湖北 以等級(jí)評(píng)定為抓手 提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量

☉ 黃菊

湖北省民政廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作為抓手，不斷推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

嚴(yán)密安排部署，確保各類保障到位。一是強(qiáng)化制度保障。出臺(tái)《湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定權(quán)限、評(píng)定對(duì)象范圍、評(píng)定組織和職責(zé)、評(píng)定程序和要求、評(píng)定等級(jí)管理等作出制度性安排。二是強(qiáng)化人員保障。依托省民政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組，成立省級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，并組建養(yǎng)老服務(wù)專家?guī)欤瑸榈燃?jí)評(píng)定工作提供有力支撐。三是強(qiáng)化資金保障。自2020年起，每年將全省三至五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，委托第三方評(píng)定機(jī)構(gòu)開展等級(jí)評(píng)定工作。四是強(qiáng)化技術(shù)保障。指導(dǎo)開發(fā)湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定系統(tǒng)，引入大數(shù)據(jù)等手段，實(shí)現(xiàn)線上遞交評(píng)定資料、合理匹配評(píng)定專家、留存現(xiàn)場評(píng)定依據(jù)、自動(dòng)分析評(píng)定數(shù)據(jù)、完整生成評(píng)定報(bào)告等功能。

對(duì)標(biāo)對(duì)表指導(dǎo)，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一是在評(píng)定開展前組織培訓(xùn)。采取線上培訓(xùn)方式，組織全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)解讀《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)、《〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定〉國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南（2023版）》和《湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》，為參評(píng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供指引。二是在評(píng)定過程中進(jìn)行指導(dǎo)。指導(dǎo)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)專家，在評(píng)定過程中對(duì)參評(píng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營管理、服務(wù)4個(gè)方面存在的問題現(xiàn)場提出整改建議，增強(qiáng)指導(dǎo)效果。三是在評(píng)定完成后及時(shí)反饋。全省三至五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作結(jié)束后，對(duì)獲評(píng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)通報(bào)，對(duì)未獲評(píng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以“一院一報(bào)告”形式進(jìn)行反饋，便于各家參評(píng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)舉一反三、查漏補(bǔ)缺、逐步提升。

嚴(yán)格遵守程序，確保評(píng)定客觀公正。一是自愿申報(bào)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，并根據(jù)自評(píng)結(jié)果，提交申報(bào)材料。二是資格審核。民政部門初審養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參評(píng)資格，公布符合參評(píng)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單。三是現(xiàn)場評(píng)估。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)采取“五步工作法”對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估：第一步為否定項(xiàng)審核，現(xiàn)場核實(shí)參評(píng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否存在一票否決項(xiàng)；第二步為現(xiàn)場考察，對(duì)照國家標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查并打分；第三步為滿意度調(diào)查，現(xiàn)場發(fā)放滿意度測(cè)評(píng)問卷并回收計(jì)算滿意度；第四步為資料審閱，隨機(jī)查閱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行記錄、老人健康檔案、入住檔案等；第五步為實(shí)操演示，隨機(jī)抽取養(yǎng)老護(hù)理員，查看其飲食照料、體位轉(zhuǎn)移等護(hù)理操作是否規(guī)范。四是審議公示。省級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)組織召開會(huì)議，對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行審議、投票表決和提出建議，確定參評(píng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)并向社會(huì)公示。

充分運(yùn)用成果，確保服務(wù)提質(zhì)增效。一是與年終考核掛鉤。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定覆蓋率納入全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)估工作指標(biāo)。截至目前，全省評(píng)定為一級(jí)及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占比達(dá)到64.83%，三級(jí)及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到165家（其中四級(jí)53家、五級(jí)7家）。二是與運(yùn)營補(bǔ)貼掛鉤。各地民政部門對(duì)獲評(píng)等級(jí)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加大支持力度，按所獲等級(jí)適當(dāng)提高運(yùn)營補(bǔ)貼，激發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升自身服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。三是與公共服務(wù)質(zhì)量掛鉤。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果作為全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域滿意度監(jiān)測(cè)以及全省公共服務(wù)質(zhì)量提升典型案例評(píng)選的重要參考依據(jù)，以評(píng)促建，激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)湫汀⒆鍪痉?、樹?biāo)桿，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。