習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治教育課程體系的進(jìn)路

余鵬峰 鐘芳

摘 要：法治教育是黨和國家不斷強(qiáng)調(diào)的重點，財經(jīng)人才法治教育是為全面依法治國提供可靠人才的重要保證。習(xí)近平法治思想有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，將其融入財經(jīng)人才法治教育課程體系具有深刻的時代價值與現(xiàn)實意義。當(dāng)前，財經(jīng)人才法治教育課程存在理念不先進(jìn)、體系不完整、內(nèi)容不均衡、方法不得當(dāng)、評價不科學(xué)等問題。推動習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治教育課程體系，必須以習(xí)近平法治思想為指引，更新財經(jīng)人才法治教育課程理念，健全財經(jīng)人才法治教育課程體系，優(yōu)化財經(jīng)人才法治教育課程內(nèi)容，改進(jìn)財經(jīng)人才法治教育課程方法，完善財經(jīng)人才法治教育課程評價。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想；財經(jīng)人才；法治教育課程體系；財經(jīng)人才法治教育

中圖分類號：D920;G41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1005-7544（2024）03-0005-00

黨的十八大以來，黨和國家高度重視人才隊伍的法治教育，如《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《關(guān)于加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和理論研究的意見》等強(qiáng)調(diào)了人才法治教育的重要性。近年來，財經(jīng)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題時有發(fā)生，其中不乏一些業(yè)績、能力突出的領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，這折射出我國人才法治教育仍存在薄弱環(huán)節(jié)。高校是人才法治教育的重要一環(huán)，肩負(fù)著為黨和國家培育“懂財經(jīng)、會法律、通管理”的高質(zhì)量復(fù)合型人才的重要任務(wù)，其法治教育課程體系設(shè)置的科學(xué)與否關(guān)乎財經(jīng)人才法治教育的成敗。習(xí)近平法治思想系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密，其中蘊含了豐富的法治教育理念和價值，是高校財經(jīng)人才法治教育的根本遵循和行動指南。新時代將習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才培養(yǎng)課程體系具有深遠(yuǎn)的時代價值與現(xiàn)實意義，而如何融入是各高校應(yīng)持續(xù)探討與深入實踐的重要問題。鑒于此，本文以習(xí)近平法治思想為指引，聚焦財經(jīng)人才法治教育課程體系的現(xiàn)狀及不足，探索契合財經(jīng)人才培養(yǎng)特質(zhì)的法治思想融入方案，以提升財經(jīng)人才法治教育的全面性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性。

一、習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治教育課程體系的時代意義

習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治教育課程體系是財經(jīng)人才隊伍建設(shè)的政治需要，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是財經(jīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的應(yīng)有之義，是強(qiáng)化新時代法學(xué)教育的新路徑。

（一）習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治教育課程體系是財經(jīng)人才隊伍建設(shè)的政治需要

2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)人才隊伍建設(shè)對社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要性。［1］為滿足強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興要求，新時代財經(jīng)人才隊伍建設(shè)必須明確“由誰領(lǐng)導(dǎo)、政治方向、指導(dǎo)思想”的根本性問題。習(xí)近平法治思想蘊含著豐富的法治人才培養(yǎng)思想，深刻揭示了中國特色社會主義財經(jīng)法治人才培養(yǎng)事業(yè)的政治屬性：一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是必須堅持社會主義辦學(xué)方向；三是必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)。將習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治教育課程體系，有利于財經(jīng)人才隊伍加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性的認(rèn)識，有利于高校明確正確的辦學(xué)方向、保持中國的辦學(xué)特色，把握習(xí)近平法治思想在法治人才培養(yǎng)中的指導(dǎo)地位，有利于教師結(jié)合實踐學(xué)懂悟透習(xí)近平法治思想的基本精神與核心要義。

（二）習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治教育課程體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求

誠如習(xí)近平總書記所言，“人才是第一資源”［2］。財經(jīng)人才是社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的助推器。“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”［3］，法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求將社會主義法治理念貫徹到包括財經(jīng)人才培養(yǎng)在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)和方面。在全面推進(jìn)依法治國的背景下，社會主義市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制與法治體系的深度融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運行，而這也對財經(jīng)人才培養(yǎng)提出了新要求。作為推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體之一，財經(jīng)人才既要熟悉市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，又要掌握市場運作的法治邏輯。相應(yīng)地，財經(jīng)人才培養(yǎng)不僅要讓財經(jīng)人才精通本專業(yè)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，還應(yīng)使其具備相應(yīng)的法律知識和法治素養(yǎng)，而高校法治教育課程的開設(shè)及其優(yōu)化是提升財經(jīng)人才法治素養(yǎng)的必由之路。事實上，習(xí)近平法治思想形成于中國特色社會主義法治建設(shè)偉大實踐，其中“法治的基本原理、中國特色社會主義法治的基本理論、全面依法治國的基本觀點”［4］是法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的圭臬。將其融入財經(jīng)人才法治教育課程體系，有助于財經(jīng)人才深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟法治思維、培養(yǎng)社會主義法治意識，并促使更多優(yōu)秀財經(jīng)法治人才投身社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治教育課程體系是財經(jīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的應(yīng)有之義

數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系愈加復(fù)雜，財經(jīng)人才培養(yǎng)亟待回應(yīng)新時代下的新要求。財經(jīng)人才培養(yǎng)不僅要聚焦專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，更要注重應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系、財經(jīng)職業(yè)道德的恪守等核心素養(yǎng)的提升。［5］換言之，財經(jīng)人才既要精經(jīng)管，更要知法治，實現(xiàn)在法治框架下“崇德尚能、經(jīng)世濟(jì)民”“博納敏行、知行合一”。2020年4月22日，教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治建設(shè)工作體系的意見》，將“經(jīng)管法”作為中國特色社會主義科學(xué)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)類專業(yè)課程要培育學(xué)生經(jīng)世濟(jì)民、誠信服務(wù)、德法兼修的職業(yè)素養(yǎng)”，闡明了新時代財經(jīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)。習(xí)近平法治思想作為全面依法治國的指導(dǎo)思想，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是適應(yīng)新時代、新經(jīng)濟(jì)、新要求的具有系統(tǒng)性、邏輯性的理論成果，將其融入財經(jīng)人才法治教育課程體系是新時代財經(jīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的應(yīng)有之義。

（四）習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治教育課程體系是強(qiáng)化新時代法學(xué)教育的新路徑

改革開放以來，我國法學(xué)教育任務(wù)由培養(yǎng)法律人才轉(zhuǎn)為法治人才以適應(yīng)時代要求。［6］新時代，法學(xué)教育比以往任何時期都更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的一體化建設(shè)，其不僅是培養(yǎng)職業(yè)化法治人才的專業(yè)化教育，更是推動全民信仰并踐行法治的全體公民法治教育。為此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和理論研究的意見》，首次完整、集中地闡述了新時代法學(xué)教育的指導(dǎo)思想、工作原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、發(fā)展目標(biāo)與重點任務(wù)，提出了法學(xué)教育的新表述、新命題和新任務(wù)。該意見強(qiáng)調(diào)的“開展面向全體學(xué)生的習(xí)近平法治思想教育”以及“法學(xué)學(xué)科與經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科交叉融合發(fā)展”［7］，為新時代加快完善法學(xué)教育體系提供了思路和具體方案。高校開設(shè)并優(yōu)化財經(jīng)人才法治教育課程體系正是新時代下加快完善法學(xué)教育體系的新路徑，而在其中融入習(xí)近平法治思想則是優(yōu)化法治教育課程體系的具體措施。

二、習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治教育課程體系的現(xiàn)狀省思

我國明確了推進(jìn)習(xí)近平法治思想融入高校法治理論教學(xué)體系的工作部署與政治任務(wù)，習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治教育課程體系亦勢在必行。然而，在實踐中怎樣融入、如何有效融入，仍面臨一些突出問題。

（一）財經(jīng)人才法治教育課程理念不先進(jìn)

高校作為財經(jīng)人才培養(yǎng)的第一陣地，應(yīng)充分認(rèn)識習(xí)近平法治思想的重要性，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓好習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才培養(yǎng)體系的工作。然而，部分高校尚未充分意識到習(xí)近平法治思想與財經(jīng)人才培養(yǎng)之間的緊密聯(lián)系，導(dǎo)致這一思想在財經(jīng)人才培養(yǎng)各過程中未能得到充分的體現(xiàn)和貫徹。一方面，部分高校的財經(jīng)人才培養(yǎng)方案在融入習(xí)近平法治思想方面還不夠充分具體。如實踐中大部分高校財經(jīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)側(cè)重在價值塑造，即專業(yè)知識、財經(jīng)素養(yǎng)和科學(xué)精神培養(yǎng)，創(chuàng)新能力、實踐能力以及國際視野和跨文化交流能力培養(yǎng)，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)等方面，鮮有提及法治素養(yǎng)和法治思維的培養(yǎng)。［8］另一方面，部分教師對習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵領(lǐng)悟還不夠深入，未能將其與自身工作、生活和學(xué)習(xí)實際緊密結(jié)合，未能充分領(lǐng)悟其蘊含的豐富內(nèi)涵和嚴(yán)密邏輯。在將習(xí)近平法治思想內(nèi)化為理論引領(lǐng)、行動指南方面，以及在用其指導(dǎo)實踐方面，都還有很大的提升空間。

更突出的問題是，習(xí)近平法治思想的核心要義對人才培養(yǎng)價值體系、知識體系的引領(lǐng)和塑造作用實際并未發(fā)揮。［9］絕大多數(shù)高校能夠按照《法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，在法學(xué)專業(yè)“1+10+X”的課程體系中將“習(xí)近平法治思想概論”作為法學(xué)本科生和研究生的必修課程。然而，面向非法學(xué)專業(yè)僅開設(shè)了“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”等與法治教育聯(lián)系不甚緊密的公共必修課程，且有限的課時無法確保非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生充分理解習(xí)近平法治思想的核心要義與豐富內(nèi)涵。

（二）財經(jīng)人才法治教育課程體系不完整

高校是財經(jīng)人才法治教育的重要場所，而法治教育課程是確保其順利進(jìn)行的重要載體，財經(jīng)人才法治教育課程體系是否完整事關(guān)法治教育的好壞。當(dāng)前財經(jīng)法治教育課程體系存在兩方面的問題。

一方面，財經(jīng)人才法治教育課程缺失。完整的財經(jīng)人才法治教育課程體系包括思政類、財經(jīng)專業(yè)類與法學(xué)專業(yè)類三部分。在思政課模塊，與法治教育聯(lián)系較強(qiáng)的課程僅有“思想道德與法治”“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”等少部分課程，它們整體上未有效發(fā)揮法治教育的功能。在財經(jīng)專業(yè)課模塊，大多數(shù)高校僅把稅法和經(jīng)濟(jì)法兩門課程設(shè)為選修課，甚至沒有開設(shè)其他財經(jīng)專業(yè)法律課程。在法學(xué)專業(yè)課模塊，財經(jīng)專業(yè)學(xué)生選修法學(xué)專業(yè)課程有限，僅有“稅法”“經(jīng)濟(jì)法”等極少數(shù)課程，個別專業(yè)可以選修“法學(xué)通論”。財經(jīng)法治課程體系不夠完整，這間接導(dǎo)致了習(xí)近平法治思想融入途徑的有限性。

另一方面，財經(jīng)人才法治教育課程之間關(guān)系不明確。在財經(jīng)人才法治教育過程中，思政類、財經(jīng)專業(yè)類與法學(xué)專業(yè)類法治課程是獨立關(guān)系，還是協(xié)同配合關(guān)系？三者是圍繞各自的教學(xué)目標(biāo)和重點開展法治教學(xué)，還是共同圍繞法治教育目標(biāo)，既有重點分工又有協(xié)同合作？這些問題沒有明確，以至于無法發(fā)揮不同模塊、不同類型法治課程的配合作用與協(xié)同效能，也導(dǎo)致了習(xí)近平法治思想在融入課程體系過程中出現(xiàn)割裂現(xiàn)象。

（三）財經(jīng)人才法治教育課程內(nèi)容不均衡

法治教育內(nèi)容影響財經(jīng)人才法治教育的效果，課程內(nèi)容的結(jié)構(gòu)設(shè)計關(guān)乎各類型課程是否能夠充分發(fā)揮各自的法治教育功能。目前，財經(jīng)人才法治教育課程存在內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理的問題，主要體現(xiàn)在法治教育課程占比不均衡和法治教育課程內(nèi)容不合理。

就前者而言，大多數(shù)高校法治教育課程可分為思政類、財經(jīng)專業(yè)類和法學(xué)專業(yè)類法治課程三大部分。但是，三者在專業(yè)總課程中整體占比較低，三類課程內(nèi)部占比也極不均衡，占比高低依次是思政類、財經(jīng)專業(yè)類與法學(xué)專業(yè)類法治課程。習(xí)近平法治思想融入情況也不一致，融入最好的是“思想道德與法治”“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”等與法治教育聯(lián)系較強(qiáng)的思政類課程；其次是法學(xué)類課程，專門開設(shè)了“習(xí)近平法治思想概論”必修課，但僅供法學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)；最后是財經(jīng)類課程，習(xí)近平法治思想的融入程度較低。

就后者而言，一是思政類法治課程針對性不足。一方面，思政類課程中僅有“思想道德與法治”“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”等少部分課程涉及法治或習(xí)近平法治思想相關(guān)內(nèi)容，但任課教師往往因教學(xué)時長較短，無法充分、系統(tǒng)地講授這些內(nèi)容。另一方面，由于大多數(shù)思政課教師沒有法學(xué)教育背景，缺乏對法律知識的系統(tǒng)理解，導(dǎo)致其較難把握習(xí)近平法治思想元素與法治課程具體內(nèi)容的內(nèi)在契合點，在培養(yǎng)學(xué)生法治思維能力方面略顯不足，間接影響了課程的法治教育效果。［10］二是財經(jīng)專業(yè)類課程法治性不強(qiáng)。財經(jīng)專業(yè)類法治課程主要以“稅法”“經(jīng)濟(jì)法”等公共選修課為主，與金融學(xué)、會計學(xué)、審計學(xué)、財政學(xué)等專業(yè)相匹配的金融法、會計法、審計法、財政法等課程存在缺失。即便是“稅法”“經(jīng)濟(jì)法”等課程，其教學(xué)內(nèi)容與習(xí)近平法治思想的關(guān)聯(lián)也不甚緊密，教學(xué)內(nèi)容并未充分體現(xiàn)習(xí)近平法治思想中豐富的法治財稅理論、法治經(jīng)濟(jì)理論。三是法學(xué)專業(yè)類法治課程財經(jīng)特色不凸顯。有些財經(jīng)院校并沒有結(jié)合自身的辦學(xué)特性和職能來體現(xiàn)鮮明的財經(jīng)特色，盡管在課程設(shè)置上開設(shè)經(jīng)濟(jì)法、稅法、商法、金融法、證券法等課程，但其絕大部分為選修課程，在法學(xué)主干課程上財經(jīng)特色并不明顯。同時，這些課程更多聚焦法律制度的基本內(nèi)容，沒有充分融入全面依法治國的生動實踐，學(xué)科內(nèi)涵更新滯后于中國特色社會主義法治理論的發(fā)展。

（四）財經(jīng)人才法治教育課程方法不得當(dāng)

教學(xué)方法關(guān)乎教學(xué)效果，不得當(dāng)?shù)姆椒〞档头ㄖ谓逃尚?。?dāng)前財經(jīng)人才法治教育課程存在“重理論、輕實踐”“重課堂、輕課外”“重傳統(tǒng)、輕現(xiàn)代”的突出問題。

首先，課程教學(xué)重理論、輕實踐。實踐能力塑造是人才培養(yǎng)的重要組成部分，財經(jīng)專業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系更為緊密，高校、教師在財經(jīng)法治人才培養(yǎng)的過程中更應(yīng)注重實踐能力的培養(yǎng)。［11］然而，大多數(shù)高校法治教育課程依然偏重理論教學(xué)，教師對實踐教學(xué)的重視程度還不夠?？疾觳糠謱W(xué)校財經(jīng)類專業(yè)開設(shè)的法治教育課程的教學(xué)大綱，可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)財經(jīng)專業(yè)開設(shè)的法治教育課程，普遍以理論教學(xué)為主，甚少課程安排了實踐教學(xué)課時。其次，課程教學(xué)重課堂、輕課外。財經(jīng)專業(yè)開展法治教育主要以課程為載體，以學(xué)校為教學(xué)參與主體，鮮有將教學(xué)空間拓展至學(xué)校以外，也較少將實踐教學(xué)資源引入課堂空間，開展課外法治教育活動較少。最后，課程教學(xué)重傳統(tǒng)、輕現(xiàn)代?，F(xiàn)代化的教學(xué)方法和手段已經(jīng)得到學(xué)校和教師的普遍認(rèn)可，在財經(jīng)人才法治教育課程的教學(xué)大綱中也有所體現(xiàn)。但是，實踐中眾多教師仍側(cè)重采用課堂講授式的傳統(tǒng)教學(xué)法，即便運用現(xiàn)代教學(xué)法也只是選擇性地偶爾適用其中一兩項方法，未充分利用好現(xiàn)代多元化的教學(xué)手段來提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（五）財經(jīng)人才法治教育課程評價不科學(xué)

科學(xué)的評價體系是解決財經(jīng)人才法治教育工作中所存在問題的重要指南，是促進(jìn)法治教育實現(xiàn)最終目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，財經(jīng)人才法治教育課程的評價存在評價導(dǎo)向不合理、評價方法不科學(xué)、評價結(jié)果不可靠的問題。

在評價導(dǎo)向上，高校過分關(guān)注教師的理論科研能力，而忽視教師的教學(xué)水平和教學(xué)的貢獻(xiàn)度。例如，把教師科研成果的級別、數(shù)量作為老師評職稱的重要依據(jù)，而包括法治教育課程等教學(xué)成效僅占評價的一小部分。在教學(xué)評價過程中，將老師是否按時上課、上了多少節(jié)課、授課內(nèi)容是否完成作為評價依據(jù)，對學(xué)生的法學(xué)素養(yǎng)是否提高卻鮮有關(guān)注。這樣的評價導(dǎo)向不利于教師的專業(yè)發(fā)展，也無法實現(xiàn)立德樹人的最終目標(biāo)。

在評價方法上，大多數(shù)高校將學(xué)生的期末考試成績和教學(xué)評價分?jǐn)?shù)作為衡量教師教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)，這種方法存在一定的局限性。盡管期末考試成績能夠反映學(xué)生對法治教育課程知識點的掌握程度，但是學(xué)生分?jǐn)?shù)的高低并不能客觀反映教師教學(xué)的水平，畢竟大學(xué)期末考試是檢驗性而非選拔性。學(xué)生在學(xué)期末對所學(xué)課程的教學(xué)評價積極性不高，往往更加注重感性認(rèn)識，對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果等比較難做出專業(yè)評價。［12］有些評價甚至是成績查詢或選課前的“被動之舉”，在此種情況下法治教育課程中學(xué)生評教的反饋很難反映出學(xué)生在該門課程中實際法學(xué)素養(yǎng)是否得到提高。

在評價結(jié)果上，一方面，由于教學(xué)評價導(dǎo)向和評價方法不科學(xué)、不合理，導(dǎo)致評價結(jié)果并不客觀、公正與科學(xué)，從而無法真實反映出被評價對象的實際情況，把這樣的評價結(jié)果作為教師改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)是不可靠的。另一方面，高校對評價結(jié)果的態(tài)度也使得評價結(jié)果可有可無，大多數(shù)高校對評價結(jié)果的處理傾向于采取非公開的形式，這對評價主體的積極性和評價工作的質(zhì)量都會造成一定影響。［13］此外，教學(xué)評價時間置于學(xué)期末，導(dǎo)致信息反饋相對滯后，教學(xué)問題無法被及時反饋、及時改進(jìn)，只能等到下一輪教學(xué)加以調(diào)整。［14］

三、習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治教育課程體系的具體路徑

新時代將習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治教育課程體系，可從法治教育的課程理念、體系、內(nèi)容、方法、評價等方面系統(tǒng)推進(jìn)。

（一）貫徹習(xí)近平法治思想，更新財經(jīng)人才法治教育課程理念

當(dāng)前，財經(jīng)人才法治教育存在某些問題的主要原因是現(xiàn)有的教學(xué)理念已經(jīng)不適應(yīng)新時代教學(xué)的新要求。高校和教師必須在財經(jīng)人才培養(yǎng)中的全過程、各環(huán)節(jié)貫徹習(xí)近平法治思想，更新財經(jīng)人才法治教育課程理念。

一方面，強(qiáng)化習(xí)近平法治思想與財經(jīng)人才培養(yǎng)聯(lián)系的緊密性認(rèn)識。習(xí)近平法治思想深刻回答了為什么重視法治人才培養(yǎng)、培養(yǎng)什么樣的法治人才、怎樣培養(yǎng)法治人才等重大問題，提出了法學(xué)教育要深入研究和解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題的要求，形成了科學(xué)化系統(tǒng)化的法治人才培養(yǎng)理論。［15］對于財經(jīng)人才法治教育課程體系的設(shè)置及其優(yōu)化，高校的首要任務(wù)在于貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)其進(jìn)大綱、進(jìn)講義、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，開展面向全體學(xué)生的中國特色社會主義法治教育。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想師資培訓(xùn)，尤其要強(qiáng)化對法治教育課程任課教師的培訓(xùn)，推動教師真正做到學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵，將其有機(jī)融入專業(yè)課教育教學(xué)中，并落實到財經(jīng)人才法治培養(yǎng)的全過程各環(huán)節(jié)。

另一方面，發(fā)揮習(xí)近平法治思想對財經(jīng)人才法治教育的引領(lǐng)作用?！蛾P(guān)于推進(jìn)習(xí)近平法治思想納入高校法治理論教學(xué)體系的通知》強(qiáng)調(diào)“習(xí)近平法治思想為推動法學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚仞B(yǎng)法治人才指明了方向、提供了根本遵循”［16］，在整體層面明確了習(xí)近平法治思想在法治教育中的引領(lǐng)地位。各高校要在財經(jīng)人才培養(yǎng)過程中盡快落實“推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作”的部署，不僅要開設(shè)面向所有法學(xué)專業(yè)的“習(xí)近平法治思想概論”專門課程，還要開展好面向全體學(xué)生的習(xí)近平法治思想教育，如開設(shè)以習(xí)近平法治思想為主題的思想政治選修課，將習(xí)近平法治思想有機(jī)滲入高校思政必修課教學(xué)體系［17］，推動專業(yè)類和法學(xué)類法治課程內(nèi)容與習(xí)近平法治思想的更新適配。

（二）遵循分工協(xié)同的思路，健全財經(jīng)人才法治教育課程體系

一個完整的法治教育課程體系應(yīng)與新時代復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)相匹配，與人才培養(yǎng)特點相銜接，財經(jīng)人才法治教育課程體系要注重財經(jīng)人才特點與法治教育特質(zhì)銜接的問題。

一方面，注重把握財經(jīng)人才法治教育的不同類型課程之間在內(nèi)容上各有側(cè)重、分工協(xié)同的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)?！保?8］這指出了課程分工協(xié)同的重要性，將多類課程分工協(xié)同方式用于財經(jīng)人才法治教育，有助于擺脫原有單一課程的束縛并提升教育實效。思政類法治課程可融合習(xí)近平法治思想的科學(xué)方法和意義，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生對“法治與政治、德治、改革”關(guān)系的理解；財經(jīng)專業(yè)類法治課程以習(xí)近平財經(jīng)法治思想為理論基礎(chǔ)，偏重夯實學(xué)生財經(jīng)法治基礎(chǔ)；法學(xué)專業(yè)類法治課程注重培養(yǎng)學(xué)生對習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)性、整體性認(rèn)識，拓展法治教育廣度和財經(jīng)法治的深度。這三類課程形成合力，能協(xié)同高效促進(jìn)學(xué)生深入領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的核心內(nèi)涵，推動學(xué)生法治素養(yǎng)的提升和法治觀念的養(yǎng)成。

另一方面，發(fā)揮思政課程主渠道作用，優(yōu)化課程內(nèi)部分工協(xié)同。“辦好思政課，是我非常關(guān)心的一件事”［19］，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上表達(dá)了對辦好思政課的高度重視。高校在開展財經(jīng)人才法治教育課程中應(yīng)充分發(fā)揮思政課程的主渠道作用，注重發(fā)揮思政課的溢出效益，優(yōu)化課程內(nèi)部分工協(xié)同。思政類法治課程內(nèi)部應(yīng)結(jié)合各自性質(zhì)和內(nèi)容有所分工、有所側(cè)重，如“思想道德與法治”課作為主干課，應(yīng)著重講授習(xí)近平法治思想的實踐指向，“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”課側(cè)重展示習(xí)近平法治思想的邏輯體系，“中國近代史綱要”課強(qiáng)調(diào)習(xí)近平法治思想的歷史邏輯，由此形成合力，促進(jìn)習(xí)近平法治思想與思政類法治教育課程的深度融合，服務(wù)于學(xué)生法治素養(yǎng)的培養(yǎng)。

（三）凸顯財經(jīng)法治專業(yè)性，優(yōu)化財經(jīng)人才法治教育課程內(nèi)容

習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治教育課程體系，最重要的一環(huán)是按照新時代法學(xué)教育新要求優(yōu)化財經(jīng)人才法治教育課程的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，重點是提高法治教育課程在總課程中的比重，平衡思政類法治課程、財經(jīng)專業(yè)類法治課程和法學(xué)專業(yè)類法治課程所占比重。

首先，更加突出思政類課程的法治元素。例如，將習(xí)近平法治思想融入思政課程內(nèi)容，結(jié)合習(xí)近平法治思想的理論根基、理論地位、時代價值等方面，豐富“馬克思主義基本原理概論”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論課”“形式與政策”等其他思政課程的內(nèi)容，實現(xiàn)習(xí)近平法治思想在思政課程中的整體融入，而非部分融入。通過閱讀習(xí)近平法治思想的經(jīng)典著作和重要文獻(xiàn)等方式，筑牢思政類教師法治理論功底，強(qiáng)化其對習(xí)近平法治思想的整體性把握［20］和教材“法治思想”知識點的辨識力，促進(jìn)課程法治知識點與習(xí)近平法治思想重要論斷的高質(zhì)量銜接［21］。

其次，增加財經(jīng)類專業(yè)課程的法治內(nèi)容。高?？煽紤]將稅法和經(jīng)濟(jì)法作為財經(jīng)類專業(yè)的必修課，并由財經(jīng)類學(xué)院和法學(xué)院老師聯(lián)合設(shè)計符合財經(jīng)專業(yè)特點的法治教育課程大綱。在金融學(xué)、會計學(xué)、稅收學(xué)、審計學(xué)等特定財經(jīng)專業(yè)教學(xué)中引入金融法治教育、財稅法治教育、審計法治教育內(nèi)容。在財經(jīng)專業(yè)課學(xué)習(xí)過程中融入法治教育，能促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)本專業(yè)課程內(nèi)容過程中學(xué)深悟透財經(jīng)法治的實質(zhì)，增強(qiáng)行動自覺，實現(xiàn)法治教育課程的效果。因此，要深入挖掘財經(jīng)專業(yè)知識的中國特色，找準(zhǔn)財經(jīng)專業(yè)知識與習(xí)近平財經(jīng)法治思想的契合點，推動財經(jīng)類專業(yè)課程內(nèi)容的優(yōu)化。

最后，凸顯法學(xué)專業(yè)類課程的財經(jīng)特色。緊密結(jié)合習(xí)近平法治思想中的“堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系”所提出的強(qiáng)化涉外法治、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、經(jīng)濟(jì)安全等領(lǐng)域法治實踐的要求［22］，編寫并完善與財經(jīng)領(lǐng)域聯(lián)系較強(qiáng)的法學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容，推動“法治理論+財經(jīng)實踐”的有效結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生財經(jīng)法治思維和實踐能力的提升。此外，允許法學(xué)院學(xué)生選修財經(jīng)類專業(yè)課，財經(jīng)專業(yè)學(xué)生選修法學(xué)課程，實現(xiàn)跨學(xué)科融合，拓寬學(xué)生培養(yǎng)財經(jīng)法治思維的學(xué)習(xí)途徑。

（四）融貫財經(jīng)理論與實踐，改進(jìn)財經(jīng)人才法治教育課程方法

習(xí)近平法治思想是實踐性很強(qiáng)的理論，“法學(xué)學(xué)科是實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系”［23］。財經(jīng)人才法治教育課程必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，只有堅持將理論與實踐緊密結(jié)合，才能使法治教育達(dá)到教育者預(yù)期的效果，真正將習(xí)近平法治思想的實踐價值融入實踐教學(xué)。

首先，適當(dāng)提高法治實踐教學(xué)比重，實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)的平衡。在理論教學(xué)課程之外，開發(fā)設(shè)計一定數(shù)量的法治實踐教學(xué)課程供學(xué)生研修；在理論教學(xué)課程之內(nèi)，根據(jù)課程的特點設(shè)置相應(yīng)的實踐教學(xué)內(nèi)容；立足法治教育課程參與性、實踐性極強(qiáng)的特性，改變傳統(tǒng)的“填鴨式灌輸”的教學(xué)方式，注重與啟發(fā)式教育相結(jié)合，堅持“灌輸性與啟發(fā)性相統(tǒng)一”。

其次，強(qiáng)化法治教育課程資源整合，深化協(xié)同育人。［24］一方面，用好社會大課堂，將校外優(yōu)勢法治實務(wù)資源引入高校，健全實務(wù)部門專家參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計、教材編寫、專業(yè)教學(xué)等活動的機(jī)制，推動法治教育高質(zhì)量發(fā)展。［25］另一方面，組織社會體驗式實踐教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生走出校門，進(jìn)入公檢法、律所等實務(wù)部門實習(xí)或參與“送法進(jìn)社區(qū)”等普法宣講活動，促進(jìn)學(xué)生將習(xí)近平法治理論貫徹到法治實踐之中解決實踐難題，在實踐中把握領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的精神和價值。

最后，充分利用好線上課程資源，豐富教學(xué)手段。教師可利用上線的慕課和省、校兩級優(yōu)質(zhì)在線財經(jīng)人才法治教育課程教學(xué)資源，積極開展線上學(xué)習(xí)活動；運用電子教學(xué)媒介等多元化教學(xué)手段，講好“法治故事”、講清“法治道理”，激發(fā)學(xué)生參與法治教育課堂教學(xué)的興趣。如課前通過將相關(guān)的中國特色社會主義法治實踐故事制成微課視頻，或設(shè)置研究性小課題，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；課中采用翻轉(zhuǎn)課堂，通過“小組展示——提問點評——教師講解”實現(xiàn)師生良性互動；課后以小組成果或課程論文的形式，鞏固課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容。［26］推進(jìn)習(xí)近平法治思想有效融入財經(jīng)人才法治教育課程教學(xué)，同樣要堅持講清“法治道理”與講好“法治故事”相結(jié)合，通過運用“法治故事”和社會生活生動案例講活習(xí)近平法治思想精神實質(zhì)。

（五）以學(xué)生獲得感為中心，完善財經(jīng)人才法治教育課程評價

評價本身不是目的，課程評價的目的應(yīng)該是充分應(yīng)用評價結(jié)果使教師對教學(xué)進(jìn)行診斷與改進(jìn)、學(xué)生對學(xué)習(xí)效果進(jìn)行反饋。財經(jīng)人才法治教育課程評價同樣要注重教師教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的綜合評價。

首先，轉(zhuǎn)變課程評價觀念，確立正確評價導(dǎo)向?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和法學(xué)研究理論的意見》提出“建立完善以教學(xué)科研工作業(yè)績?yōu)橹饕獙?dǎo)向的法學(xué)教師考核制度，提高法學(xué)教師教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在各類評審評價中的分值權(quán)重”，明確了教師的教學(xué)活動在評價中的重要地位，以及法治課程教學(xué)活動的重點在于學(xué)生實際法治素養(yǎng)的提升。教學(xué)評價需轉(zhuǎn)變原有的評價觀念，謹(jǐn)防出現(xiàn)“五唯”現(xiàn)象，樹立起“以人為本”的發(fā)展性評價理念。評價法治課程中習(xí)近平法治思想融入得好不好，關(guān)鍵要看學(xué)生是否真正學(xué)懂弄通其精神內(nèi)涵，而不是只看教師上了多少節(jié)課、講了多少內(nèi)容、發(fā)了多少篇論文。

其次，改進(jìn)課程評價方法，引入多元評價主體。在評價方法方面，法治教育課程教學(xué)評價應(yīng)注重“量化評價與質(zhì)性評價、過程性評價與結(jié)果性評價”相結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。［27］不能將學(xué)生期末考試成績作為衡量教師法治教育課程效果的主要依據(jù)，應(yīng)開展實踐考核，如根據(jù)學(xué)生在社會體驗式教學(xué)活動和普法宣講活動中的表現(xiàn)，以及在以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為主題的相關(guān)活動中的表現(xiàn)，綜合考量學(xué)生法治素養(yǎng)的提升效果。在教學(xué)評價主體方面，可加入教師自評和同行評價，實現(xiàn)評價主體的多元化，而非把學(xué)生評教成績作為衡量教師教學(xué)質(zhì)量的單一依據(jù)，但也不能忽略學(xué)生評教的積極作用，可適當(dāng)對學(xué)生評教開展培訓(xùn)，提升學(xué)生評教的專業(yè)性。

最后，運用課程評價結(jié)果，發(fā)揮“以評促改”價值。應(yīng)結(jié)合教師課程教學(xué)效果評價與學(xué)生考核結(jié)果評價，充分發(fā)揮評價的價值。評價價值是否有效發(fā)揮，事關(guān)習(xí)近平法治思想融入財經(jīng)人才法治課程體系過程中遇到的問題能否及時得到反饋與改進(jìn)，事關(guān)法治教育課程教學(xué)質(zhì)量能否切實得到提升。一方面，高校應(yīng)堅持正確的評價導(dǎo)向、使用科學(xué)的評價方法以確保評價結(jié)果的客觀公正。另一方面，采用過程性評價方式，及時公開評價結(jié)果供師生查詢，以便及時發(fā)現(xiàn)法治課程中的問題，及時改進(jìn)教學(xué)活動中的不足。

四、結(jié)語

財經(jīng)人才法治教育是實現(xiàn)“精經(jīng)管、知法治”的財經(jīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑。習(xí)近平法治思想為新時代法治人才培養(yǎng)提供了理論指導(dǎo)、方向指引、內(nèi)容依歸。針對當(dāng)前財經(jīng)人才法治教育課程存在的系列問題，采取有效措施促進(jìn)習(xí)近平法治思想與財經(jīng)人才法治教育課程體系深度融合，是在全面依法治國深入推進(jìn)、社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國加快建設(shè)的背景下，各高校仍需持續(xù)探討和完善的命題。

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The Approach to Integrating Xi Jinping Thought on the Rule of Law Into the Curriculum System of Legal Education for Financial and Economic Talents

Yu Pengfeng Zhong Fang

Abstract： Legal education is a key focus constantly emphasized by the Party and the state， and legal education for financial and economic talents is an important guarantee for providing reliable talents for the comprehensive law-based government in China. Xi Jinping Thought on the Rule of Law has a profound historical logic， theoretical logic and practical logic， and its integration into the legal education curriculum for financial and economic talents has profound contemporary value and practical significance. At present， there are problems in the curriculum system of legal education for financial and economic talents， such as lack of advanced concepts， incomplete systems， imbalanced content， inappropriate methods， and unscientific evaluations. To promote the integration of Xi Jinping Thought on the Rule of Law into the curriculum system of legal education for financial and economic talents， it is necessary to take Xi Jinping Thought on the Rule of Law as a guide， update the concept of legal education curriculum， improve the curriculum system of legal education， optimize the content of legal education， improve the methodology of legal education and improve the evaluation of legal education for financial and economic talents.

Key words： Xi Jinping Thought on the Rule of Law; Financial and economic talents; Curriculum system of legal education ; Legal education for financial and economic talents

責(zé)任編輯：嚴(yán)玉婷