標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)的青島實(shí)踐

許靜　陳浩　盛田田

摘 要：為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性作用，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體研制和執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，青島市創(chuàng)新性地開展了標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)活動(dòng)。本文以近年來(lái)青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)工作實(shí)踐為基礎(chǔ)，從評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)、評(píng)價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)目錄確定、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、激勵(lì)政策等方面深刻總結(jié)了青島模式創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深入剖析了在青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)性評(píng)價(jià)，質(zhì)量，青島

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.019

0 引 言

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，黨中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出“提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)”。標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)，是推動(dòng)質(zhì)量變革的關(guān)鍵因素，為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量提升方面的引領(lǐng)性作用，實(shí)現(xiàn)供給體系向中高端轉(zhuǎn)變?yōu)橹行娜蝿?wù)，從國(guó)家到地方各個(gè)層面開展了有益探索。國(guó)家層面：市場(chǎng)監(jiān)管總局實(shí)施了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對(duì)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督[1]，截至目前，我國(guó)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)265個(gè)，累計(jì)共有1900多家企業(yè)的3200余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為“領(lǐng)跑者”[2]。在地方層面：深圳市、上海市、江蘇省、湖北省等省市陸續(xù)開始探索實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)制度，開展本區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)估工作。

2019年以來(lái)，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“青島標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，創(chuàng)新開展青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)，以先進(jìn)性評(píng)價(jià)工作為抓手，用高標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量提升、高端品牌發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性指同行業(yè)可比范圍內(nèi)，企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中核心指標(biāo)處于領(lǐng)先水平，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)、國(guó)際空白。開展標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)活動(dòng)旨在鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體研制和執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)品（服務(wù)）高質(zhì)量發(fā)展。

1 青島實(shí)踐

1.1 建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制

為推動(dòng)“青島標(biāo)準(zhǔn)”的落地，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門關(guān)于實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見(jiàn)》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十部門關(guān)于開展百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》以及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等的要求，強(qiáng)化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用，建立完善的青島標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，確保青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性，結(jié)合青島市實(shí)際，制定了《青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)辦法》。該評(píng)價(jià)辦法規(guī)范了青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)的適用范圍、主管部門、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及條件、評(píng)價(jià)的程序、監(jiān)督管理等各方內(nèi)容，為青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)工作的開展提供了制度保障，是開展評(píng)價(jià)工作的“指揮棒”。

1.1.1 評(píng)價(jià)主體

青島市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)工作的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。為確保評(píng)價(jià)工作的公平性和公正性，市主管部門依法通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)方式委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)，在一定范圍內(nèi)有較高的知名度或者權(quán)威性，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下獨(dú)立開展評(píng)價(jià)工作。

1.1.2 評(píng)價(jià)對(duì)象

我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)更多屬于保障型和基礎(chǔ)型的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的更多是“基本要求、滿足大多數(shù)企業(yè)的需求”，具有創(chuàng)新型和引領(lǐng)型的標(biāo)準(zhǔn)很少。政府標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重的是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、統(tǒng)一作用，不側(cè)重于引領(lǐng)作用，難以為社會(huì)提供先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)[3]，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)營(yíng)主體主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，更能反映經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新能力及產(chǎn)品（或服務(wù)）質(zhì)量水平，成為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的主體。故青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)對(duì)象確定為在青島市注冊(cè)的企業(yè)或其他組織所研制制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.3 評(píng)價(jià)程序

評(píng)價(jià)程序應(yīng)分為確定評(píng)價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)目錄、制定評(píng)價(jià)細(xì)則、組織企業(yè)申報(bào)、對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核、按評(píng)價(jià)細(xì)則組織評(píng)價(jià)、對(duì)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)名單進(jìn)行公示后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布等六部分。評(píng)價(jià)細(xì)則應(yīng)由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照行業(yè)特性提出，并組織專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，以確保評(píng)價(jià)方案及細(xì)則的科學(xué)性、權(quán)威性、公正性。通過(guò)組織企業(yè)申報(bào)，可以讓企業(yè)更加了解標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)制度及政策，促使企業(yè)積極申報(bào)并主動(dòng)提升自身企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)通過(guò)申報(bào)材料審核評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠更加深入了解企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）技術(shù)狀況，為制定出科學(xué)、適用的評(píng)價(jià)細(xì)則奠定基礎(chǔ)。

1.1.4 評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)工作以產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)評(píng)價(jià)為主。核心技術(shù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)工作應(yīng)在細(xì)則中進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)定，技術(shù)指標(biāo)比對(duì)的范圍應(yīng)包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

1.2 組織開展評(píng)價(jià)活動(dòng)

1.2.1 確定評(píng)價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)目錄

確定評(píng)價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)目錄是開展評(píng)估的第一步，納入目錄中的產(chǎn)品和服務(wù)方可開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。青島采用公開征集的方式，在廣泛征集的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)統(tǒng)籌考慮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開情況、消費(fèi)者關(guān)注程度、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升效果等研究確定產(chǎn)品和服務(wù)目錄。

目錄的確定建立在深入的調(diào)研分析基礎(chǔ)之上。對(duì)企業(yè)在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”上進(jìn)行了自我聲明公開的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)團(tuán)體在“全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)”上進(jìn)行自我聲明公開的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了摸底了解，分批次向全市公開征集具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，或有效填補(bǔ)國(guó)內(nèi)、國(guó)際空白的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)征集到的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，全面搜集、梳理相關(guān)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資料，包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的先進(jìn)程度比對(duì)和所對(duì)應(yīng)檢驗(yàn)方法的適用性比較，初步判定所征集標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性程度。必要時(shí)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研查看，了解產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平、市場(chǎng)容量、需求規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)格局等相關(guān)信息。根據(jù)調(diào)研摸底情況，結(jié)合青島市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，由青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局分批次發(fā)布《青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)目錄》。

1.2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是開展標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)估的依據(jù)，直接影響評(píng)估結(jié)果。市場(chǎng)監(jiān)管總局實(shí)施的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由基本要求（門檻）、基礎(chǔ)指標(biāo)、核心指標(biāo)、創(chuàng)新性指標(biāo)構(gòu)成，通過(guò)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中基礎(chǔ)指標(biāo)、核心指標(biāo)、創(chuàng)新性指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，劃分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)等級(jí)[4]。地方層面開展評(píng)估工作，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各不相同，大多數(shù)省份以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)性、創(chuàng)新性作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，有些省份還綜合考量企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平等方面的內(nèi)容[1]，如上海標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)內(nèi)容包括基本要求、關(guān)鍵性指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效等內(nèi)容?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性、實(shí)施效果等不是體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性水平的關(guān)鍵因素，青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)主要從產(chǎn)品創(chuàng)新、符合產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)方向、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)（國(guó)際）空白、嚴(yán)于國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品安全健康環(huán)保、消費(fèi)體驗(yàn)、行業(yè)特殊要求等八個(gè)方面確定主要技術(shù)指標(biāo)。如家用或類似用途電冰箱產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)選取了能效指標(biāo)、性能指標(biāo)（負(fù)載溫度回升時(shí)間、冷凍能力、冷卻能力、降溫能力、噪聲）、除菌、抗菌、凈化和智能化水平等指標(biāo)。其中，能效指標(biāo)及除菌、抗菌、凈化要求主要是從產(chǎn)品的安全健康環(huán)保方面考慮提取的指標(biāo)；性能指標(biāo)主要是從提升消費(fèi)體驗(yàn)方面考慮提取的指標(biāo)；智能化水平主要是從產(chǎn)品創(chuàng)新方面考慮提取的指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則上為可量化的指標(biāo)，選取好評(píng)價(jià)指標(biāo)后，指標(biāo)值的確定對(duì)評(píng)價(jià)工作至關(guān)重要。指標(biāo)值的確定建立在對(duì)全市同類型產(chǎn)品性能指標(biāo)的摸底調(diào)查及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)水平調(diào)查基礎(chǔ)之上，并全面比對(duì)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)行業(yè)領(lǐng)域權(quán)威專家經(jīng)證后給出。對(duì)于具備數(shù)值特性的指標(biāo)，其具體數(shù)值的驗(yàn)證盡量采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的方法進(jìn)行檢測(cè)。

1.2.3 組織經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)并進(jìn)行評(píng)價(jià)

青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)采用經(jīng)營(yíng)主體自愿申報(bào)的方式。由經(jīng)營(yíng)主體按照管理辦法要求提報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本、產(chǎn)品（服務(wù)）檢驗(yàn)報(bào)告及產(chǎn)品（服務(wù)）基本信息等資料，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行材料初審和技術(shù)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果出具評(píng)價(jià)報(bào)告（評(píng)價(jià)程序見(jiàn)圖1）。

1.3 健全完善激勵(lì)機(jī)制

通過(guò)各類媒體加強(qiáng)對(duì)青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)制度及政策進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)及消費(fèi)者更加了解這項(xiàng)制度及政策。以新聞發(fā)布會(huì)、對(duì)獲獎(jiǎng)單位公開通報(bào)等形式積極向社會(huì)推薦涉及青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性的產(chǎn)品、服務(wù)或管理模式等，提升“青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)”的知名度和美譽(yù)度，以“青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性”逐步打造出“青島標(biāo)準(zhǔn)”品牌。

2 標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 企業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量及水平有限

一方面，市級(jí)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品自我聲明公開的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量有限，截至2023年6月，青島市已有8310家企業(yè)通過(guò)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，但相較于同期全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)（2，094，461戶）仍有較大差距，仍有相當(dāng)大部分的企業(yè)沒(méi)有依法公開其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，且在公開的標(biāo)準(zhǔn)中部分企業(yè)執(zhí)行的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在已經(jīng)公開的標(biāo)準(zhǔn)中仍存在技術(shù)指標(biāo)體系不完善、試驗(yàn)方法不完善或不合理、標(biāo)準(zhǔn)編寫不規(guī)范等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致符合標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)要求的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量基數(shù)不高。而且，評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)為了在質(zhì)量監(jiān)督檢查中順利過(guò)關(guān)，把自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)定得很低，遠(yuǎn)低于企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量?jī)?nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了產(chǎn)品（服務(wù)）實(shí)際性能遠(yuǎn)高于公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

2.2 企業(yè)參與積極性有待提升

從標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)制度形成并實(shí)施以來(lái)可以發(fā)現(xiàn)，盡管已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)參與到該項(xiàng)活動(dòng)中，但是參與企業(yè)的絕對(duì)數(shù)量仍然比較少。自2019年開展青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)活動(dòng)以來(lái)，共征集到164項(xiàng)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，占自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)的比例仍然較低。

2.3 服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)難度較大

通過(guò)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少。2023年8月的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聲明數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，制造業(yè)聲明公開標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，占到了總數(shù)的53.5%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域聲明公開標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量?jī)H占25.4%。而且，服務(wù)類領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容多為定性的描述，且缺少定量指標(biāo)，很難提煉出較高水平和質(zhì)量的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。自評(píng)價(jià)活動(dòng)開展以來(lái)，僅征集到5項(xiàng)服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，約占全部申請(qǐng)項(xiàng)目的3%，截止目前，僅有1項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為青島先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

3 開展標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)活動(dòng)的建議

首先，各地方政府可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)制度，出臺(tái)細(xì)化對(duì)通過(guò)先進(jìn)性評(píng)價(jià)的企業(yè)的優(yōu)惠政策，讓企業(yè)直觀感受到高標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的紅利，同時(shí)確立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)的“硬承諾”和對(duì)質(zhì)量的“硬約束”各種措施，以確保相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的核心指標(biāo)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。

其次，各級(jí)政府部門應(yīng)做好宣傳引導(dǎo)工作。針對(duì)企業(yè)參與積極性不足的問(wèn)題，地方政府在開展標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)應(yīng)加大活動(dòng)的宣傳推廣力度，開展標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)制度實(shí)施培訓(xùn)工作，同時(shí)借助電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播等媒介讓大眾更直觀地了解先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)評(píng)價(jià)的企業(yè)及其產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行推介活動(dòng)，為消費(fèi)者擇優(yōu)選擇提供參考和借鑒，使企業(yè)及消費(fèi)者在標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)制度實(shí)施過(guò)程中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。

最后，鼓勵(lì)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地區(qū)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)使用過(guò)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)前期培育、參與活動(dòng)等工作。特別是針對(duì)服務(wù)業(yè)，建議鼓勵(lì)評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)合服務(wù)類行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)共同研究先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方法，促進(jìn)服務(wù)類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)評(píng)估工作。

參考文獻(xiàn)

[1]安彥紅.地方層面企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估的實(shí)施探析[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2022（20）：122-125.

[2]企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者管理信息平臺(tái)官網(wǎng)[EB/OL].（2022-06-30）[2023-09-10].https：//www.qybzlp.com/.

[3]張書.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策研究[C]//中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)，鄭州市人民政府.第十六屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化論壇論文集.江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院，2019：5.

[4]“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)編制通則：T/CAQP 015—2020[S].

作者簡(jiǎn)介

許靜，碩士，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化研究與技術(shù)服務(wù)。

（責(zé)任編輯：張佩玉）