周恩來調(diào)查研究思想探析

趙 聃,丁 曉

(西南石油大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 610500)

周恩來的調(diào)查研究思想作為我們黨調(diào)查研究工作的重要組成部分,源自于馬克思主義理論和中國革命與建設(shè)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的中國化實踐。其中蘊(yùn)含的調(diào)查研究理論和方法,是我們黨始終堅持實事求是、重視調(diào)查研究的經(jīng)驗總結(jié),具有豐富的現(xiàn)實意義。為了更好地用好這一理論成果,踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,是做好各項工作的基本功”(1)中共中央宣傳部干部局組織編寫:《新時代宣傳思想工作(干部培訓(xùn)教材)》,北京:學(xué)習(xí)出版社,2020年,第272頁。的重要指示與精神，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)對周恩來調(diào)查研究思想的研究，以期為新時代全黨大興調(diào)查研究、做好各項工作提供理論參考。

一、周恩來調(diào)查研究思想的生成緣起

為了更好地滿足中國革命與建設(shè)的現(xiàn)實需要，周恩來在具體工作實踐中始終堅持以馬克思主義調(diào)查研究思想為指導(dǎo)，在充分吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中調(diào)查研究思想的同時，形成了自己頗具特色的調(diào)查研究思想?？偟貋砜矗芏鱽淼恼{(diào)查研究思想是在中國革命與建設(shè)實踐中不斷將馬克思主義理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合形成的重要理論成果。

(一)理論基石：馬列經(jīng)典作家的調(diào)查研究思想

周恩來調(diào)查研究思想來源于馬列經(jīng)典作家關(guān)于調(diào)查研究的科學(xué)思想。馬列經(jīng)典作家都高度重視調(diào)查研究工作，并將調(diào)查研究思想貫穿于革命事業(yè)的始終。馬克思十分注重調(diào)查研究各國工人運動，認(rèn)為“一個不了解社會現(xiàn)狀的人，更不會了解力求推翻這個社會的運動和這個革命運動在文獻(xiàn)上的表現(xiàn)”(2)《馬克思恩格斯全集》第二十七卷,中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局譯,北京:人民出版社,1972年,第487頁。。他在《萊茵報》工作時，就通過大量的調(diào)查掌握了社會各階層信息，進(jìn)而對德國摩塞爾地區(qū)的人民生活狀況進(jìn)行深入研究，寫出了《摩塞爾記者的辯護(hù)》這一調(diào)查報告，深刻揭露了當(dāng)時社會政治制度存在的問題。此后，馬克思在巴黎時也經(jīng)常深入基層，通過對當(dāng)?shù)毓と说恼{(diào)查來了解社會的真實情況，最終撰寫了《黑格爾法哲學(xué)批判》一書，為后來馬克思主義理論的形成奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，恩格斯也特別重視調(diào)查研究，提出“原則不是研究的出發(fā)點，而是它的最終結(jié)果”(3)《馬克思恩格斯選集》第三卷,中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局譯,北京:人民出版社,1995年,第374頁。。他經(jīng)常親自深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，在對英國工人階級情況展開全面的調(diào)查研究之后，根據(jù)親身觀察和可靠材料編寫了《英國工人階級狀況》一書。在馬克思和恩格斯調(diào)查研究思想的影響下，列寧將調(diào)查研究的工作方法運用于本國的具體實踐，首次提出了“調(diào)查研究”的概念(4)參見《列寧全集》第二十七卷,中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局譯,北京:人民出版社,1958年,第378頁。。他認(rèn)為解決當(dāng)前問題的首要任務(wù)之一就“是進(jìn)行一系列的社會調(diào)查研究”(5)參見《列寧全集》第二十七卷,中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局譯,北京:人民出版社,1958年,第378頁。。為此，他通過大量調(diào)查研究，撰寫出了《農(nóng)民生活的新的經(jīng)濟(jì)變動》《俄國資本主義的發(fā)展》等著作。毛澤東也意識到了這一點，認(rèn)為“馬克思、恩格斯努力終生，作了許多調(diào)查研究工作，才完成了科學(xué)的共產(chǎn)主義”(6)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東文集》第二卷,北京:人民出版社,1993年,第378頁。?？梢?，沒有科學(xué)而扎實的調(diào)查研究，便沒有馬克思主義。

(二)傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的調(diào)查研究思想

任何思想的形成都離不開孕育它的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。周恩來的調(diào)查研究思想根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中，是對實事求是、知行合一、格物致知等思想的繼承與發(fā)揚。

首先，受傳統(tǒng)“實事求是”思想的影響，周恩來在學(xué)習(xí)工作中特別重視一切從實際出發(fā)，探求事物的本真。他在中學(xué)時寫的“與有肝膽人共事，從無字句處讀書”(7)周恩來思想生平研究會、天津南開中學(xué)編著:《周恩來南開中學(xué)故事》,北京:人民出版社,2019年,第177頁。，就很好地表達(dá)了他在實踐中進(jìn)行學(xué)習(xí)的思想。此后，他還進(jìn)一步對“實事求是”進(jìn)行了解讀，主張“事實是對的，就說對，不對的，就說不對，結(jié)論放在后面”(8)周恩來:《周恩來選集》上卷,北京:人民出版社,1980年,第157頁。?；诖?，他在黨內(nèi)掀起了實事求是的學(xué)習(xí)熱潮，強(qiáng)調(diào)“是則是，非則非”(9)周恩來:《周恩來選集》上卷,北京:人民出版社,1980年,第342頁。。

其次，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)知行合一，主張好學(xué)力行，反對空談，強(qiáng)調(diào)實干。受傳統(tǒng)文化重視知行合一哲學(xué)思想的影響，周恩來積極倡導(dǎo)、身體力行，并將其運用于調(diào)查研究之中。他深刻指出，“領(lǐng)導(dǎo)地位并不能使你得到知識和經(jīng)驗，所以面向群眾，汲取群眾經(jīng)驗，十分必要”(10)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東 周恩來 劉少奇 朱德 鄧小平 陳云 思想方法工作方法文選》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1990年,第223頁。，“到人民中去生活，才能取得經(jīng)驗，學(xué)習(xí)到本事”(11)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來年譜(1898—1949)》(修訂本),北京:中央文獻(xiàn)出版社,1998年,第679頁。。此外，受“致知在格物，物格而后知至”的影響，周恩來強(qiáng)調(diào)通過實地考察來窮究事物原理，獲得知識?？梢?，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對周恩來產(chǎn)生了深刻影響，不僅開闊了他的視野，也為其調(diào)查研究思想的形成奠定了深厚的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)。

(三)現(xiàn)實沃土：中國革命與建設(shè)的內(nèi)在需要

“認(rèn)識是實踐的產(chǎn)物，它來源于實踐。”(12)黃建軍:《中國共產(chǎn)黨思想領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)研究》,北京:人民出版社,2018年,第324頁。中國革命與建設(shè)實踐是周恩來調(diào)查研究思想形成的重要來源。周恩來作為黨內(nèi)較早鮮明提出調(diào)查研究問題的同志之一，他早在1929年9月《給紅軍第四軍前委的指示信》中就明確提出了“調(diào)查工作應(yīng)切實去做”(13)周恩來:《周恩來選集》上卷,北京:人民出版社,1980年,第36頁。。這一思想的提出，不僅“對于了解中國農(nóng)村實際生活及幫助土地革命策略之決定有重大意義”(14)周恩來:《周恩來選集》上卷,北京:人民出版社,1980年,第36頁。，而且對毛澤東于次年提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的思想具有重要啟發(fā)(15)參見金沖及:《毛澤東傳(1893—1949)》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2004年,第233頁。。他們二者在調(diào)查研究方面相互啟發(fā)、相互影響，均在中國共產(chǎn)黨的調(diào)查研究工作中發(fā)揮了極其重要的作用。面對國民黨反動派發(fā)動的第三次反共高潮，周恩來強(qiáng)調(diào)要保持頭腦清醒，加強(qiáng)調(diào)查研究，要求“我們有一個清醒的頭腦，善于調(diào)查研究，分析問題”(16)金沖及:《周恩來傳(1898—1976)》(上),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008年,第650頁。。社會主義建設(shè)時期，作為政務(wù)院總理的周恩來仍然十分重視調(diào)查研究工作。為了更好解決黨外工作人員反映的問題，他特向政務(wù)院所屬各個部門發(fā)出通知，“希望對其中有關(guān)部分加以調(diào)查研究，并作負(fù)責(zé)而認(rèn)真的處理，務(wù)使各種意見和問題(無論正確與不正確的)均能有所交代，不使他們感到意見落空”(17)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來年譜(1949—1976)》上卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第149頁。。與此同時，周恩來也意識到了調(diào)查研究對于國家建設(shè)所具有的重大意義。他在出席中華全國自然科學(xué)工作者代表會議時，就號召科學(xué)家們要幫助政府搞好調(diào)查統(tǒng)計，摸清情況，以便制定國家建設(shè)計劃，做好建設(shè)新中國的重要基礎(chǔ)工作。他說：“現(xiàn)在我們要進(jìn)行建設(shè)，首先就要進(jìn)行發(fā)掘、調(diào)查、統(tǒng)計和搜集材料的工作?！?18)周恩來:《周恩來選集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第24頁。不僅如此，周恩來為了獲取第一手資料，解決黨和國家的實質(zhì)性問題，也經(jīng)常親自深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究。

二、周恩來調(diào)查研究思想的核心要義

周恩來不僅一直堅持用實際行動來踐行調(diào)查研究，而且十分注重總結(jié)調(diào)查研究的實踐經(jīng)驗。他作為調(diào)查研究思想的忠實踐行者，其調(diào)查研究思想在始終堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)的前提下，積極吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具體問題具體分析，一切從實際出發(fā)。

(一)調(diào)查研究要堅持目標(biāo)導(dǎo)向

為了更好地解決工作中遇到的各種問題，周恩來特別指出調(diào)查研究時要直面問題，堅持目標(biāo)導(dǎo)向。

首先，周恩來在毛澤東調(diào)查研究思想的影響下，深知“調(diào)查就是解決問題”(19)毛澤東:《毛澤東選集》第一卷,北京:人民出版社,1991年,第110頁。，解決問題才是調(diào)查研究的根本目的。為了更好地完成工作目標(biāo)，周恩來主張通過調(diào)查研究來發(fā)現(xiàn)問題并找出解決問題的方法。他曾先后到東北三省的農(nóng)村、廠礦企業(yè)和學(xué)校，進(jìn)行廣泛、細(xì)致、深入的調(diào)查，提出“下去不僅要調(diào)查，還要解決問題，摸出解決問題的經(jīng)驗”(20)劉武生:《周恩來在建設(shè)年代(1949—1965)》,北京:人民出版社,2008年,第219頁。。此外，針對三門峽工程改造，他指出，“要把黃河泥沙整個的情況摸清楚，這是應(yīng)主要解決的問題，是個根本任務(wù)；治黃就要研究根本，幾千年來黃河都是害河，要把害河變成利河；要調(diào)查研究，在解決這個實踐問題中培養(yǎng)人才”(21)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來年譜(1949—1976)》下卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第346頁。。

其次，周恩來也力圖通過調(diào)查研究來改變當(dāng)時基層工作中的不良作風(fēng)。如1956年，針對部分地區(qū)和單位的負(fù)責(zé)人出現(xiàn)官僚主義作風(fēng)問題，周恩來以昆曲《十五貫》為例，贊揚調(diào)查研究中講求實事求是的精神。他指出：“我們有的官僚主義者比戲中的巡撫還嚴(yán)重，這巡撫是我們的鏡子?！?22)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來年譜(1949—1976)》上卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第566頁。他認(rèn)為《十五貫》不僅對于贊揚調(diào)查研究與宣傳唯物主義是有利的，同時也有助于領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)和工作方法的轉(zhuǎn)變與改進(jìn)。此外，周恩來在三屆人大一次會議上作的《政府工作報告》中也對一些領(lǐng)導(dǎo)同志不蹲點進(jìn)行深入實際的調(diào)查研究，有事也不與群眾商量，選擇高高在上且喜歡發(fā)號施令的情況進(jìn)行了批評教育，并希望他們能立即認(rèn)識問題，承認(rèn)錯誤，改變作風(fēng)，深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研。不僅如此，周恩來還期望利用實地調(diào)查研究，努力將馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合。他認(rèn)為，在中國建設(shè)社會主義要“根據(jù)我們的總路線、總方針，還需要在實踐中來發(fā)展，把它具體化，要創(chuàng)造自己的經(jīng)驗”(23)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來年譜(1949—1976)》中卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第586頁。。

(二)調(diào)查研究要強(qiáng)調(diào)科學(xué)態(tài)度

毛澤東認(rèn)為，調(diào)查研究“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”(24)毛澤東:《毛澤東選集》第三卷,北京:人民出版社,1991年,第790頁。，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究就要有正確的態(tài)度。周恩來受此啟發(fā)，深刻指出調(diào)查研究要堅持實事求是、謙虛謹(jǐn)慎、認(rèn)真負(fù)責(zé)的科學(xué)態(tài)度。

首先，調(diào)查研究要秉承實事求是的科學(xué)態(tài)度。調(diào)查研究與實事求是相互依存、相輔相成的。周恩來在調(diào)查研究中，堅持以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)堅持客觀實際，做到實事求是。1962年2月，他在中央工作會議上把“實事求是”別出心裁地闡釋為“說真話，鼓真勁，做實事，收實效”等四條原則(25)周恩來:《周恩來選集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第349頁。，并進(jìn)一步解釋了實事求是與調(diào)查研究之間的關(guān)系。他認(rèn)為“實事求是”這四個字雖然簡單，卻蘊(yùn)含豐富內(nèi)容。“如何做到實事求是？首先要通過認(rèn)真的調(diào)查研究”(26)周恩來:《周恩來選集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第350頁。，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“進(jìn)行調(diào)查研究，必須實事求是”(27)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東 周恩來 劉少奇 朱德 鄧小平 陳云 論調(diào)查研究》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2006年,第128頁。。

其次，調(diào)查研究要保持謙虛謹(jǐn)慎的科學(xué)態(tài)度。周恩來認(rèn)為在困難面前，我們不能怨天尤人，“要謙虛謹(jǐn)慎，把情況弄明后再下決心，不能瞎搞”(28)金沖及:《周恩來傳(1898—1976)》(下),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008年,第1430頁。。如在赴邯鄲進(jìn)行調(diào)查時，他就謙虛謹(jǐn)慎地向基層群眾了解問題，尋求事情的真實情況。不僅如此，他還把來訪的客人當(dāng)作“送上門來的教師”(29)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來年譜(1949—1976)》下卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第382頁。，積極向他們學(xué)習(xí)，調(diào)查了解情況。

再次，調(diào)查研究要秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。周恩來在開展工作時，從不隨意下結(jié)論，也不會進(jìn)行單純的“頂層設(shè)計”，而是盡力通過實地調(diào)查研究，參考專家學(xué)者的意見與建議，經(jīng)過深思熟慮后再給出指導(dǎo)性意見或批示。如他在伯延就親自進(jìn)行了四天四夜的調(diào)查研究，并對調(diào)查情況反復(fù)核實后，才得出調(diào)研結(jié)論。此外，他還要求大家工作中要深入調(diào)查，認(rèn)真負(fù)責(zé)。如在1966年的抗旱工作中，他就要求各抗旱工作小組要深入基層開展調(diào)查研究，認(rèn)真負(fù)責(zé)，要堅持“一學(xué)、二幫、三聽指揮”等工作組三大紀(jì)律，“對地方工作中的意見，要經(jīng)過組內(nèi)認(rèn)真討論，再由組長同地方負(fù)責(zé)同志個別交談”(30)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來年譜(1949—1976)》下卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第13頁。。

(三)調(diào)查研究要注重方式方法

周恩來在實地調(diào)研中，始終堅持科學(xué)的方式方法。

首先，周恩來十分重視辯證唯物主義，強(qiáng)調(diào)將唯物辯證法應(yīng)用于實際調(diào)查研究之中。他認(rèn)為，以辯證唯物主義思想為指導(dǎo)，“能夠幫助我們更好地認(rèn)識客觀規(guī)律，更好地發(fā)揮主觀能動性”(31)周恩來:《周恩來選集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第413頁。。為此，他強(qiáng)調(diào)“做調(diào)查研究工作的同志應(yīng)該具有徹底的唯物主義的精神，尊重客觀事實，堅持真理”(32)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來年譜(1949—1976)》中卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第743頁。。周恩來自己在做調(diào)查研究時，也始終堅持這種辯證唯物主義的思想。

其次，周恩來歷來尊重知識和人才，主張聽取不同意見，堅持民主作風(fēng)和民主精神。在進(jìn)行調(diào)查研究時，他主張“一切當(dāng)從多方考慮，經(jīng)過集體商決而后行”(33)李洪峰:《周恩來:永遠(yuǎn)的榜樣》,北京:人民出版社,2018年,第48頁。，不僅十分重視群眾的意見，還反復(fù)向?qū)＜液蛯W(xué)者請教，力爭做到 “領(lǐng)導(dǎo)干部、專家、群眾三結(jié)合，既要提倡敢想敢說敢做的革命精神，又要提倡實事求是的科學(xué)態(tài)度”(34)周恩來:《周恩來選集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第442頁。。

再次，周恩來在調(diào)查研究時還特別注重運用分析、綜合和比較的方法。他指出，“我們下去調(diào)查，必須對事物進(jìn)行分析、綜合和比較”，但“各人所處的環(huán)境總有局限性，要從多方面觀察問題，一個人的認(rèn)識總是有限的，要多聽不同的意見，這樣才利于綜合”(35)金沖及:《周恩來傳(1898—1976)》(下),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008年,第1432頁。。此外，他還提出：“我們管理著這樣大的一個國家，就要注意聽取各種意見。對我們共產(chǎn)黨員來說，就是要分辨出哪些意見是對的，哪些意見是不對的?！?36)周恩來:《周恩來選集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第103頁。不僅如此，他還提倡領(lǐng)導(dǎo)帶頭、身體力行，“對于重大問題，我們主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要親自出馬”(37)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來年譜(1949—1976)》中卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第553頁。。盡管工作繁忙，他仍然堅持親自進(jìn)行各類調(diào)查，尤其是進(jìn)行系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究。在遇到重大事故和突發(fā)事件時，周恩來也親力親為，甚至不顧個人安危，奔赴一線認(rèn)真了解情況，始終與群眾站在一起，解決各種疑難雜癥，應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)。若因工作繁忙確實沒辦法親自調(diào)查，他也多采用及時聽匯報、開座談會等方式開展調(diào)查研究。

(四)調(diào)查研究要遵循基本原則

周恩來在調(diào)查研究過程中始終堅持兩個基本原則，從不“坐而論道”。

首先，調(diào)查中始終堅持理論聯(lián)系實際的原則，主張用科學(xué)的世界觀與方法論指導(dǎo)實際工作。他提出，“去使理論適合于實際，去把知識活用”(38)人民出版社資料組編:《人民的好總理 紀(jì)念敬愛的周恩來同志》(上),北京:人民出版社,1977年,第284頁。。為此，周恩來在第二屆全國人大常委會第三十七次擴(kuò)大會議上特別指出，“要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)”(39)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東 周恩來 劉少奇 朱德 鄧小平 陳云 論調(diào)查研究》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2006年,第143頁。。他認(rèn)為，調(diào)查研究必須要有理論指導(dǎo)，“沒有理論指導(dǎo)，就會妨礙我們?nèi)ミM(jìn)行調(diào)查研究”(40)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東 周恩來 劉少奇 朱德 鄧小平 陳云 論調(diào)查研究》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2006年,第143頁。。為了更好地進(jìn)行調(diào)查研究，他提出“必須用馬列主義、毛澤東思想作為我們的武器來進(jìn)行調(diào)查研究，這樣調(diào)查研究才能實事求是”(41)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東 周恩來 劉少奇 朱德 鄧小平 陳云 論調(diào)查研究》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2006年,第143頁。。

其次，調(diào)查中始終堅持密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的原則。周恩來始終心系人民、情系人民，一生以人民的疾苦為憂，以人民的幸福為念，這一點與毛澤東是完全一致的。他經(jīng)常深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取群眾建議，與群眾談心交朋友?！安灰刮彝罕娪芯嚯x”(42)董振華:《堅持群眾路線方法十講》,北京:人民出版社,2013年,第97頁。，是他在調(diào)查研究中經(jīng)常說的話。他認(rèn)為：“你要了解真實情況，就要與老百姓平等相待。要搞好調(diào)查研究，就要真正聯(lián)系群眾。”(43)金沖及:《周恩來傳(1898—1976)》(下),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008年,第1462頁。周恩來在調(diào)查研究的過程中，會把自己完全融入群眾之中。即使在工廠、農(nóng)村、工地上，他都是選擇同工人一起排隊買飯，與農(nóng)民一道干活并同吃一鍋飯，和群眾一同席地而坐且侃侃而談。新中國成立之初，周恩來就深入基層，密切聯(lián)系群眾，走遍祖國的大江南北去了解民意，目的就是為了更好地為人民服務(wù)。他用自己的實際行動證明，只有深入人民群眾，認(rèn)真做好調(diào)查研究，才能做好全心全意為人民服務(wù)的榜樣?！跋律讲煌?，進(jìn)城不忘鄉(xiāng)”(44)周恩來:《周恩來選集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第72頁。；“如果忘了，就是忘本”(45)周恩來:《周恩來選集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第73頁。；“脫離我們的基本階級群眾，就會喪失黨的基礎(chǔ)”(46)周恩來:《周恩來選集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第314頁。；這些都是他調(diào)查研究中堅持密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的寶貴經(jīng)驗總結(jié)。

三、周恩來調(diào)查研究思想的當(dāng)代啟示

中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”(47)習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2022年,第2頁。，正在深度展開，我們面臨比過去更艱巨的任務(wù)、更復(fù)雜的形勢，在全黨范圍內(nèi)大興調(diào)查研究，也更具有重要性與緊迫性。為此，我們不僅需要進(jìn)一步端正態(tài)度，把調(diào)研做深做實，還需要找準(zhǔn)問題，提實對策，掌握調(diào)研本領(lǐng)，不斷推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。

(一)端正態(tài)度，“筑牢筑實”思想

周恩來在調(diào)查研究中始終強(qiáng)調(diào)端正態(tài)度的重要性，主張把辯證唯物主義思想“筑牢筑實”。這對新時代端正調(diào)查研究態(tài)度，總結(jié)調(diào)查研究經(jīng)驗，大興調(diào)查研究之風(fēng)，具有重要啟示意義，也有助于更好地發(fā)揮馬克思主義理論的指導(dǎo)作用。

首先，堅持以馬克思主義理論武裝頭腦，在調(diào)查研究中充分用好辯證唯物主義，注重調(diào)查研究的實效性、整體性與科學(xué)性。周恩來在實際調(diào)查研究中堅持真理，始終貫徹辯證唯物主義思想。他認(rèn)為外交部新聞司在實際的調(diào)查研究中應(yīng)尊重客觀事實，發(fā)揚唯物主義精神，即“問題要一分為二，有了一個看法以后，也可以從反面去考慮”(48)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來年譜(1949—1976)》中卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第743頁。。

其次，要端正態(tài)度，以正確的態(tài)度進(jìn)行調(diào)查研究。只有沉下心氣、投入心力，才能察得實情、獲取實效，調(diào)有所得、研有所獲。正如周恩來反復(fù)叮囑中央機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)調(diào)查組，要深入基層群眾，抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度、采取辯證的態(tài)度去調(diào)查研究。他指出：“調(diào)查組的任務(wù)，第一是調(diào)查，第二是反映，第三是提意見。要抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度，然后調(diào)查研究，然后反映情況，然后逐步提出意見。就得采取辯證的態(tài)度，原則性、靈活性這兩方面都要注意?！?49)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來年譜(1949—1976)》中卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第489頁。唯有把調(diào)查研究建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，才能不務(wù)虛功務(wù)實效。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)：“只有有實事求是的態(tài)度才能重視深入實際、了解實際。要了解實際，就要掌握調(diào)查研究這個基本功。”(50)習(xí)近平:《習(xí)近平談治國理政》第四卷,北京:外文出版社,2022年,第526頁?？梢?，新時代調(diào)查研究中要始終堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，貫徹唯物主義思想，做到不唯書、不唯上，只唯實。領(lǐng)導(dǎo)干部也需在實際的調(diào)查研究工作中運用系統(tǒng)、全面和發(fā)展的觀點，以此提高調(diào)查研究的質(zhì)量和水平。

(二)直面問題，“摸清摸實”情況

周恩來在調(diào)查研究中主張直面問題，強(qiáng)化問題意識，解決各種難題，這為我們在新的歷史境遇下正視問題，把實際情況“摸清摸實”，提供了重要的啟示。首先，調(diào)查研究的第一要務(wù)是直面問題。調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題的有效途徑，也是解決問題的重要手段，這要求我們在調(diào)查研究中要直面問題，真研究問題，研究真問題。對此，周恩來曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)：“下去調(diào)查，要敢于正視困難，解決困難。共產(chǎn)黨人就是為不斷克服困難，繼續(xù)前進(jìn)而存在的。畏難茍安，不是共產(chǎn)黨人的品質(zhì)?！?51)楊明偉:《周恩來》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2010年,第126頁。所以，當(dāng)煤炭和鋼鐵產(chǎn)量都出現(xiàn)急劇下降的情況時，周恩來則建議由陳云主持專門召開一次座談會，把實際情況摸清楚，以便更好地研究對策。也正是因為他敢于直面問題，才讓他的伯延之行大有收獲。這啟發(fā)我們，為了更好地實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，不僅要“到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上”(52)習(xí)近平:《習(xí)近平著作選讀》第二卷,北京:人民出版社,2023年,第112頁。，還必須增強(qiáng)問題意識，敢于直面問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，真正把情況摸清摸實，把工作中出現(xiàn)的矛盾與困難摸清摸透，在找準(zhǔn)問題的同時，切實做好各項工作。

(三)用好方法，“做深做實”調(diào)查

周恩來在調(diào)查研究過程中，主張采取靈活多樣的方式方法，把調(diào)查研究落到實處，這為我們樹立了調(diào)查“做深做實”的典范。周恩來強(qiáng)調(diào)：“不管做什么事，都要學(xué)會兩條腿走路，都要設(shè)想一下對立面，否則就容易片面?！?53)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來年譜(1949—1976)》中卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第219頁。此外，為了進(jìn)一步把調(diào)查研究做實，他指出：“要敢于聽取不同意見，敢于和不同意見的人討論問題。調(diào)查研究，必須貫徹實事求是精神?！?54)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來年譜(1949—1976)》中卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第398頁。這啟示我們，新時代開展調(diào)查研究要貫徹辯證唯物主義思想，堅決抵制“走秀”式、“蜻蜓點水”式、“欽差”式調(diào)研，反對各種官僚主義、形式主義，力戒“調(diào)研秀”“問題秀”“成果秀”。對此，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要“改進(jìn)調(diào)研方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)”(55)習(xí)近平:《在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話》,北京:人民出版社,2023年,第13頁。。新時代進(jìn)行調(diào)查研究，還“要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調(diào)查研究”(56)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編:《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》,北京:黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社,2023年,第66頁。。調(diào)查研究就是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程，要始終堅持以人民為中心。在具體的調(diào)查研究中需用好方法，聯(lián)系群眾，要挨身坐、貼心聊，既要身入，更要心至。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，全黨繼續(xù)大興調(diào)查研究之風(fēng)，“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效”(57)習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2022年,第68頁。。要改進(jìn)工作方法，練好調(diào)研基本功；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，厚植人民情懷。

(四)拿出硬招，“提好提實”對策

周恩來調(diào)查研究的目的就是切實解決問題，務(wù)求實效。為此，他通過實地調(diào)查掌握豐富的第一手資料，對發(fā)現(xiàn)的問題情況進(jìn)行討論研究，從而發(fā)現(xiàn)其中的原因，找到解決問題的方法。這對我們在新形勢下開展調(diào)查研究，解決各種難題有著非常重要的價值與意義。周恩來曾強(qiáng)調(diào)，必須通過實際的調(diào)查研究，把這些實際材料同黨的原理原則聯(lián)系起來，“然后據(jù)此定出合乎實際的計劃和指示”(58)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東 周恩來 劉少奇 朱德 鄧小平 陳云 思想方法工作方法文選》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1990年,第221頁。。新形勢下，開展調(diào)查研究，要從解決真問題著手，不僅要“看病”，更要“開方”。對調(diào)查研究當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要找準(zhǔn)根源和癥結(jié)，提出正確的思路方法和政策舉措。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，調(diào)研工作要務(wù)求“實”“效”。“實”就是工作作風(fēng)要實，“做到輕車簡從，簡化公務(wù)接待，真正做到聽實話、摸實情、辦實事”(59)中共中央宣傳部:《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》,北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2019年,第250頁。；“效”則是提出解決問題的方法要切實可行，制定的各項政策措施要有較強(qiáng)的可操作性，從而“做到出實招，見實效”(60)中共中央宣傳部:《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》,北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2019年,第250頁。。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要在調(diào)查研究中加強(qiáng)實踐歷練，拿出絕招，把解決問題之道提好提實。“要靠深入調(diào)查研究下功夫解難題，靠貼近實際和貼近群眾的務(wù)實舉措抓落實”(61)習(xí)近平:《習(xí)近平著作選讀》第二卷,北京:人民出版社,2023年,第122頁。，最終實現(xiàn)“調(diào)”以務(wù)實、“研”以致用。

四、結(jié)語

回望過去，作為黨內(nèi)較早明確提出調(diào)查研究思想的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，周恩來的調(diào)查研究思想，在中國共產(chǎn)黨思想史上有著非常重要的地位與價值。從其形成來看，該思想是在中國的革命與建設(shè)實踐中不斷將馬克思主義理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合形成的重要理論成果，是在中國革命、建設(shè)的具體實踐中不斷形成發(fā)展起來的。從其思想內(nèi)容來看，該思想不僅包含實事求是、謙虛謹(jǐn)慎、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度與辯證唯物主義、科學(xué)民主、身體力行的方法，還包括理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的基本原則與解決問題、努力實現(xiàn)馬克思主義中國化的目標(biāo)。展望未來，為了更好地建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會周恩來的調(diào)查研究思想，端正態(tài)度、正視問題、改進(jìn)方法和拿出實策，以實際行動大興調(diào)查研究之風(fēng)。