新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)踐探討

●劉 軼

財(cái)會(huì)監(jiān)督是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)會(huì)活動(dòng)的全方位監(jiān)督，是助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要抓手。 2023 年2 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出，“堅(jiān)持以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點(diǎn)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，突出政治屬性，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，完善工作機(jī)制，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推動(dòng)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”， 對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作作出了頂層設(shè)計(jì)部署。2023 年12 月召開的全國財(cái)政工作會(huì)議提出，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平，開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)民生資金專項(xiàng)整治行動(dòng)，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 為做好新形勢(shì)下財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，財(cái)政部海南監(jiān)管局結(jié)合近年來財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分析短板難點(diǎn)，對(duì)今后一段時(shí)期推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作制度化規(guī)范化科學(xué)化提出措施建議。

一、 進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重大意義

《意見》的出臺(tái)，對(duì)于貫徹落實(shí)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要論述精神，推進(jìn)健全黨和國家監(jiān)督體系戰(zhàn)略部署具有持久深遠(yuǎn)的影響。

進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的必然要求。 習(xí)近平總書記指出，要繼續(xù)健全制度、完善體系， 使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，融入國家治理體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。 強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督管理，推動(dòng)其與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等其他重點(diǎn)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)二十大“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”的要求。

進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督是全面深化反腐工作的重要舉措。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)， 各職能部門要堅(jiān)持高效協(xié)同，自覺把黨中央反腐敗的決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。 強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督管理，能夠發(fā)揮專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)配合紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察監(jiān)督， 協(xié)助整治權(quán)力集中、資金密集、 資源富集領(lǐng)域的腐敗問題，保障權(quán)力合法合規(guī)運(yùn)行，不斷推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作和“三不腐”機(jī)制建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督是讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律“長(zhǎng)牙帶電”的重要手段。 習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督管理， 在保障重大政策落實(shí)、 強(qiáng)化剛性約束、懲治違法違規(guī)現(xiàn)象等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用財(cái)政資金、財(cái)務(wù)造假、會(huì)計(jì)信息失真等行為，切實(shí)加大財(cái)經(jīng)紀(jì)律制約力、震懾力。

二、海南監(jiān)管局近年來財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)踐探索

近年來，海南監(jiān)管局牢牢把握“財(cái)政部各地監(jiān)管局首先是政治機(jī)關(guān)”的政治定位，積極貫徹職能轉(zhuǎn)型要求， 積極履行屬地監(jiān)管工作職責(zé)，總結(jié)“二三四五”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法，助力推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作更好服務(wù)國家發(fā)展大局。

（一）深化兩個(gè)工作理念，夯實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督運(yùn)行基礎(chǔ)

海南監(jiān)管局始終堅(jiān)持專業(yè)化與高質(zhì)量發(fā)展理念并重，強(qiáng)業(yè)務(wù)、嚴(yán)管理、聚人才，致力打造財(cái)會(huì)監(jiān)督鐵軍隊(duì)伍。 一是筑牢專業(yè)化監(jiān)督陣地。 以財(cái)會(huì)監(jiān)督人才庫建設(shè)集聚監(jiān)督力量，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)能力培訓(xùn)，對(duì)外吸納財(cái)政部門及中介機(jī)構(gòu)人才，內(nèi)部挖潛與巧借外力相結(jié)合，優(yōu)化監(jiān)督人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)，提升整體監(jiān)管水平。二是高質(zhì)量打造監(jiān)督業(yè)務(wù)品牌。綜合運(yùn)用發(fā)警示函、會(huì)議通報(bào)、書面核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，抓好日常監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)督工作質(zhì)量。 同時(shí)，研討交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、整理案例，不斷總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，形成覆蓋開展工作、上報(bào)報(bào)告、反饋成果等全流程的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，推進(jìn)業(yè)務(wù)管理流程化。

（二）完善三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，打通財(cái)會(huì)監(jiān)督縱橫坐標(biāo)

海南監(jiān)管局以貫徹落實(shí)《意見》精神為契機(jī)，持續(xù)完善聯(lián)合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)形成全省財(cái)會(huì)監(jiān)督“一盤棋”管理格局。 一是強(qiáng)化橫向協(xié)同機(jī)制。 與海南省財(cái)政廳聯(lián)合組織召開全省財(cái)會(huì)監(jiān)督工作會(huì)議， 推動(dòng)中共海南省委辦公廳、 海南省人民政府辦公廳制定進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的實(shí)施方案、 建立省級(jí)財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制， 聯(lián)合多個(gè)省級(jí)部門共同開展業(yè)務(wù)協(xié)作，凝聚監(jiān)督合力。二是鞏固縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與財(cái)政部相關(guān)司局的請(qǐng)示、報(bào)告和溝通， 并將部工作要求精準(zhǔn)貫徹落實(shí)到對(duì)市縣政府部門、屬地預(yù)算單位、企業(yè)會(huì)計(jì)主體的日常監(jiān)督檢查中，打通省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督渠道，督促地方層層壓實(shí)責(zé)任，起到同頻共振、同向發(fā)力的監(jiān)督效果。三是探索建立財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。 探索建立與審計(jì)部門、 紀(jì)委部門等其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合貫通機(jī)制，建立健全監(jiān)管數(shù)據(jù)資源共享、監(jiān)督問題線索移送移交等常態(tài)化工作機(jī)制，協(xié)同監(jiān)督助力提升財(cái)會(huì)監(jiān)督行動(dòng)影響力。

（三）強(qiáng)化四個(gè)動(dòng)態(tài)賦能，激發(fā)財(cái)會(huì)監(jiān)督運(yùn)行活力

海南監(jiān)管局深入探索監(jiān)管新模式新路徑， 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督由被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)識(shí)別預(yù)警、由一盤散沙向組織有序、由經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、條塊分明向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作內(nèi)生動(dòng)力。 一是“思想”賦能夯實(shí)監(jiān)督運(yùn)行基礎(chǔ)。 深化落實(shí)黨建共建機(jī)制，與部相關(guān)司局、兄弟監(jiān)管局、屬地單位之間聯(lián)合開展專題講座、交流研討等活動(dòng)，深入貫徹習(xí)近平總書記指示批示精神、 落實(shí)《意見》具體要求、領(lǐng)會(huì)全國財(cái)會(huì)監(jiān)督工作會(huì)議重點(diǎn)，增強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作行動(dòng)自覺性、主動(dòng)性。二是“組織”賦能搭建監(jiān)督指導(dǎo)平臺(tái)。 梳理監(jiān)管局財(cái)會(huì)監(jiān)督工作整體思路，構(gòu)建“制定監(jiān)督工作方案—成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組—明確各處室職責(zé)分工”的內(nèi)部協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。 三是“數(shù)據(jù)”賦能推動(dòng)監(jiān)督加力提效。 充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段推進(jìn)財(cái)政運(yùn)行“立體畫像”監(jiān)測(cè)、預(yù)算執(zhí)行“一體化”系統(tǒng)監(jiān)管、警示函“一站式”跟蹤追責(zé)問責(zé)，構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。四是“監(jiān)管”賦能發(fā)揮監(jiān)督應(yīng)有效應(yīng)。立足單位屬地監(jiān)管職能， 將財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)質(zhì)性嵌入財(cái)政預(yù)算監(jiān)管體系，預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、分配各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，以財(cái)政監(jiān)管整體效應(yīng)帶動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作發(fā)展。

（四）突出五個(gè)行動(dòng)重點(diǎn)，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督走深走實(shí)

海南監(jiān)管局根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署要求，堅(jiān)持“聚焦主責(zé)、有的放矢、以點(diǎn)帶面”的工作思路， 推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)踐全方位發(fā)展。 一是聚焦“國之大者”開展重點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)中央重大決策部署落地生效。 圍繞貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作重要講話精神開展監(jiān)管調(diào)研，聚焦南繁科研育種、熱帶雨林國家公園建設(shè)、離島免稅政策實(shí)施、跨境金融服務(wù)等方面建言獻(xiàn)策，為完善自貿(mào)港相關(guān)關(guān)稅政策提供參考，助力細(xì)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新政策舉措、健全生態(tài)保護(hù)管理機(jī)制、打造國際金融旅游消費(fèi)中心，促進(jìn)提升政策效果和資金效益。 二是聚焦嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律開展重點(diǎn)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督行動(dòng)震懾力。 圍繞減稅降費(fèi)、基層三保、政府購買服務(wù)等9 個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，以問題抽查核查為抓手，前期明確分組分工、督促單位自查自糾、整合審計(jì)線索，后期深入3 個(gè)省級(jí)部門及4 個(gè)市縣開展實(shí)地核查，分階段提煉問題線索和典型案例報(bào)財(cái)政部，以專項(xiàng)整治行動(dòng)促進(jìn)規(guī)范國有資金資產(chǎn)管理，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度嚴(yán)格執(zhí)行。 三是圍繞預(yù)算執(zhí)行情況開展重點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)提升財(cái)政資金質(zhì)效。 依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“線上預(yù)警+動(dòng)態(tài)糾偏”，創(chuàng)新采用“分期制”模式縮短預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)審核周期，專人跟蹤督促整改落實(shí)，綜合開展日常資金審核監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)、項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，推動(dòng)屬地單位修訂相關(guān)管理辦法、優(yōu)化工作機(jī)制，促進(jìn)直達(dá)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和部門預(yù)算資金重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行效率明顯提升。 四是圍繞會(huì)計(jì)信息質(zhì)量開展重點(diǎn)監(jiān)督， 規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序。堅(jiān)持日常摸底與專項(xiàng)檢查“兩手抓”，通過走訪調(diào)查屬地單位財(cái)會(huì)情況、梳理會(huì)計(jì)問題典型案例、建立檢查整改臺(tái)賬、重大問題追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)問題—督促整改—回頭看”的閉環(huán)工作機(jī)制，重點(diǎn)核查會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)核算、資金使用合規(guī)性、內(nèi)控建設(shè)等問題，依法督促會(huì)計(jì)主體履職盡責(zé)，捍衛(wèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行權(quán)威性。 五是圍繞中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量開展重點(diǎn)監(jiān)督， 營(yíng)造健康有序市場(chǎng)環(huán)境。 聯(lián)合財(cái)政、證監(jiān)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同監(jiān)督，通過會(huì)議傳達(dá)精神、重大事項(xiàng)報(bào)告、專項(xiàng)檢查等方式加強(qiáng)部門與機(jī)構(gòu)間溝通，堅(jiān)持從“選、用、管、評(píng)”四方面量化中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等第三方中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，有力促進(jìn)相關(guān)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督面臨的短板難點(diǎn)問題

（一）財(cái)會(huì)監(jiān)督法制化水平有待進(jìn)一步提高

一是立法層次較低，缺少專門的財(cái)會(huì)監(jiān)督法律。 為維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，國家出臺(tái)并多次修訂 《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)范財(cái)政工作管理，印發(fā)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》及《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》 規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督。 但目前相關(guān)規(guī)定多屬于行政法規(guī)，且法規(guī)之間缺乏系統(tǒng)性，權(quán)威性不夠。 二是多頭重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在，《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督相關(guān)職能進(jìn)行原則性表述，但對(duì)其地位、組織、職責(zé)、權(quán)力、程序、 處罰手段等重要問題沒有詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)管部門存在部分職能重疊、職責(zé)缺位現(xiàn)象。 三是處罰方式較為單一，主要為行政處分和罰款兩種，處罰標(biāo)準(zhǔn)與造假利得相比過低，約束力弱。

（二）財(cái)會(huì)監(jiān)督全流程管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一是協(xié)同監(jiān)督機(jī)制不夠細(xì)化深入，《意見》提出應(yīng)建立橫向和縱向工作機(jī)制，多數(shù)省份已陸續(xù)建立省級(jí)實(shí)施方案和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，但目前省級(jí)以下各級(jí)部門執(zhí)行進(jìn)度不一，且財(cái)政部門與其他相關(guān)監(jiān)管部門之間尚未形成統(tǒng)一的協(xié)商機(jī)制、溝通渠道。 二是監(jiān)督信息共享不足， 仍存在信息系統(tǒng)不統(tǒng)一、不聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)建設(shè)參差不齊，各相關(guān)監(jiān)管部門未實(shí)現(xiàn)行政處罰信息共享等問題。 三是監(jiān)督成果運(yùn)用不足，尚未實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與管理有機(jī)結(jié)合，監(jiān)督成果權(quán)威性、轉(zhuǎn)化率、公開程度較弱，不足以發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督應(yīng)有的問題糾偏、風(fēng)險(xiǎn)防范、權(quán)力監(jiān)督作用。

（三）財(cái)會(huì)監(jiān)督治理基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一是部分單位內(nèi)部監(jiān)督流于形式，存在風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較弱、 內(nèi)控制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)、政策執(zhí)行未能有效落地等問題，自身管理不到位。 二是財(cái)會(huì)監(jiān)督人才儲(chǔ)備不足，財(cái)會(huì)監(jiān)督工作點(diǎn)多面廣、專業(yè)性強(qiáng)，目前財(cái)會(huì)監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)存在專業(yè)人員配備不足、 年齡結(jié)構(gòu)偏大、專業(yè)化和信息化知識(shí)儲(chǔ)備較少、崗位變動(dòng)頻繁等問題。 三是財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化建設(shè)相對(duì)滯后。 部分財(cái)會(huì)監(jiān)督工作還是以事后檢查、手工查賬為主，未能充分運(yùn)用信息監(jiān)測(cè)手段為監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)支撐， 監(jiān)管針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。

四、推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作制度化規(guī)范化科學(xué)化的建議

（一）健全法制建設(shè)，夯實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督依法行政根基

一是加快立法進(jìn)程， 設(shè)計(jì)具有中國特色的財(cái)會(huì)監(jiān)督法律體系， 通過立法明確財(cái)會(huì)監(jiān)督的法律地位、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督程序、處罰措施等，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督權(quán)威性。二是修訂現(xiàn)有法規(guī)條例，厘清財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督、各監(jiān)管部門之間監(jiān)督職責(zé)的邊界， 明確財(cái)會(huì)監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善“預(yù)警、監(jiān)測(cè)、矯正、懲戒”機(jī)制，突出“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督檢察權(quán)和處分權(quán)”的監(jiān)督職責(zé)定位。三是設(shè)置合理處罰標(biāo)準(zhǔn)，以《刑法》《民法》《行政處罰法》等基本法律為準(zhǔn)繩，參照《證券法》《公司法》等其他處罰條例，適時(shí)更新《會(huì)計(jì)法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 等相關(guān)處罰規(guī)定， 建立與時(shí)俱進(jìn)、有機(jī)銜接的規(guī)制體系。

（二）打通監(jiān)管鏈條，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督閉環(huán)管理機(jī)制

一是推動(dòng)監(jiān)管模式創(chuàng)新， 通過與紀(jì)檢監(jiān)察、 審計(jì)、 金融等監(jiān)管部門共建聯(lián)席會(huì)議制度、簽訂合作備忘錄等，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管溝通協(xié)作和信息共享，凝聚財(cái)會(huì)監(jiān)督合力。二是抓好監(jiān)督工作機(jī)制落實(shí)，通過日常監(jiān)管、調(diào)研等跟進(jìn)省級(jí)及以下部門監(jiān)督執(zhí)行情況， 加快推動(dòng)省市縣聯(lián)動(dòng)監(jiān)督縱深發(fā)展。 三是推動(dòng)監(jiān)督成果運(yùn)用，建立健全會(huì)計(jì)信息質(zhì)量公告制度，對(duì)違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅追責(zé)，總結(jié)典型案例和重大問題及時(shí)上報(bào)黨中央、國務(wù)院，最終把監(jiān)督成果總結(jié)、提煉、上升到加強(qiáng)財(cái)政管理、推進(jìn)財(cái)政改革的高度，為優(yōu)化完善財(cái)政政策提供依據(jù)。

（三）凝聚多元力量，營(yíng)造財(cái)會(huì)監(jiān)督良好治理環(huán)境

一是引導(dǎo)被監(jiān)管單位加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系，規(guī)范部門監(jiān)督職責(zé)、流程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自我檢查、內(nèi)部稽核，筑牢第一道安全防線。二是加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，建立涵蓋高校、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的財(cái)會(huì)監(jiān)督專業(yè)咨詢庫，組織專業(yè)人員的思想政治、業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)及崗位職責(zé)培訓(xùn)，打造政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力突出、敢于擔(dān)當(dāng)、公正清廉的財(cái)會(huì)監(jiān)督“鐵軍”和“尖兵”。 三是推動(dòng)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托預(yù)算管理信息平臺(tái)、授權(quán)支付監(jiān)控系統(tǒng)等平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)部門之間信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作效率和監(jiān)管成效的提升。