新時(shí)代高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理研究

摘要：少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作是高校工作中的重要組成部分，高校在新時(shí)代下培養(yǎng)出政治素質(zhì)高、能力本領(lǐng)強(qiáng)、愛(ài)國(guó)愛(ài)黨愛(ài)社會(huì)主義的少數(shù)民族人才，有利于民族地區(qū)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。本文闡述了加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生教育管理的重大意義，分析了當(dāng)前內(nèi)地高校在少數(shù)民族學(xué)生教育管理過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)性、客觀性的共性問(wèn)題，并針對(duì)共性問(wèn)題提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策，為內(nèi)地高校完善優(yōu)化少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：高校；少數(shù)民族學(xué)生；教育管理

2023年10月27日下午，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的進(jìn)程，必然是各民族廣泛交往交流交融的過(guò)程，必然是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的過(guò)程。必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗，作為新征程黨的民族工作的重要任務(wù)?！鄙贁?shù)民族大學(xué)生是促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融不可或缺的力量，做好少數(shù)民族大學(xué)生的教育管理工作也是推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作的重要一環(huán)。隨著黨和國(guó)家高度重視少數(shù)民族人才培養(yǎng)質(zhì)量，有序擴(kuò)大少數(shù)民族學(xué)生的招錄比例，高校的生源結(jié)構(gòu)因而趨向多元化，少數(shù)民族學(xué)生成為一個(gè)需要特別關(guān)注的群體。因此，在新時(shí)代下高校如何創(chuàng)新工作方法，教育好、管理好、服務(wù)好少數(shù)民族學(xué)生成為不得不深入思考的問(wèn)題。

一、高校加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生教育管理的重大意義

（一）落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的時(shí)代要求

教育是民族振興之基。高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，必須以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，肩負(fù)起為黨育人、為國(guó)育才的重任，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)筑牢人才基礎(chǔ)。高校少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作是高校育人工作的關(guān)鍵一環(huán)。抓好少數(shù)民族學(xué)生教育工作，有利于實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，幫助處于“拔節(jié)孕穗期”的青年少數(shù)民族學(xué)生正確認(rèn)識(shí)時(shí)代責(zé)任和歷史使命，涵養(yǎng)學(xué)識(shí)，努力成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展、高度認(rèn)同中華民族共同體的人才。[1]因此，加強(qiáng)高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作，是守正創(chuàng)新、譜寫(xiě)新時(shí)代立德樹(shù)人新篇章的必然要求。

（二）鑄牢少數(shù)民族大學(xué)生中華民族共同體意識(shí)的有效路徑

高校的少數(shù)民族學(xué)生群體富有生機(jī)與活力，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的生力軍。然而少數(shù)民族學(xué)生多數(shù)來(lái)自于民族聚居地區(qū)，生活成長(zhǎng)環(huán)境不同于漢族學(xué)生。由于同一民族的少數(shù)民族學(xué)生具有相同的語(yǔ)言和生活習(xí)俗，民族情感比較濃烈，他們之間相處起來(lái)更有親近感，這種親近感會(huì)進(jìn)一步將同一民族的民族生聚集在一起，[2]形成小團(tuán)體，這將不利于民族生適應(yīng)高校的生活。因此，加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生的教育管理，有助于增強(qiáng)各民族學(xué)生對(duì)中華民族的認(rèn)同感和自豪感，是鑄牢大學(xué)生中華民族共同體意識(shí)的有效路徑。

（三）引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生樹(shù)立總體國(guó)家安全觀的現(xiàn)實(shí)需要

近年來(lái)，少數(shù)民族大學(xué)生被策反參與危害國(guó)家安全的案件時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步凸顯了加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生總體國(guó)家安全教育的緊迫性和必要性。加強(qiáng)國(guó)家安全教育是高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作的題中應(yīng)有之義，不斷融入總體國(guó)家安全教育內(nèi)容，扎實(shí)做好高校少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作，有利于填補(bǔ)部分少數(shù)民族學(xué)生對(duì)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù)的認(rèn)知空白，增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)。

二、新時(shí)代高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理存在的問(wèn)題

（一）思想政治教育融合度有待增強(qiáng)

當(dāng)前，部分內(nèi)地高校的思想政治教育在少數(shù)民族學(xué)生的教育和管理工作中處于欠深入的狀態(tài)。換言之，思想政治教育沒(méi)有充分融入少數(shù)民族學(xué)生的工作。部分內(nèi)地高校的少數(shù)民族學(xué)生管理工作主要集中在生活條件改善、學(xué)業(yè)幫扶提高、保安全保穩(wěn)定等方面，雖然在一定程度上取得了較好的成效，使少數(shù)民族學(xué)生較好地適應(yīng)大學(xué)生活，但部分高校較少將中華民族共同體意識(shí)以及弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等思想政治教育的元素融入少數(shù)民族教育工作。一方面，大多數(shù)的少數(shù)民族學(xué)生在其聚居地區(qū)接受中學(xué)教育，其高度保留了原有的生活和思維習(xí)慣，接受的思想政治教育程度會(huì)比內(nèi)地中學(xué)單薄，導(dǎo)致這類少數(shù)民族學(xué)生在進(jìn)入內(nèi)地高校后無(wú)法與高等教育階段的思想政治教育內(nèi)容形成銜接，在邏輯結(jié)構(gòu)方面也容易出現(xiàn)斷層[3]；另一方面，從事少數(shù)民族學(xué)生教育工作的教育工作者將精力放在少數(shù)民族學(xué)生的大學(xué)適應(yīng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及人身財(cái)產(chǎn)安全穩(wěn)定等情況的引導(dǎo)上，大量的工作使其在少數(shù)民族學(xué)生的思想政治教育工作方面投入不足，導(dǎo)致少數(shù)民族學(xué)生在大學(xué)階段接受到思想政治教育不充分，思想政治教育沒(méi)有系統(tǒng)化融入日常的教育活動(dòng)，思想政治教育在少數(shù)民族學(xué)生中的影響力也有所降低。

（二）教育管理隊(duì)伍專業(yè)性有待提高

由于多數(shù)內(nèi)地高校的少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量占比少，且少數(shù)民族學(xué)生管理工作仍處于探索的階段，因此大多數(shù)內(nèi)地高校配備的少數(shù)民族學(xué)生專職管理教師人員不足[4]，少數(shù)民族學(xué)生管理工作一般多由一線輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，多數(shù)輔導(dǎo)員身兼多職，忙于面上的事務(wù)性工作，對(duì)少數(shù)民族的文化和風(fēng)俗缺乏必要的了解，部分少數(shù)民族學(xué)生家長(zhǎng)不會(huì)講普通話，導(dǎo)致在開(kāi)展家校聯(lián)系時(shí)會(huì)出現(xiàn)溝通障礙，家校聯(lián)動(dòng)的效果將大打折扣，因此配備一定數(shù)量的專職少數(shù)民族學(xué)生管理教師是亟待解決的問(wèn)題。此外，高校少數(shù)民族學(xué)生具有明顯的民族特性，是一個(gè)特殊的群體，這就意味著要根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)去做好工作，組建專業(yè)化少數(shù)民族學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)是非常必要的，但就目前來(lái)看，大多數(shù)內(nèi)地高校缺少專業(yè)的少數(shù)民族學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)，部分內(nèi)地高校雖有建立少數(shù)民族學(xué)生的教育管理團(tuán)隊(duì)，但其專業(yè)化程度較低，遠(yuǎn)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的需求。換言之，少數(shù)民族學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性欠缺制約了高校少數(shù)民族學(xué)生管理水平的提升，在一定程度上造成了少數(shù)民族學(xué)生管理工作的被動(dòng)局面。

（三）教育管理規(guī)劃與機(jī)制有待完善

現(xiàn)階段，我國(guó)高校大多在少數(shù)民族學(xué)生管理方面沒(méi)有專門(mén)的制度和準(zhǔn)則[5]，部分高校的少數(shù)民族學(xué)生管理工作缺乏系統(tǒng)深入的探索研究，在少數(shù)民族學(xué)生的教育管理和服務(wù)方面缺少統(tǒng)一的規(guī)劃布局，沒(méi)有制定規(guī)范化和制度化的指導(dǎo)準(zhǔn)則。高校人事部門(mén)與學(xué)生管理部門(mén)在制定少數(shù)民族學(xué)生一線管理者的工作考核體系方面缺乏系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，出現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制不到位等情況；部分高校黨委對(duì)少數(shù)民族學(xué)生一線管理者的科研政策傾斜度不足，缺少科研平臺(tái)不利于少數(shù)民族學(xué)生教育管理體制機(jī)制的建立；學(xué)生管理部門(mén)和二級(jí)學(xué)院對(duì)部分優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有形成總結(jié)，未及時(shí)建立或完善相應(yīng)的體制機(jī)制指引少數(shù)民族一線管理者的工作開(kāi)展。內(nèi)地高校少數(shù)民族學(xué)生的教育管理如能得到高校黨委的政策支持和各部門(mén)的通力協(xié)作開(kāi)展，將對(duì)高校開(kāi)展少數(shù)民族學(xué)生工作產(chǎn)生積極效應(yīng)，有利于少數(shù)民族學(xué)生的成長(zhǎng)。

三、新時(shí)代加強(qiáng)高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理的對(duì)策

（一）創(chuàng)新融入方式，筑牢理想信念之基

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“要面向各族群眾加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史宣傳教育，用共同理想信念凝心鑄魂，深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！本唧w到少數(shù)民族學(xué)生的教育和引導(dǎo)上，高校要始終堅(jiān)持以思想政治教育為引領(lǐng)，打造系統(tǒng)化的少數(shù)民族學(xué)生思想政治教育的培養(yǎng)體系，加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生的理想信念教育，提高少數(shù)民族學(xué)生的政治覺(jué)悟和敏銳性。一是要建立完善針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的思想政治教育系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)化標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)內(nèi)容體系，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，在少數(shù)民族學(xué)生在校期間，要積極開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、“四史”、愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等系列為主題的活動(dòng)，引導(dǎo)其深刻理解和把握“五個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開(kāi)”，堅(jiān)定四個(gè)自信，真正做到入腦入心；二是注重將思想政治教育元素貫穿融入到各類少數(shù)民族的特色活動(dòng)中，構(gòu)建以思想政治教育元素為核心的少數(shù)民族學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的體系，通過(guò)民族習(xí)俗交流會(huì)、民族特色為主題的演講比賽、團(tuán)日活動(dòng)等各類少數(shù)民族學(xué)生的特色校園文化活動(dòng)為載體，潛移默化地引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生的思想，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式不斷塑造少數(shù)民族學(xué)生的正確三觀，幫助少數(shù)民族學(xué)生扣好思想上的第一?？圩?。

（二）重視綜合素質(zhì)，構(gòu)建專業(yè)人才隊(duì)伍

全面提升少數(shù)民族學(xué)生教育管理的工作水平和成效，更好地開(kāi)展相關(guān)的工作，離不開(kāi)建設(shè)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍。一是招聘專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素養(yǎng)高、熟悉民族政策和民族文化背景的少數(shù)民族專職輔導(dǎo)員，這類人員能夠較好地根據(jù)少數(shù)民族特點(diǎn)準(zhǔn)確開(kāi)展工作，在日常少數(shù)民族學(xué)生教育和管理的工作中，尤其是家校聯(lián)動(dòng)方面，對(duì)于不會(huì)講普通話的少數(shù)民族家長(zhǎng)，專職教師可以使用民族語(yǔ)言交流，能夠全方面提升少數(shù)民族學(xué)生教育管理和效果；二是對(duì)既有的思政教師、思政輔導(dǎo)員和少數(shù)民族學(xué)生管理者開(kāi)展培訓(xùn)，圍繞民族地區(qū)的民族風(fēng)俗文化和民族特點(diǎn)、少數(shù)民族學(xué)生管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法技能、民族政策、法律法規(guī)等知識(shí)內(nèi)容展開(kāi)，提高既有少數(shù)民族教育工作者的工作專業(yè)性和有效性；三是建設(shè)少數(shù)民族專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)人員類別主要有少數(shù)民族專職輔導(dǎo)員、有民族地區(qū)生活經(jīng)驗(yàn)的教師以及研究少數(shù)民族學(xué)生管理的教師，整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，推動(dòng)高校少數(shù)民族工作水平再上一個(gè)新臺(tái)階[6]；四是要求少數(shù)民族教育工作者的責(zé)任意識(shí)要加強(qiáng)，有針對(duì)性的對(duì)其開(kāi)展思政教育，有利于提升少數(shù)民族工作管理者的責(zé)任感，使得工作的落實(shí)更能達(dá)到預(yù)期的教育管理目標(biāo)[7]。

（三）聚焦全面發(fā)展，建立健全體制機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族學(xué)生的全面可持續(xù)發(fā)展，建立并完善高校少數(shù)民族教育管理的相關(guān)規(guī)章制度勢(shì)在必行。結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)，高校黨委應(yīng)指導(dǎo)校內(nèi)涉及少數(shù)民族業(yè)務(wù)的相關(guān)管理部門(mén)深度聯(lián)動(dòng)，牽頭研究制定系列制度方案，全力構(gòu)建少數(shù)民族學(xué)生教育管理常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作制度化、規(guī)范化。一是高?？蓪⑸贁?shù)民族的相關(guān)政策、文化習(xí)俗等內(nèi)容納入思政教師、思政輔導(dǎo)員和少數(shù)民族學(xué)生管理者的培訓(xùn)以及考核體系，進(jìn)一步提高整體思政工作者的民族工作水平，為打造職業(yè)化和專家化的少數(shù)民族工作隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)；二是高?？梢猿雠_(tái)相應(yīng)政策，引導(dǎo)和激勵(lì)少數(shù)民族教育工作者進(jìn)行少數(shù)民族學(xué)生管理教育等內(nèi)容的科學(xué)研究，讓少數(shù)民族學(xué)生管理的研究可持續(xù)性，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論水平，形成良好的研究探索氛圍。三是進(jìn)一步細(xì)化和總結(jié)現(xiàn)有的工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)性完善少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)業(yè)幫扶機(jī)制、資助育人體系機(jī)制、生活保障機(jī)制、心理健康疏導(dǎo)工作機(jī)制、危機(jī)干預(yù)和處理機(jī)制，為少數(shù)民族學(xué)生的大學(xué)生活保駕護(hù)航。

四、結(jié)語(yǔ)

高校作為少數(shù)民族學(xué)生交流交往交融的陣地之一，肩負(fù)著培育新時(shí)代少數(shù)民族青年的重任。在新時(shí)代背景下，我們應(yīng)當(dāng)砥礪前行，加快構(gòu)建高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍，打造高效可持續(xù)的少數(shù)民族學(xué)生管理體系，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育使命，引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生鑄牢中華民族共同體意識(shí)，成長(zhǎng)為社會(huì)主義可靠的建設(shè)者和接班人。為黨和國(guó)家提供少數(shù)民族人才支持，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的磅礴力量。

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