中國輸氣管道標(biāo)準(zhǔn)在蒙古國的適用性研究

張琦　項小強　劉建平　喬麗莎　蔣慶梅

摘 要：本文基于俄羅斯過境蒙古國向中國輸送天然氣管道項目需要，選擇中蒙兩國管道相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)體系、時效及部分參數(shù)進(jìn)行對比分析，得出中國標(biāo)準(zhǔn)體系簡潔、結(jié)構(gòu)清晰，具有廣泛的涵蓋面和較強的時效性。蒙古國計劃使用標(biāo)準(zhǔn)以俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，但涉及領(lǐng)域不夠完善，我國標(biāo)準(zhǔn)有轉(zhuǎn)化空間。建議中方企業(yè)參與兩國合作項目時應(yīng)盡早成立三方工作組，在蒙古國境內(nèi)以中方標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗為參考，遵循蒙方標(biāo)準(zhǔn)使用環(huán)境，并積極推動應(yīng)用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，這對中國企業(yè)掌握蒙古國油氣管道建設(shè)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，提升管理和施工能力具有重要意義。

關(guān)鍵詞：輸氣管道，標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用轉(zhuǎn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.026

0 引 言

中國和蒙古國是山水相連的友好鄰邦，兩國也是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙邊關(guān)系發(fā)展勢頭良好，各領(lǐng)域合作不斷深化。近年來，兩國互利合作不斷擴大，中國已連續(xù)多年是蒙古國最大貿(mào)易伙伴和投資國。鋪設(shè)一條從俄羅斯經(jīng)蒙古國到中國的天然氣管道的問題已被討論20多年。自2019年中蒙俄三國領(lǐng)導(dǎo)人就“中俄天然氣管道項目過境蒙古國”進(jìn)行多次商談。蒙古國在政府層面制定的“遠(yuǎn)景-2050”蒙古國長期發(fā)展政策和蒙古國政府2020—2024年施政綱領(lǐng)區(qū)域合作板塊中提出，在中蒙俄經(jīng)濟走廊內(nèi)實施“草原之路”計劃，解決關(guān)于三方協(xié)議而修建過境蒙古國的天然氣管道問題，完成從俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)過蒙古國通往中華人民共和國的天然氣管道可行性研究，并為開工做好準(zhǔn)備。目前項目正在推進(jìn)中，蒙俄雙方有關(guān)代表會談進(jìn)展順利。

中蒙俄天然氣管道將是一條跨國天然氣管道，三線建設(shè)時間不同，設(shè)計單位和施工單位不同，過境國不同，同一過境國的不同管線在具體設(shè)計和建設(shè)過程中采用的標(biāo)準(zhǔn)不同。管道跨境多方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不互認(rèn)、指標(biāo)不一致，將會給工程施工、國際貿(mào)易交接帶來不便。實施跨國管道項目，首先要統(tǒng)一項目在管道沿線國家采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運營管理標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)運營[1]。因此，研究中蒙兩國油氣管道施工常用標(biāo)準(zhǔn)的差異，對中國企業(yè)掌握蒙古國油氣管道建設(shè)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，提升管理和施工能力具有重要意義。

1 蒙古國現(xiàn)行管道標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)蒙古國標(biāo)準(zhǔn)計量局提供資料，蒙古國在能源領(lǐng)域，其運營中采用了ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的天然氣管道和供應(yīng)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)共有12項。其中包括：1項術(shù)語、7項一般要求和4項技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)已在國家數(shù)據(jù)庫中注冊。

截至目前，蒙古國計劃使用的本國標(biāo)準(zhǔn)以術(shù)語和技術(shù)要求為主，采用的俄羅斯GOST R 53675-2009《干線石油管道用油泵 一般要求》、GOST R55435-2013《石油和石油產(chǎn)品管道干線運輸、操作和維護、通用原則》兩項標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作廢，因此在管道油泵、干線運輸方面可推薦使用我國標(biāo)準(zhǔn)。

額爾登斯天然氣項目共涉及338項標(biāo)準(zhǔn)和文件，包括俄羅斯獨聯(lián)體跨國標(biāo)準(zhǔn)GOST（ГОСТ）143項、俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)GOST R（ГОСТ Р）62項和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司STO企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（CTO）133項。如該項目開工，將橫跨蒙古國境內(nèi)六省，按照蒙古國相關(guān)規(guī)定，上述標(biāo)準(zhǔn)將在蒙古國標(biāo)準(zhǔn)計量局注冊后使用。

為確保標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋性和適用性，并考慮到相關(guān)專業(yè)的通用性和代表性，我們篩選出中國具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)并分析其在蒙古國的應(yīng)用。

2 比較分析

2.1 線路路由

對于石油天然氣的長輸管道施工來講，路由線路的選擇是非常重要的，直接影響著管道的具體施工。因此建設(shè)單位必須重視對路由線路的選擇，選擇時要充分考慮到各個影響因素，使得線路的選擇最為合理化。由于中俄蒙三國國情不同，在管道線路路由選擇上規(guī)范的規(guī)定要求不同。在線路路由選擇上要根據(jù)蒙古國有關(guān)環(huán)保、水保、災(zāi)害防治、礦產(chǎn)占壓、土地利用等相關(guān)法律法規(guī)，再結(jié)合蒙古國六省規(guī)劃與市場需求，綜合人文環(huán)境優(yōu)化選擇管道的線路。蒙古國暫無相關(guān)輸氣管道保護法律法規(guī)，而我國《石油天然氣管道保護法》及國家標(biāo)準(zhǔn)GB50251—2015《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，專門提出線路選擇章節(jié)，因此在設(shè)計實施中結(jié)合不斷變化的新情況，反復(fù)比選路由，是較科學(xué)合理的規(guī)定，可推薦蒙古國應(yīng)用。

2.2 線路管道敷設(shè)

我國輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范是參照美國國家標(biāo)準(zhǔn)ASME B31.8《輸氣和配氣管道系統(tǒng)》的標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)等級不是按居民密度指數(shù)來劃分，而是以建構(gòu)筑物的安全防火類別為基礎(chǔ)，相應(yīng)地劃分出四類地區(qū)等級，規(guī)定采用控制管道自身的安全性作為輸氣管道的設(shè)計原則。而蘇聯(lián)《大型管線》標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn) ГОСТ P 55989-2014《大型管線壓力大于10 MPa時的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，則采用控制安全距離的指導(dǎo)思想，它雖對管道系統(tǒng)強度有一定要求，但主要是控制管道與周圍建（構(gòu)）筑物的距離，以此來對周圍建（構(gòu)）筑物提供安全保證。我國GB 50251—2015《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》對埋地敷設(shè)、覆土層最小厚度、管溝寬度等進(jìn)行了規(guī)定，但對滑坡等地質(zhì)災(zāi)害未作規(guī)定。蒙古國暫未采用俄羅斯其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯規(guī)范規(guī)定在山區(qū)和地形急劇起伏地區(qū)，應(yīng)當(dāng)避開不穩(wěn)定的陡坡地區(qū)，將管道敷設(shè)于水淹地帶以外的河谷地區(qū)，或沿分水嶺敷設(shè)。橫坡段應(yīng)避讓滑坡區(qū)域敷設(shè)。當(dāng)滑動層厚度較小時，管道應(yīng)埋設(shè)在潛在滑移面以下等。在遵循蒙古國各省管道、公路、鐵路和河流保護法規(guī)前提下，施工單位可結(jié)合中俄兩國標(biāo)準(zhǔn)開展施工。

2.3 管線安全

因我國規(guī)范是參照美國國家標(biāo)準(zhǔn)ASME B31.8的標(biāo)準(zhǔn)制定的，其目的一是控制管道自身的安全性，二是控制安全距離，但標(biāo)準(zhǔn)中沒有將A SM EB31.8中關(guān)于鋼管斷裂控制和止裂要求介入。按不同的地區(qū)等級采用不同的設(shè)計系數(shù)來保證管道周圍公眾、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的安全，比采取安全距離適應(yīng)性強，線路選擇比較靈活，也較經(jīng)濟合理，符合中國國情。但在蒙古國使用時，應(yīng)結(jié)合俄羅斯 СНиП 相關(guān)要求。

2.4 穿跨越工程

我國以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)S Y/ T 0 015.1—19 9 8《原油和天然氣輸送管道穿跨越工程設(shè)計規(guī)范 穿越工程》作為基本框架，對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)G B5 0 4 2 3—2 013《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計規(guī)范》、GB 50 459—2017《油氣輸送管道跨越工程設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定加以修訂，在安全理念上以管道強度要求保證管道運行安全、預(yù)防事故發(fā)生，是國內(nèi)油氣管道穿越工程的通用標(biāo)準(zhǔn)。而蒙古國計劃使用СТО Газпром 2-2.2-457-2010、СТОГазпром2-2.2-459-2010兩項為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適用于穿跨越水障，且工作壓力超過1. 2～1. 5M Pa的管道，涉及范圍不夠全面，因此建議兩項中國國家標(biāo)準(zhǔn)可直接采用，并結(jié)合俄羅斯企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CП108-34-97《水下穿越工程規(guī)定匯編》參考使用。CП 108-34-97僅對水體穿越工程提出要求；GB50423－2007不僅提出水域穿越的要求，而且提出山體、沖溝、鐵路和公路等障礙物的穿越要求，更全面地體現(xiàn)了陸上油氣管道穿越這些障礙物的相關(guān)關(guān)系，保障相互的使用功能和安全要求[2]。

2.5 鋼管與材料

我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/ T 9711～2017《石油天然氣工業(yè) 管線輸送系統(tǒng)用鋼管》是參考ISO 3183：2012和API Spec 5L第45版，在二者基礎(chǔ)上編制。與參考的兩個標(biāo)準(zhǔn)一致，GB/T 9711-2017規(guī)定了兩個產(chǎn)品規(guī)范水平：PSL1和PSL2。PSL1提供了標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平的管線鋼管；PSL2增加了包括化學(xué)成分、缺口韌性、強度性能和補充無損檢測（NDT）的強制性要求。俄羅斯 ГОСТ 52079－2003《俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)－石油、天然氣及石油產(chǎn)品輸送干線用焊接鋼管技術(shù)條件》，適用于輸送非腐蝕性——活性產(chǎn)品（天然氣、石油和石油產(chǎn)品）干線的建設(shè)和維修用直縫和螺旋縫焊接鋼管，包括早期的 ГОСТ20295－1985《油氣輸送干線管道用鋼質(zhì)焊接鋼管技術(shù)規(guī)范》適用于直徑159～820 mm油氣管道、石油制品管道及礦業(yè)采掘管道用的鋼質(zhì)直縫和螺旋縫焊接鋼管[3]。俄羅斯油氣輸送管標(biāo)準(zhǔn)較多涉及鋼管多方面的用途，但沒有API SPEC 5L的通用性和協(xié)調(diào)性強。因相關(guān)俄羅斯法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)暫未被蒙古國采用，因此可考慮推薦GB/T 9711—2017《石油天然氣工業(yè) 管線輸送系統(tǒng)用鋼管》等10項管材類國行標(biāo)向蒙古國轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.6 抗震

蒙古國計劃適用俄羅斯 ГОСТ 30546.1-98、ГОСТ 30546.2-98、ГОСТ 30546.3-98三項國家標(biāo)準(zhǔn)，均是對機器、儀器的抗震性能測試。我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50470 —2017《油氣輸送管道線路工程抗震技術(shù)規(guī)范》適用于陸上新建、擴建和改建鋼質(zhì)油氣輸送管道線路工程的抗震勘察、設(shè)計、施工及交工，規(guī)定了抗地震動校核和抗活動斷層錯動校核兩部分主要內(nèi)容，內(nèi)容全面，建議可直接應(yīng)用。同時可參考獨聯(lián)體國家常用規(guī)范BCH2-137-81《地震區(qū)干線管道設(shè)計規(guī)程》，對于管道抗地震動校核，考慮地震波狀態(tài)，核算條件相對寬松些，核算較容易通過。對于通過活動斷層的重要管道，考慮同時采用Newmark方法和有限元模擬兩種核算方法。

3 總結(jié)與建議

3.1 總結(jié)

中國輸氣管道標(biāo)準(zhǔn)在蒙古國適用性分析有助于提前發(fā)現(xiàn)中國企業(yè)在蒙古國施工過程中面臨的政治、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等方面的國情差異問題，以便未雨綢繆制訂相關(guān)預(yù)案及相應(yīng)對策；有助于從經(jīng)濟角度出發(fā)，在符合合同和滿足工程質(zhì)量要求的前提下，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)和功能配置，從而提高項目經(jīng)濟效益；有助于從降低項目風(fēng)險角度出發(fā)，合理設(shè)置合同的標(biāo)準(zhǔn)條款，明確技術(shù)要求，避免合同糾紛。

根據(jù)蒙古國與我國標(biāo)準(zhǔn)化合作現(xiàn)狀，我國標(biāo)準(zhǔn)在蒙古國認(rèn)可度較高，目前國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系較為繁雜，應(yīng)進(jìn)一步將標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行精簡，使標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)更精準(zhǔn)、更明確、更利于被蒙古國接受。蒙古國目前僅采用俄羅斯獨聯(lián)體跨國標(biāo)準(zhǔn)GOST（ГОСТ）、俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)GOST R（ГОСТ Р）和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司STO企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（CTO）。但俄羅斯獨聯(lián)體跨國規(guī)則（PMΓ和 ΠMΓ）與管道建設(shè)行業(yè)相關(guān)的有 PД、BH、OP、CO、СП等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及 OCT、BCH、ПБ、СНиП、ПУЭ等部門標(biāo)準(zhǔn)諸多，應(yīng)借鑒中亞項目經(jīng)驗，對已經(jīng)開展過相關(guān)比對并推薦項目使用的標(biāo)準(zhǔn)加以推廣使用。

3.2 建議

通過對蒙古國擬使用的蒙古國國家標(biāo)準(zhǔn)和擬采用的俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)清單進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，蒙古國目前標(biāo)準(zhǔn)涵蓋面不夠全面，僅涉及俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)及俄羅斯天然氣股份有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而與管道建設(shè)行業(yè)相關(guān)的有PД、BH、OP、CO、СП等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及OCT、BCH、ПБ、СНиП、ПУЭ等部門標(biāo)準(zhǔn)暫未采用。因此在蒙古國輸氣管道項目提出如下標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用建議：

3.2.1 優(yōu)先采用在該領(lǐng)域通行的國際國外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

根據(jù)蒙古國現(xiàn)行采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)情況，建議采用該領(lǐng)域通行的國際國外標(biāo)準(zhǔn)（IEC、ASME等），鑒于蒙古國與俄羅斯開展的相關(guān)合作，優(yōu)先采用ГОСТ、ГОСТ Р、CTO等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)條款。

3.2.2 相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)多采用俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)

涉及土壤環(huán)境、消防、職業(yè)健康、建筑、通信、防腐及計量等領(lǐng)域，蒙古國較多采用俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)，請按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；俄羅斯相關(guān)檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)較為詳細(xì)，我國可參考使用。

3.2.3 相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)中推動中國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

目前蒙古國暫時缺少對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)領(lǐng)域沿用蘇聯(lián)時期適用于公路、鐵路的標(biāo)準(zhǔn)，沒有適用于輸氣管道的專用隧道標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國輸氣管道項目組在與蒙方對接過程中，應(yīng)積極推動機械設(shè)備、容器類，供配電、防雷電、給排水等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.4 加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯

中國輸氣管道標(biāo)準(zhǔn)的官方英語版較少、蒙語版缺失，因此應(yīng)盡量組建專業(yè)技術(shù)人員和蒙文翻譯專家，對重點標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行翻譯，推動中國標(biāo)準(zhǔn)被蒙古國認(rèn)可和應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

張琦，碩士，高級工程師，研究方向為國際標(biāo)準(zhǔn)化。

項小強，博士，高級工程師，研究方向為完整性管理。

蘇布道，碩士，工程師，研究方向為標(biāo)準(zhǔn)化。

劉建平，博士，高級工程師，研究方向為安全工程。

蔣慶梅，碩士，高級工程師，研究方向為油氣儲運。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）