以檔案管理專項行動為抓手“紀財聯(lián)動”推進內(nèi)控管理見實見效

●邰金鴿

檔案管理是對財政工作的歸納和總結(jié)，是真實記錄財政事項的重要歷史資料，在財政內(nèi)控管理中具有重要的作用。 為進一步強化內(nèi)控管理，河南省鞏義市財政局精心謀劃，積極作為，以規(guī)范檔案整理為抓手，紀檢監(jiān)察、財會監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，采取有力措施開展檔案管理專項行動，推動內(nèi)控管理取得扎實成效。

一、高位推動，專題部署，建立健全工作機制

鞏義市財政局堅持把檔案工作放在堅持全面從嚴治黨、提升財政治理效能的高度，把抓好檔案管理工作作為履行內(nèi)控主體責任的重要舉措， 召開黨組會專題研討，安排部署檔案管理專項行動。 要求系統(tǒng)上下積極行動、主動配合， 深刻認識加強檔案管理工作的重要性和必要性，凝聚財政系統(tǒng)對專項行動的思想共識。成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把握行動方向；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全程跟進指導(dǎo)；抽調(diào)紀檢和監(jiān)督部門業(yè)務(wù)骨干、聘請專業(yè)人員組建工作專班，專職推進落實，建立“順暢有序、執(zhí)行有力、高效務(wù)實”的運轉(zhuǎn)機制，為督導(dǎo)工作高質(zhì)量推進、取得顯著成效提供有力組織保障。

二、制定方案，深入自查，扎實準備打好基礎(chǔ)

一是研究制定方案。 按照內(nèi)控管理要求，結(jié)合檔案管理工作特點，研究制定《鞏義市財政局檔案管理專項行動工作方案》，明確工作范圍和工作標準，確定“兩塊四部分”的工作方向，一塊是查，分自查和督導(dǎo)兩部分；一塊是改，分整改和落實兩部分。 統(tǒng)籌安排督導(dǎo)工作，為有序推進打下基礎(chǔ)。

二是深入自查自糾。 各部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會工作方案，迅速開展自查自糾。 部門負責人作為第一責任人，組織梳理部門檔案內(nèi)控管理風(fēng)險點，排查問題和堵點，分析成因，對標整改，提高主動暴露問題、妥善解決問題的能力。

三、培訓(xùn)賦能，督教同步，穩(wěn)步推進力求實效

一是開展理論和實戰(zhàn)雙培訓(xùn)。 一方面，采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、討論分析等方式組織專班人員學(xué)習(xí)《檔案法》《內(nèi)控操作規(guī)程》《工作方案》等規(guī)章制度，掌握開展工作的理論知識，提高專班人員的綜合素質(zhì)。 另一方面，以局檔案室為基地，組織實戰(zhàn)模擬。專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，從檔案的收集、整理、保管、分類、調(diào)閱等各方面進行全面系統(tǒng)指導(dǎo)，促使專班人員快速掌握方法和要領(lǐng)。通過雙培訓(xùn)，確保專班人員理論深厚、業(yè)務(wù)過硬、思路清晰，具有足夠能力承擔督導(dǎo)任務(wù)。

二是督導(dǎo)與現(xiàn)場教學(xué)同步。本著“檢查是手段，規(guī)范是目的”的原則，邊督邊教邊改。重點檢查內(nèi)控制度是否執(zhí)行到位，防火、防盜、防潮等安全設(shè)施是否齊全，檔案信息是否規(guī)范完整，日常管理是否實行“有來源、有去處、有記錄”的痕跡化管理模式。 發(fā)現(xiàn)問題專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)整改，保證督導(dǎo)真正取得實效。

四、抓實整改，注重運用，助力內(nèi)控提升效能

一是抓實整改落實。 對督導(dǎo)結(jié)果進行研判，向各部門下發(fā)整改通知書，提示存在的問題及風(fēng)險隱患并給出整改意見，要求各部門針對問題建立“清單制+責任制+銷號制”整改機制，壓實整改責任。工作專班建立回頭看機制，跟蹤整改，倒逼整改落到實處。

二是注重成果運用。對督導(dǎo)結(jié)果進行全面、系統(tǒng)分析，查找內(nèi)控執(zhí)行、檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度缺失，及時完善各項制度堵塞漏洞。

三是強化剛性約束。 建立責任追究和成果利用機制，將督導(dǎo)結(jié)果及整改情況納入年度目標考核體系，作為評先評優(yōu)的重要考核指標。同時，堅持嚴的主基調(diào)，對嚴重失職失察行為依規(guī)依紀嚴肅追究。