聚力協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督

●王曉琳 劉彥紅 張媛媛

近年來， 山東省濟(jì)寧市財(cái)政局積極探索新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督路徑，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督貫通融合，實(shí)現(xiàn)了問題發(fā)現(xiàn)、移送辦理、整改落實(shí)、結(jié)果反饋、成果運(yùn)用各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，有效維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防控財(cái)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

一、完善制度機(jī)制，夯實(shí)聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)

一手抓內(nèi)部整合， 細(xì)化財(cái)紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)、 財(cái)審聯(lián)動(dòng)、 財(cái)稅聯(lián)動(dòng)中部門內(nèi)部責(zé)任分工， 建立各負(fù)其責(zé)、相互配合的內(nèi)部工作機(jī)制，搭建溝通順暢、配合有序的組織架構(gòu)。 一手抓外部聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦出臺(tái)《關(guān)于建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)同工作機(jī)制的實(shí)施意見》，聯(lián)合市審計(jì)局出臺(tái)《財(cái)政審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督實(shí)施方案》，聯(lián)合市稅務(wù)局出臺(tái)《關(guān)于建立財(cái)會(huì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督貫通協(xié)同工作機(jī)制的實(shí)施方案》，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的原則，完善市直部門間聯(lián)合執(zhí)法檢查、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督線索移送、監(jiān)督信息交流等各項(xiàng)協(xié)同工作機(jī)制，打通各監(jiān)督主體、 財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督之間的有機(jī)聯(lián)系，形成部門監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)同題共答、同頻共振、同向發(fā)力。

二、加強(qiáng)交流會(huì)商，整合優(yōu)勢(shì)資源

一是強(qiáng)化交流，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享。 在確定年度財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查計(jì)劃、財(cái)會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)、開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查前，主動(dòng)征求紀(jì)委監(jiān)委、巡察、審計(jì)、稅務(wù)等部門意見，將其反饋的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等問題納入監(jiān)督。 在開展各類監(jiān)督檢查中，采取文件抄送、情況通報(bào)、會(huì)議交流等方式，與聯(lián)動(dòng)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。 二是強(qiáng)化會(huì)商，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。 聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及監(jiān)督檢查、巡察、財(cái)會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題等，提議聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦進(jìn)行會(huì)商；圍繞推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，關(guān)注減稅降費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需以及工業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等，聯(lián)合審計(jì)、稅務(wù)部門定期進(jìn)行分層分級(jí)會(huì)商，助推黨委政府確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

三、推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)督，凝聚監(jiān)督合力

一是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。 在中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中， 聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局同步開展證照檢查，節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。 開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查時(shí)，對(duì)配合不力的企業(yè)，會(huì)同市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行“聯(lián)合會(huì)診”，形成有力震懾。 二是加強(qiáng)線索移送，釋放監(jiān)督疊加效應(yīng)。 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的屬于聯(lián)動(dòng)部門處理的問題線索，及時(shí)將掌握的問題線索材料及認(rèn)定違法違規(guī)的證據(jù)資料進(jìn)行移交，并在接收部門處理過程中給予必要支持。

四、深化成果共享，提升監(jiān)督質(zhì)效

一是財(cái)政發(fā)力，助推聯(lián)動(dòng)。對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察中發(fā)現(xiàn)的財(cái)會(huì)相關(guān)的系統(tǒng)性、普遍性問題，作為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)。 在遵守審計(jì)信息保密要求的前提下，采取收回資金、扣減預(yù)算、暫停撥款、中止項(xiàng)目等措施， 將審計(jì)成果應(yīng)用到預(yù)算安排和調(diào)整中， 應(yīng)用到財(cái)政日常管理工作中。 二是部門聯(lián)動(dòng)，提升質(zhì)效。 紀(jì)委監(jiān)委、巡察、審計(jì)、稅務(wù)等部門及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的意見建議， 推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作高效開展。 市紀(jì)委監(jiān)委助力做好財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查“后半篇”文章，將財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題及整改情況作為日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督的依據(jù)和參考，納入政治監(jiān)督活頁(yè)； 推動(dòng)將財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果及整改情況作為對(duì)被監(jiān)督單位、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、廉政檔案，在開展日常監(jiān)督、出具廉政意見、處置問題線索等工作中充分運(yùn)用，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督的威懾力。