堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟篤行 推動(dòng)洛陽民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

☉ 安占立

第二批主題教育開展以來，河南省洛陽市民政局黨組牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持以“四下基層”為抓手，全方位對(duì)標(biāo)、系統(tǒng)性謀劃、高質(zhì)量落實(shí)，著力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟，在理論學(xué)習(xí)上求實(shí)效、往實(shí)走

緊扣主題主線，把握重點(diǎn)關(guān)鍵，在深學(xué)細(xì)悟篤行中提高理論素養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)能力本領(lǐng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)。市民政局黨組班子帶頭領(lǐng)學(xué)，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主題教育讀書班等形式開展集中學(xué)習(xí)，原原本本認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、黨章、《習(xí)近平著作選讀》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題摘編》等必讀書目和《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等選讀書目，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神。組織學(xué)習(xí)民政部編寫的《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述》，全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述的豐富內(nèi)涵、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，不斷將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為民政工作的生動(dòng)實(shí)踐。

學(xué)習(xí)研討精學(xué)。確定“深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論”、“樹牢正確政績(jī)觀”、“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”等5 個(gè)主題，每月深入開展研討交流，黨員干部聯(lián)系思想、工作實(shí)際和具體事例，講認(rèn)識(shí)感悟、講收獲體會(huì)、講思路舉措，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。舉辦主題教育讀書班2 期共7 天，組織黨員代表赴中共豫西特委舊址紀(jì)念館、龍門實(shí)驗(yàn)室、永泰嘉苑鄰里中心等地參觀踐學(xué)。

全面系統(tǒng)自學(xué)。抓實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日，制定主題教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，各基層黨組織圍繞主題教育必讀書目，突出用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國、共產(chǎn)黨員網(wǎng)等平臺(tái)，利用每周四下午理論學(xué)習(xí)時(shí)間集中學(xué)習(xí)半天，組織基層黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，確保理論學(xué)習(xí)實(shí)起來、深下去。

堅(jiān)持躬行實(shí)踐，在調(diào)查研究中察實(shí)情、出實(shí)招

按照“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”要求，用好宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層“四下基層”制度，高質(zhì)量開展調(diào)查研究。

把準(zhǔn)調(diào)研方向。結(jié)合民政領(lǐng)域的重點(diǎn)問題，圍繞養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)社區(qū)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定、推進(jìn)鄰里中心建設(shè)等3 個(gè)方面，市民政局班子成員確定調(diào)查研究選題8 項(xiàng)，剖析“‘五級(jí)四類’養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)（市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、居民小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、家庭養(yǎng)老床位的“五級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、集中互助養(yǎng)老服務(wù)站、小型集中養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)“四類”模式）、社會(huì)救助資金超范圍使用問題”正反典型案例2 項(xiàng)，制定調(diào)查研究工作方案，列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確調(diào)研目的、時(shí)間、對(duì)象、方法和步驟，黨組書記牽頭，班子成員協(xié)同參與，有序推進(jìn)。

扎實(shí)調(diào)查研究。局班子成員先后深入縣（區(qū)）鄰里中心等開展調(diào)研，掌握第一手資料，在調(diào)查研究中聚焦制約發(fā)展的瓶頸問題，梳理不利因素，提出解決方案，把調(diào)查研究過程變成理清思路、達(dá)成共識(shí)，形成合力、解決問題的過程。

注重成果轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量撰寫調(diào)研報(bào)告，及時(shí)召開調(diào)研成果交流會(huì)和正反面典型案例剖析會(huì)，交流調(diào)研成果，集中解決調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題11 個(gè)，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為破解難題、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。其中，根據(jù)前期調(diào)查研究，系統(tǒng)梳理養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)社區(qū)、鄰里中心建設(shè)等工作現(xiàn)狀，深入分析制約發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，分條分類提出解決措施。

堅(jiān)持真查實(shí)改，在檢視整改中下真功、求實(shí)效

堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊整改，認(rèn)真梳理工作發(fā)展中存在的問題、調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題、巡察審計(jì)指出的問題，實(shí)行清單化管理，項(xiàng)目化推進(jìn)。

專項(xiàng)整治改。根據(jù)市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)整治方案，抓好民政牽頭的整改任務(wù)，持續(xù)解決鄰里中心服務(wù)群眾作用發(fā)揮不充分和發(fā)動(dòng)群眾參與基層治理不足問題，推動(dòng)街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心融入鄰里中心一體化運(yùn)營(yíng)，協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，指導(dǎo)各縣區(qū)創(chuàng)新基層治理方式和手段，提升群眾的參與度和滿意度。

上下聯(lián)動(dòng)改。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)第一批主題教育中需在第二批主題教育中上下聯(lián)動(dòng)持續(xù)抓的整改事項(xiàng)，將涉及民政方面工作納入本級(jí)問題清單，強(qiáng)化市、縣（區(qū)）民政部門上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助兩方面問題整改到位，不斷推動(dòng)低保等社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，進(jìn)一步完善“五級(jí)四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

聚焦問題改。聚焦市委巡察反饋問題，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定整改方案，梳理出具體整改任務(wù)，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、整改措施和制度落實(shí)到位。

堅(jiān)持以學(xué)促干，在推動(dòng)發(fā)展上保民生、解民憂

堅(jiān)持學(xué)思想與辦實(shí)事、解民憂相結(jié)合，注重將主題教育融入惠民生中，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)成果向工作實(shí)效轉(zhuǎn)化。

加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。著力把養(yǎng)老這個(gè)關(guān)系千家萬戶的民生工程辦好辦實(shí)，構(gòu)建“五級(jí)四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。在全省率先成立市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心66 個(gè)，社區(qū)、小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施827 個(gè)，家庭養(yǎng)老床位9321 張，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)超過37 萬人次，城市“五級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)初具規(guī)模。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心40 個(gè)、集中互助養(yǎng)老服務(wù)站110 個(gè)、小型集中養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)128 個(gè)、村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)412 個(gè)，農(nóng)村“四類”養(yǎng)老服務(wù)體系探索成效明顯，“集中+居家”養(yǎng)老服務(wù)模式獲得農(nóng)村老年人普遍認(rèn)可。

加強(qiáng)鄰里中心建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。以鄰里中心建設(shè)為引領(lǐng)，打造一站式服務(wù)綜合體，不斷豐富功能業(yè)態(tài)，完善運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)創(chuàng)新示范，優(yōu)化鄰里中心服務(wù)功能，提供面向群眾的便民利民服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，有效提升群眾生活便利度、歸屬感和幸福感。目前，全市已建成運(yùn)營(yíng)鄰里中心298 個(gè)，其中片區(qū)級(jí)10 個(gè)，社區(qū)級(jí)68 個(gè)，小區(qū)級(jí)220 個(gè)。

加強(qiáng)基層群眾性自治組織建設(shè)，大力培育群眾文體娛樂組織和志愿服務(wù)組織。多舉措加強(qiáng)基層群眾性自治組織建設(shè)，完善群眾文體娛樂組織和志愿服務(wù)組織孵化培育機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。依托鄰里中心建立完善以社區(qū)為平臺(tái)、社區(qū)社會(huì)組織為支撐、社會(huì)工作人才隊(duì)伍為保障、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充、社區(qū)公益慈善資源為支持、心理工作者積極參與的“五社一心”工作模式。推廣運(yùn)用“積分價(jià)”、“鄰里價(jià)”等激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，組織開展群眾文體娛樂組織、志愿服務(wù)組織比賽展演活動(dòng)，提升活動(dòng)的專業(yè)化、項(xiàng)目化、品牌化水平。

提升困境兒童服務(wù)保障水平。開展孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障摸底排查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)認(rèn)定的困難兒童，按照個(gè)案會(huì)商制度研究辦理，切實(shí)做到精確認(rèn)定、精準(zhǔn)保障。加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛服務(wù)，聯(lián)合市直工委開展?fàn)渴帧奥逭\寶貝”志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)市直機(jī)關(guān)單位志愿者采取“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)一”等多種形式，為100 名困境學(xué)齡青少年提供物質(zhì)或精神幫扶。聯(lián)合基金會(huì)和社會(huì)組織，發(fā)揮其在鏈接資金、專業(yè)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，共同開展天使蛻變助殘助學(xué)項(xiàng)目，為155 名符合條件的殘疾兒童提供康復(fù)或救助服務(wù)。