行政中心區(qū)工程項(xiàng)目管理的研究與實(shí)踐★

李 博

(溫州市機(jī)關(guān)后勤發(fā)展中心,浙江 溫州 325000)

行政中心區(qū)工程項(xiàng)目作為政府自身建設(shè)的一部分,在保障機(jī)關(guān)高效運(yùn)行方面發(fā)揮了重要作用[1-2],近年來逐漸成為機(jī)關(guān)事務(wù)工程項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,工程項(xiàng)目管理模式隨之變革創(chuàng)新,傳統(tǒng)管理模式已無法滿足新形勢(shì)的需要,行政中心區(qū)工程項(xiàng)目如何適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求,統(tǒng)籌管理效能、資金效益、時(shí)間效率之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、高效實(shí)施、合理運(yùn)行,是擺在機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門面前的重要課題,是機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門必須回答的時(shí)代之問。本文結(jié)合溫州市行政中心區(qū)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn),就新時(shí)代背景下如何抓好行政中心區(qū)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行了一些思考。

1 行政中心區(qū)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

2004 年國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出臺(tái)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》,將中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目定義為中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門使用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、行政事業(yè)費(fèi)以及部門自有資金進(jìn)行的服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,主要包括辦公用房新建、擴(kuò)建、翻建、維修改造項(xiàng)目,辦公區(qū)以外服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目等[3]。

由此,機(jī)關(guān)事務(wù)工程項(xiàng)目管理可以歸納為利用政府建設(shè)資金,建設(shè)為滿足日常辦公、服務(wù)機(jī)關(guān)等功能要求的建筑場(chǎng)所,并對(duì)其整個(gè)建造進(jìn)行有效管理使之達(dá)到最初目標(biāo)、滿足各方要求的行為。機(jī)關(guān)事務(wù)工程項(xiàng)目管理,涵蓋行政區(qū)域外維修項(xiàng)目、大型建設(shè)項(xiàng)目和行政中心區(qū)工程項(xiàng)目,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)[4]。行政中心區(qū)工程項(xiàng)目管理作為機(jī)關(guān)事務(wù)工程項(xiàng)目管理的工作重點(diǎn),主要針對(duì)辦公室、會(huì)議室、多功能廳、食堂等維修項(xiàng)目。

2 行政中心區(qū)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目種類具有多樣性

行政中心區(qū)同時(shí)有多家單位駐點(diǎn)辦公,各單位在工作領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍、職能分工、崗位設(shè)置上的不同,使得同一區(qū)域內(nèi)的辦公空間規(guī)劃和功能布局呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)。行政中心區(qū)工程項(xiàng)目以區(qū)域內(nèi)各單位為服務(wù)對(duì)象,實(shí)施范圍從局部到整體、從單體到總體、從零星到專項(xiàng),內(nèi)容涉及辦公室改造、會(huì)議室裝飾、屋面保溫防水更換、強(qiáng)弱電線路改造、院內(nèi)綠化改造提升等眾多條線,不同單位對(duì)辦公空間的不同需求使項(xiàng)目種類存在多樣化特征。

2.2 實(shí)施時(shí)間具有固定性

按照國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位統(tǒng)一的工作時(shí)間規(guī)定,行政中心區(qū)時(shí)間與空間閑置率較高的時(shí)段集中在周末和法定節(jié)假日?？紤]到工程項(xiàng)目實(shí)施的安全性和正常辦公時(shí)間的局限性,一般將短暫的法定節(jié)假日作為施工的首選時(shí)間,爭(zhēng)取在不影響正常辦公秩序的前提下,通過合理安排維修計(jì)劃,做好項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)方案和預(yù)算等前期工作,確保假期內(nèi)完成行政中心區(qū)工程項(xiàng)目施工。

2.3 維修內(nèi)容具有復(fù)雜性

行政中心區(qū)單體建筑具有跨度較大、層高較高、幕墻造型較多等特點(diǎn),部分容易破損的部位由于使用年限和維護(hù)狀況不同,對(duì)維修工藝、維修方法提出了不同要求,在一定程度上導(dǎo)致維修內(nèi)容呈現(xiàn)復(fù)雜的特征,也在資金、進(jìn)度、質(zhì)量的控制上給工程實(shí)施帶來較大難度。如何在遵循管理程序、提高資金使用效益的前提下,確保在行政中心辦公期間完成既定維修任務(wù),是機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門長(zhǎng)期面臨的挑戰(zhàn)。

3 行政中心區(qū)工程項(xiàng)目管理的難點(diǎn)

當(dāng)前,行政中心區(qū)工程項(xiàng)目的管理模式雖符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程項(xiàng)目管理的基本特點(diǎn),也順應(yīng)了加強(qiáng)財(cái)政資金管理、提高資金使用效益的要求,但在實(shí)際管理過程中因其自身特點(diǎn),仍面臨著諸多難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。

3.1 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)難控制

資金控制貫穿項(xiàng)目全過程,是工程三大目標(biāo)控制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政中心區(qū)工程項(xiàng)目由于工程量小、施工區(qū)域零散、施工時(shí)間受限等特點(diǎn),施工過程中窩工現(xiàn)象頻發(fā),導(dǎo)致原材料采購(gòu)成本、人工費(fèi)、施工措施費(fèi)等相應(yīng)增加,給結(jié)算審價(jià)工作帶來一定困難,也給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)控制帶來一定難度。

3.2 目標(biāo)工期難控制

進(jìn)度控制的目的是確保工程如期完成,是對(duì)工期的管理和保障。行政中心區(qū)工程項(xiàng)目因其內(nèi)容的復(fù)雜性和時(shí)間的局限性,常常出現(xiàn)在機(jī)關(guān)單位正常辦公時(shí)間被叫停施工或改變施工工序的情況,即便在已編制工程進(jìn)度計(jì)劃的前提下,施工工期仍無法得到保證,工期彈性極大,給施工管理造成很大困難,機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門作為管理方難以把控工程進(jìn)度。

3.3 企業(yè)實(shí)力難控制

質(zhì)量控制是工程三大目標(biāo)控制的基礎(chǔ)與核心,工程竣工后不僅要在實(shí)體結(jié)構(gòu)上符合標(biāo)準(zhǔn),更要在功能上滿足使用者需求。行政中心區(qū)工程項(xiàng)目大多通過政府采購(gòu)的方式選取施工單位,因享受扶持政策,中標(biāo)單位往往集中在中小型企業(yè)。針對(duì)行政中心區(qū)工程項(xiàng)目質(zhì)量要求高、作業(yè)地點(diǎn)特殊、施工時(shí)間受限等特點(diǎn),參建各方的專業(yè)能力和管理水平是保證工程質(zhì)量的先決條件,而中小型企業(yè)往往缺乏專業(yè)力量做后盾,在人員、團(tuán)隊(duì)、技術(shù)、工藝等方面難以得到有效保障。

4 行政中心區(qū)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀——以溫州為例

基于行政中心區(qū)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和難點(diǎn),溫州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局從服務(wù)單位能力、現(xiàn)場(chǎng)施工秩序等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理效益最大化。

4.1 以預(yù)選擇優(yōu)為宗旨的資質(zhì)管理

前期階段,針對(duì)限額以下(非政府采購(gòu))工程類和中介服務(wù)類項(xiàng)目,采取預(yù)選入圍的發(fā)包形式進(jìn)行管理,再通過公開招標(biāo),從入圍單位中擇優(yōu)選取一家中標(biāo)。服務(wù)期間,由業(yè)務(wù)處室從履約水平、服務(wù)能力、綜合實(shí)力等多個(gè)維度對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行全方位評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果以書面形式反饋給管理處室。一旦出現(xiàn)掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、提供虛假材料等行為,受到市、局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲批評(píng)、媒體通報(bào)批評(píng)或造成惡劣影響,施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,無正當(dāng)理由累計(jì)兩次放棄項(xiàng)目承接或不參加簡(jiǎn)易比價(jià),日常工作中累計(jì)兩次被業(yè)務(wù)處室評(píng)為不滿意的情況,或存在其他違法違規(guī)行為的,直接從預(yù)選入圍庫(kù)中剔除。

4.2 以事前審批為原則的秩序管理

嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)審批原則,所有進(jìn)入行政中心的施工作業(yè)人員,必須事先向綜合管理部門申請(qǐng)辦理施工作業(yè)人員登記審核備案、向物業(yè)申請(qǐng)安全文明施工審批,完成相關(guān)備案審批手續(xù)并簽訂《安全文明施工責(zé)任協(xié)議書》后方可進(jìn)場(chǎng)。嚴(yán)格規(guī)范施工秩序,原則上禁止夜間施工,白天施工時(shí)段控制在工作日8:00—18:00、非工作日7:00—18:00,易產(chǎn)生較大噪聲、大量粉塵的作業(yè)必須安排在雙休日進(jìn)行,避免對(duì)正常辦公秩序造成影響。尤其重要區(qū)域(如一號(hào)院)原則上禁止工作日施工,若有特殊情況確需安排的,必須報(bào)綜合管理部門審批。

4.3 以安全文明為目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)管理

安全生產(chǎn)是推進(jìn)工程項(xiàng)目的基本要求,文明施工是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工地的首要條件,現(xiàn)場(chǎng)文明安全管理貫穿施工作業(yè)全過程,是工程建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)行政中心區(qū)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的文明安全管理,除在儀容儀表上做出要求外,規(guī)定所有進(jìn)入行政中心的施工作業(yè)人員必須佩戴標(biāo)準(zhǔn)的安全帽;戶外高空、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)必須做好安全防護(hù),實(shí)行專人監(jiān)護(hù);室內(nèi)施工前必須做好地面保護(hù)措施,損壞地面及設(shè)施一律按要求修復(fù)或賠償;綠化施工前必須做好周圍綠地防護(hù)措施,放置施工護(hù)欄,嚴(yán)禁隨意踩踏擴(kuò)大破壞范圍,一旦受損必須立即恢復(fù)原貌;建筑垃圾遵循日產(chǎn)日清的原則,施工人員應(yīng)在指定區(qū)域休息、用餐、如廁等,確保施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境整潔衛(wèi)生,創(chuàng)建安全文明工地。

5 新時(shí)代背景下行政中心區(qū)工程項(xiàng)目管理的優(yōu)化實(shí)踐

近年來,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),人民生活水平不斷提高,人們對(duì)辦公環(huán)境的要求隨之提升,工程建設(shè)領(lǐng)域也隨之飛速發(fā)展。隨著深基坑、大體量、全裝修、裝配式、綠色節(jié)能、人工智能等成為發(fā)展趨勢(shì),一體化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)化管理、專業(yè)化分工、總承包實(shí)施的要求日益凸顯[5],法治化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的剛性約束不斷增強(qiáng)。面向新時(shí)代,行政中心區(qū)工程項(xiàng)目如何優(yōu)化管理模式、提升管理效能、達(dá)到理想管理模式是機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門亟待解決的問題。就現(xiàn)狀而言,工程項(xiàng)目管理要達(dá)到理想模式,最大的挑戰(zhàn)來自現(xiàn)有的制度制約手段、從業(yè)人員素質(zhì)和管理方式方法的落差。

5.1 統(tǒng)一修繕標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化制度剛性約束

2001年,國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理的意見》及其《實(shí)施細(xì)則》,要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)和維修項(xiàng)目要根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和維修,避免相互攀比,盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次。由于行政中心區(qū)存在多部門辦公,各單位對(duì)維修項(xiàng)目提出的要求各不相同,在標(biāo)準(zhǔn)的掌握和項(xiàng)目的執(zhí)行上造成一定困難,客觀上也導(dǎo)致一定程度上的政出多門和各取所需的現(xiàn)象[6]。相關(guān)職能處室應(yīng)當(dāng)制定行政事業(yè)單位辦公用房裝修和維修標(biāo)準(zhǔn),在確保行政中心區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)符合政策標(biāo)準(zhǔn)的前提下,滿足各使用部門職能的要求,并在各部門之間尋求辦公條件和環(huán)境的相對(duì)平衡。一方面,對(duì)辦公用房裝修分項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)預(yù)算進(jìn)行最高控制(限額),避免建設(shè)項(xiàng)目超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)和豪華裝修的情況。另一方面,按損壞程度、維修工作量、使用年限等要素對(duì)辦公用房維修進(jìn)行等級(jí)區(qū)分,根據(jù)不同等級(jí)制定相應(yīng)維修費(fèi)用限額標(biāo)準(zhǔn),滿足經(jīng)濟(jì)、適用、安全的原則。同時(shí),將維修項(xiàng)目納入行政辦公用房使用單位的年度部門預(yù)算,未按規(guī)定履行審批程序的不得安排預(yù)算。鑒于此,溫州根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《浙江省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定《溫州市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公用房管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》),旨在進(jìn)一步規(guī)范溫州市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公用房管理,推進(jìn)辦公用房合理配置和集約使用,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)?！都?xì)則》從總則、權(quán)屬管理、配置管理、使用管理、維修管理、處置利用管理和監(jiān)督問責(zé)、附則八方面做出了明確規(guī)定。配置標(biāo)準(zhǔn)方面,要求機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)的“三定”規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,核定辦公室和服務(wù)用房使用面積,掛職、借調(diào)、聘用等人員不予核定;核定總面積是辦公用房使用安排的上限,超出核定面積的,應(yīng)按照相對(duì)集中原則交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門或統(tǒng)一封存,統(tǒng)籌安排利用。所屬單位用黨政機(jī)關(guān)辦公用房的,統(tǒng)一按照機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定面積。使用要求方面,規(guī)定黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辦公室應(yīng)采用大開間、多人合用等形式,單人間辦公室應(yīng)嚴(yán)格控制使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)。超標(biāo)辦公室整改應(yīng)優(yōu)先采取調(diào)換或合用方式;無法通過調(diào)換或合用方式調(diào)整的,經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核同意后,可采取工程改造方式整改。工程改造方案應(yīng)簡(jiǎn)易、合理、厲行節(jié)約,不得直接隔斷封死,防止造成新的浪費(fèi)。維修方面要遵循經(jīng)濟(jì)、適用、安全的原則,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,由使用單位負(fù)責(zé),所需資金由使用單位在部門預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排。辦公用房大中修項(xiàng)目 (50 萬元及以上) 由使用單位行政主管部門提出申請(qǐng),報(bào)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核同意后,統(tǒng)一報(bào)發(fā)展改革部門審批,由財(cái)政部門核實(shí)預(yù)算資金,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門組織實(shí)施或委托使用單位實(shí)施,維修經(jīng)費(fèi)納入實(shí)施單位年度部門預(yù)算,未經(jīng)審批不得安排預(yù)算。

5.2 打造數(shù)字平臺(tái),優(yōu)化工資監(jiān)管模式

隨著城市化進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,越來越多農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì),其中很大一部分流向了工程建設(shè)領(lǐng)域。由于工程建設(shè)領(lǐng)域的工作特性,民工往往難以享受穩(wěn)定的工作和薪酬,在與用工單位的勞動(dòng)合同和薪酬支付方面存在極大不確定因素,在一定程度上增加了欠薪問題的可能性。一方面,制度的缺陷是欠薪的根本原因。部分用工單位通過虛假合同、拖欠或克扣工資來逃避薪酬支付,且民工在經(jīng)濟(jì)地位上處于弱勢(shì),缺乏相應(yīng)的維權(quán)能力和途徑。另一方面,薪酬支付周期長(zhǎng)、流動(dòng)性差是欠薪的主要原因。民工多為臨時(shí)工或季節(jié)性工人,部分用工單位為追求利潤(rùn)最大化,故意拖延薪酬支付時(shí)間,以此延緩現(xiàn)金流支出。因此,除嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)外,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)薪酬支付周期的監(jiān)管,借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧化手段,建立修繕項(xiàng)目民工工資監(jiān)管平臺(tái)。為此,溫州市機(jī)關(guān)事務(wù)局著手打造政府采購(gòu)資金監(jiān)管平臺(tái),為行政中心區(qū)每個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)置一個(gè)專用監(jiān)管賬戶,規(guī)范項(xiàng)目資金使用程序,要求項(xiàng)目資金一律通過監(jiān)管平臺(tái)轉(zhuǎn)出,不得借助其他渠道,確保專款專用。施工方在平臺(tái)創(chuàng)建項(xiàng)目,根據(jù)不同項(xiàng)目類別設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)民工工資監(jiān)管比例參數(shù),并在平臺(tái)對(duì)農(nóng)民工信息進(jìn)行維護(hù);業(yè)主方通過網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬、銀行柜臺(tái)等多渠道將項(xiàng)目款項(xiàng)轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶,系統(tǒng)按照系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置規(guī)則自動(dòng)凍結(jié)資金比例,用于發(fā)放農(nóng)民工工資,其余部分資金可正常使用(如按首付款、期中款、尾款等分期發(fā)放,則每筆款項(xiàng)使用均同上,如工程實(shí)行分包,則其余資金可隨時(shí)劃轉(zhuǎn)給包工頭),資金到賬后業(yè)主方將收到平臺(tái)提醒;農(nóng)民工通過胸卡定位或微信小程序功能進(jìn)行身份認(rèn)證和考勤打卡,進(jìn)行實(shí)名制管理,考勤數(shù)據(jù)自動(dòng)同步、自動(dòng)整理形成考勤統(tǒng)計(jì)報(bào)表,為勞務(wù)人員每月工資核算提供詳細(xì)、真實(shí)、有效的數(shù)據(jù),系統(tǒng)據(jù)此發(fā)放農(nóng)民工工資;業(yè)主方可通過平臺(tái)對(duì)所有施工方的賬戶余額、收支明細(xì)、發(fā)放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,施工方可通過平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握本單位所有項(xiàng)目的賬戶信息,實(shí)現(xiàn)多層可視化信息查詢和多維度實(shí)施監(jiān)管。修繕項(xiàng)目民工工資監(jiān)管流程圖如圖1所示。

平臺(tái)投用后,將有效解決當(dāng)前建筑市場(chǎng)上頻發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資的問題,確保?？顚Ｓ?切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益,便于機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門通過銀行介入和數(shù)字化平臺(tái)對(duì)工程款項(xiàng)監(jiān)管進(jìn)行線上處理、自動(dòng)發(fā)放、實(shí)時(shí)監(jiān)管,切實(shí)提升監(jiān)管效率。

5.3 規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)秩序,提升項(xiàng)目管理效能

工程建設(shè)是從無到有、從小到大的過程,工程管理貫穿工程建設(shè)的全過程,是確保項(xiàng)目工期、保障工程質(zhì)量的有力支撐。項(xiàng)目的實(shí)施,不僅需要施工方精益求精、追求卓越,還需要監(jiān)理方認(rèn)真履職、嚴(yán)格監(jiān)管,更需要建設(shè)方充分協(xié)調(diào)、有效監(jiān)督[7]?？梢?充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作用,強(qiáng)化人員活動(dòng)管理是工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,溫州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局打造溫州市行政中心智慧消安一體化平臺(tái)和iSecure Center綜合安防管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)安防視頻監(jiān)控、消安設(shè)備管理、消安事件聯(lián)動(dòng)報(bào)警、安防力量部署、實(shí)時(shí)人員流動(dòng)數(shù)據(jù)管理等一體化管控,通過接入視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警一卡通、停車場(chǎng)、動(dòng)環(huán)監(jiān)控、消防監(jiān)控等系統(tǒng)設(shè)備,獲取邊緣節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)安防信息化集成與聯(lián)動(dòng)。借助藍(lán)牙信標(biāo)、智能工牌、無線AP、智能對(duì)講機(jī)和藍(lán)牙網(wǎng)關(guān)對(duì)管理人員、施工作業(yè)人員和施工過程進(jìn)行可視化、數(shù)字化、智慧化、精細(xì)化管理[8-10]。在現(xiàn)場(chǎng)秩序管理方面,一方面借助智慧平臺(tái)進(jìn)行事前報(bào)備審批。施工前期準(zhǔn)備階段,房產(chǎn)處、工程處、綜合處、物業(yè)部門及施工方根據(jù)工程性質(zhì)及需求召開協(xié)調(diào)會(huì)或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),確保進(jìn)場(chǎng)后各工序之間無縫銜接、各處室之間協(xié)調(diào)及時(shí)。進(jìn)場(chǎng)前,施工單位必須將施工方案、施工藍(lán)圖、工期進(jìn)度計(jì)劃、施工人員信息、車輛信息、設(shè)備材料等相關(guān)材料通過平臺(tái)進(jìn)行提前申報(bào),經(jīng)物業(yè)部門審核備案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局綜合處審批后,施工作業(yè)人員從行政中心登記室領(lǐng)取智能數(shù)據(jù)胸卡后持卡方可進(jìn)入市行政中心。智能數(shù)據(jù)胸卡可將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)統(tǒng)一匯聚到溫州市行政中心智慧消安一體化平臺(tái)控制中心,便于機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對(duì)工程人員進(jìn)行管理。另一方面借助智能定位劃定活動(dòng)區(qū)域范圍[11-12]。根據(jù)不同施工類型,施工人員須統(tǒng)一穿戴不同顏色制式的施工馬甲、佩戴智能數(shù)據(jù)胸卡,且不得擅自進(jìn)入施工區(qū)域外的辦公區(qū)域、不得在非施工區(qū)域逗留、不得在施工現(xiàn)場(chǎng)或辦公區(qū)域內(nèi)吸煙。一旦發(fā)生超出施工區(qū)域范圍或超出施工時(shí)間范圍的行為,胸卡將通過定位功能進(jìn)行報(bào)警提醒,物業(yè)管理人員可借助胸卡精確定位施工作業(yè)人員的具體位置,并對(duì)其進(jìn)行勸離。對(duì)不服從管理、亂跑亂逛等不文明現(xiàn)象,機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門有權(quán)責(zé)令施工方立即停工并進(jìn)行紀(jì)律整頓,整頓合格后方可重新施工。

6 結(jié)語

工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多專業(yè)、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工作,行政中心區(qū)工程項(xiàng)目因其種類多、任務(wù)重、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)給項(xiàng)目管理帶來一定困難。在行政中心區(qū)工程項(xiàng)目管理的優(yōu)化改革上,我們進(jìn)行了大量的探索與實(shí)踐,為解決項(xiàng)目管理中存在的突出問題提供了一些新思路、新方法、新舉措,但仍有進(jìn)一步完善和發(fā)展的空間。下一步,我們將繼續(xù)在管理模式改革、技術(shù)手段創(chuàng)新上下功夫,建立科學(xué)合理、切實(shí)可行的行政中心區(qū)工程項(xiàng)目管理模式,助力機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作邁上新臺(tái)階。