推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

策劃人語(yǔ)：沒(méi)有鄉(xiāng)村的振興，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。在今年的省兩會(huì)上，省政協(xié)委員就推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化展開(kāi)了熱烈討論，提出了許多好的意見(jiàn)建議。

嚴(yán)守耕地紅線" 維護(hù)糧食安全

糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。

“加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量，是全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的底線?！本湃龑W(xué)社河北省委認(rèn)為，我省必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃、推進(jìn)和譜寫新時(shí)代耕地保護(hù)和質(zhì)量提升新篇章。

全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省耕地總量上呈減少趨勢(shì)，質(zhì)量上呈提高之勢(shì)?？臻g上壩上和山地丘陵區(qū)旱地減少較多，平原區(qū)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的水澆地面積增加較多。雖然落實(shí)了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全省能夠完成規(guī)劃確定的耕地保有量目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，但耕地結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，遏制耕地總量減少、鹽堿化和土壤污染發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)還較重。

為此，九三學(xué)社河北省委建議，全省必須將耕地保護(hù)制度納入我省產(chǎn)權(quán)制度、政府規(guī)制、市場(chǎng)規(guī)則等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本規(guī)則，創(chuàng)新耕地保護(hù)的激勵(lì)、約束和協(xié)同治理機(jī)制，激發(fā)政府、社會(huì)和農(nóng)戶的協(xié)同保護(hù)的責(zé)任。要協(xié)調(diào)我省生態(tài)作用顯著的耕地，通過(guò)修復(fù)或自然修復(fù)發(fā)揮最大糧食與生態(tài)效應(yīng)；要通過(guò)對(duì)平原區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)或改造丘陵山區(qū)中低產(chǎn)田，提高耕地生產(chǎn)力，并盡可能保持或發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能；要在耕地利用過(guò)程中保證耕地土壤不受污染，保護(hù)耕地的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，不帶來(lái)外部環(huán)境負(fù)效應(yīng)。

鹽堿地是非常重要的后備土地資源，具有巨大開(kāi)發(fā)利用潛力。去年5月11日，習(xí)近平總書記考察黃驊市舊城鎮(zhèn)仙莊片區(qū)旱堿地麥田，強(qiáng)調(diào)“開(kāi)展鹽堿地綜合利用是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，必須擺上重要位置”。來(lái)自滄州市的張曉明委員對(duì)此認(rèn)識(shí)深刻：“我省鹽堿地主要分布于滄州、唐山等市，是現(xiàn)有耕地的重要增量。做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)這篇大文章，能夠有效保障我國(guó)糧食安全，而旱堿麥種植是鹽堿地綜合利用的有效途徑之一。”她建議，要持續(xù)加大對(duì)鹽堿地旱堿麥深加工產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，從選種、種植、收割、加工等流程加快實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，進(jìn)而推動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“這里面的關(guān)鍵是培養(yǎng)和打造旱堿麥品牌，要千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大旱堿麥的知名度和影響力，我們不妨引進(jìn)農(nóng)業(yè)文旅概念，在當(dāng)?shù)胤e極打造以旱堿麥為主題的農(nóng)家樂(lè)模式?！睆垥悦魑瘑T說(shuō)。

堅(jiān)持多方發(fā)力" 做好服務(wù)保障

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。但我省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有效供給不足、服務(wù)主體能動(dòng)性不強(qiáng)等問(wèn)題日益凸顯。

“要建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目推薦機(jī)制，搭建政銀企合作平臺(tái)?！蓖醺＠瘑T認(rèn)為，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)金融支持。要充分發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系資源和客戶優(yōu)勢(shì)，積極為政府招商引資牽線搭橋，引入上下游優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)，促進(jìn)形成集訂單農(nóng)業(yè)、收儲(chǔ)中轉(zhuǎn)、原料加工、食品生產(chǎn)、流通銷售等功能于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極助力更多河北企業(yè)“走出去”。

健全農(nóng)村金融服務(wù)體系一直是張金良委員關(guān)注的焦點(diǎn)。他認(rèn)為，引金融活水灌溉鄉(xiāng)村，重點(diǎn)要做好4項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)構(gòu)建農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，二是完善多層次、差異化的農(nóng)村金融組織體系，三是加快創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，四是提高農(nóng)村金融監(jiān)管水平和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，供銷社已經(jīng)成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。楊金龍委員建議，發(fā)揮供銷合作社的“合作”職能，讓廣大農(nóng)戶享受供銷合作社集中談判帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要聚合供銷合作社和社會(huì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源，積極融入鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。

2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，我省不斷加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，有效帶動(dòng)了農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，脫貧人口實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增收，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固。郜乃君委員提出，對(duì)于使用幫扶資金的產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，要建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行帶動(dòng)幫扶；要通過(guò)培育發(fā)展涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)主體，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的內(nèi)生動(dòng)力，讓農(nóng)民更多參與到產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)鏈中，從而得到更多的實(shí)惠。

“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。我們要打破城鄉(xiāng)之間閉塞的人才桎梏，加速人才資源在不同發(fā)展水平地區(qū)間的分配流動(dòng)?！币Υ筌娢瘑T建議，要制定政策激勵(lì)人才下鄉(xiāng)，安排科技特派員進(jìn)入農(nóng)村基層“兩委”班子，增強(qiáng)農(nóng)村基層“兩委”組織在鄉(xiāng)村振興工作中的主導(dǎo)性和領(lǐng)導(dǎo)力，帶領(lǐng)村民過(guò)上富裕生活。

依托科技創(chuàng)新" 打造數(shù)字鄉(xiāng)村

秦皇島市青龍滿族自治縣地處北緯40度的黃金板栗生產(chǎn)帶，孕育出的板栗色澤光亮、細(xì)膩香甜，被譽(yù)為“京東板栗王”，栽植面積達(dá)100萬(wàn)畝。1月16日，“新華·青龍板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)發(fā)布會(huì)”在北京舉辦。指數(shù)顯示，青龍板栗的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展質(zhì)量、市場(chǎng)活力和品牌影響力全面躍升，青龍板栗產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

所謂的產(chǎn)業(yè)指數(shù)，就是一種數(shù)字化管理工具，是從第三方視角對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立一套理論與實(shí)踐相結(jié)合、當(dāng)前與未來(lái)相銜接的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，為政府部門及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)政策成效提供了可量化、可操作化、可評(píng)估化的“體檢表”。

近年來(lái)，我省高度重視農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)，制定出臺(tái)了《加快建設(shè)數(shù)字河北行動(dòng)方案（2023-2027年）》，提出到2025年底，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展要取得重要進(jìn)展。對(duì)此，徐一民委員建議，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)智慧化，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度整合，探索落地更多智慧化應(yīng)用場(chǎng)景；要推動(dòng)農(nóng)業(yè)無(wú)人化，針對(duì)農(nóng)村人口空心化現(xiàn)象，打造無(wú)人智慧農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食的耕、種、管、收全過(guò)程無(wú)人作業(yè)；要推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色化，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)和手段，開(kāi)展全鏈條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)碳足跡分析，實(shí)現(xiàn)綠色低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡的重要表現(xiàn)，就是信息、數(shù)字、智慧應(yīng)用等新技術(shù)形態(tài)與鄉(xiāng)村振興脫節(jié)，需要推動(dòng)其相互融合?！眲⒑票笪瘑T認(rèn)為，著力建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，促進(jìn)農(nóng)村商品雙向流通、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；著力建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)要素合理配置的賦能作用，創(chuàng)新性解決人才、技術(shù)、市場(chǎng)、數(shù)據(jù)等要素城鄉(xiāng)流動(dòng)不暢的問(wèn)題；著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要堅(jiān)持決策共謀共商，成果共享，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢出謀劃策、出錢出力，從“做環(huán)境”邁向“做內(nèi)容”，從做“美”鄉(xiāng)村邁向做“活”鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新，走出一條鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展之路。

“一句話，我們要積極突破我省生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)復(fù)雜的地理地質(zhì)環(huán)境的約束，健全數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展政策體系，發(fā)揮數(shù)字革命的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，填補(bǔ)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’。”張躍廷委員在發(fā)言中信心滿滿。