習(xí)近平法治思想的理論蘊含及建構(gòu)邏輯研究

廖嘉林 王林清 羅心儀

摘 要：習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法學(xué)中國化的最新成果，其科學(xué)性、時代性、先進(jìn)性鮮明。本文以習(xí)近平法治思想為研究基礎(chǔ)，對其理論蘊含及建構(gòu)邏輯進(jìn)行梳理、概括和總結(jié)，貫通理論與實踐，總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的一般規(guī)律，以期為實務(wù)界宣傳和踐行習(xí)近平法治思想提供學(xué)理解釋。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想;新時代;法治建設(shè)

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記19次提到依法治國，33次提到法治，可見法治在國家發(fā)展中地位之重要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義法治建設(shè)，習(xí)近平總書記在不同場合就新時代中國特色社會主義法治建設(shè)提出了許多新觀點、新論斷，形成了特色鮮明、契合國情的習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想扎根實踐，指導(dǎo)實踐，并隨著時代進(jìn)步不斷發(fā)展。以下就分別從習(xí)近平法治思想的話語表達(dá)、當(dāng)代價值、核心要義、實踐路徑四個方面作闡釋。

1 習(xí)近平法治思想的話語表達(dá)

習(xí)近平法治思想是一套科學(xué)完整的理論體系，習(xí)近平總書記就新時代中國法治建設(shè)的國情，以非凡的戰(zhàn)略思維和辯證思維，對法治建設(shè)做出了重大理論創(chuàng)新，提出和確立了許多新思想新論斷新要求，形成了體現(xiàn)我國法治特色、符合基本國情并具有科學(xué)理論體系和形態(tài)的法治思想。

1.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治的前提

黨的十九大報告指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。我們必須全方位貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來。要善于使黨的主張，通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選，通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。依法治國必須在社會主義法治實踐中堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)保持先進(jìn)性，使依法治國和依法執(zhí)政相輔相成，不斷推進(jìn)法治進(jìn)程。

1.2 法治與改革、發(fā)展相輔相成

習(xí)近平總書記說：“凡屬重大改革要于法有據(jù)，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道，妥善解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中系列突出矛盾和問題，必須密織法律之網(wǎng)、強化法治之力，要把依法治國擺在突出位置?！辈豢煞裾J(rèn)，堅持依法治國是國家繁榮、社會發(fā)展必須遵守的基本原則。習(xí)近平總書記提出，“既不允許隨意突破法律紅線，也不允許簡單以現(xiàn)行法律沒有依據(jù)為由遲滯改革”。因此亟需在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，以最大程度地激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)的潛在能量，彌補市場失靈，促進(jìn)共同富裕。

1.3 全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，首先需要立法機關(guān)依法立法，執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格依法執(zhí)法，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督機制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保善治。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情，損害人民群眾權(quán)益?！?一方面，立法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，執(zhí)法機關(guān)依法嚴(yán)格執(zhí)法;另一方面，推進(jìn)全民守法，為黨和國家的發(fā)展提供基礎(chǔ)性、全局性、長期性的保障。

1.4 實現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會統(tǒng)一

法治國家是從公權(quán)力的規(guī)制層面來講談的，法治社會是從私權(quán)利的保障上來談的，這兩者相互統(tǒng)一并行不悖，法治政府建設(shè)是法治國家建設(shè)過程中最為關(guān)鍵的部分，可以說法治政府的建成與否關(guān)系到法治國家建設(shè)的成敗。黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，依法行政是行政主體，尤其是各級政府應(yīng)在法治的軌道上行駛，一切公權(quán)力必須在法治的軌道上運行。

1.5 推進(jìn)全球治理民主化法治化合理化

習(xí)近平法治思想的建構(gòu)不是閉門造車，而是迎合國際化和全球化的需要，融入世界潮流發(fā)展法治。放眼世界，各國都在大力開展民主政治建設(shè)，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，而這必須要有配套的法治國家建設(shè)機制。推進(jìn)國際關(guān)系民主化法治化合理化，統(tǒng)籌國內(nèi)法治和國際法治兩個大局，是我們黨治國理政的基本理念和基本經(jīng)驗。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出，要用好我國國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)上升的機遇，主動參與規(guī)則重構(gòu)，為我國發(fā)展創(chuàng)造有力的國際環(huán)境。在第七十屆聯(lián)合國大會上，習(xí)近平總書記鮮明地提出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值?！边@些人類共同價值的提出，在為中國法治提供價值基礎(chǔ)的同時，也為全球法治提供了建設(shè)性意見

2 習(xí)近平法治思想的當(dāng)代價值

習(xí)近平法治思想內(nèi)容豐富，特征鮮明。這集中體現(xiàn)在是對“馬恩經(jīng)典作家”關(guān)于法治基本原理的繼承和發(fā)展，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局的保障，是促進(jìn)中國特色社會主義法治進(jìn)程的科學(xué)指南，更是推進(jìn)全球人類治理文明發(fā)展的“中國經(jīng)驗”、“中國智慧”。

2.1 促進(jìn)馬克思主義法學(xué)理論與中國法治實踐的有機結(jié)合

習(xí)近平法治思想是植根于馬克思主義，并結(jié)合中國當(dāng)代實際所作出的理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書記以立足實際、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維，運用馬克思法學(xué)的基本理論、馬克思主義哲學(xué)的基本方法，針對當(dāng)代中國法治建設(shè)的實際問題，提出了一套完整、井然有序的法治理論主體系。習(xí)近平法治思想將進(jìn)一步促進(jìn)馬克思主義法治理論與新時代中國特色法治實踐的有機結(jié)合。

2.2 實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障

習(xí)近平法治思想并非孤立，而是立足于中國特色社會主義的“四個全面”戰(zhàn)略布局之中。習(xí)近平總書記強調(diào)：“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。讓全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國像兩個輪子，共同推動全面建成小康社會的事業(yè)滾滾向前?！弊阋娙嫱七M(jìn)依法治國意義深遠(yuǎn)。全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨需要更加健全的法律制度和機制，全面依法治國是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。習(xí)近平法治思想系統(tǒng)地提出了如何進(jìn)行法治社會建設(shè)，全面依法治國圍繞中心服務(wù)大局，習(xí)近平法治思想為實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了法治保障。

2.3 促進(jìn)中國特色社會主義法治進(jìn)程的重要指南

習(xí)近平法治思想很好地彰顯了中國的法治主張、話語氣派，契合中國當(dāng)代法治發(fā)展的需要。中國特色社會主義法治理論體系與時俱進(jìn)、日漸完善，從黨的十一屆三中全會提出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”十六字方針到2012年習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行《憲法》頒布30周年大會上首次提出的“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新十六字方針，我國法治理論隨著實踐發(fā)展不斷豐富，法治進(jìn)程逐步走向制度化規(guī)范化軌道。法治發(fā)展進(jìn)程始終圍繞著社會主義的根本目標(biāo)和價值指向，習(xí)近平法治思想結(jié)合當(dāng)前中國特色社會主義法治規(guī)律，立足于中國法治實踐，是當(dāng)代中國法治建設(shè)的重要科學(xué)指南。

2.4 推進(jìn)全球治理民主化法治化的理論創(chuàng)新

全球化、一體化是當(dāng)今世界的鮮明特征，依法治國、建設(shè)法治中國也是在全球化的歷史條件下進(jìn)行建構(gòu)的。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)“人類命運共同體”意識，“人類命運共同體”下的國際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀等為全球治理貢獻(xiàn)了中國智慧。中國特色社會主義法治也涵蓋了人類社會的共同價值，致力于推進(jìn)國際關(guān)系民主化法治化合理化。由此，習(xí)近平法治思想正推進(jìn)全球人類治理體系的民主化法治化進(jìn)程。

3 習(xí)近平法治思想的核心要義

習(xí)近平法治思想的基本內(nèi)容可表述為“法治中國”，其核心要義在此概括為“四個統(tǒng)一”，即黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機統(tǒng)一，依憲治國與依憲執(zhí)政的統(tǒng)一，法治國家、法治社會、法治政府三者的統(tǒng)一以及法治與德治的統(tǒng)一。

3.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三者有機統(tǒng)一

黨的十八屆四中全會指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治建設(shè)最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗?！绷?xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“黨大還是法大”是一個政治陷阱和偽命題。因此，我們必須保持高度的政治頭腦清醒，堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，黨自身也必須在憲法和法律范圍內(nèi)行動，既不可讓“黨的領(lǐng)導(dǎo)”以言代法、徇私枉法，也不可以以“依法治國”來動搖甚至否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。

3.2 依憲治國與依憲執(zhí)政相統(tǒng)一

實現(xiàn)依法治國必須先堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政亦必須先堅持依憲執(zhí)政。對此，習(xí)近平總書記指出：“憲法的生命和權(quán)威在于實施，要做到依憲治國和依憲執(zhí)政必須維護(hù)憲法尊嚴(yán)?！币蚨?，要以憲法為“母法”，構(gòu)建和完善中國特色社會主義法律體系，實現(xiàn)國家的法制化。習(xí)近平總書記還強調(diào)：“以憲治國必須注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，黨的主張也必須通過法定程序上升為國家意志?！边@充分體現(xiàn)了依憲治國和依憲執(zhí)政的辯證與統(tǒng)一。

3.3 法治國家、法治社會、法治政府相統(tǒng)一

習(xí)近平總書記強調(diào)，必須把全面推進(jìn)依法治國看作一項系統(tǒng)工程，堅持法治國家、法治政府和法治社會的三位一體建設(shè)，這是我國法治建設(shè)的戰(zhàn)略布局。在這項系統(tǒng)工程中，以法治政府是核心，以法治社會為根基，以實現(xiàn)法治國家為目標(biāo)和最終歸屬，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大法治實踐。協(xié)調(diào)推進(jìn)法治國家、法治社會、法治政府是習(xí)近平法治思想的必然要義，只有將三者有機統(tǒng)一，方能奏出法治中國建設(shè)的優(yōu)美樂章。

4 習(xí)近平法治思想的實踐路徑

馬克思曾指出：“理論在一個國家實踐的程度，總是取決于理論滿足這個國家需要的程度?！绷?xí)近平法治思想作為一套科學(xué)化系統(tǒng)化的理論體系，在指明法治中國的實踐方向、加強國家法治建設(shè)、推動國家治理能力的提高等方面都有著難以估量的作用。不僅如此，它引領(lǐng)著中國法治建設(shè)，貫穿于“依法治國”實踐過程的始終，體現(xiàn)在社會主義新時代法治建設(shè)的方方面面。因此，深入探尋習(xí)近平法治思想的實踐路徑在貫徹依法治國方略、建設(shè)法治國家的過程中具有舉足輕重的作用。

4.1 構(gòu)建科學(xué)的法學(xué)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才

眾所周知，教育既是立國之本，又是強國之基。隨著我國社會主義建設(shè)進(jìn)入新時代，堅持建設(shè)法學(xué)教育體系至關(guān)重要。習(xí)近平法治思想高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)全面，對立足中國國情、提升法學(xué)教育水平、提高法學(xué)高等教育質(zhì)量提出了新的要求。為提升對習(xí)近平法治思想的認(rèn)識，更好地貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想融入中國法治建設(shè)實踐，進(jìn)一步建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的目標(biāo)，離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊伍。而擁有一支高素質(zhì)的法治工作隊伍，就必須構(gòu)建科學(xué)的法學(xué)教育體系，從而培養(yǎng)一批又一批的高素質(zhì)法治人才。因此，就需要全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，更新教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教育理念，構(gòu)建更加科學(xué)、完善的法學(xué)教育體系，以確保法治工作這一隊伍的高度專業(yè)性。同時，也要以馬克思主義武裝學(xué)生的頭腦，鍛煉學(xué)術(shù)品格、砥礪道德人格，培育具有過人才華、高尚品格、崇高理想、創(chuàng)新品德的法律工作者，為新時代中國特色社會主義法治建設(shè)提供優(yōu)秀的人才儲備。

4.2 重視媒體作用，開創(chuàng)思政新格局

當(dāng)今時代，媒體作用不容小覷。因此，加強媒體與思想政治教育的融合，不僅能讓媒體煥發(fā)新活力、展示新魅力，而且能夠使當(dāng)今中國的正能量、主旋律成為時代主流，切實推動政府在思想工作之路上邁出堅實步伐。因此，為更好地貫徹習(xí)近平法治思想，就必須重視媒體作用，開創(chuàng)思政新格局。一方面在主流媒體上傳播習(xí)近平法治思想，對人民大眾進(jìn)行思政教育，營造良好輿論氛圍，優(yōu)化法治教育輿論環(huán)境。另一方面，運用媒體創(chuàng)新表達(dá)方式，把習(xí)近平法治思想有關(guān)理論講深、講透、講活，用多樣的方式增強其吸引力，將“習(xí)近平法治思想”努力打造為人民群眾想聽愛學(xué)的熱門內(nèi)容，使其真正走進(jìn)群眾心里。

4.3 堅持以人為本，夯實群眾基礎(chǔ)

人民是歷史的創(chuàng)造者，人民立場是馬克思主義的根本立場，以人為本是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，亦是習(xí)近平法治思想的基本依托。十九大報告明確把“堅持以人民為中心”視為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。因此，為更好地貫徹習(xí)近平法治思想，就須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將“習(xí)近平法治思想”這條紅線貫穿于理論和實踐，聽民意、順民心，以人民為中心，保障人民的各項權(quán)利，從而為建設(shè)法治中國奠定群眾基礎(chǔ)，夯實依法治國的出發(fā)點和落腳點。

4.4 以法彰德、以德輔法，實現(xiàn)法治與德治的相得益彰

法律與道德在社會發(fā)展、國家進(jìn)步中相輔相成、不可缺少的兩個部分。習(xí)近平法治思想若需更好地實踐，就要以法彰德、以德輔法，實現(xiàn)法治建設(shè)與道德建設(shè)的緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記說：“法律是準(zhǔn)繩，任何時候都必須遵守，道德是基石，任何時候都不可忽視。把法治中國建設(shè)好，必須堅持依法治國與以德治國相結(jié)合、使法治和德治在國家治理中相互促進(jìn)、相互補充、相得益影”。因此，在我國法治建設(shè)過程中，既要重視法律的建設(shè)，又要重視用法治建設(shè)推動道德建設(shè)。一方面，這不僅包括用法律來解決道德領(lǐng)域的一些重要問題，用法律來為道德提供支撐和保障，還包括用法律來彰顯社會的公共道德和維護(hù)道德的底線。另一方面，依法治國必須重視道德的教化功能。道德是人們心中的規(guī)范守則，是人們約定俗成、眾所周知的觀點理念，其對于人們的影響體現(xiàn)于生活的一點一滴、方方面面，故有些問題經(jīng)常是無法遵循現(xiàn)有法律來解決，而需參照道德標(biāo)準(zhǔn)來處理。此外，道德具有更為廣泛的社會影響和范圍，對法律精神的培育具有重要的滋養(yǎng)作用。因而要踐行習(xí)近平法治思想，就須弘揚和發(fā)展道德，逐步建立與道德體系相匹配協(xié)調(diào)的法律體系，從而使法律和道德能更加緊密地銜接，實現(xiàn)相互促進(jìn)。

5 結(jié)論

新中國成立70年以來，中國人民共和國的開創(chuàng)者、建設(shè)者們面對一窮二白的舊中國，披荊斬棘，帶領(lǐng)著中國人民將社會主義的航船駛進(jìn)了新時代。如今，我國的社會主義法治建設(shè)取得了長足發(fā)展。但時代的不斷進(jìn)步，促使我國法治需求不斷變化，我們須緊跟時代的步伐，立足國情，不段完善法治思想。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義法學(xué)理論和我國國情的有機結(jié)合，是對我國社會主義初級階段法治思想的繼承和創(chuàng)新，對我國的法治建設(shè)推進(jìn)、實現(xiàn)偉大中國夢具有指導(dǎo)意義。它內(nèi)涵科學(xué)、語句嚴(yán)謹(jǐn)、開拓創(chuàng)新，代表了現(xiàn)階段中國特色社會主義法治建設(shè)的最新成果，只有我們將其內(nèi)涵不斷付諸實踐，才能更好彰顯其重要的價值。

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