深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程” 擦亮鄉(xiāng)村幸福底色

☉ 李國(guó)全

推進(jìn)實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”），最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。2023年以來(lái)，廣東省廣州市各級(jí)民政部門(mén)深入貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的部署要求，以加強(qiáng)民生保障為抓手，通過(guò)提升養(yǎng)老服務(wù)水平、夯實(shí)兜底保障網(wǎng)、加大多元幫扶力度，全力推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”在民政領(lǐng)域落地見(jiàn)效。

完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建老有頤養(yǎng)幸福圈

“村”是“百千萬(wàn)工程”的最前線，如何補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板是千家萬(wàn)戶關(guān)心的民生大事。廣州民政部門(mén)多措并舉，加快促進(jìn)養(yǎng)老資源要素有序流向農(nóng)村地區(qū)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)均衡高質(zhì)量發(fā)展。

“幸福食堂的飯菜很好，幫我省了很多功夫?！痹趶幕瘏^(qū)江埔街道鳳二村，60多歲的張姨和患有殘疾的兒子同住，每天既要買菜做飯，也要照顧兒子，十分勞累。自從村里開(kāi)設(shè)了幸福食堂，張姨的壓力大大減輕，不用再為吃飯問(wèn)題發(fā)愁。在所需費(fèi)用方面，除了市、區(qū)的補(bǔ)貼，還有鄉(xiāng)賢捐款和社區(qū)基金補(bǔ)充食堂運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，她和兒子每人每月花120元，就能在周一到周五吃上兩頓熱乎的三菜一湯。

為解決好老年人就餐問(wèn)題，廣州堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的原則，實(shí)行“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)”的辦法，確保助餐配餐可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。截至目前，廣州共有長(zhǎng)者飯?zhí)?294個(gè)，覆蓋全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。

除了保障老年人吃飽吃好，廣州還不斷提升老年人的生活質(zhì)量。

走進(jìn)增城區(qū)新塘鎮(zhèn)瑤田村頤康服務(wù)站，老人們有的聚在一起說(shuō)笑，有的在下象棋，有的在看書(shū)，其樂(lè)融融。這里設(shè)有日間照護(hù)中心、羊城家政服務(wù)點(diǎn)、養(yǎng)老顧問(wèn)服務(wù)點(diǎn)、長(zhǎng)者飯?zhí)谩㈤営[室等功能區(qū)，環(huán)境干凈整潔、設(shè)施齊全。

作為增城區(qū)首批建成的頤康服務(wù)站之一，瑤田村頤康服務(wù)站積極打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，通過(guò)鏈接羊城家政、護(hù)理站、社工站、居家養(yǎng)老平臺(tái)等資源，滿足老年人多樣化服務(wù)需求。該頤康服務(wù)站還以智慧養(yǎng)老為牽引，依托新塘鎮(zhèn)頤康中心，運(yùn)用多功能可視化養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握老年人的生活和健康狀況，為老年人提供上門(mén)及遠(yuǎn)程視頻、呼叫連線等智能、專業(yè)、便利的養(yǎng)老服務(wù)。

增城區(qū)民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全區(qū)已實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）頤康服務(wù)站全覆蓋，全面構(gòu)建起“1+N”（1個(gè)頤康中心+N個(gè)頤康服務(wù)站）養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“有”到“優(yōu)”。

為打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”，廣州在鎮(zhèn)（街道）頤康中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)具備日間照料、上門(mén)服務(wù)、助餐配餐等功能的村（社區(qū)）頤康服務(wù)站建設(shè)，將養(yǎng)老服務(wù)延伸至村（社區(qū)）。截至目前，全市建成鎮(zhèn)（街道）頤康中心178個(gè)、村（社區(qū)）頤康服務(wù)站2839個(gè)，老年人在家門(mén)口就能享受到各具特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

精準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助 為困難群眾撐起一片天

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖。廣州民政部門(mén)精準(zhǔn)有力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線，讓“百千萬(wàn)工程”更有溫度。

家住從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)的許叔，肢體二級(jí)殘疾且患有慢性疾病，2020年2月就被納入了低保救助范圍。然而，在開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況動(dòng)態(tài)復(fù)核時(shí)，核對(duì)報(bào)告顯示他的名下有商事登記，在某蔬菜合作社擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，應(yīng)作退保處理。區(qū)民政局通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)確認(rèn)，許叔確實(shí)不在蔬菜合作社工作，且從未收到該合作社的任何收入。在鎮(zhèn)公共服務(wù)辦工作人員和村社會(huì)救助協(xié)理員的幫助下，許叔到工商部門(mén)辦理商事登記變更手續(xù)后，仍繼續(xù)享受低保待遇。

針對(duì)農(nóng)村人口多且居住較分散的實(shí)際，從化區(qū)建立“大數(shù)據(jù)+鐵腳板+小線索”的工作模式，讓救助更精準(zhǔn)、更有人情味。

“當(dāng)‘大數(shù)據(jù)’提示救助對(duì)象不符合規(guī)定時(shí)，我們沒(méi)有‘一刀切’退保，而是用‘鐵腳板’入戶了解情況，發(fā)現(xiàn)‘小線索’，實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退’。”從化區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2023年，全區(qū)擴(kuò)大最低生活保障覆蓋面，62名低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保，享受全額低保標(biāo)準(zhǔn)。

在加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面，廣州積極應(yīng)用廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，并結(jié)合地方數(shù)據(jù)優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，將低保對(duì)象、特困人員、低邊家庭成員、支出型困難家庭人員等納入監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍，通過(guò)家庭支出、收入、人口的變化等情況設(shè)立4個(gè)維度5個(gè)預(yù)警級(jí)別，做到常態(tài)監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助。同時(shí)，實(shí)施困難群眾動(dòng)態(tài)核查，每月對(duì)全市在冊(cè)社會(huì)救助對(duì)象的商事登記、不動(dòng)產(chǎn)、車輛等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查和及時(shí)預(yù)警。

廣州還建立起“一區(qū)一品牌”的社會(huì)救助服務(wù)矩陣。作為全市困難群眾救助服務(wù)的指揮調(diào)度中樞，“穗救易”平臺(tái)目前已匯集全市民政服務(wù)對(duì)象相關(guān)信息1400萬(wàn)條，包括個(gè)人基本信息、資金發(fā)放、照料護(hù)理、慈善救助、志愿服務(wù)等。2023年，全市6萬(wàn)余名困難群眾被納入救助保障范圍，累計(jì)發(fā)放各類救助資金約9.12億元，有力保障了困難群眾的基本生活。

動(dòng)員社會(huì)力量齊心協(xié)力 激發(fā)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)新活力

在加快推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”進(jìn)程中，廣州各社會(huì)組織廣泛鏈接教育、醫(yī)療等資源，助力幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

“有廣州的醫(yī)生做‘后盾’，我們遇到疑難雜癥求問(wèn)有門(mén)。”2023年8月上旬，村民們?cè)谇暹h(yuǎn)市連南瑤族自治縣三排鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)口排起了隊(duì)，這是2021年以來(lái)廣州市醫(yī)療行業(yè)協(xié)會(huì)帶來(lái)的第三場(chǎng)義診。“設(shè)備多了，村民看病近了，衛(wèi)生院醫(yī)生多了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這些幫扶切實(shí)提升了山區(qū)醫(yī)療水平?！比沛?zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)曾吉?jiǎng)偢袊@道。

近年來(lái)，廣州市醫(yī)療行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭開(kāi)展了“穗醫(yī)惠民·情滿瑤鄉(xiāng)”廣州對(duì)口支援三排鎮(zhèn)醫(yī)療幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，協(xié)會(huì)已動(dòng)員引導(dǎo)16家社會(huì)組織、醫(yī)療器械企業(yè)、醫(yī)院向三排鎮(zhèn)衛(wèi)生院捐贈(zèng)了120萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備、電腦、藥品等物資，并通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療的方式，多次邀請(qǐng)廣州三甲醫(yī)院的專家為村民會(huì)診。

醫(yī)療守護(hù)村民健康，教育照亮鄉(xiāng)村未來(lái)。2022年，廣州市社會(huì)組織管理局印發(fā)《“聚力助學(xué) 童向未來(lái)”廣州市社會(huì)組織對(duì)口支援清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣三排鎮(zhèn)教育幫扶方案》，動(dòng)員社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，面向三排鎮(zhèn)的中小學(xué)校和困境兒童，提供教學(xué)設(shè)施環(huán)境改善、學(xué)習(xí)環(huán)境改造、優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)、職業(yè)培訓(xùn)等多項(xiàng)服務(wù)，以“組團(tuán)式”幫扶助力當(dāng)?shù)亟逃衽d。

2023年秋季新學(xué)期開(kāi)學(xué)前，廣州多家社會(huì)組織為三排鎮(zhèn)的學(xué)校送來(lái)“開(kāi)學(xué)禮”：提升學(xué)校硬件水平的100臺(tái)電腦和多媒體教學(xué)設(shè)備、為學(xué)生補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)的“維C健康晚餐計(jì)劃”、讓貧困學(xué)子求學(xué)無(wú)憂的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目……“這些幫助貼合學(xué)校實(shí)際需求，對(duì)孩子成長(zhǎng)和學(xué)校發(fā)展都很重要。”三排中心學(xué)校校長(zhǎng)唐六貴說(shuō)。

作為“聚力助學(xué) 童向未來(lái)”專項(xiàng)幫扶行動(dòng)的牽頭單位，廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)已聯(lián)動(dòng)27家社會(huì)組織參與三排鎮(zhèn)教育幫扶，累計(jì)捐贈(zèng)款物價(jià)值超200萬(wàn)元。廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人表示，聯(lián)合會(huì)將積極發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織作用，帶動(dòng)更多社會(huì)組織參與到教育幫扶工作中，通過(guò)開(kāi)展“童夢(mèng)計(jì)劃”、“童伴計(jì)劃”、“職夢(mèng)計(jì)劃”、“升級(jí)計(jì)劃”等多個(gè)幫扶項(xiàng)目，為困境兒童提供居家學(xué)習(xí)環(huán)境改造、心理輔導(dǎo)、助學(xué)幫學(xué)等服務(wù)，為適齡青年提供實(shí)習(xí)崗位。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年至今，全市120多家社會(huì)組織在粵東、粵西、粵北地區(qū)累計(jì)開(kāi)展幫扶項(xiàng)目699個(gè)，投入款物價(jià)值超2.4億元。