分層分類 按需施策 織密扎牢兒童福利服務(wù)保障網(wǎng)

☉ 江西省民政廳

江西省民政廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要論述，按照“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，圍繞滿足孤兒、留守困境兒童等群體需求，堅(jiān)持分層分類、按需施策，不斷優(yōu)化服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量，推動兒童福利工作取得明顯成效。

著力滿足孤棄兒童照料需求，全面提升孤兒保障水平。一是制度再優(yōu)化。孤兒保障工作連續(xù)多年列入省委對市縣兩級綜合考核和省政府民生實(shí)事內(nèi)容。出臺兒童福利五年專項(xiàng)規(guī)劃和機(jī)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型文件。創(chuàng)建殘疾孤兒照料護(hù)理補(bǔ)貼制度，并逐年提標(biāo)，今年的護(hù)理補(bǔ)貼由1380元/人·月提高到1500元/人·月。參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)制度。二是設(shè)施再提檔。統(tǒng)籌中央、省級、市級資金，推進(jìn)11個(gè)設(shè)區(qū)市兒童福利機(jī)構(gòu)全面改造升級，所有機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的孤兒全部集中到設(shè)區(qū)市一級集中養(yǎng)育。三是服務(wù)再升級。推動11個(gè)設(shè)區(qū)市將兒童福利機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。編制了機(jī)構(gòu)安全、康教融合、類家庭養(yǎng)育等6個(gè)省級標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)育做到“五落實(shí)”，即全部落實(shí)工作人員配比要求、納入殘聯(lián)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)、設(shè)立特教班、與三甲醫(yī)院建立“綠色通道”、制定“一人一案”營養(yǎng)膳食方案。

著力滿足留守和困境兒童關(guān)愛需求，全面落實(shí)幫扶措施。一是實(shí)施一項(xiàng)工程。聯(lián)合開展留守兒童“關(guān)愛工程”三年行動，明確工作階段、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，并出臺實(shí)施方案和《農(nóng)村留守兒童和困境兒童探視巡訪工作規(guī)程》，通過摸排篩選，確定監(jiān)護(hù)缺失、家庭貧困、身體殘疾等重點(diǎn)關(guān)注兒童9997人，建立動態(tài)數(shù)據(jù)臺賬，開展結(jié)對關(guān)愛幫扶。二是嵌入一套服務(wù)。爭取首次將留守和困境兒童情感關(guān)懷和心理健康服務(wù)列入省政府10件民生實(shí)事，全省籌集3500余萬元，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對留守和困境兒童、散居孤兒等開展評估，實(shí)行“紅黃藍(lán)—高中低”風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理，建立監(jiān)護(hù)狀況和心理健康關(guān)愛檔案2.8萬余份。三是筑牢一個(gè)陣地。充分整合教育等部門資源，打造村級兒童關(guān)愛服務(wù)場所8760余個(gè)。推動利用閑置校園，依托社會組織和慈善組織力量，全力打造農(nóng)村“一老一小”幸福院江西品牌。2023年，選擇14個(gè)縣（市、區(qū)）打造“一老一小”幸福院171個(gè)，為留守兒童等提供助餐、助教、文體娛樂、心理疏導(dǎo)等綜合服務(wù)。2024年將加大力度，在100個(gè)縣（市、區(qū)）全面推廣。

著力滿足兒童社會化需求，全面提高收養(yǎng)和安置質(zhì)量。一是規(guī)范收養(yǎng)流程。制定《兒童送養(yǎng)和收養(yǎng)工作規(guī)程》、《收養(yǎng)登記實(shí)施告知承諾制證明事項(xiàng)目錄清單》，全面推廣“養(yǎng)治教康+社工”一體化安置模式，做到“三明確一精簡”，即明確兒童福利機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位、明確兒童收養(yǎng)申請家庭匹配數(shù)量、明確兒童收養(yǎng)送養(yǎng)程序，減少證明材料21項(xiàng)。二是加大安置力度。出臺機(jī)構(gòu)內(nèi)孤兒成年后安置政策，明確社會化、就學(xué)、照料三種安置方式，落實(shí)評估、報(bào)批、審批、安置、回訪五個(gè)程序。通過鏈接高校、企業(yè)等資源，創(chuàng)建“愛心手工坊”，廣泛開展編織、機(jī)械、電氣維修等社會技能培訓(xùn)，幫助7名殘疾孤兒成為國家級運(yùn)動員，221名孤兒考上大中專，418名孤兒順利就業(yè)。