區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視角下省域職業(yè)院校技能競賽問題與對策

摘 要 職業(yè)院校技能大賽作為我國職業(yè)教育一項制度創(chuàng)新，為深化產(chǎn)教融合、校企合作，推行工學(xué)結(jié)合、知行合一的人才培養(yǎng)模式改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。湖南省職業(yè)院校技能競賽經(jīng)過十多年的探索，促進了區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程和生產(chǎn)過程對接，為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了人力支撐。分析2008年以來省級職業(yè)院校技能競賽發(fā)展軌跡，剖析其與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)尚存在賽項覆蓋廣度不夠、競賽過程與企業(yè)生產(chǎn)結(jié)合不緊、競賽內(nèi)容與專業(yè)教育教學(xué)融入不深等問題，據(jù)此提出政府統(tǒng)籌建立產(chǎn)教融合實體平臺、“產(chǎn)賽教”融合、“崗課賽”融通等應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞 職業(yè)院校技能競賽；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系

為貫徹落實黨的二十大決策部署，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，2022年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，提出“構(gòu)建央地互動、區(qū)域聯(lián)動、政行校企協(xié)同的職業(yè)教育發(fā)展新機制”，圍繞國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以省部共建的形式探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式[1]。為有序、有效推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，2023年教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點任務(wù)的通知》，發(fā)布了打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、建設(shè)開放性區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心等11項重點任務(wù)。職業(yè)院校技能大賽作為我國職業(yè)教育的一項制度創(chuàng)新，是促進教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈貫通的重要媒介和深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要載體。通過對湖南省職業(yè)院校技能競賽數(shù)據(jù)的分析，探討其對區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心支撐作用，提出以省級職業(yè)院校技能競賽為抓手建設(shè)省域產(chǎn)教融合實體平臺，推進省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、湖南省職業(yè)院校技能競賽的發(fā)展軌跡

本研究以2008-2023年湖南省教育廳發(fā)布的“湖南省職業(yè)院校技能競賽通知”和“湖南省職業(yè)院校技能競賽獎勵結(jié)果”為數(shù)據(jù)源，對每年開展的常規(guī)賽項進行統(tǒng)計，表演賽等其他類型的競賽不在其列?？紤]到湖南省職業(yè)院校技能競賽與全國職業(yè)院校技能大賽的銜接關(guān)系及每年競賽的延續(xù)性，研究在數(shù)據(jù)源的選取上，2008-2009年，以春季職業(yè)技能競賽為數(shù)據(jù)來源；2008-2013年，對一些賽項分類和命名前后不一致的，對照當(dāng)年專業(yè)目錄中的專業(yè)大類、專業(yè)類重新分類和命名?？傮w來看，湖南省職業(yè)院校技能競賽經(jīng)歷了從無到有、從小到大，從對接全國職業(yè)院校技能大賽項目到兼顧湖南區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置項目，從以中職競賽為主到中高職競賽均衡再到以高職競賽為主的發(fā)展歷程。經(jīng)過十多年辦賽實踐，湖南省職業(yè)院校技能競賽規(guī)模逐年擴大、競賽項目逐漸優(yōu)化、社會影響日益廣泛，在推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)職業(yè)院校對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、推動職業(yè)教育教學(xué)改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用，為促進職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)湖南省域經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)技能人才保障[2]。

（一）競賽規(guī)模逐年擴大，項目數(shù)量、賽項覆蓋專業(yè)大類、參賽代表團與人數(shù)逐步增加

湖南省職業(yè)院校技能競賽一直受到各級部門的高度重視，得到行業(yè)企業(yè)、社會各界的大力支持，自2008年辦賽以來，賽項項目、賽項覆蓋專業(yè)（大）類、參賽單位和參賽人數(shù)逐年增加，特別是高職組賽項數(shù)量、覆蓋專業(yè)大類、參賽院校、參賽學(xué)生數(shù)較中職組增幅明顯，如圖1（a）-（d）所示。

（二）項目設(shè)置逐步優(yōu)化，從參照全國職業(yè)院校技能大賽設(shè)置賽項到契合湖南區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主設(shè)置賽項

辦賽初期，湖南省職業(yè)院校技能競賽緊密對接全國職業(yè)院校技能大賽設(shè)置項目。以高職組競賽為例，2008年春季技能競賽設(shè)制造大類1類4個競賽項目，2009年春季技能競賽設(shè)制造大類、電子信息大類2類4個項目，2010年設(shè)制造大類、電子信息大類、財經(jīng)大類和建筑大類4類7個項目，且各賽項的競賽規(guī)程都按當(dāng)年全國職業(yè)院校技能大賽的相關(guān)要求執(zhí)行。隨著辦賽經(jīng)驗積累，湖南省職業(yè)院校技能競賽不僅對接全國職業(yè)院校技能競賽項目，還充分考慮區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要增設(shè)項目，如2011年高職組共設(shè)制造大類、電子信息大類、財經(jīng)大類、文化教育大類、藝術(shù)設(shè)計傳媒大類5類8個項目，除涵蓋全國職業(yè)院校技能大賽制造大類、電子信息大類2類6個項目外，還設(shè)置了財經(jīng)大類和藝術(shù)設(shè)計傳媒大類各1個項目，表1給出了2008-2022年湖南省職業(yè)院校技能競賽高職組與全國職業(yè)院校技能大賽項目對接數(shù)據(jù)統(tǒng)計。可以看出，2017年以前湖南省職業(yè)院校技能競賽高職組自主設(shè)置的項目相對較少，之后有較大增長，如2018年高職組設(shè)13個專業(yè)大類55個賽項，與全國職業(yè)院校技能競賽對接項目34個，自主設(shè)置項目21個、占當(dāng)年省賽項目總數(shù)的38.18%；2019年高職設(shè)11個專業(yè)大類60個賽項，對接全國職業(yè)院校技能競賽項目34個，自主設(shè)置項目20個、占當(dāng)年省賽項目總數(shù)的35%；2021年高職組設(shè)12個專業(yè)大類83個賽項，對接全國職業(yè)院校技能競賽項目34個，自主設(shè)置項目41個、占當(dāng)年省賽項目總數(shù)的49.4%。

（三）社會影響日益廣泛，從早期由省級教育行政部門“一家唱戲”向省級教育行政部門聯(lián)合有關(guān)廳局、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、市州人民政府等協(xié)同舉辦模式轉(zhuǎn)變

2008年，湖南省職業(yè)院校技能競賽由省教育廳與省人力資源和社會保障廳牽頭、聯(lián)合湖南省發(fā)展改革委員會等7個廳局舉辦；2009-2013年由省教育廳獨家舉辦；2014年開始改由省教育廳組織，聯(lián)合省經(jīng)濟和信息化委員會、財政廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、旅游管理局、機械行業(yè)管理辦公室等10個部門、行業(yè)協(xié)會共同主辦；2017年開始各地市州人民政府加入聯(lián)合辦賽，這種模式一直沿用至今。2023年，湖南省職業(yè)院校技能競賽共有22家聯(lián)合舉辦單位、賽點數(shù)達到77個[3]，圖2給出了2008-2023年湖南省職業(yè)院校技能競賽聯(lián)合舉辦單位和賽點數(shù)量。各級部門對職業(yè)院校技能競賽的重視使其社會影響力越來越廣泛，每年吸引裝備制造、電子信息、交通運輸、旅游服務(wù)、文化藝術(shù)等眾多行業(yè)企業(yè)參與賽事組織，聘請了相關(guān)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)專家、技能大師擔(dān)任賽事評委，確保了競賽的高水平和公平公正[4]。

二、湖南省職業(yè)院校技能競賽與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)性

湖南省職業(yè)院校技能競賽實踐過程中始終堅持對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、重點支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置賽項，通過競賽深化產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、重構(gòu)課程體系、更新教學(xué)內(nèi)容，推動形成與湖南優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等深度融合的特色專業(yè)體系[5]，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進步提供技術(shù)技能人才支撐。

（一）對接湖南區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展設(shè)置賽項

湖南省職業(yè)院校技能競賽緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展設(shè)置賽項。以高職組競賽為例，2008-2023年累計設(shè)置626個項目，基本覆蓋了16個專業(yè)大類，各大類項目布局如圖3（a）所示。賽項總數(shù)排名前三的分別是裝備制造、電子信息、財經(jīng)商貿(mào)專業(yè)大類，其中，電子信息、裝備制造兩個專業(yè)大類賽項超過100項。農(nóng)林牧漁、交通運輸、土木建筑、旅游、教育與體育四個專業(yè)大類賽項數(shù)在30項以上，公安與司法、新聞傳播兩個專業(yè)大類從未設(shè)置過賽項，水利專業(yè)大類僅在2017年設(shè)置有賽項，食品藥品與糧食專業(yè)大類僅在2023年設(shè)置有賽項。鑒于2004版、2015版、2021版《高職高專院校專業(yè)目錄》涉及專業(yè)大類、專業(yè)類和專業(yè)分類之間的差異，對賽項所涉及專業(yè)大類進行了分段統(tǒng)計，2008-2015年賽項設(shè)置依據(jù)2004版專業(yè)目錄中的專業(yè)大類進行歸類，2016-2020年賽項設(shè)置依據(jù)2015版專業(yè)目錄中的專業(yè)大類進行歸類，2021-2023年賽項設(shè)置依據(jù)2021版專業(yè)目錄中的專業(yè)大類進行歸類，各專業(yè)大類涵蓋賽項如圖3（b）-（d）所示。可見，2008-2015年，材料與能源、環(huán)保氣象與安全、水利、公共事業(yè)、公安、法律6個專業(yè)大類未設(shè)置過賽項。2016-2020年，食品藥品與糧食、公安與司法、新聞傳播3個專業(yè)大類未設(shè)置過賽項。2021-2023年，水利、公安與司法、新聞傳播3個專業(yè)大類未設(shè)置過賽項，這與各階段湖南省國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本吻合[6]。

（二）契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局設(shè)置賽項

職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置緊密對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動態(tài)調(diào)整與優(yōu)化，為其發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)技能人才[7]。2004年起，高職專業(yè)目錄以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)來劃分，各專業(yè)大類對應(yīng)著三次產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)林牧漁大類，第二產(chǎn)業(yè)涉及資源環(huán)境與安全、能源動力與材料、裝備制造、生物與化工、輕工紡織、能源動力與材料、食品藥品與糧食、水利8個專業(yè)大類，第三產(chǎn)業(yè)涉及交通運輸、電子信息、醫(yī)藥衛(wèi)生、財經(jīng)商貿(mào)、旅游、公共管理與服務(wù)、公安與司法、新聞傳播、文化藝術(shù)、教育與體育10個專業(yè)大類。湖南省職業(yè)院校技能競賽緊扣國家和湖南區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局來設(shè)置賽項，表2顯示了2008-2023年湖南省職業(yè)院校技能競賽項目覆蓋專業(yè)大類與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局之間的對應(yīng)關(guān)系，從賽項覆蓋專業(yè)大類與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的關(guān)聯(lián)性來看，第一產(chǎn)業(yè)涉及專業(yè)大類涵蓋38個賽項，占賽項總數(shù)的6.07%，同期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比均值為12.01%；第二產(chǎn)業(yè)涉及專業(yè)大類涵蓋200個賽項，占賽項總數(shù)的31.95%，而同期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比的均值為42.93%；第三產(chǎn)業(yè)涉及專業(yè)大類涵蓋388個賽項，占賽項總數(shù)的61.98%，同期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比的均值為45.05%，項目設(shè)置與湖南區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局基本吻合。

（三）適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)崗位變化調(diào)整賽項

為適應(yīng)湖南區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)崗位升級等現(xiàn)實需要，湖南省職業(yè)院校技能競賽項目在保持相對穩(wěn)定的情況下每年適當(dāng)進行調(diào)整，以高職組為例，2022年賽項調(diào)整最多，2017年次之，2023年賽項調(diào)整最少；從賽項所屬專業(yè)大類來看，裝備制造專業(yè)大類項目調(diào)整量最多，其次是電子信息、財經(jīng)商貿(mào)、交通運輸、農(nóng)林牧漁、文化藝術(shù)、土木建筑、旅游、教育與體育等專業(yè)大類的賽項。從賽項內(nèi)涵來看，因職業(yè)教育專業(yè)內(nèi)涵隨經(jīng)濟社會發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新技術(shù)應(yīng)用和新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)等而不斷發(fā)展變化，賽項名稱及其所屬專業(yè)大類亦隨之調(diào)整，如2012年高職組賽項“樓宇自動化系統(tǒng)安裝與調(diào)試”在2013年調(diào)整為“樓宇智能化系統(tǒng)安裝與調(diào)試”、2017年調(diào)整為“建筑智能化系統(tǒng)安裝與調(diào)試”并對照2015版專業(yè)目錄由“制造大類”調(diào)整為“土建大類”；2012年高職組賽項“現(xiàn)代物流存儲與配送作業(yè)優(yōu)化設(shè)計與實施”于2015年調(diào)整為“現(xiàn)代物流作業(yè)方案設(shè)計與實施”，2018年調(diào)整為“智慧物流作業(yè)方案設(shè)計與實施”。其次，為適應(yīng)新一代信息技術(shù)、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展每年新增賽項，如高職組2013年新增“移動互聯(lián)技術(shù)應(yīng)用”“信息安全技術(shù)應(yīng)用”等賽項，2014年新增“數(shù)控機床裝調(diào)、維修與升級改造”“機械設(shè)備裝調(diào)與控制技術(shù)”等賽項，2015年新增“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用”“云計算與應(yīng)用”等賽項，2016年新增“工業(yè)產(chǎn)品造型設(shè)計與快速成型”“工業(yè)機器人技術(shù)應(yīng)用”等賽項，2017年新增“互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易綜合技能”“大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用”等賽項，2020年新增“集成電路開發(fā)及應(yīng)用”“無人機裝調(diào)與應(yīng)用”等賽項，2021年新增“5G全網(wǎng)建設(shè)技術(shù)”“Python程序開發(fā)”等賽項，2023年新增“小學(xué)教育專業(yè)教育技能”“水處理技術(shù)”等項目。最后，因每年各賽項的側(cè)重點不同而將其歸屬不同專業(yè)大類，以高職組為例，2020年賽項“汽車營銷”從原財經(jīng)商貿(mào)專業(yè)大類調(diào)整到交通運輸專業(yè)大類，2021年“工程測量”賽項從原資源、環(huán)境與安全專業(yè)大類調(diào)整到土木建筑大類，2022年“藝術(shù)專業(yè)技能”賽項從原教育與體育專業(yè)大類調(diào)整到文化藝術(shù)專業(yè)大類，等等。整體來看，湖南省職業(yè)院校技能大賽項目隨著新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備在區(qū)域企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級中全面應(yīng)用以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新崗位不斷涌現(xiàn)而不斷優(yōu)化，確保其新穎性、先進性、實用性，為適應(yīng)湖南區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)崗位升級提供人力支撐。

三、湖南省職業(yè)院校技能競賽存在的問題

湖南省職業(yè)院校技能競賽舉辦至今，在引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合、校企合作方面發(fā)揮了重要作用，有效促進了湖南省域內(nèi)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，大幅改善了職業(yè)院校教學(xué)實訓(xùn)條件，大力推動了職業(yè)教育教學(xué)改革，為提升職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)更多適應(yīng)湖南省域經(jīng)濟社會發(fā)展的能工巧匠、大國工匠起到了不可替代的作用[8]。但由于受經(jīng)費投入、資源轉(zhuǎn)化、管理機制等限制，還存在競賽項目覆蓋廣度不夠、競賽過程與企業(yè)生產(chǎn)實際結(jié)合不緊、競賽內(nèi)容與專業(yè)教育教學(xué)融入不深等問題[9]。

（一）競賽項目覆蓋廣度不夠

一是競賽投入大，賽項覆蓋專業(yè)（大）類有限。湖南省職業(yè)院校技能競賽舉辦16年來，賽項設(shè)置及其覆蓋專業(yè)大類整體呈增長態(tài)勢，但由于競賽成本包括項目開發(fā)、規(guī)程編制、專家聘請、競賽組織等人力、物力、財力投入大，加上競賽設(shè)備價格較通用教學(xué)實訓(xùn)儀器設(shè)備貴、更新迭代快，湖南省職業(yè)院校技能競賽項目至今尚未實現(xiàn)專業(yè)大類全覆蓋。以高職組為例，2008年首次舉辦時項目覆蓋裝備制造1個專業(yè)大類，占高職專業(yè)目錄中專業(yè)大類總數(shù)的5.26%；2023年賽項覆蓋面最大，涵蓋了16個專業(yè)大類，占高職專業(yè)目錄中專業(yè)大類總數(shù)的84.21%。中職組賽項，2008年覆蓋4個專業(yè)類，占當(dāng)年中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄中專業(yè)類總數(shù)的30.77%；2023年中職組賽項覆蓋11個專業(yè)大類，占中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄中專業(yè)大類總數(shù)的57.89%。二是精英化培養(yǎng)，受益師生數(shù)量有限[10]。受競賽場地、經(jīng)費投入等限制，湖南省職業(yè)院校技能競賽對各參賽隊及每一個項目的參賽對象、團隊數(shù)量、參賽人數(shù)和指導(dǎo)教師進行了規(guī)定。除承辦賽項的賽點學(xué)校外，其他院校所擁有的競賽設(shè)備數(shù)量有限，有財力的參賽院校采購1～2套設(shè)備供學(xué)生集訓(xùn)備賽使用，沒有財力的參賽院校到有設(shè)備的兄弟院校參訓(xùn)或向供應(yīng)商租用設(shè)備來強化培訓(xùn)。為在省賽中取得好成績，一些院校經(jīng)過為數(shù)很少的校內(nèi)選拔或選出平時學(xué)習(xí)成績好、技能表現(xiàn)突出的少數(shù)學(xué)生集中訓(xùn)練，挑選優(yōu)秀輔導(dǎo)團隊對其指導(dǎo)和管理，設(shè)備一般放在專用備賽場所供備賽集訓(xùn)學(xué)生使用，備賽集訓(xùn)場地、訓(xùn)練項目不完全開放給所有師生使用，全校學(xué)生無法獲得均等參與競賽的機會，全校教師也無法獲得參與競賽指導(dǎo)的機會。

（二）競賽與企業(yè)生產(chǎn)實際結(jié)合緊密度不夠

為保障競賽的公平性，競賽設(shè)備或技術(shù)平臺、場地布局、競賽試題、技術(shù)規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)等都是統(tǒng)一的，由競賽組委會組織專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)專家、企業(yè)一線技術(shù)專家、職業(yè)院校教學(xué)專家等充分研討論證后確定競賽項目、凝練競賽設(shè)備、編制競賽規(guī)程并向社會公布[11]。因競賽設(shè)備或技術(shù)平臺由贊助商提供，這些贊助商大都是專用教學(xué)設(shè)備生產(chǎn)商而非全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)專業(yè)化龍頭實體企業(yè)，他們?nèi)狈ζ髽I(yè)實際生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，項目載體雖然源于企業(yè)生產(chǎn)實踐，但一般模擬企業(yè)生產(chǎn)的典型應(yīng)用場景、生產(chǎn)業(yè)務(wù)或生產(chǎn)項目，仿真企業(yè)典型崗位工作任務(wù)、工作流程、工作要求，所提煉的競賽設(shè)備、技術(shù)平臺與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場使用的不完全一致，場地布局與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場亦不完全一致，競賽過程與企業(yè)產(chǎn)品真實生產(chǎn)場景、生產(chǎn)過程、崗位標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)、工作流程、技能要求等不完全一致，不能完全體現(xiàn)全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，不能客觀反映全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)，競賽不能完全緊貼企業(yè)生產(chǎn)實際、契合企業(yè)對技術(shù)技能人才的真實需求，體現(xiàn)最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)崗位能力素質(zhì)要求。競賽過程未完全工作化，競賽內(nèi)容和形式仿真企業(yè)真實崗位、典型工作任務(wù)、典型應(yīng)用情景，通過實踐操作來學(xué)習(xí)和深化理論學(xué)習(xí)，再將理論知識運用到新的實踐項目中，以培養(yǎng)企業(yè)真實工作崗位所需的技術(shù)技能和綜合職業(yè)素質(zhì)，以賽教深度結(jié)合的方式培養(yǎng)學(xué)生的崗位勝任力[12]，但由于競賽試題的唯一性與生產(chǎn)現(xiàn)場的不確定性、多變性之間的矛盾，參賽選手在某一次競賽中的成績并不能完全代表其真實的能力水平。

（三）競賽與專業(yè)教育教學(xué)融合深度不夠

職業(yè)技能競賽作為一種教育教學(xué)活動[13]，其項目設(shè)計一般依據(jù)相關(guān)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)規(guī)范和職業(yè)崗位技能等級標(biāo)準(zhǔn)，不僅考察學(xué)生對專業(yè)知識的掌握與綜合運用能力、技能操作的熟練與精益情況；還要考察學(xué)生的綜合職業(yè)能力，包括獨立分析與解決復(fù)雜問題的能力、進行復(fù)雜操作的能力、溝通表達能力、團隊協(xié)作能力、批判性思維能力、創(chuàng)新能力。這些能力的培養(yǎng)需要一個系統(tǒng)過程，要全面融入人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程體系，融入課堂教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、社團活動、社會實踐、頂崗實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計等教育教學(xué)環(huán)節(jié)[14]。在教育教學(xué)實踐過程中需要將競賽知識點、技能點、職業(yè)素養(yǎng)點設(shè)計成從簡單到復(fù)雜、從單一到綜合的模塊化課程學(xué)習(xí)項目或任務(wù)，形成“課程單元小項目、課程大項目、課程群綜合項目”模塊化課程體系，學(xué)生在校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)車間、生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、校外實習(xí)企業(yè)等不同場域的學(xué)習(xí)或工作之中完成課程學(xué)習(xí)[15]，經(jīng)過反復(fù)練習(xí)與應(yīng)用掌握競賽知識點、技能點和職業(yè)素養(yǎng)點，學(xué)生在日常學(xué)習(xí)過程中了解競賽、參與各級各類競賽活動并按競賽標(biāo)準(zhǔn)要求自己，了解行業(yè)技術(shù)發(fā)展動態(tài)和市場需求、企業(yè)真實職業(yè)崗位要求。但由于湖南省不同地區(qū)之間、同一地區(qū)不同院校之間發(fā)展不平衡，職業(yè)技能競賽標(biāo)準(zhǔn)并未及時融入到對應(yīng)專業(yè)大類相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系之中。加上職業(yè)院校課程建設(shè)相對滯后、與競賽一體化的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)相對不足、行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干參與職業(yè)院校教育教學(xué)整體不深、專業(yè)教學(xué)團隊的綜合能力水平整體不夠、基于技能競賽的各類教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體不足等因素[16]，導(dǎo)致競賽設(shè)備轉(zhuǎn)化為教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備、賽項任務(wù)轉(zhuǎn)化為教學(xué)項目任務(wù)、賽項標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、賽項評價轉(zhuǎn)化為教學(xué)評價等相對乏力，競賽難以與專業(yè)教育教學(xué)深度融合。

四、對策與建議

職業(yè)院校技能競賽作為一項公益性學(xué)生綜合技能競賽活動，既具備職業(yè)教育教學(xué)的特征，又具備企業(yè)生產(chǎn)的特征，如何發(fā)揮其在產(chǎn)教融合、校企合作中的紐帶作用，以解決當(dāng)前湖南省職業(yè)院校技能競賽在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并依托省級職業(yè)院校技能競賽建立省域產(chǎn)教融合實體化運行平臺，促進產(chǎn)、教在協(xié)同育人、教學(xué)改革、技術(shù)研發(fā)、社會服務(wù)等方面深度融合，推動省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，統(tǒng)籌省域職業(yè)教育發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐，需要深化改革創(chuàng)新。

（一）政府統(tǒng)籌規(guī)劃，競賽引領(lǐng)省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革

政府主管部門圍繞湖南“三高四新”美好藍(lán)圖，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的頭部行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校（技工學(xué)校）、社會組織建立市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等實體平臺，組建綜合性競賽指導(dǎo)團隊，加強省級職業(yè)院校技能競賽的頂層設(shè)計，聚焦國家先進制造業(yè)高地建設(shè)中工程機械、軌道交通、航空動力以及電子信息、先進材料、智能和新能源汽車、生物輕紡、智能裝備等產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能人才的需求，從相關(guān)專業(yè)大類的中高本賽項設(shè)置、競賽組織制度建設(shè)、賽題設(shè)計、競賽設(shè)備平臺選用、競賽場地布局建設(shè)、競賽評價標(biāo)準(zhǔn)制訂、競賽專家團隊遴選、賽點布局等統(tǒng)籌規(guī)劃，由行業(yè)相關(guān)頭部企業(yè)提供競賽設(shè)備和技術(shù)平臺，政行校企共建集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、實習(xí)實訓(xùn)、競賽訓(xùn)練、員工培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣等于一體的開放性區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心，建設(shè)省域職業(yè)院校技能競賽規(guī)程規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)和工作機制，促進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

（二）“產(chǎn)賽教”融合，推動教育鏈、競賽鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接

職業(yè)院校技能競賽作為鏈接產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的重要媒介，能有效拓展教育教學(xué)空間、優(yōu)化教育教學(xué)活動，促進教育與產(chǎn)業(yè)、院校與企業(yè)、教學(xué)與生產(chǎn)深度融合。首先，依托產(chǎn)教融合實體平臺開展省域職業(yè)院校技能競賽，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)主動參與職業(yè)教育，包括深度參與職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材開發(fā)、“雙師型”教師隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)等，增強其參與職業(yè)教育的意愿和能力。其次，利用職業(yè)技能競賽推動區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校動態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，適時優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格定位、課程體系和教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法和人才培養(yǎng)模式。最后，借助職業(yè)院校技能競賽讓職業(yè)院校教師參與到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進、產(chǎn)品升級等全過程，讓企業(yè)向全社會展示和推廣產(chǎn)業(yè)前沿新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，帶動職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)條件、師資隊伍、教學(xué)資源等建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革，形成職業(yè)教育助力并支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)又帶動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)，推動企業(yè)生產(chǎn)過程、職業(yè)技能競賽過程和職業(yè)院校教學(xué)過程融為一體。

（三）“崗課賽”融通，促進職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和競賽標(biāo)準(zhǔn)有機統(tǒng)一

“崗”即職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，是勞動者勝任某一崗位（群）應(yīng)具備的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，是職業(yè)教育課程設(shè)置的依據(jù)和課程學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)?！罢n”即職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，是落實職業(yè)教育人才培養(yǎng)、達成培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)具有的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)實訓(xùn)條件等，是職業(yè)院校的教學(xué)實施方案。“賽”即職業(yè)技能競賽標(biāo)準(zhǔn)，是強化勞動者技術(shù)技能積累、檢驗職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量、選拔高素質(zhì)技術(shù)技能人才的一種手段?！皪徴n賽”融通即把職業(yè)崗位相關(guān)的產(chǎn)業(yè)端標(biāo)準(zhǔn)、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校技能競賽相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等融入到專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系中，將產(chǎn)業(yè)最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)崗位任職條件和行業(yè)企業(yè)真實工作環(huán)境、工作任務(wù)、業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)范及時融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、考核評價之中。由省域產(chǎn)教融合實體平臺根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新材料、新工藝等制訂職業(yè)院校競賽標(biāo)準(zhǔn)，通過競賽把產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿技術(shù)、最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等傳遞給職業(yè)院校，利用競賽把企業(yè)真實崗位工作任務(wù)融入課程、課堂、實習(xí)實訓(xùn)、社團活動、社會實踐、頂崗實習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)，把行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)、企業(yè)崗位用人需求融入教育教學(xué)全過程。

參 考 文 獻

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Problems and Response of Provincial Vocational Skills Competition from the Perspective of Regional Economic Development

——Based on Analysis of Relevant Skills Competition Data in Hunan Province

Tang Chunxia， Lei Xiangxiao， Qing Jingjing

Abstract" As a system innovation of vocational education in China， vocational skills competition has played an important role in deepening the industry-education integration， school-enterprise cooperation， implementing the reform of talent training mode of combining study with work， as well as knowledge with practice， and enhancing the quality of talent training in vocational institutions. After more than 10 years of exploration， the vocational skills competition in Hunan Province has effectively promoted the connection between the specialty setting of vocational colleges in the region and the positions of regional industries and enterprises， the connection between course content and professional standards， as well as the connection between teaching and production processes. The article analyzes the development trajectory of Hunan Vocational Skills Competition since 2008， analyzes its relationship with regional economic and social development， and industrial structure adjustment， points out that there are still problems such as insufficient coverage of competitions， loose combination of competition process and enterprise production， and poor integration of competition content and professional education and teaching and puts forward coping strategies such as building physical platform for integration of industry and education， integrating “industry， competition and education”， and combination of “post， course and competition”.

Key words" vocational skill competition; regional economic development; provincial modern vocational education system

Author" Tang Chunxia， professor of Changsha Social Work College （Changsha 410004）; Lei Xiangxiao， professor of Changsha Social Work College; Qing Jingjing， Changsha Social Work College

作者簡介

唐春霞（1970- ），女，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，教授，博士，研究方向：復(fù)雜工業(yè)過程建模與優(yōu)化，高職教育教學(xué)管理（長沙，410004）；雷翔霄（1974- ），男，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子信息工程學(xué)院副院長，教授，博士，研究方向：智能控制系統(tǒng)與圖像處理；卿晶晶，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院

基金項目

湖南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度重點資助課題“高質(zhì)量發(fā)展視域下高職教育學(xué)生核心素養(yǎng)研究”（XJK21AZJ001），主持人：唐春霞