鄉(xiāng)村振興背景下甘肅省農(nóng)村物流發(fā)展對策研究

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)共同富裕和民族復興的必經(jīng)之路，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的主旨，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施不僅提高了農(nóng)民的收入，也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了更多機遇，而農(nóng)村物流作為鏈接農(nóng)村與城市之間的重要橋梁之一，在支持并實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標及城鄉(xiāng)融合的過程中具有舉足輕重的作用。文章以甘肅省農(nóng)村物流的發(fā)展為出發(fā)點，對目前甘肅省農(nóng)村物流的發(fā)展現(xiàn)狀及問題進行分析，并針對問題給出相應(yīng)合理的對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村物流；農(nóng)村經(jīng)濟

中圖分類號：F259.2 文獻標志碼：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.06.026

Abstract： The strategy of rural revitalization is a necessary path to achieve common prosperity and national rejuvenation. Adhering to the priority development of agriculture and rural areas is the main theme of rural revitalization. The proposal of rural revitalization strategy not only increases the income of farmers， but also brings more opportunities to rural economic development. As one of the important bridges connecting rural and urban areas， rural logistics plays a crucial role in supporting and achieving the goals of rural revitalization strategy and the process of urban-rural integration. This paper takes the development of rural logistics in Gansu Province as the starting point， analyzes the current development status and problems of rural logistics in Gansu Province， and provides corresponding reasonable countermeasures for the problems.

Key words： rural revitalization strategy; rural logistics; rural economy

0" " 引" " 言

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷實施，農(nóng)村經(jīng)濟迎來新的發(fā)展時期，這也為城鄉(xiāng)融合、經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展做出了重大貢獻。其中，農(nóng)村物流扮演著重要的角色，農(nóng)村物流既能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市聯(lián)系起來，又可以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，具有重要作用。黨的十九大以來，政府出臺了一系列決策，旨在快速推進“縣縣有中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點，村村有服務(wù)”的發(fā)展體系，并使其成為一種促進經(jīng)濟發(fā)展的模式。截至2021年年底，全國快遞服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率已高達98%，但這卻只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率，還有不少地方存在物流滯后的問題，一部分行政村依舊沒有農(nóng)村物流配送網(wǎng)點。物流的重要性家喻戶曉，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的不斷發(fā)展，人們對物流的需求也在不斷增加，物流不僅可以帶動社會經(jīng)濟增長，還可以為人們提供就業(yè)崗位，特別是一系列突發(fā)事件更讓我們見證了物聯(lián)網(wǎng)的重要性。2022年3月，甘肅省人民政府頒布《甘肅省加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)行動方案》，旨在大力推進這一行業(yè)的發(fā)展，取得更高的經(jīng)濟效益，并鼓勵金融機構(gòu)、企業(yè)等參與其中，以期能為農(nóng)民帶來更多收益，同時也有助于改善農(nóng)產(chǎn)品的銷售狀況[1]。

近年來，甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民生活質(zhì)量大幅度提高，農(nóng)村市場迫切需要一個健全的網(wǎng)絡(luò)物流服務(wù)渠道。因此，甘肅省陸續(xù)頒布一系列政策，以促進農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系的進一步完善。甘肅省商務(wù)局積極搶抓政策機遇，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，以助力建設(shè)“大倉儲、大運輸、大配送、大市場、大樞紐”相互銜接的智慧化、現(xiàn)代化物流體系為目標，充分發(fā)揮商務(wù)工作聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷的優(yōu)勢，在推動內(nèi)外貿(mào)易一體化、線上線下融合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)等方面取得了顯著進展，有效促進了倉儲物流產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1" " 甘肅省農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的扶持下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展日益繁榮，但個別地區(qū)仍存在一些問題。

1.1" " 交通設(shè)施薄弱

交通基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵?！笆濉币?guī)劃實施以來，甘肅省交通運輸部門充分發(fā)揮其重要作用，不斷加強農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對此，甘肅省道路運輸局印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)加快農(nóng)村物流發(fā)展的通知》等文件，對甘肅省農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)及加快農(nóng)村物流發(fā)展工作進行了安排。通過運郵合作、班車帶貨、農(nóng)村物流配送專車等方式，構(gòu)建完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，以改善農(nóng)村物流發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)村物流發(fā)展。

1.2" " 著力完善物冷鏈流體系建設(shè)

大力實施市場體系建設(shè)項目，推動農(nóng)產(chǎn)品市場體系和冷鏈物流發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。其中，巨龍農(nóng)業(yè)物流港于2022年11月獲批甘肅省代表性農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。自2019年以來，商務(wù)局積極爭取省級市場體系改造提升項目資金約2 000萬元，實施項目30多個。其中，酒泉東匯農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈物流改造提升、金塔昱航冷鏈倉儲、阿克賽有機羊肉屠宰加工等多個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流類項目已建成投運。酒泉春光農(nóng)產(chǎn)品市場擴建、敦煌龍德盛農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、玉門市枸杞國際交易市場等8個農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)項目已完工。通過實施項目的示范引領(lǐng)和發(fā)展帶動，助力全省農(nóng)產(chǎn)品市場及倉儲冷鏈物流持續(xù)提質(zhì)增效，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施的能力，強化了全省產(chǎn)地批發(fā)市場的平臺功能，逐步提升了價格形成、信息服務(wù)、物流集散能力，有效提高了冷鏈物流規(guī)?；?、集約化、信息化水平。目前，酒泉市冷鏈保鮮倉儲企業(yè)有206家，西農(nóng)食品、東匯農(nóng)業(yè)、神舟農(nóng)產(chǎn)品等規(guī)模較大的冷鏈物流骨干企業(yè)有16家，冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施動態(tài)存儲能力已突破120萬噸。

1.3" " 缺乏專業(yè)的電商物流人才

電商物流專業(yè)型人才欠缺是制約甘肅省農(nóng)村物流體系實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一[2]。雖然近年來國家增加了對物流人才的培訓，且西部開發(fā)和農(nóng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略也大力鼓勵和支持人才下鄉(xiāng)，但面對農(nóng)村物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，缺乏物質(zhì)條件，缺乏后勤物流系統(tǒng)和利潤過低的現(xiàn)狀，具有物流專業(yè)知識和技能的人才遇到了阻力。缺乏專業(yè)人才和專業(yè)設(shè)備等因素影響了農(nóng)村物流的發(fā)展。而且大多數(shù)農(nóng)村物流人員素質(zhì)偏低，他們并沒有接受過專業(yè)培訓，往往缺乏服務(wù)意識，技術(shù)不過關(guān)導致數(shù)據(jù)包丟失或損壞的現(xiàn)象時有發(fā)生，對農(nóng)村物流的發(fā)展造成了不利影響。

此外，由于市場競爭激烈，農(nóng)村物流的發(fā)展不僅需要物流人員，更需要先進的管理設(shè)施，如新物流技術(shù)、創(chuàng)新性管理模式等。電子物流行業(yè)人力需求結(jié)構(gòu)的巨大變化，促使企業(yè)迫切需要對物流非專業(yè)人士進行培訓。

1.4" " 缺乏物流技術(shù)和高水準服務(wù)

當涉及分散的農(nóng)村地區(qū)和小規(guī)模城市企業(yè)時，就很難保證貨物的質(zhì)量了。這經(jīng)常導致物流公司無法達到利潤目標，因此較小的城市物流網(wǎng)絡(luò)由獨立的小公司組成，其沒有復雜的現(xiàn)代物流管理經(jīng)驗和技術(shù)，導致規(guī)模較大的物流管理和項目在物流過程中變得非常困難。在智能物流開發(fā)領(lǐng)域，必須采用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、自動化設(shè)備技術(shù)和信息很少用于農(nóng)村物流系統(tǒng)。另外，物流服務(wù)質(zhì)量較差，無論是內(nèi)部員工還是外在管理人員，大多自身素質(zhì)不高，在農(nóng)村尤為明顯。除此之外，農(nóng)村物流公司普遍缺乏監(jiān)督管理。

1.5" " 深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動

深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動必須以補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、改善優(yōu)化縣域消費渠道、增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能、提高生活服務(wù)供給質(zhì)量為重點，以甘肅省酒泉市為例，酒泉市編制了《酒泉市2022—2025年縣域商業(yè)建設(shè)行動工作方案》，爭取到了首批中央縣域商業(yè)建設(shè)資金1 002萬元（肅州區(qū)492萬元，敦煌市510萬元），省級縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣資金115萬元（敦煌市60萬元，瓜州縣55萬元），支持實施各類項目19個。其中，5個快遞物流配送類項目獲得支持資金共計481萬元。以上項目的實施，有效完善了縣鄉(xiāng)村三級物流體系的建設(shè)，聚焦提升全市物流共同配送率，積極助力了寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)縱深向農(nóng)村拓展。目前，酒泉市第二批縣域商業(yè)建設(shè)行動實施縣玉門市、瓜州縣已獲得920萬元（玉門市458萬元、瓜州縣462萬元）資金支持，正在抓緊印發(fā)方案和確定項目，所有項目將于2023年年底前建成投運。這將持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，助力健全農(nóng)村物流配送體系。

2" " 甘肅省農(nóng)村物流存在的問題及原因

總體上看，甘肅省物流產(chǎn)業(yè)已步入全面升級發(fā)展的關(guān)鍵階段，但與構(gòu)建新發(fā)展格局的要求相比，發(fā)展水平還需提高、發(fā)展方式相對粗放、發(fā)展質(zhì)量有待提升等問題仍然存在，與人民群眾日益增長的美好生活需要和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在一定的差距。

2.1" " 物流基礎(chǔ)設(shè)施短板有待補齊

甘肅省一些市級物流樞紐節(jié)點的輻射能級有待提高，例如天水市和酒泉市缺乏相匹配的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，其中巨龍物流港、智慧物流園等重點物流園區(qū)大多是由貨運站、停車場、倉儲中心和聯(lián)運車隊組成，業(yè)務(wù)模式單一，管理相對傳統(tǒng)，未能實現(xiàn)物流和商流的有效聯(lián)動。目前天水的對外開放水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與周邊城市的關(guān)聯(lián)性不夠強。高水平的對外開放和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展依賴的區(qū)域性交通設(shè)施仍存在短板，區(qū)域南北向交通仍比較薄弱；麥積機場運能有限并接近飽和，新機場建設(shè)遲緩；國際陸港建設(shè)剛剛起步，區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)仍有待協(xié)調(diào)完善；區(qū)縣間高等級公路連接不足等。

2.2" " 物流成本偏高，效率偏低

現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，經(jīng)營規(guī)模小，發(fā)展和分布不均衡。受地域狹長影響，耗能、耗時、耗材過高導致物流成本增加。現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)大多為自建自用，專業(yè)冷藏車數(shù)量不多，未能形成區(qū)域化、連鎖化、規(guī)模化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，物流企業(yè)經(jīng)營效益偏低，物流需求系數(shù)遠低于全國平均水平，市場的同質(zhì)化競爭狀態(tài)亟需改善。

2.3" " 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提升

缺乏帶動型、鏈主型大型龍頭物流企業(yè)，物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合不深，產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈協(xié)同不足。物流業(yè)大部分主體仍以“低小散”為主，市場規(guī)范化、專業(yè)化程度不夠，具備供應(yīng)鏈整合能力和平臺組織能力的“鏈主型”企業(yè)偏少，國際物流綜合競爭乏力。

2.4" " 做大通道物流產(chǎn)業(yè)

嘉峪關(guān)市地處河西走廊咽喉要沖、“鎖鑰”之地，具有承東啟西、展南拓北的交通區(qū)位優(yōu)勢，是國家現(xiàn)代綜合交通樞紐體系中重要的全國性綜合交通樞紐城市。嘉峪關(guān)市抓住了國家推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國家西部陸海新通道的機遇，主動融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，優(yōu)化“交通通道”為“物流通道”，轉(zhuǎn)變“節(jié)點樞紐”為“通道經(jīng)濟”，努力建設(shè)向西開放通道新節(jié)點。強化交通樞紐建設(shè)，有利于全面推進物流通道、節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.5" " 專業(yè)人才匱乏

就目前形式而言，大多數(shù)接受高等教育的人才畢業(yè)后選擇在外就業(yè)。這導致農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化，加之農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象日益嚴重，導致農(nóng)村物流發(fā)展缺少專業(yè)人才。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，更缺少年輕、吃苦耐勞、具有靈活思維的人才。此外，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)單一，也阻礙了甘肅省農(nóng)村物流的發(fā)展。

2.6" " 農(nóng)村交通不便

甘肅省農(nóng)村分布較散，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢主要是由農(nóng)村交通不便所致。鄉(xiāng)村道路建設(shè)使農(nóng)民的居住環(huán)境發(fā)生了變化，基礎(chǔ)交通建設(shè)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，這不僅可以保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，更有利于農(nóng)產(chǎn)品的運輸和售賣。最顯著的是農(nóng)村物流依賴公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較多，但交通不便嚴重阻礙了農(nóng)民與外界的接觸，導致其無法把握市場的變化，對農(nóng)民的切身利益造成了一定的損害。與此同時，物流運輸量過少，導致配送成本較高等問題，這也阻礙著農(nóng)村物流的發(fā)展。

3" " 甘肅省農(nóng)村物流發(fā)展的對策建議

現(xiàn)代物流理論表明，一個地區(qū)物流發(fā)展水平的高低不僅是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也是加快和促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的有效推動力[3]。因此，加快推進甘肅省農(nóng)村物流的發(fā)展對甘肅省農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

3.1" " 深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動

全面啟動2023年度甘肅省縣域商業(yè)建設(shè)行動實施建設(shè)工作，指導各縣盡快制定實施方案并確定項目清單，推動縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和物流配送體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村商品和服務(wù)供給水平，增強農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，提升縣域商業(yè)承載力和發(fā)展活力，爭創(chuàng)“全國縣域商業(yè)典型縣”。

3.2" " 加快推進市場體系建設(shè)

加快推進農(nóng)產(chǎn)品物流市場建設(shè)，并圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通安全、保值增值和錯峰銷售，引導完善“好中優(yōu)”“獨一份”特色產(chǎn)品產(chǎn)地的市場功能。持續(xù)推進冷鏈物流的規(guī)?；?、集約化、信息化建設(shè)，支持甘肅西農(nóng)西北特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目、東匯農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地項目、春光新天地產(chǎn)銷冷鏈集配中心項目、瓜州九洲冷鏈物流交易市場等項目落地實施，增強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的流通能力。

3.3" " 大力培養(yǎng)專業(yè)人才

在互聯(lián)網(wǎng)時代的作用下，物流與電商的結(jié)合成為了社會經(jīng)濟發(fā)展的必要途徑之一。而電商與物流的相互融合也是甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨。因此，想要發(fā)展農(nóng)村物流就必須大量培養(yǎng)全面掌握物流知識、技能和精準信息的復合型專業(yè)人才。這首先要對農(nóng)民進行專門的物流培訓，并通過與政府相關(guān)部門的具體合作，一方面加以指引，組織當?shù)啬贻p人了解物流，熟悉物流甚至掌握物流相關(guān)操作；另一方面，可以適當?shù)靥岣咝劫Y待遇、改善他們的日常工作環(huán)境，通過一段時間的培訓及現(xiàn)場觀摩、相互討論等多種學習方式，快速培養(yǎng)符合實際需要的專業(yè)型農(nóng)村物流人才，提高農(nóng)村物流的經(jīng)營管理水平。

3.4" " 加大宣傳力度

在農(nóng)村大力宣傳農(nóng)村物流的相關(guān)知識，讓農(nóng)民進一步了解農(nóng)村物流對農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響，從而讓更多的農(nóng)民親身體驗農(nóng)產(chǎn)品物流的便利。這不僅可以增加他們對物流的認識度并參入其中，也能讓他們的思維一定程度上發(fā)生改變，進而深入了解發(fā)展農(nóng)村物流的必要性和重要性。

3.5" " 加大對農(nóng)村物流的扶持力度

相關(guān)政府部門應(yīng)根據(jù)當?shù)氐牡乩憝h(huán)境優(yōu)勢，給予農(nóng)村物流建設(shè)一定的幫助，以加快構(gòu)建農(nóng)村物流發(fā)展體系，調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民的積極性。銀行應(yīng)協(xié)同物流企業(yè)進行一定的合作并放寬對貸款的限制，做好中小企業(yè)的扶持工作，從而為農(nóng)村物流發(fā)展提供良好的環(huán)境，確保農(nóng)村可以有序開展物流工作。

3.6" " 加強對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管

要始終把保障糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，穩(wěn)面積、提產(chǎn)能、保供給，建立健全春耕備耕工作周調(diào)度和糧食生產(chǎn)包抓督導、日調(diào)度機制，層層壓實工作責任，督促落實各項措施，切實發(fā)揮“三農(nóng)”的壓艙石作用。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，持續(xù)推進生豬產(chǎn)能調(diào)控，肉蛋奶和蔬菜的有效供給保持穩(wěn)定。

3.7" " 構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“價值鏈”

緊緊圍繞高原蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草、優(yōu)勢畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升的思路，加快推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，培育壯大菜草畜產(chǎn)業(yè)鏈。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)為重點，加強招商引資，推動農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域不斷拓寬、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。

4" " 結(jié)" " 論

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村物流在一定程度上帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也對農(nóng)村經(jīng)濟長遠發(fā)展發(fā)揮了帶頭作用。今后，應(yīng)不斷加強對農(nóng)村物流的管理并制定相應(yīng)的管理政策，使物流企業(yè)可以在農(nóng)村長久發(fā)展并不斷為村民創(chuàng)收利益。同時，也需要不斷加大對農(nóng)村物流的投入、規(guī)范市場操作、提高冷鏈市場運輸水平并加強對農(nóng)產(chǎn)品倉儲技術(shù)的創(chuàng)新，全面優(yōu)化農(nóng)村物流環(huán)境。

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