遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成

盧萍 張婭茹

收稿日期： 2024-02-28

基金項(xiàng)目： 遼寧省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目（LJKR0352）;遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目（L21BWT014）

作者簡(jiǎn)介： 盧萍，女，遼寧丹東人，沈陽師范大學(xué)教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要從事社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題研究;張婭茹，女，山東濰坊人，沈陽師范大學(xué)馬克思主義基本原理碩士研究生，主要從事馬克思主義基本原理與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題研究。

摘 要：新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成對(duì)遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有特殊意義。高水平科技自立自強(qiáng)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)遼寧振興新突破的關(guān)鍵。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具活力、最具潛力和創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體。遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須構(gòu)建可以讓企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展的一流營(yíng)商環(huán)境，必須進(jìn)一步放寬遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，必須引導(dǎo)更多的遼寧民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，必須著力提升遼寧民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能級(jí)及可持續(xù)發(fā)展水平，必須在發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)中實(shí)現(xiàn)遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更高水平的對(duì)外開放。

關(guān)鍵詞：遼寧;民營(yíng)經(jīng)濟(jì);新質(zhì)生產(chǎn)力;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F124????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????? 文章編號(hào)：1674-5450（2024）03-0042-07

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的高效能、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力新形態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成對(duì)遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有特殊的意義。作為最富活力、最具潛力和創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體，民營(yíng)企業(yè)具有敏銳的市場(chǎng)化導(dǎo)向、內(nèi)在的研發(fā)動(dòng)力、靈活的體制機(jī)制和較高的科技成果轉(zhuǎn)化率。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的特殊作用，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高水平科技自立自強(qiáng)，對(duì)于推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的重要保障

新質(zhì)生產(chǎn)力突破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)范式，不再過度依賴資源的投入和能源的消耗，而是通過著眼于知識(shí)密度大、技術(shù)含量高、跨界融合發(fā)展來實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)模、地位作用及創(chuàng)新發(fā)展能力直接決定著我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的要素配置、動(dòng)力潛力與發(fā)展模式。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的生力軍

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)式現(xiàn)代化的“生力軍”[1]。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)市場(chǎng)化導(dǎo)向的改革中扮演的角色越來越重要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)已有經(jīng)濟(jì)成果的重要?jiǎng)?chuàng)造者之一。黨的十八大以來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷得到釋放，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不僅翻了兩番多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還以50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量充分呈現(xiàn)出對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度[2]。民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)技術(shù)發(fā)展的主力。在我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)的占比都超過了80%[3]。作為國(guó)家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要載體和關(guān)鍵引擎，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的體制機(jī)制，形成了不同的動(dòng)力模式和發(fā)展形態(tài)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展不斷對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技自立自強(qiáng)提出更高要求

新質(zhì)生產(chǎn)力特別強(qiáng)調(diào)高效率與高質(zhì)量，其形成和發(fā)展不斷對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高水平科技自立自強(qiáng)提出更高要求，民營(yíng)企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育并轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力[4]。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)?，F(xiàn)階段，基于全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，精確把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極融入世界市場(chǎng)，方能把握商機(jī)，立足于市場(chǎng);只有了解科技前沿，不斷進(jìn)行科技自主創(chuàng)新，方能提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，引生高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力;只有依循法律法規(guī)，嚴(yán)格自律，遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，方能維系可持續(xù)健康發(fā)展的條件;只有樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在追求自身利益同時(shí)兼顧社會(huì)和民眾的利益，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展與推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展相兼容，方能獲得健康和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁外在推動(dòng)力。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要內(nèi)容和條件

新質(zhì)生產(chǎn)力是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的一種能級(jí)躍升。它以高新技術(shù)應(yīng)用為主要特征，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力牽引，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為主要支撐?！翱萍紕?chuàng)新”“新興產(chǎn)業(yè)”“未來產(chǎn)業(yè)”是新質(zhì)生產(chǎn)力的三個(gè)方面。2023年國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》明確提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，牽頭承擔(dān)工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)[5]，為民營(yíng)企業(yè)更加有效地在高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮作用提供了政策依據(jù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加廣泛地提升在“科技創(chuàng)新”“新興產(chǎn)業(yè)”“未來產(chǎn)業(yè)”中的比重創(chuàng)造了條件。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能過程中，作為最具活力的科技創(chuàng)新主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以大有作為。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展既是重要內(nèi)容，又是必不可少的條件。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高水平科技自立自強(qiáng)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要推動(dòng)力量

新質(zhì)生產(chǎn)力作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，其形成邏輯體現(xiàn)了現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的重要要求。創(chuàng)新性、高效性、生態(tài)性、精細(xì)性、可持續(xù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本質(zhì)特征，也是供給側(cè)行為變革的必然選擇，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整的方向。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須依靠的重要力量，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、高水平對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)的重要支撐。進(jìn)入新時(shí)代新征程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，越來越多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，部分企業(yè)已經(jīng)在高新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等細(xì)分領(lǐng)域處于領(lǐng)跑地位，這將為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，進(jìn)而強(qiáng)力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程[6]。

二、遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力形成面臨的制約因素

習(xí)近平總書記曾在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上將我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的困難形容為“三座大山”，即市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，這是困擾我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍問題。需求的變化與市場(chǎng)的萎縮、資金的供給不能滿足發(fā)展的需求以及轉(zhuǎn)型發(fā)展能力不足等是困擾我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要問題。與此同時(shí)，遼寧民營(yíng)企業(yè)的“三低”問題又比較突出，即進(jìn)入門檻低、科技含量低、附加值低的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)行業(yè)比較多，高技術(shù)含量的新興行業(yè)特別是體現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯不足，對(duì)遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成制約。

（一）遼寧科技型民營(yíng)企業(yè)龍頭帶動(dòng)不足，創(chuàng)新能力偏弱

遼寧實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)以來，政府加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，通過強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)和推動(dòng)中小微企業(yè)科技轉(zhuǎn)型，利用高新區(qū)和大學(xué)科技園等載體，通過“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的孵化鏈條，加快建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，充分激活科技創(chuàng)新第一動(dòng)力，提升民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展，提升龍頭企業(yè)本地配套率;充分發(fā)揮“揭榜掛帥”機(jī)制，加強(qiáng)孵化載體建設(shè)，孵化催生一批科技型中小企業(yè)。培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、中試熟化平臺(tái)，完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系建設(shè)，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。2023年，遼寧省新增注冊(cè)科技型中小企業(yè)10 341家，同比增長(zhǎng)55.6%，總數(shù)達(dá)到33 484家。雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)新增1 031家，總數(shù)達(dá)到5 339家[7]。但從“2023中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”榜單上看，遼寧僅有3家入圍[8]，從其分屬的行業(yè)領(lǐng)域看，分別為零售業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)和黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，科技型龍頭企業(yè)數(shù)量明顯不足。部分民營(yíng)企業(yè)缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新投入和研發(fā)成果明顯偏低，盡管有的號(hào)稱科技型企業(yè)，但其科技含量卻有限，產(chǎn)品中擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)微乎其微。當(dāng)市場(chǎng)需求變化和新技術(shù)問世后，民營(yíng)企業(yè)往往在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，難以通過龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位拉動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

（二）遼寧民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和要素配置方面仍面臨瓶頸制約

遼寧是受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響最深的省份，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，尤其是在國(guó)有企業(yè)壟斷的領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻仍較高。從融資看，國(guó)有銀行主導(dǎo)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，仍存在“規(guī)模偏好”和“所有制偏好”情況，在實(shí)際貸款過程中往往偏向于國(guó)有企業(yè)或者一些規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)，大部分中小微民營(yíng)企業(yè)機(jī)會(huì)很少，只能通過非正常渠道進(jìn)行融資;從項(xiàng)目獲得看，一些民營(yíng)企業(yè)只能圍繞著國(guó)企獲得分包項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這種傳統(tǒng)行政體制和思維慣性客觀上造成了市場(chǎng)主體的等級(jí)劃分，這不僅違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，也制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遼寧多數(shù)民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本少，資金實(shí)力有限，缺乏一定的抵押資產(chǎn)，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)信用貸款評(píng)級(jí)要求。銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中小微民營(yíng)企業(yè)貸款慎之又慎，企業(yè)獲得金融支持的成本無形增高。股票、債券等直接融資方式對(duì)于中小企業(yè)門檻過高，其難以利用資本市場(chǎng)籌集資金。在金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)獲得融資希望渺茫的情況下，政府基金支持無疑是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的希望。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，政府引導(dǎo)基金閑置狀況雖然成效顯著，但成立基金的初衷并未充分得以實(shí)現(xiàn)，諸多中小微民營(yíng)企業(yè)特別是科技型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展普遍面臨資本等生產(chǎn)要素的制約。

（三）遼寧民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次及產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚不夠理想

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遼寧的國(guó)有企業(yè)發(fā)展宏大，奠定了雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的變化，遼寧制造產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求，只有對(duì)標(biāo)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用信息化、數(shù)字化手段對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化和智能化的升級(jí)與改造、深度化的挖掘與延伸，對(duì)符合市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，才能使遼寧的“老字號(hào)”重塑優(yōu)勢(shì)、“原字號(hào)”延鏈補(bǔ)鏈、“新字號(hào)”茁壯成長(zhǎng)?，F(xiàn)有遼寧民營(yíng)企業(yè)一部分是國(guó)有企業(yè)改制而來，在推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合的關(guān)鍵階段，盡管有些遼寧民企目前發(fā)展比較平穩(wěn)，并各自在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中已占據(jù)一定地位，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍比較緩慢。絕大多數(shù)遼寧民企的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量距離信息化、數(shù)字化、智能化的現(xiàn)代制造業(yè)水準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)。民營(yíng)企業(yè)參與先進(jìn)制造業(yè)集群培育專項(xiàng)行動(dòng)、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程還不夠深入，廣泛提升遼寧民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次及產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。

（四）遼寧民營(yíng)企業(yè)的科技研發(fā)投入強(qiáng)度與可持續(xù)發(fā)展的潛力不足

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的“核心動(dòng)力”，創(chuàng)新能力不強(qiáng)決定了遼寧民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不夠優(yōu)質(zhì)，也難以持續(xù)。遼寧諸多民營(yíng)企業(yè)缺乏足夠的創(chuàng)新資源。創(chuàng)新需要有充足的資本、技術(shù)資源、人力資源等關(guān)鍵要素，遼寧大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、財(cái)力不足、創(chuàng)新人才稀缺，在嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境下，需要接受低微利潤(rùn)、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格控制成本，才能求得企業(yè)生存。創(chuàng)新能力不足是掣肘遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。高科技企業(yè)數(shù)量是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展后勁的基礎(chǔ)，專精特新“小巨人”企業(yè)是科技創(chuàng)新型企業(yè)的主要內(nèi)容，是產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心力量。從2023年數(shù)據(jù)看，遼寧專精特新“小巨人”企業(yè)有296家，只占全部企業(yè)數(shù)量的2.47%[9]，遠(yuǎn)不能滿足東北振興發(fā)展和遼寧承擔(dān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的需要。盡管遼寧民營(yíng)市場(chǎng)主體數(shù)量不斷增加，但絕大部分主要集中于進(jìn)入門檻低、科技含量低、附加值不高的勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)行業(yè)，沒有自己的研發(fā)設(shè)計(jì)、原創(chuàng)品牌和核心技術(shù)，一般都處于加工制造、營(yíng)銷或服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈低端經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。盡管有些企業(yè)具有科技創(chuàng)新型企業(yè)的標(biāo)簽，但真正自主原創(chuàng)性科技成果仍然匱乏。創(chuàng)新是發(fā)展的生命線，民營(yíng)企業(yè)沒有創(chuàng)新就失去了高質(zhì)量發(fā)展的可能性。

（五）遼寧民營(yíng)企業(yè)對(duì)外合作交流與區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮

有效利用資源、抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，遼寧民營(yíng)企業(yè)在此存在不足。深入而廣泛地融入世界市場(chǎng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。外貿(mào)市場(chǎng)一直是遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，從貿(mào)易區(qū)域看，遼寧民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)區(qū)域主要分布在東盟、拉美、非洲、中亞和阿拉伯聯(lián)盟等，歐洲、南美洲和大洋洲的貿(mào)易活動(dòng)有很大缺口[10]。沈陽是“一帶一路”國(guó)家發(fā)展倡議實(shí)施通道之一——中歐班列的集結(jié)地，這使遼寧民企向歐洲市場(chǎng)進(jìn)發(fā)有著其他省區(qū)難以企及的條件，但遼寧民企利用這一便利條件開展與歐洲國(guó)家及通過歐洲國(guó)家與其他國(guó)家和地區(qū)開展貿(mào)易的規(guī)模與頻度還有很大提升空間。此外，東北經(jīng)濟(jì)合作互惠、協(xié)同發(fā)展程度不高。強(qiáng)化東北經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展、協(xié)同發(fā)展對(duì)于遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義非凡，豐厚的教育資源和科研資源能夠?yàn)槊衿蠹夹g(shù)需求提供服務(wù)，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有助于集中優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。遺憾的是當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)協(xié)同合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)程度并不高，民營(yíng)企業(yè)之間有效整合資源、共享區(qū)位優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、形成集群效應(yīng)的目標(biāo)遠(yuǎn)未達(dá)及。同時(shí)，遼寧縣域經(jīng)濟(jì)短板突出。縣域經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)相得益彰。農(nóng)業(yè)農(nóng)村興旺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平高、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，自然會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的高端制造業(yè)供給的需求，這必定為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。但遼寧縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，

2023年全國(guó)百強(qiáng)縣僅有1家[11]，以縣域經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈尚未系統(tǒng)形成，在一定程度上也影響了遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略地位，更高水平服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的路徑思考

民營(yíng)企業(yè)是遼寧振興發(fā)展的寶貴財(cái)富。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是遼寧振興發(fā)展的重要力量，盡管當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展面臨著眾多歷史矛盾和現(xiàn)實(shí)壓力，但是只要全社會(huì)公平、真誠以待，全力支持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)挖掘潛力，煥發(fā)活力和生命力，充分發(fā)揮促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍作用。

（一）構(gòu)建遼寧民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一流營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提振遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)遼寧振興發(fā)展最重要的前提條件。遼寧營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要錨定高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境發(fā)生深層次、革命性、實(shí)質(zhì)性變化，全力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。要對(duì)標(biāo)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，降低制度性交易成本，培養(yǎng)并促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大;鼓勵(lì)支持股份制銀行、農(nóng)商銀行、各類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的放貸比例，放寬科技型中小企業(yè)上市融資和發(fā)行債券的條件。適度、合理地為民營(yíng)小微企業(yè)提供貸款貼息支持，設(shè)立中小微企業(yè)成長(zhǎng)支持基金，助力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，為民營(yíng)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力創(chuàng)造條件。在保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律地位同時(shí)，要保證行政依法、執(zhí)法公正，切實(shí)加強(qiáng)行政和執(zhí)法監(jiān)督和管理，提高行政和司法質(zhì)量與效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)和法治環(huán)境，引領(lǐng)并保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走健康發(fā)展之路。強(qiáng)化政務(wù)公開透明力度，加速打造有利于遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“親清”政商環(huán)境。

（二）進(jìn)一步放寬遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

2023年7月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》第一條就針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，明確提出要通過改革負(fù)面清單，來放寬民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。以此為契機(jī)，政府要深化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，鼓勵(lì)發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)人才、技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民間投資和政府投資高效互動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，全面激發(fā)科技創(chuàng)新的引擎作用，形成共享改革開放紅利的良好局面;在具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目中積極吸納有實(shí)力、有條件的民營(yíng)企業(yè)參與，廣泛吸引民營(yíng)企業(yè)加入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)部門在國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，選取具有一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，形成鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單[12]，對(duì)加快遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有特殊的意義。另外，還要通過各種形式、途徑和平臺(tái)宣傳推介重大項(xiàng)目，向民營(yíng)企業(yè)及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目信息，通過項(xiàng)目清單和加強(qiáng)推介等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外企業(yè)積極參與競(jìng)爭(zhēng)，使越來越多的民間資本參與的項(xiàng)目在遼寧落實(shí)落地。政府要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，使民營(yíng)企業(yè)深度參與傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，大力發(fā)展航空制造、新材料、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力;同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步解放思想，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與新材料、新能源、重點(diǎn)裝備制造等戰(zhàn)略領(lǐng)域。制定民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入優(yōu)惠政策，破除或降低進(jìn)入門檻，根據(jù)遼寧振興發(fā)展的迫切需要，進(jìn)一步放寬政策，給予符合條件的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目承攬資質(zhì)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。此外，針對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，相關(guān)政府部門有必要提供普惠性項(xiàng)目貸款貼息和融資支持，以緩解部分民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的資金壓力。

（三）引導(dǎo)更多的遼寧民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的根本，基于目前遼寧民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的狀況，短時(shí)間內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性系列化的創(chuàng)新突破是不現(xiàn)實(shí)的。在這種情況下，只有舉全省之力，創(chuàng)造條件引領(lǐng)部分遼寧民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”之路。鼓勵(lì)專精特新“小巨人”企業(yè)在國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心進(jìn)行備案，在快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)中為遼寧專精特新“小巨人”企業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分利用遼寧現(xiàn)有條件，推動(dòng)遼寧原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，不斷提高供給質(zhì)量和服務(wù)水平，提高“專精特新”的能力和實(shí)力。政府要繼續(xù)加大對(duì)“專精特新”產(chǎn)品和企業(yè)的孵化和培育力度，加大對(duì)其創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的投資補(bǔ)助、貸款貼息等力度，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。推動(dòng)具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化的企業(yè)利用自身產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈配套能力優(yōu)勢(shì)、企業(yè)創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)，使其成為支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。政府應(yīng)從省級(jí)層面將培育專精特新“小巨人”企業(yè)與遼寧企業(yè)上市倍增計(jì)劃相統(tǒng)籌考慮，更有效地發(fā)揮省引導(dǎo)基金的撬動(dòng)作用，加大民營(yíng)企業(yè)上市扶持力度，擴(kuò)增高質(zhì)量上市后備民營(yíng)企業(yè)集群，培育以大企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。遼寧應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)的培育，幫助在競(jìng)爭(zhēng)中成為龍頭的民營(yíng)企業(yè)憑借其業(yè)務(wù)內(nèi)容、技術(shù)水平整合資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮遼寧優(yōu)勢(shì)，協(xié)助龍頭民企與國(guó)企的合作，在先進(jìn)裝備制造、航空航天、船舶制造、新材料、新能源、信息技術(shù)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群的輻射力、影響力。

（四）著力提升遼寧民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能級(jí)及可持續(xù)發(fā)展水平

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有通過科技創(chuàng)新方能開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。許多民營(yíng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的需要，積極擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，適時(shí)推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，顯示出勃勃生機(jī)和活力，特別是一部分年輕民營(yíng)企業(yè)家以敢為天下先的氣魄，面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，涉足新領(lǐng)域、采用新技術(shù)、開發(fā)新工藝，不斷推出新產(chǎn)品、提供新服務(wù)，不斷提升新科技成果的轉(zhuǎn)化效率，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速向價(jià)值鏈中高端提升。與國(guó)有企業(yè)相比較，民營(yíng)企業(yè)具有市場(chǎng)敏感度更高、應(yīng)變能力更強(qiáng)、創(chuàng)新活力更足、研發(fā)投資決策更快的特點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，民營(yíng)企業(yè)更具有變革精神，更具有試錯(cuò)的意愿和勇氣。相關(guān)部門要充分利用遼寧高等教育和研究院所資源，根據(jù)遼寧特色產(chǎn)業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，打造產(chǎn)學(xué)研一體的研究中心和技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的理論支撐和科學(xué)理論研究的技術(shù)基礎(chǔ)，使基礎(chǔ)理論研究有定力，科學(xué)技術(shù)研究有方向，研究成果轉(zhuǎn)化有動(dòng)力，民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)需求和技術(shù)突破有協(xié)力，科技創(chuàng)新型人才有工作熱情和用武之地。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可重點(diǎn)圍繞工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域，特別是針對(duì)遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)中提出的10個(gè)方面突破、50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮遼寧科教優(yōu)勢(shì)，建立起“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)”三級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)梯度培育體系，漸進(jìn)式提升其自主創(chuàng)新能力和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更大作用。

（五）在發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)中實(shí)現(xiàn)遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更高水平的對(duì)外開放

對(duì)外開放是遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、高質(zhì)量發(fā)展又為更高水平的對(duì)外開放創(chuàng)造了條件。遼寧地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域強(qiáng)化開放意識(shí)，擴(kuò)大開放水平。只有敞開大門，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，諸多民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈才有可能被有效激活，才有可能獲得高質(zhì)量發(fā)展所必需的資金、資源、技術(shù)、市場(chǎng)、人才，進(jìn)而才能更好地把振興的巨大潛力、強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，使遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更高水平的對(duì)外開放中實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，東北三省的生態(tài)環(huán)境、自然資源、人才戰(zhàn)略、教育文化、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)風(fēng)俗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域政策等具有高度的相似性、相通性，無論是有形的地理距離，還是無形的區(qū)域緊密度，東北三省的一體化條件都是任何區(qū)域不可比擬的。對(duì)東北三省而言，合作比競(jìng)爭(zhēng)重要得多。必須充分發(fā)揮東北地緣優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)空間布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，共同推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，為區(qū)域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)提供廣闊的空間，合力打造有效提升東北綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一體化發(fā)展增長(zhǎng)極。遼寧在明確提出深入對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，更應(yīng)從戰(zhàn)略的角度，重點(diǎn)考慮加強(qiáng)東北區(qū)域內(nèi)部合作，擴(kuò)大中心城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、增強(qiáng)其外溢效應(yīng)和帶動(dòng)作用，加速推進(jìn)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。此外，遼寧振興新突破三年行動(dòng)必須加快補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板。針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量少、規(guī)模小、層次低等現(xiàn)實(shí)問題，遼寧科技型民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有廣泛的內(nèi)容和巨大的空間。根據(jù)各地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的不同特點(diǎn)、不同發(fā)展模式，做大縣域經(jīng)濟(jì)的必然選擇是以民營(yíng)企業(yè)為主體，著力打造一批科技型、創(chuàng)新型、特色型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，依托縣域內(nèi)各類資源，通過與省技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程研究中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)的密切合作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科研資源共享、關(guān)鍵技術(shù)共研、科技成果就地轉(zhuǎn)化，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高水平科技自立自強(qiáng)為遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力專題

High-quality Development of Liaoning Private Enterprises and Accelerated Formation

of New Productive Forces

Lu Ping， Zhang Yaru

（College of Marxism， Shenyang Normal University， Shenyang Liaoning 110034）

Abstract：The accelerated formation of new productive forces carries special significance for the high-quality development of Liaoning private enterprises. High level technological self-reliance and self-improvement are symbols of high-quality development of the private enterprises and the key to achieving new breakthroughs in Liaoning's revitalization. The private enterprises are the most dynamic， promising， and creative market entities. To accelerate the formation of new productive forces， it is necessary to build a first-class business environment that can enable enterprises to develop healthily and with high quality， to further relax the market access conditions for private enterprises， to guide more private enterprises to follow the development path of“specialization， refinement， uniqueness， and novelty”， to focus on enhancing technological innovation and sustainable development of the private enterprises and to achieve a higher level of opening up to the outside world by utilizing its regional advantages.

Key words：Liaoning; private economy; new productive forces; high-quality development

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【責(zé)任編輯：李 菁??? 責(zé)任校對(duì)：劉北蘆】