以愛之名 共護成長
——山東青島李滄區(qū)為困境兒童撐起保護傘

☉ 本刊記者 張娟 通訊員 孫麗云 何亮

山東省青島市李滄區(qū)興城路街道的小亮，兩歲時被鑒定為智力二級殘疾，父親離世，母親失聯(lián)，自幼由姑姑、姑父撫養(yǎng)。汾陽路社區(qū)兒童主任在走訪中發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即按程序上報區(qū)民政局，區(qū)民政局指導街道為小亮申請了事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼。在了解到小亮的運動天賦后，區(qū)民政局還積極對接社會組織，為他提供專業(yè)指導。

對小亮的幫扶，是李滄區(qū)加強困境兒童關(guān)愛服務工作的一個縮影。作為全國未成年人保護示范區(qū)之一，李滄區(qū)以促進兒童健康成長、全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，在部門聯(lián)動、暖心幫扶、建強陣地等方面重點發(fā)力，做實做細困境兒童關(guān)愛服務工作，全面提升關(guān)愛服務質(zhì)量，為困境兒童健康成長保駕護航。

部門聯(lián)動，織密織牢護童網(wǎng)絡(luò)

家住振華路街道的小玉，有一個并不快樂的童年。母親在分娩時因羊水栓塞去世，父親以小玉母親死亡與醫(yī)院存在醫(yī)療糾紛且未達成賠償協(xié)議為由，將小玉遺棄在醫(yī)院，拒絕履行撫養(yǎng)和監(jiān)護義務，外祖母便將小玉帶回家照顧。

李滄區(qū)民政局工作人員了解情況后，啟動快速審批程序，將小玉納入事實無人撫養(yǎng)兒童保障范圍，保障其基本生活。同時，指導振華路街道辦事處持續(xù)關(guān)注小玉的生活和學習狀況，對其進行跟蹤幫扶。

為了讓小玉更好地成長，區(qū)民政局還積極對接檢察院和司法局，幫助小玉變更監(jiān)護人。在多部門的協(xié)調(diào)配合下，小玉的父親被撤銷了監(jiān)護權(quán)，外祖母成為她的監(jiān)護人。如今，小玉變得更加自信開朗了，學習也進步很快。

小玉能得到有效救助，得益于多部門協(xié)同發(fā)力。為織密織牢未成年人保護網(wǎng)，李滄區(qū)成立了由區(qū)主要領(lǐng)導任組長的未成年人保護工作領(lǐng)導小組，各街道設(shè)置由主要領(lǐng)導掛帥、分管負責同志擔任兒童督導員的未成年人保護工作站，各社區(qū)由副職或“兩委”成員擔任兒童主任，構(gòu)建起三級聯(lián)動、執(zhí)行有力的工作體系。

困境兒童是未成年人中的一個特殊群體。李滄區(qū)堅持各部門一體推動、協(xié)同聯(lián)動，印發(fā)《未成年人保護部門會商制度》、《未成年人信息共享和動態(tài)監(jiān)測機制》、《街道辦事處兒童督導員、社區(qū)兒童主任考核激勵辦法》等23個政策文件，為困境兒童關(guān)愛服務工作提供政策支撐；著力構(gòu)建“組織領(lǐng)導—動態(tài)監(jiān)測—科學評估—暖心幫扶—正負激勵”的困境兒童關(guān)愛服務閉環(huán)鏈條，做實強制報告、應急處置、轉(zhuǎn)介幫扶、監(jiān)護干預等工作，確保困境兒童得到妥善監(jiān)護照料和更好關(guān)愛保護。

與此同時，李滄區(qū)持續(xù)完善困境兒童分類保障制度，全面提升困境兒童福利保障水平。目前，機構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活標準達到每人每月2788元，社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童達到2230元，重點困境兒童達到1867元。

暖心幫扶，讓困境兒童共享陽光

“謝謝你們把我孫子的房間裝修得這么漂亮！”看著煥然一新的房間，小耿的爺爺一個勁兒地向志愿者道謝。

家住滄口街道永寧路社區(qū)的小耿與爺爺一起生活，居住條件比較簡陋，他一直希望有一個溫馨的學習環(huán)境。區(qū)民政局在日常走訪中了解到小耿的愿望后，鏈接社會慈善力量，開展“暖家”行動，為其量身打造房屋修繕計劃，改善居住環(huán)境，提升生活質(zhì)量。

除了做好困境兒童基本生活保障，李滄區(qū)還不斷延伸困境兒童關(guān)愛服務工作觸角，創(chuàng)新打造“有夢·有為”服務品牌，全面提升困境兒童的獲得感、幸福感和安全感。

一方面，積極鏈接社會資源，聯(lián)合專業(yè)社工機構(gòu)開展“有夢·有為”困境未成年人關(guān)愛活動，通過“一對一、面對面、大于三（指見面次數(shù)）”的入戶模式，摸排困境未成年人需求，幫助他們實現(xiàn)“微夢想”。自“有夢·有為”困境未成年人關(guān)愛活動開展以來，“小海燕城市漫游記”、“一個生日蛋糕的力量”、“青云騰飛計劃”、“四季琴房”等200余個“微夢想”被點亮，很多像小耿一樣的困境未成年人得以實現(xiàn)自己的心愿，感受到社會各界的關(guān)愛和溫暖。

另一方面，建立完善“一對一”結(jié)對幫扶和定期探訪制度，按照一戶一卡的工作思路，向困境兒童發(fā)放“有夢·有為”暖心卡，在兒童主任與困境兒童之間架起“連心橋”，打通關(guān)愛服務“最后一公里”。

“暖心卡詳細記錄了兒童福利政策、保障類型、保障標準等信息，讓困境兒童監(jiān)護人心中有一筆‘明白賬’。同時，該卡還標注了兒童主任的聯(lián)系方式和區(qū)、街道、社區(qū)的服務熱線，確保困境兒童家庭求助有門、受助及時?！崩顪鎱^(qū)民政局相關(guān)負責人介紹，全區(qū)常態(tài)化關(guān)注331名困境兒童，并及時將兒童主任在走訪過程中發(fā)現(xiàn)的“邊緣”困境兒童納入動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)家庭狀況、監(jiān)護能力等情況提供有針對性的幫扶。

建強陣地，守護每名兒童健康成長

“我希望自己能快點長大，這樣才有能力保護好爺爺奶奶……”12歲的小海，有著同齡人少有的成熟。年幼時，小海的父母相繼去世，他一直和爺爺奶奶生活。

滄口街道及時將小海納入社會散居孤兒保障范圍，并安排未成年人保護工作站工作人員和兒童主任定期上門關(guān)心小海的情況，在生活和學習上給予幫助。當?shù)弥『Ｏ矚g架子鼓后，未成年人保護工作站便發(fā)動站內(nèi)社會組織為小海提供練習架子鼓的場所和表演機會，幫助他實現(xiàn)舞臺夢。

對小海的幫扶并非個例。李滄區(qū)積極推進包括未成年人保護工作站在內(nèi)的兒童服務陣地建設(shè)，為兒童成長創(chuàng)造更好條件。制定《未成年人保護機構(gòu)建設(shè)三年行動方案》，整合民政、宣傳、教育、婦聯(lián)等部門資源，與社區(qū)黨群服務中心、新時代文明實踐站、文化禮堂、少兒圖書室等公共服務資源共建共享，著力解決兒童服務陣地建設(shè)難題。

截至目前，李滄區(qū)累計投入財政資金3000余萬元用于未成年人保護硬件設(shè)施建設(shè)，除區(qū)未成年人保護中心外，全區(qū)11個街道均建立未成年人保護工作站，127個社區(qū)全部建成兒童之家，初步形成了區(qū)級引領(lǐng)、東部提升、中部融合、西部補弱的未成年人保護陣地體系。

區(qū)未成年人保護中心依托匯益港灣社會組織創(chuàng)新園設(shè)立，通過免費提供辦公場所、活動場地和配套設(shè)施等方式，吸引社會組織入駐，開展未成年人救助關(guān)懷、資源鏈接、心理干預、權(quán)益保護等服務，較好發(fā)揮了示范輻射作用。東部區(qū)域針對經(jīng)濟條件相對較好的兒童，引入“悅享教育”、“雪溪藝術(shù)”等文化教育組織扎根社區(qū)，組織策劃讀書、繪本、書法、手工、樂器等課程活動，有效滿足兒童多樣化需求。中部區(qū)域針對新建小區(qū)多，遷入家庭子女缺乏歸屬感的情況，打造“同城同愛”未成年人保護陣地，開展“益童行”未成年人保護活動。西部區(qū)域針對困難群體多的現(xiàn)狀，打造“童夢同行”兒童之家，設(shè)立中國式摔跤館、滄口小劇院、非遺實踐基地、兒童樂園和心理咨詢室等活動場所，為孩子們提供暖心服務。

讓每一名少年兒童都能茁壯成長，是全社會的共同心愿。李滄區(qū)民政局相關(guān)負責人表示，全區(qū)將繼續(xù)聚焦兒童發(fā)展需要，創(chuàng)新舉措、破解難題，兜牢兒童關(guān)愛保障網(wǎng)，全力守護每名兒童向陽而生、健康成長。（文中兒童均為化名）