安徽滁州 織密編牢困難群眾兜底保障網(wǎng)

☉ 郝騰飛

近年來(lái)，安徽省滁州市牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，持續(xù)加大低收入人口救助幫扶力度，縱深推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革，著力構(gòu)建分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，不斷提升困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

建機(jī)制、搭平臺(tái)，體系建設(shè)有基礎(chǔ)。將社會(huì)救助工作納入市委常委會(huì)和市政府工作要點(diǎn)，列入對(duì)縣（市、區(qū)）績(jī)效考核指標(biāo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。建立完善社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通協(xié)調(diào)，研究解決社會(huì)救助重難點(diǎn)問(wèn)題。健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理和申請(qǐng)協(xié)助，讓困難群眾“求助有門(mén)”。建成全市社會(huì)救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，整合低收入人口認(rèn)定、臨時(shí)救助、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、低收入人口庫(kù)、預(yù)警監(jiān)測(cè)、“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”、家庭調(diào)查等功能。同時(shí)，配套開(kāi)發(fā)移動(dòng)端應(yīng)用，求助人員可通過(guò)皖事通“皖救一點(diǎn)通”、滁州民政微信公眾號(hào)、智慧救助APP等移動(dòng)端直接申請(qǐng)救助，變“上門(mén)求助”為“線上求助”。2023年，全市累計(jì)新納入低保對(duì)象5028戶(hù)8510人，新納入特困供養(yǎng)對(duì)象878人。

提標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)范圍，兜底保障有溫暖。提高標(biāo)準(zhǔn)，按年增長(zhǎng)不低于4.5%的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)9年提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)。2023年底，全市城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月786元、757元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月不低于1400元、1028元。擴(kuò)大范圍，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過(guò)渡期內(nèi)社會(huì)救助兜底政策的穩(wěn)定性，落實(shí)就業(yè)成本扣減、低保漸退等政策措施，將“單人?！?、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)圍；將特困救助供養(yǎng)覆蓋的殘疾人擴(kuò)面到三級(jí)智力（精神）殘疾人、二級(jí)肢體殘疾和一級(jí)視力殘疾，覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。2023年，全市累計(jì)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象11.9萬(wàn)余人，發(fā)放低保金7.5億余元；保障特困供養(yǎng)對(duì)象2.2萬(wàn)余人，發(fā)放特困供養(yǎng)金和護(hù)理補(bǔ)貼2.4億余元。

細(xì)比對(duì)、常走訪，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)有數(shù)據(jù)。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”作用，通過(guò)線上比對(duì)預(yù)警、線下實(shí)地核查的方式，建立低收入人群數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷完善數(shù)據(jù)庫(kù)。線上加強(qiáng)民政、醫(yī)保、人社、衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門(mén)交流，實(shí)現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)互比、資源互聯(lián)。線下組織動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）工作人員、村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員、社會(huì)工作者等經(jīng)常性走訪困難群眾，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、重大變故等特殊情況，及時(shí)報(bào)告并將變化情況錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。截至2023年12月31日，低收入人群數(shù)據(jù)庫(kù)已匯集16.6萬(wàn)條人員信息，涵蓋城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、易致貧返貧人口、支出型困難救助對(duì)象等8類(lèi)群體，并實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享。

分層救、綜合助，優(yōu)服增能有創(chuàng)新。對(duì)符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件的低收入人口，全部納入救助保障范圍，并及時(shí)足額發(fā)放保障金。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員，取消戶(hù)籍地、居住地申請(qǐng)限制，及時(shí)以臨時(shí)救助形式展開(kāi)先行救助。加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)力度，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助，推動(dòng)形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。建立政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制，鼓勵(lì)慈善組織設(shè)立社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)村（社區(qū)）成立“救急難”互助社，滿足困難群眾多樣化救助需求。