新時(shí)代高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展“雙線”晉升的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和優(yōu)化路徑

李飛宇 王志梅

［摘 要］本文通過(guò)對(duì)某高校10位專職輔導(dǎo)員的深度訪談和對(duì)102位輔導(dǎo)員的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校輔導(dǎo)員“雙線”晉升機(jī)制在落實(shí)過(guò)程中存在晉升崗位數(shù)量有限、晉升標(biāo)準(zhǔn)缺乏差異性、輔導(dǎo)員職責(zé)邊界不清晰、缺少配套政策保障等問(wèn)題。文章建議，高校應(yīng)優(yōu)化“雙線”晉升通道設(shè)計(jì)、明確分類評(píng)價(jià)、厘清輔導(dǎo)員工作職責(zé)、完善政策支持，數(shù)措并舉，打破輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展瓶頸，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效，加快構(gòu)建“大思政”育人新格局。

［關(guān)鍵詞］高校；輔導(dǎo)員；職業(yè)發(fā)展；“雙線”晉升

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.05.037

［中圖分類號(hào)］G647 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）05-0125-03

0? ? ?引 言

高校輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者［1］。加強(qiáng)和改進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，是做好大學(xué)生思想政治教育工作、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的有力保障，對(duì)維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定、保證高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人具有重要意義［2］。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，組織召開(kāi)的一系列思想政治工作會(huì)議和出臺(tái)的文件、報(bào)告等均對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求，為新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。通過(guò)深度訪談和問(wèn)卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍對(duì)國(guó)家、學(xué)校的政策和理念有較為清晰的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)輔導(dǎo)員工作職責(zé)和相關(guān)要求也比較熟悉，但在自身職業(yè)規(guī)劃方面并不明確，輔導(dǎo)員職務(wù)、職級(jí)“雙線”晉升機(jī)制落地效果不佳，導(dǎo)致輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展前景不明朗，職業(yè)倦怠現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響到高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的積極性、穩(wěn)定性［3］。本文嘗試對(duì)高校輔導(dǎo)員“雙線”晉升機(jī)制落實(shí)過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出切實(shí)可行的、優(yōu)化輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展通道的相關(guān)建議。

1? ? ?高校輔導(dǎo)員職務(wù)、職級(jí)“雙線”晉升機(jī)制

高校輔導(dǎo)員具有教師和管理人員雙重身份，對(duì)應(yīng)實(shí)施職務(wù)和職級(jí)“雙線”晉升政策［4］。一方面，高校專職輔導(dǎo)員可按教師職務(wù)（職稱，下同）要求評(píng)聘思想政治教育學(xué)科專業(yè)技術(shù)職務(wù)，晉升實(shí)行單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審，注重考查工作業(yè)績(jī)和育人實(shí)效。另一方面，高校專職輔導(dǎo)員可和行政管理人員一起，共同參與行政崗位評(píng)聘，晉升行政職級(jí)，晉升主要考察專職任職年限、工作業(yè)績(jī)和考核結(jié)果等?！半p線”晉升機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化了輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展空間，打通了輔導(dǎo)員職業(yè)晉升渠道。

2? ? ?輔導(dǎo)員“雙線”晉升機(jī)制存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

為深入調(diào)查分析高校輔導(dǎo)員的工作狀態(tài)和“雙線”晉升路徑，了解當(dāng)前輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展需求以及職業(yè)晉升瓶頸，我們對(duì)北京某高校的10位專職輔導(dǎo)員進(jìn)行了深度訪談，并對(duì)該高校102位輔導(dǎo)員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，總計(jì)發(fā)放問(wèn)卷102份，回收問(wèn)卷102份，回收率為100%，有效問(wèn)卷97份。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，輔導(dǎo)員“雙線”晉升機(jī)制在落實(shí)過(guò)程中存在以下現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.1? ?晉升崗位數(shù)量有限，兩條晉升通道的發(fā)展前景均不明朗

在深度訪談中，受訪輔導(dǎo)員表示，當(dāng)前高校在思教崗上設(shè)置的更高一級(jí)行政崗位數(shù)量十分有限，應(yīng)聘競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，想要晉升行政職級(jí)，只能離開(kāi)輔導(dǎo)員（思教）崗位；高級(jí)職稱崗位每年的晉升數(shù)量很少，作為專職輔導(dǎo)員雖然有單獨(dú)的推薦通道，但最后還要和其他行政管理人員一起競(jìng)爭(zhēng)晉升名額，職務(wù)晉升的壓力非常大。問(wèn)卷調(diào)查顯示，在職級(jí)晉升方面，62.9%的輔導(dǎo)員認(rèn)為高校提供的處級(jí)/科級(jí)思教崗數(shù)量不能滿足自己的職業(yè)發(fā)展需求，如有管理崗方面的晉升機(jī)會(huì)，94.8%的輔導(dǎo)員偏向于放棄輔導(dǎo)員身份，進(jìn)入行政管理人員隊(duì)伍；在職務(wù)晉升方面，僅有15.5%的輔導(dǎo)員了解學(xué)校職稱晉升政策，37.1%的輔導(dǎo)員表示大概知道，在這部分受訪者中，認(rèn)為晉升指標(biāo)符合自身職業(yè)發(fā)展需求的僅占比11.8%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出，輔導(dǎo)員雖然有“雙線”晉升通道，但兩條通道上的晉升名額都十分有限，且均面臨其他行政管理人員甚至是教學(xué)科研人員的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致大量輔導(dǎo)員停留在中級(jí)職稱或七級(jí)行政崗位，難以上升，想要晉升只能花費(fèi)時(shí)間做科研或?qū)で筠D(zhuǎn)崗，這直接影響了輔導(dǎo)員的專業(yè)發(fā)展，造成輔導(dǎo)員隊(duì)伍人才流失。

2.2? ?晉升標(biāo)準(zhǔn)缺乏差異性，未突出思政崗位特色，輔導(dǎo)員競(jìng)爭(zhēng)力不足

在深度訪談中，受訪輔導(dǎo)員普遍表示，從職級(jí)晉升來(lái)看，行政崗位聘用條件較為籠統(tǒng)，僅對(duì)學(xué)歷、工作年限、年度考核等方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單規(guī)定，無(wú)法體現(xiàn)輔導(dǎo)員工作水平高低；從職務(wù)晉升來(lái)看，高校雖單列輔導(dǎo)員評(píng)審系列和推薦指標(biāo)，出臺(tái)了專門的思政系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審辦法，但以高級(jí)職稱申報(bào)條件為例，輔導(dǎo)員和黨務(wù)工作人員、其他行政管理人員的申報(bào)條件均是從學(xué)歷學(xué)位、專職工作年限、科研論文、研究課題、教學(xué)科研成果、榮譽(yù)表彰、參與專職工作業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行了規(guī)定，條件相當(dāng)，未將輔導(dǎo)員職業(yè)等級(jí)、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果、給大學(xué)生上思政課等納入評(píng)聘考察范圍，輔導(dǎo)員的競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)仍較為明顯。在問(wèn)卷調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及職級(jí)晉升的主要影響因素時(shí)，工作業(yè)績(jī)、人際關(guān)系、任職年限分列一、二、三位；問(wèn)及職務(wù)晉升的主要影響因素時(shí)，排名第一的是科研成果，占比為42.3%；排名第二的是任職年限，占比為25.8%；排名第三的是工作業(yè)績(jī)，占比23.7%。這說(shuō)明，大部分輔導(dǎo)員認(rèn)為任職年限、工作業(yè)績(jī)?cè)凇半p線”晉升中是主要影響因素，科研成果對(duì)職務(wù)晉升有重要影響，兩條通道對(duì)評(píng)聘條件的設(shè)置均未能充分體現(xiàn)輔導(dǎo)員的工作特點(diǎn)和思政教育能力，評(píng)價(jià)導(dǎo)向不夠明確，導(dǎo)致輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同感不高，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃模糊，在一定程度上影響了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2.3? ?職責(zé)邊界不清晰，事務(wù)管理工作占用較多精力，事實(shí)層面存在“單線”晉升情況

“雙線”晉升機(jī)制為輔導(dǎo)員提供了雙重選擇和更多的晉升機(jī)會(huì)，能夠進(jìn)一步推動(dòng)輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，但在落實(shí)層面，深度訪談和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果均顯示，因精力有限、日常的事務(wù)性工作較為繁忙、職務(wù)晉升科研要求較高等原因，大部分輔導(dǎo)員在某段時(shí)間內(nèi)只能選擇一條職業(yè)發(fā)展路徑。70.1%的輔導(dǎo)員選擇優(yōu)先準(zhǔn)備職級(jí)晉升，18.6%的輔導(dǎo)員選擇優(yōu)先準(zhǔn)備職務(wù)晉升，僅有12.4%的輔導(dǎo)員選擇了同時(shí)準(zhǔn)備職務(wù)和職級(jí)晉升。受訪輔導(dǎo)員普遍表示，輔導(dǎo)員的日常事務(wù)性工作較為繁重，突發(fā)工作也較多，“什么都需要干”，

沒(méi)有太多精力投入思想政治教育的科研工作。比如問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，88.7%的輔導(dǎo)員在科研工作上花費(fèi)的精力只占據(jù)總精力的20%以下；一般在5～6年后，職級(jí)晉升到頂（科級(jí)），沒(méi)有進(jìn)一步晉升處級(jí)的空間后，會(huì)再準(zhǔn)備高級(jí)職稱（職務(wù)）晉升。因此，輔導(dǎo)員隊(duì)伍中的初級(jí)、中級(jí)職稱者占多數(shù)，高級(jí)職稱者占極少數(shù)，呈現(xiàn)出與工作年限和實(shí)績(jī)不太匹配的職稱晉升狀況。這表明，實(shí)踐中大部分輔導(dǎo)員難以獲得“雙線”晉升機(jī)制提供的雙重機(jī)會(huì)，往往不得不面臨二選一的情況，極大影響了輔導(dǎo)員當(dāng)前的工作態(tài)度和專業(yè)化程度，更是成為高校輔導(dǎo)員流失的主要原因。

2.4? ?缺少配套的政策保障，輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展支持較少

長(zhǎng)期以來(lái)，高校對(duì)教學(xué)科研隊(duì)伍重視程度遠(yuǎn)高于輔導(dǎo)員隊(duì)伍，輔導(dǎo)員崗位在高校中處于較底層，配套保障措施的出臺(tái)常不夠及時(shí)，職業(yè)發(fā)展支持也多流于形式。深度訪談和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果均顯示，高校出臺(tái)的輔導(dǎo)員工作管理辦法規(guī)定較為寬泛，其中關(guān)于發(fā)展培訓(xùn)、管理考核方面的條款缺乏明確導(dǎo)向和可操作性，63.9%的輔導(dǎo)員表示該條例的出臺(tái)對(duì)自己明確職業(yè)發(fā)展方向并沒(méi)有明顯幫助，且有四成左右的輔導(dǎo)員認(rèn)為參加的各類培訓(xùn)并沒(méi)有顯著提升自己的專業(yè)化水平，往往是“為了培訓(xùn)而培訓(xùn)”“完成上級(jí)規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求”“浪費(fèi)時(shí)間”。有的受訪輔導(dǎo)員提出，輔導(dǎo)員隊(duì)伍歸學(xué)工部門管理，不管是配套制度還是職業(yè)培訓(xùn)均缺少人事、科研等部門的協(xié)同，導(dǎo)致涉及輔導(dǎo)員考核晉升、工作成果認(rèn)定的部分措施難以及時(shí)落地。

3? ? ?高校輔導(dǎo)員“雙線”晉升機(jī)制的優(yōu)化路徑

通過(guò)對(duì)高校輔導(dǎo)員晉升現(xiàn)狀和職業(yè)發(fā)展訴求的了解，我們認(rèn)為，輔導(dǎo)員的雙重身份同時(shí)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校應(yīng)更加重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，切實(shí)解決目前“雙線”晉升機(jī)制在落實(shí)過(guò)程中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，破除輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展瓶頸，大力提高高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的積極性、穩(wěn)定性［5］。

3.1? ?優(yōu)化晉升通道設(shè)計(jì)，切實(shí)落實(shí)雙重崗位待遇

高校輔導(dǎo)員“雙線”晉升通道的設(shè)計(jì)要有可操作性，要能切實(shí)解決輔導(dǎo)員雙重身份的職業(yè)發(fā)展問(wèn)題，讓輔導(dǎo)員能夠?qū)崿F(xiàn)與工作實(shí)績(jī)、崗位能力相匹配的職務(wù)、職級(jí)晉升。在晉升崗位數(shù)量受限的情況下，職級(jí)晉升方面，可參照山東大學(xué)、江蘇大學(xué)等部分高校推行的輔導(dǎo)員職級(jí)晉升制度，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍設(shè)置單獨(dú)的科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)甚至處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，結(jié)合專職工作年限、育人工作實(shí)效等，擇優(yōu)聘用專職輔導(dǎo)員到相應(yīng)職級(jí)崗位并享受職級(jí)實(shí)職待遇；職務(wù)晉升方面，要嚴(yán)格落實(shí)輔導(dǎo)員職稱系列的單列計(jì)劃、單獨(dú)評(píng)審，將輔導(dǎo)員晉升指標(biāo)與教學(xué)科研人員、其他行政人員進(jìn)行區(qū)分，落實(shí)輔導(dǎo)員“直通晉升”機(jī)制，并適當(dāng)傾斜晉升指標(biāo)。

3.2? ?明確分類評(píng)價(jià)，突出輔導(dǎo)員工作實(shí)績(jī)

一是高校科研部門和學(xué)生工作部門要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果納入專職輔導(dǎo)員的科研成果統(tǒng)計(jì)范圍。二是高校人事部門要遵循分類評(píng)價(jià)原則，在“雙線”晉升通道中進(jìn)一步探索對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行分類評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)路徑，職務(wù)晉升注重考察輔導(dǎo)員的思想政治教育能力，職級(jí)晉升注重考察輔導(dǎo)員的學(xué)生事務(wù)管理能力。特別是在職級(jí)晉升中，可參照部分地方和高校做法，實(shí)行定量與定性相結(jié)合的方式，除基本條件以外，將心理健康課程時(shí)數(shù)、學(xué)生突發(fā)事件排查率、指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)等較為客觀的指標(biāo)納入輔導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)范疇，提高輔導(dǎo)員崗位競(jìng)爭(zhēng)能力，打通晉升渠道，促進(jìn)輔導(dǎo)員進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，將工作精力投入育人主業(yè)。

3.3? ?厘清工作職責(zé)，提升輔導(dǎo)員核心能力

一方面，高校要充分認(rèn)識(shí)到輔導(dǎo)員職業(yè)的特殊性，加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員角色的定位，以《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中的九大職責(zé)為依據(jù)，明晰崗位工作范圍，避免出現(xiàn)專職輔導(dǎo)員被當(dāng)作“萬(wàn)能磚”承擔(dān)額外工作的情況。另一方面，高校要就輔導(dǎo)員工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題組建工作小組或研究團(tuán)隊(duì)，支持基層輔導(dǎo)員與學(xué)校行政部門人員溝通和共同工作，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師、專業(yè)課教師開(kāi)展跨學(xué)科協(xié)同研究，在解決現(xiàn)實(shí)工作問(wèn)題的同時(shí)幫助輔導(dǎo)員提升科學(xué)研究水平。雙管齊下，緩解輔導(dǎo)員在日常事務(wù)性工作和科研工作間精力分配的矛盾，改變輔導(dǎo)員在客觀上不得不優(yōu)先選擇單一通道晉升的現(xiàn)狀，增強(qiáng)輔導(dǎo)員工作的專業(yè)性，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3.4? ?完善政策支持，構(gòu)建輔導(dǎo)員培養(yǎng)與發(fā)展保障體系

一是政府主管部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要性，緊抓改革機(jī)遇，把思想政治教育學(xué)科建設(shè)、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)納入高校學(xué)科評(píng)估和“雙一流”建設(shè)任務(wù)中，以考核促落實(shí)，推進(jìn)高校立德樹(shù)人工作。二是高校要積極提供學(xué)科支持，通過(guò)設(shè)立專門培訓(xùn)和專項(xiàng)課題，強(qiáng)化輔導(dǎo)員科學(xué)研究能力，引導(dǎo)輔導(dǎo)員向?qū)＜倚洼o導(dǎo)員發(fā)展；同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)輔導(dǎo)員基本業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，幫助輔導(dǎo)員進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，了解“雙線”晉升不同路徑的評(píng)聘要求。三是要加強(qiáng)高校之間的培訓(xùn)交流，依托輔導(dǎo)員工作室平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目共建、專題研究、參觀學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家和優(yōu)秀輔導(dǎo)員開(kāi)展講座等形式，幫助輔導(dǎo)員汲取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、拓展工作思路，強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

4? ? ?結(jié)束語(yǔ)

總之，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系到高校思想政治工作實(shí)效和立德樹(shù)人根本任務(wù)的落實(shí)，必須以全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神為引領(lǐng)，緊密結(jié)合高校實(shí)際，通過(guò)優(yōu)化晉升通道設(shè)計(jì)、明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、厘清工作職責(zé)、完善政策支持等切實(shí)可行的舉措，保障輔導(dǎo)員職務(wù)、職級(jí)“雙線”晉升機(jī)制落地見(jiàn)效，并在實(shí)踐中不斷反思、總結(jié)，推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步提質(zhì)增效，加快構(gòu)建“大思政”育人新格局。

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