更多、更大的作用。

3 常州新校區(qū)服務(wù)金壇區(qū)地方高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

常州新校區(qū)建設(shè)是河海大學(xué)進(jìn)一步提升社會(huì)服務(wù)能力、加快建設(shè)世界一流高水平特色研究型大學(xué)的全新實(shí)踐。面對新形勢、新開局、新挑戰(zhàn)，學(xué)校如何下好自身內(nèi)涵式發(fā)展和服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展的一盤棋，將校地合作共贏的美好藍(lán)圖繪制到底，必須通過瞄準(zhǔn)需求優(yōu)化布局、引育并舉匯聚人才、產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新、對外開放國際合作4個(gè)路徑進(jìn)行破題。

3.1 明確辦學(xué)定位，優(yōu)化辦學(xué)布局，瞄準(zhǔn)地方需求，筑牢服務(wù)根基

教育部要求，常州新校區(qū)建設(shè)要立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，大力發(fā)展高層次新興工科，統(tǒng)籌西康路校區(qū)、江寧校區(qū)和常州校區(qū)的發(fā)展定位，做好學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。河海大學(xué)緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合河海大學(xué)“十四五”規(guī)劃編制，調(diào)整了常州校區(qū)辦學(xué)定位和學(xué)科設(shè)置，形成了以新興學(xué)科為支撐，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以優(yōu)勢學(xué)科交叉延伸，帶動(dòng)整體發(fā)展學(xué)科布局原則，面向國家“新基建”，結(jié)合長三角教育創(chuàng)新帶和長三角一體化戰(zhàn)略，緊密對接地方新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥與光伏新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極拓展智慧制造、人工智能、新能源、新材料、生命科學(xué)等學(xué)科方向，為服務(wù)金壇區(qū)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要筑造有力的科教人才根基。

3.2 加大高層次人才引育力度，發(fā)揮人才的集聚效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開人才特別是高層次人才的強(qiáng)有力支撐。高校是高層次人才的產(chǎn)出地和集聚地，人才的集聚可以帶動(dòng)科研成果的產(chǎn)出，知識(shí)溢出可以支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群成長，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展。河海大學(xué)在服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展過程中，不斷加大高層次人才的引育力度。一方面，充分考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，注重區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校學(xué)科發(fā)展相結(jié)合，精準(zhǔn)引進(jìn)地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端科技人才。另一方面，大力培養(yǎng)青年人才，夯實(shí)后備人才梯隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建銜接有序、結(jié)構(gòu)合理的人才團(tuán)隊(duì)和梯隊(duì)?！笆奈濉逼陂g，河海大學(xué)將以常州新校區(qū)建設(shè)為契機(jī)，聚焦人工智能、新材料、新能源等與基礎(chǔ)學(xué)科密切相關(guān)的前沿學(xué)科，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才，為金壇區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

3.3 主動(dòng)融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)服務(wù)地方創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力

常州新校區(qū)將緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、校企共建技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地構(gòu)建學(xué)校、企業(yè)高端人才資源共享機(jī)制，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科研反哺教學(xué)。緊密圍繞國家戰(zhàn)略需求，支撐水利、環(huán)境、土木等優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展，提高科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)能力。建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心常州基地，環(huán)境科學(xué)與工程、土木工程、農(nóng)業(yè)工程、海洋科學(xué)與技術(shù)試驗(yàn)研究基地，建設(shè)國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、河海大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，對接行業(yè)企業(yè)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用的深度融合，探索多方合作共贏機(jī)制，加強(qiáng)高端智庫建設(shè)。

3.4 擴(kuò)大對外交流和開發(fā)，持續(xù)提升金壇區(qū)城市能級(jí)

常州新校區(qū)的主要功能之一為國際化校區(qū)。依托常州新校區(qū)建設(shè)，河海大學(xué)將進(jìn)一步推進(jìn)高水平對外開放合作，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提升人才培養(yǎng)和科學(xué)研究國際競爭力。在新校區(qū)建設(shè)河海里爾學(xué)院、河海新墨西哥理工學(xué)院，籌建中德、中以、中澳等國際學(xué)院。發(fā)起設(shè)立國際學(xué)術(shù)組織、高水平大學(xué)聯(lián)盟，舉辦高水平學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇，創(chuàng)辦高水平學(xué)術(shù)期刊，開展國際聯(lián)合研究。全面提升學(xué)校在隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)與人文交流等方面的國際合作交流水平，擴(kuò)大學(xué)校知名度，提升學(xué)校國際影響力。在此過程中，必將有力地促進(jìn)金壇區(qū)城市的對外開放，不斷提升金壇區(qū)城市能級(jí)。

4 深化校地合作融合發(fā)展的制約因素

4.1 金壇區(qū)城市能級(jí)對深化校地合作的制約

金壇區(qū)屬縣域城市，對比中心城市和省會(huì)城市，在資源配置能力、產(chǎn)業(yè)集聚能力、科創(chuàng)資源和平臺(tái)數(shù)量、政策支持力度等方面存在一定的差距，難以滿足高校學(xué)科專業(yè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新發(fā)展對工作平臺(tái)的需求，制約了高校畢業(yè)生在當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。金壇區(qū)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、對外開放和交流程度、城市人口流動(dòng)性和活力、交通醫(yī)療基礎(chǔ)教育等基礎(chǔ)設(shè)施配套仍存在短板，對高層次人才和優(yōu)秀生源的吸引力存在不足，難以滿足高校人才對較高生活品質(zhì)的需求。

4.2 新校區(qū)運(yùn)行壓力對深化校地合作的制約

辦學(xué)地點(diǎn)變化、運(yùn)行成本增加、地方文化與大學(xué)文化的差異，以及因校園搬遷而產(chǎn)生的各種磨合，都將為學(xué)校自身帶來巨大運(yùn)行管理壓力，一旦這些問題不能有效化解，將嚴(yán)重影響校地合作辦學(xué)的長久成效。

4.3 傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與地方產(chǎn)業(yè)需求匹配度對深化校地合作的制約

河海大學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與金壇區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)的匹配度不高；與產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的學(xué)科專業(yè)與地方尚處接觸階段，參與地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的程度還不夠深入；學(xué)校各類科教資源向地方輻射和延伸仍有待加強(qiáng)，部分面向地方和產(chǎn)業(yè)的學(xué)科領(lǐng)域仍需進(jìn)一步迭代升級(jí)。

5 促進(jìn)校地合作助力地方發(fā)展的對策建議

5.1 聚焦未來，加強(qiáng)校地合作的頂層設(shè)計(jì)

進(jìn)一步提升校地合作的站位，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，面向國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目研發(fā)，瞄準(zhǔn)區(qū)域戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持以建設(shè)一流為導(dǎo)向，突出高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展的觀念，以更高的層次和更大的格局謀劃校地合作。進(jìn)一步聚焦校地合作的共振點(diǎn)，將地方高質(zhì)量發(fā)展需求與學(xué)校人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、國際交流與合作、文化傳承與創(chuàng)新等相結(jié)合，找準(zhǔn)校地雙方發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略布局的共振點(diǎn)，構(gòu)建命運(yùn)共同體，形成發(fā)展合力，促成校地合作效應(yīng)的最大化［3］。

5.2 聚焦需求，健全校地融合發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

高校要充分發(fā)揮“輸出者”作用。要緊密對接區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局和新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，建立與之匹配的學(xué)科專業(yè)體系、人才培養(yǎng)體系和科研創(chuàng)新體系，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的智力支持和創(chuàng)新資源，不斷提升輸出能力。同時(shí)，要完善內(nèi)部管理，構(gòu)建有利于促進(jìn)與區(qū)域融合發(fā)展的制度體系，鼓勵(lì)更多區(qū)域化的課題、項(xiàng)目研究立項(xiàng)，強(qiáng)化研究成果的可適性和實(shí)用性，提升高校造福地方的能力。

政府要當(dāng)好“引導(dǎo)者”和“服務(wù)者”的角色。首先，政府要發(fā)揮“指揮棒”作用，構(gòu)建以政府引導(dǎo)、高校與企業(yè)參與、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)或第三方服務(wù)平臺(tái)助推的多方協(xié)同機(jī)制，合理引導(dǎo)相關(guān)各方集聚。發(fā)揮行政權(quán)責(zé)，促進(jìn)各方在需求、要素、資源等方面的互動(dòng)和融合，維系交互關(guān)系，形成校地融合的長效工作機(jī)制。其次，要不斷優(yōu)化政策體系，制定針對性、系統(tǒng)性的政策措施，消除體制障礙。設(shè)立校地融合專項(xiàng)資金，強(qiáng)化對校地融合項(xiàng)目的政策扶持和資金支持力度，出臺(tái)科研補(bǔ)貼、稅收減免、資金獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，激勵(lì)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體積極參與融合發(fā)展。最后，政府要牽頭組建校地融合發(fā)展專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各類發(fā)展建設(shè)需求，整合高校及區(qū)域內(nèi)各類資源，搭建交流互動(dòng)平臺(tái)，全方位共享和優(yōu)化配置政產(chǎn)教服資源，提供專業(yè)化的產(chǎn)教、政教融合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類需求精準(zhǔn)快速響應(yīng)，促進(jìn)研究成果的快速落地［4］。

5.3 聚焦目標(biāo)，構(gòu)建校地融合發(fā)展的監(jiān)督評價(jià)體系

要將校地融合發(fā)展推進(jìn)情況納入政府常態(tài)化監(jiān)測工作，設(shè)置科學(xué)合理的監(jiān)測點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)報(bào)送、專業(yè)分析等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確反映校地融合發(fā)展的狀態(tài)和成效，定期推送、反饋給高校、企業(yè)和政府部門，監(jiān)督相關(guān)方高質(zhì)量推進(jìn)融合工作，為后續(xù)工作調(diào)整、政策措施完善提供必要的依據(jù)。同時(shí)，構(gòu)建高校對區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)度評價(jià)體系，將評價(jià)結(jié)果作為政府對高校資源配置投入的重要參考，激勵(lì)和引導(dǎo)高校不斷提升服務(wù)地方的能力，形成高校與地方融合共生的良性閉環(huán)。

5.4 聚焦人才，優(yōu)化人才引用育留環(huán)境

人才聚則事業(yè)興，高校是為地方高質(zhì)量發(fā)展輸出人才資源的主力軍。一要不斷完善人才引用機(jī)制。建立校地人才工作協(xié)同機(jī)制，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與高校自身事業(yè)發(fā)展需要相結(jié)合的原則，雙方共同制定人才需求目錄和引進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)高校人才工作調(diào)研，注重調(diào)整雙方在人才政策中不一致的內(nèi)容，不斷提高人才政策的科學(xué)化、針對性和有效性，促進(jìn)雙方在人才政策上的相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致。二要加大人才引進(jìn)的政策與經(jīng)費(fèi)支持。政府應(yīng)加大對高校人才引進(jìn)的政策與經(jīng)費(fèi)支持力度，如設(shè)立人才基金，給予科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼，提供地方事業(yè)編制等，為高校人才引進(jìn)、培育工作提供基礎(chǔ)性保障。營造外部創(chuàng)新環(huán)境，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，推進(jìn)地方科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作，為高層次人才提供相適應(yīng)的發(fā)展平臺(tái)和空間，為高校畢業(yè)生提供高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要優(yōu)化人才生活環(huán)境。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造提升，健全各項(xiàng)基本條件設(shè)施，打造宜居宜人的城市環(huán)境。要加快提升義務(wù)教育辦學(xué)水平，積極引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，滿足高層次、高素質(zhì)人才子女對優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的需求。要進(jìn)一步提升社會(huì)公共服務(wù)能力，在交通系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、政務(wù)服務(wù)等方面為人才到金壇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與工作生活提供全方位的便捷服務(wù)。加快科教名城建設(shè)，依托“兩湖”創(chuàng)新區(qū)主戰(zhàn)場戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，加快區(qū)域內(nèi)高端科創(chuàng)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)、國際交流平臺(tái)的引入和建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域人氣和活力。擴(kuò)大城市開放度，營造多元化文化環(huán)境，提升國際視野，打造生態(tài)、活力、創(chuàng)新、國際化的城市新名片和對外交往的新窗口，吸引更多的人才來壇、留壇。

6 結(jié)語

“高校因城市而興，城市因高校而盛”。當(dāng)前，時(shí)代正在經(jīng)歷前所未有的大變革、大機(jī)遇和大挑戰(zhàn)，科教力量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯，地方政府對高教、科技的重視提升到了一個(gè)新的高度。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，對高校提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力提出了更高要求。為此，城市和高校需要進(jìn)一步推進(jìn)互動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共建、共享共贏，爭取新的更大的突破。

參考文獻(xiàn)

［1］周浩波.統(tǒng)籌服務(wù)國家戰(zhàn)略需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：地方“雙一流”建設(shè)高校的使命與擔(dān)當(dāng)［J］.遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019（1）：2-6.

［2］袁冬梅.“雙一流”建設(shè)背景下高校服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展研究［J］.教育評論，2020（11）：88-94.

［3］張大良.城市與高校共開絢麗之花［J］.中外建筑，2021（1）：6-7.

［4］梁祎，馮鋒，朱長林.高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略研究［J］.南京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020（2）：84-87.

（編輯 姚 鑫編輯）

Research on promoting high-quality development of regional economy and society through the

integration of universities and cities： taking the construction of the Changzhou

new campus of Hohai University as an example

Wu? Xiaonan

（Hohai University， Nanjing 210098， China）

Abstract： In 2020， the construction of the new campus of Hohai University in Changzhou was launched. The construction of the new campus will provide new opportunities and unprecedented challenges to Hohai University and local government. Starting from the characteristics of the Hohai itself and the region， this article proposes the path selection for the development of the integration .At the same time， it analyzes the constraints and countermeasures in the process of deepening the integration between both parties， providing practical reference for the development of the integration of universities and regions.

Key words： college and local integration; regional economic and social; high-quality development; functional research

作者簡介：武曉楠（1980— ），女，助理研究員，碩士；研究方向：高等教育管理。